el desarrollo rural en la argentina

EL DESARROLLO RURAL
EN LA ARGENTINA
Un enfoque territorial
alejandro schejtman
Osvaldo barsky
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(compiladores)
J.FIDA
Dar a la población rur«i
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siglo veintiuno
editores
índice
Presentación general
13
PRIMERA PARTE: PROPUESTAS PARA UNA. ESTRATEGIA DE DESARROLLO
RURAL DE LA ARGENTINA
Capítulo 1: Fundamentos de la necesidad y de la posibilidad
de una estrategia nacional de desarrollo rural
1.1. Justificación de la necesidad de una estrategia
1.1.1. Los cambios y sus consecuencias
1.1.2. Limitaciones de los programas de desarrollo rural
1.2. Antecedentes que facilitan el diseño de una estrategia
1.2.1. Los aportes de los programas de desarrollo rural
1.2.2. Proliferación de iniciativas locales en busca de
participación
1.2.3. Búsqueda de nuevos enfoques en el interior de
laSAGPyA
1.2.4. Nuevos enfoques de las agencias internacionales
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36
Capítulo 2: Objetivos y enfoque de la estrategia
2.1. Objetivos
2.2. Los cambios esperables en las políticas y en los programas..
2.3. Un enfoque territorial
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39
41
43
Capítulo 3: La heterogeneidad territorial
3.1. Tipo 1: Potencial de crecimiento importante en riesgo por
exclusión
3.2. Tipo 2: Potencial de crecimiento limitado y con niveles
importantes de exclusión
3.3. Tipo 3: Potencial de crecimiento acotado y con riesgo de
pérdida de dinamismo
:
3.4. Tipo 4: Producción dinámica de alto valor, con estructuras
no incluyentes
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63
Capítulo 4: Orientaciones para la operacionalización de la estrategia
4.1. Componentes para el desarrollo institucional
4.1.1. Fortalecer a los agentes del desarrollo territorial rural
4.1.2. Facilitar la coordinación y la colaboración entre agentes
4.2. Lincamientos para la transformación productiva
4.2.1. Fortalecimiento del capital humano
4.2.2. Acceso a servicios financieros rurales
4.2.3. Acceso a la tierra con seguridad jurídica
4.2.4. Fortalecimiento de la infraestructura.. .">
4.2.5. Innovación tecnológica
4.3. Programas de otras secretarías que inciden en los espacios rurales...
Anexo: Documentos del proyecto argentina rural
Informes transversales
;
Informes territoriales
Documentos del marco conceptual
Documentos del concurso de experiencias innovadoras
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SEGUNDA PARTE: ESTUDIOS TERRITORIALES SOBRE DIVERSAS
EXPERIENCIAS DE DESARROLLO RURAL
Capítulo 5: Territorios vinculados a mercados de moderado dinamismo.... 115
5.1. El valle b o n a e r e n s e del Río Colorado
Silwa Gorenstein (coord.), Aída Quintar, Andrea Barbero, Pablo Izcovich
y Graciela Pellejero
115
5.2. Jáchal e Iglesia, provincia de San Juan
Eduardo Vargas (coord.)
133
5.3. Valle de Tafí, provincia de Tucumán
María José González Cainzo (coord.), Patricia Arenas y Elia Guyot
155
Capítulo 6: Territorios vinculados a mercados no dinámicos
170
6.1. Bernardo de Irigoyen, provincia de Misiones
Leopoldo Bartolomé (coord.)
170
6.2. Colonia Liebig, provincia de Corrientes
Raúl Osear Codutti (coord.), María del Socorro Foto y Lino Nelson Gómez... 179
Capítulo 7: Territorios con potencial de crecimiento acotado
198
7.1. Reconquista, provincia de Santa Fe
^
Daniel Cáceres (coord.), Felicitas Silvetti, Sandra Díaz y Sonia Calvo.
198
7.2. Departamento de Loventué, provincia de La Pampa
Olga Muiño (coord.), Juan Brasesco, Sebastián Brusa
y M. Florencia Cicatelli
218
7.3. Frías y la región de influencia, provincia de Santiago del Estero
Rubén de Dios (coord.) y Osvaldo González
235
Capítulo 8: Territorios articulados a los mercados dinámicos
247
8.1. Luis Beltrán, provincia de Río Negro
Ménica Bendini (coord.), Segismundo Deplácido, Graciela Landriscini,
María Rosa Murmis, Andrés Ortega y Nora Rivera
247
8.2. Los Antiguos, provincia de Santa Cruz
Liliana Artesi (coord.)y Rubén Zarate
264
8.3. Partido de San Pedro, provincia de Buenos Aires
Guillermo Neiman (coord.), María del Carmen González, Germán Quaranta,
Silvia Bardomás, Marieta Blanco, Matías Berger, Lucía Goldfarb
y Dora Jiménez
287
8.4. Departamento de Lavalle, provincia de Mendoza
Adriana E. Boceo (coord.), Laura Alturria, Ester R. Antoniolliy
Daniela Dubini
311
TERCERA PARTE: ESTUDIOS TRANVERSALES SOBRE PROBLEMÁTICAS
RELEVANTES DEL DESARROLLO RURAL
Capítulo 9: Tendencias actuales de las economías extrapampeanas,
con especial referencia a la situación del empleo rural
Osvaldo Barsky y Leonardo Fernández
9.1. Introducción
9.2. Los cambios de contexto de las políticas macroeconómicas
9.3. Algunos cambios producidos en la década de 1990 en el agro
extrapampeano
~.
9.3.1. La expansión de la superficie productiva
9.3.2. Los cambios en las unidades de producción
9.4. Las tendencias en el empleo rural extrapampeano
9.5. Reflexiones
finales
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339
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Capítulo 10: Políticas de género, pueblos originarios
,
y tenencia de la tierra
10.1. Situación actual y políticas para la equidad de género en
áreas rurales
Cristina Biaggi
10.2. Principales problemas y desafíos para el desarrollo rural
en áreas de pueblos originarios
Leonor Slavsky
10.3. Situación actual sobre el uso y tenencia de la tierra,
con especial énfasis y vinculación a los pequeños agricultores
y sus sistemas productivos en la Argentina
Ricardo Dagotto
10.4. Componentes de una política de tierras para el desarrollo
territorial rural de la Argentina
Osvaldo Barsky.
355
355
372
389
405
Capítulo 11: Políticas para pequeños y medianos productores
419
11.1. Temas fundamentales en financiamiento operativo y de
inversiones de micro, pequeñas y medianas empresas para
una estrategia de desarrollo rural
Alejandro B. Rofman y María del Pilar Foti
419
11.2. Agricultura de~contrato de pequeños productores
agropecuarios con agroindustrias y/o agrocomercios en la Argentina
Graciela E. Gutman
436
11.3. Temas fundamentales en la inserción de pequeños
productores en cadenas comerciales para una estrategia
de desarrollo rural
Carlos Alberto Rossi y Carlos Alberto León
11.4. Ambiente, recursos naturales y MIPyMEs rurales
Miguel Huerga
452
461
Capítulo 12: Experiencias de municipios y de organismos no
pertenecientes a la SAGPyA'.'.
12.1. Experiencias municipales y provinciales en la gestión
del desarrollo rural
Marcelo Cavarozzi
:
467
467
12.2. Relevamiento y análisis de programas y proyectos del
gobierno nacional, distintos de los de la SAGPyA, con impactos
directos e indirectos en el desarrollo rural
Graciela Cardarelli, Josette Brawerman y Hilda Paiuk
Capítulo 13: Modelos de intervención en el desarrollo rural
13.1. Modelos de intervención de los proyectos de desarrollo
rural en la Argentina a partir de 1995
Mabel Manzanal y María Andrea Nardi
13.2. Modelos de intervención de los proyectos de desarrollo
rural ejecutados en la Argentina a partir de 1995, en sus
dimensiones económicas
Héctor Maletta
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492
492
511
CUARTA PARTE: PROPUESTAS DE INSTITUCIONALIDAD PARA UNA ESTRATEGIA
DE DESARROLLO RURAL DE LA ARGENTINA
Roberto Martínez Nogueira (coord.), Alvaro Ramos y Miguel Cuervo
Capítulo 14: Introducción
529
Capítulo 15: Fundamentos y antecedentes
531
15.1. La solicitud de la SAGPyA
531
15.2. El papel de la SAGPyA y la estrategia de desarrollo
territorial rural
533
15.2.1. La concepción de lo rural
533
15.2.2. La concepción y objetivos de la estrategia
534
15.2.3. La convergencia de la estrategia con las políticas nacionales... 535
15.3. La oportunidad
535
Capítulo 16: La instituáonalidad para la ünplementación de la
estrategia de desarrollo territorial rural
538
16.1. Los parámetros para el diseño de la institucionalidad
538
16.2. Los criterios básicos de diseño
539
16.3. La institucionalización del nuevo mecanismo
542

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