平成２７年第３回浦幌町議会臨時会会議録平成２７年５月２１日開会平成２７年５月２１日閉会浦幌町議会平成２７年第３回浦幌町議会臨時会（第１号）平成２７年５月２１日（木曜日）開会午前１０時００分閉会午前１０時３６分〇議事日程日程第１議会運営委員長報告日程第２会議録署名議員の指名日程第３会期の決定日程第４諸般の報告（議長）日程第５行政報告（町長）日程第６議案第３８号浦幌町税条例等の一部改正について日程第７議案第３９号浦幌町国民健康保険税条例の一部改正について日程第８議案第４０号浦幌町国民健康保険条例の一部改正について日程第９議案第４１号浦幌町介護保険条例の一部改正について日程第１０議案第４２号平成２７年度浦幌町一般会計補正予算〇出席議員（１０名）２番澤口敏晴３番差間４番安藤忠司５番二瓶隆６番福原仁子７番杉江博８番河内富喜９番阿部優１０番森秀幸１１番田村長水澤一廣長鈴木宏昌総務課長大山則幸まちづくり政策課長山本輝男町民課長泉〇欠席議員（０名）〇出席説明員特別職町副町町部局初 -1- 正寛樹邦保健福祉課長熊谷晴裕産業課長岡崎史彦施設課長新川寿雄上浦幌支所長横田孝志会計管理者佐藤勇人診療所事務長菅原教育委員長松田泰一教長久門好行教育次長鈴木長小川博幸事務局長吉田裕明神谷敏昭長前田勇議事係長中田進敏教育委員会育広農業委員会会監査委員代表監査委員〇出席議会事務局職員局 -2- 開会午前１０時００分 ◎開会の宣告〇田村議長ただいまの出席議員は10名です。定足数に達しておりますので、本日をもって招集されました平成27年第３回浦幌町議会臨時会を開会いたします。 ◎開議の宣告〇田村議長直ちに本日の会議を開きます。議事につきましては、配付しております日程表により進めますので、よろしくお願いをいたします。 ◎議会運営委員長報告〇田村議長日程第１、議会運営委員長報告を許します。河内委員長。〇河内議会運営委員長議会運営委員長報告をいたします。平成27年第３回浦幌町議会臨時会の運営について、去る５月14日午前９時より、委員全員及び正副議長出席のもと、提出される議案について理事者より説明を受け、協議をいたしましたので、報告いたします。本臨時会は、諸般の報告、行政報告、一般議案４件、平成27年度一般会計補正予算１件であります。以上を踏まえ、会期は本日１日でお願いいたします。次に、議事録署名議員につきましては、順番に指名されるよう議長に申し入れております。以上、議会運営委員会において協議した結果であります。議員各位のご協賛賜りますようお願い申し上げまして、議会運営委員長報告といたします。〇田村議長これで議会運営委員長報告を終わります。 ◎日程第２会議録署名議員の指名〇田村議長日程第２、会議録署名議員の指名を行います。今期会議録署名議員は、会議規則第125条の規定により、５番、二瓶隆議員、６番、福原仁子議員を指名いたします。 ◎日程第３会期の決定〇田村議長日程第３、会期の決定を議題といたします。お諮りをいたします。本臨時会の会期は、本日１日にしたいと思います。これにご異議ありませんか。（「異議なし」の声あり） -3- 〇田村議長異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定をいたしました。 ◎日程第４諸般の報告〇田村議長日程第４、諸般の報告を事務局長より行わせます。〇前田議会事務局長報告いたします。今期議会の説明員につきましては、平成27年５月11日付で町長並びに教育委員会委員長、農業委員会会長、代表監査委員に出席の要求をいたしております。次に、平成27年３月18日から平成27年５月20日までの議長等の動静については、お手元に配付のとおりでありますので、ごらんおきを願います。次に、平成27年３月18日開会の第１回町議会定例会で可決されました外形標準課税の適用拡大に反対する要望意見書及び農協関係法制度の見直しに関する要望意見書並びにＴＰＰ交渉等国際貿易交渉に係る要望意見書につきましては、同日付で衆参両院議長、内閣総理大臣並びに関係各大臣に提出をいたしております。以上で報告を終わります。〇田村議長これで諸般の報告を終わります。 ◎日程第５行政報告〇田村議長日程第５、行政報告を許します。町長。〇水澤町長行政報告をさせていただきます。平成27年３月18日から平成27年５月20日までの行政報告につきましては、お手元に配付のとおりでありますので、ごらんおきを願いたいと思います。２の建設工事入札結果についてでありますが、豊北９号線横断管渠補修工事ほか５件であります。３の委託業務入札結果につきましては、救急内水浦幌地区基地管理委託業務ほか７件であります。４のその他について報告をさせていただきます。最初に、大規模太陽光発電設備（メガソーラー）建設にかかわる町有地賃貸借契約の締結について報告いたします。町では、町民の財産である町有地の有効な利活用及び地球温暖化対策として再生可能エネルギーの活用推進に取り組むことを目的に、北海道と連携しながらメガソーラー発電設備事業用地として活用可能な遊休地の情報を提供していましたが、平成24年５月に本社を大阪に構えるシャープ株式会社より申し出があり、国道38号の下頃辺川にかかる橋梁から約400メートル下流右岸側の町有地を候補地として協議を進めてまいりましたが、昨日最終的な合意に至ったことから、シャープ株式会社ほか１社が出資する太陽光発電事業者合同会社クリスタル・クリア・エナジーとの土地賃貸借契約を締結いたしました。 -4- 契約概要でありますが、貸付地については字大平39番地４ほか５筆、合計面積は６万 2,904平方メートル、貸付期間は平成47年３月31日までの20年間で、１年間の賃料は総額 666万600円であります。発電事業概要でありますが、発電パネル9,366枚を設置し、発電出力は一般家庭用802世帯の電力消費を賄う2.3メガワットを見込んでおり、今後６月からパネル設置工事に着手、本年11月には本格稼働を開始する予定であり、発電する電力は北海道電力株式会社へ全量を売電することになります。本事業により貸付期間における賃貸料及び固定資産税等の収入はもとより、工事にかかわる地元企業の受注機会の拡大につながるものと期待しているところであります。以上、大規模太陽光発電設備（メガソーラー）建設にかかわる町有地賃貸借契約の締結についての報告といたします。次に、下水道公共汚水升による自動車破損事故について報告いたします。平成27年４月29日午後５時30分ごろ、浦幌町字北町にお住まいの方が乗用車での帰宅の際、自宅地先において冬季における凍上と融雪期における凍結融解の影響から、下水道公共汚水升内の保温筒の隆起によりふたが浮き上がっていたことに気づかず、公共汚水升の上を走行した際、ふたが立ち上がり車両右前輪付近を破損させたものであります。下水道公共汚水升については、直ちに隆起部分を撤去し、ふたの浮き上がりを改善しております。なお、現在当該車両にかかわる修理費については調査中であり、修理費が明確になり次第、全国町村会総合賠償補償保険により対応してまいります。このたびの事故につきましては、幸い運転者及び同乗者にけがはなく、車両破損のみで大事に至ることはありませんでしたが、今後定期的に巡視を行うなど管理の徹底に努めてまいります。以上、下水道公共汚水升による自動車破損事故についての報告といたします。次に、町内で発生した火災について報告をいたします。出火場所は浦幌町字チプネオコッペ15番地、罹災者は財務省、覚知時刻は５月２日午前７時39分、鎮火時刻は同じく５月２日午前９時17分であります。出火箇所については罹災者所有の原野であり、概要は原野の枯れ草が焼損したものであります。出火原因は調査中であり、焼損面積は18アール、損害額は調査中であります。消防活動状況については、浦幌消防署、車両５台、人員12名、浦幌消防団、車両３台、人員16名、人員内訳は団本部４名、第３分団12名であります。合計、車両８台、人員28名となっております。以上、火災についての報告といたします。以上で行政報告とさせていただきます。〇田村議長これで行政報告を終わります。 ◎日程第６議案第３８号 -5- 〇田村議長日程第６、議案第38号浦幌町税条例等の一部改正についてを議題といたします。提案理由の説明を求めます。町民課長。〇泉町民課長議案第38号浦幌町税条例等の一部改正について。浦幌町税条例等の一部を改正する条例を次のように定める。平成27年５月21日提出、浦幌町長。次のページをごらん願います。浦幌町税条例等の一部を改正する条例。浦幌町税条例の一部改正、以下条文の朗読を省略し、説明資料により説明をいたします。説明資料１ページをごらん願います。浦幌町税条例等の一部を改正する条例説明。１、改正の趣旨、地方税法等の一部を改正する法律（平成27年法律第２号）、地方税法施行令等の一部を改正する政令（平成27年政令第161号）及び地方税法施行規則の一部を改正する省令（平成27年総務省令第38号）が平成27年３月31日に公布されたことに伴い、浦幌町税条例等の一部を改正するものです。２、改正の主な内容、条項番号、第31条第２項の表第１号オ、均等割の税率、法人町民税の均等割の税率適用区分である資本金等の額を資本割の課税標準に統一する内容でございます。施行日は、平成27年４月１日。条項番号、第33条第２項、所得割の課税標準、株式等を保有する者が売却をしていない未実施株式を保有したまま非課税国に出国し、その後非課税国において売却することにより得られる多額の益と課税逃れに対し所得税における譲渡所得課税を特例的に課税する国外転出時課税を創設し、平成27年７月１日から施行されることとなっております。このことを受け、個人住民税につきましては現時点において当該譲渡所得税の特例を創設せず、引き続き検討を行うこととしており、個人住民税の課税標準の計算において当該譲渡所得を除いて計算する必要があることから、所得割の課税標準の規定に所得税法の規定の例によらないとする内容の規定を追加する必要があり、追加するものでございます。施行日は、平成28年１月１日。条項番号、附則第７条の３の２第１項、個人の町民税の住宅借入金等特別税額控除、個人町民税における住宅ローン減税の適用期限を平成29年12月31日入居分までとしておりましたが、平成31年６月30日入居分までに１年半延長する措置が講じられたことから、適用されている年度区分を改正する内容です。施行は、平成27年４月１日。条項番号、附則第９条、第９条の２、個人の町民税の寄附金控除額に係る申告の特例等、ふるさと納税をしたことによる寄附金控除につきましては、現状確定申告手続により工事が受けられることとなっております。今回の改正では、寄附をした納税者が寄附をした市町村に対し申告の特例の申し立てをすることにより、寄附者の住所を有する市町村との間で手続が行われ、申告をせずとも自動的に寄附金控除を受けられるふるさと納税ワンストップ特例制度が創設されたことによる内容の変更でございます。施行日は、平成27年４月 -6- １日。条項番号、附則第10条の２第６項、法附則第15条の８第４項の条例で定める割合、新築のサービスつき高齢者向け賃貸住宅に係る固定資産税の減額措置について、地域事情に即した割合で定めることができるわがまち特例が導入され、その条例で定める課税基準を価格の３分の２とする内容でございます。施行日は、平成27年４月１日。条項番号、附則第16条、軽自動車税の税率、一定の環境性能を有する軽４輪車等について、平成27年４月１日から平成28年３月31日までの間において、初めて道路運送法の規定による車両番号の指定を受けた場合に、平成28年度分に限りその燃費性能に応じ軽自動車税の100分の25から100分の75を軽減する措置が講じられた内容でございます。施行日は、平成27年４月１日。条項番号、附則第16条の２、たばこ税の税率特例、平成22年、たばこ税率の引き上げに伴い小売価格の大幅な引き上げが行われ、以降紙巻きたばこの販売数量は全体的に減少してきたところです。しかしながら、旧たばこ専売制のもとで３級品として低価格で販売されていた国産６銘柄の紙巻きたばこについては、当分の間の措置として一般品の紙巻きたばこより低い税率が適用されており、近年低価格からその販売数量が急増し、旧３級品たばこを取り巻く環境は大きく変化している状況です。今回このような状況を踏まえ、適用されている特例税率について、平成28年４月１日から平成31年３月31日までの間で順次税率の引き上げを行う経過措置を講じ、平成31年４月１日に廃止する内容となってございます。施行日は、平成28年４月１日。次に、条文の整理では、行政手続における特例の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（平成25年法律第27号）附則第１条第４号に掲げる規定の整備、番号法の施行に伴い、第２条第３号以下の条文について整備するものです。次のページをごらん願います。また、字句等の整備では、第23条第２項以下の条項について引用している条項等が移動したことによる整備をするものでございます。３、施行期日、この条例は、公布の日から施行し、平成27年４月１日から適用する。ただし、次に掲げる規定は、当該に定める日から施行する。以下の事項につきましては記載のとおりでありますので、省略をさせていただきます。以上で説明を終わらせていただきます。終わります。〇田村議長説明が終わりましたので、質疑を許します。質疑はありませんか。（「なし」の声あり）〇田村議長質疑なしと認めます。討論はありませんか。（「なし」の声あり）〇田村議長討論なしと認めます。これより議案第38号を採決いたします。本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 -7- （賛成者起立）〇田村議長起立全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。 ◎日程第７議案第３９号〇田村議長日程第７、議案第39号浦幌町国民健康保険税条例の一部改正についてを議題といたします。提案理由の説明を求めます。町民課長。〇泉町民課長議案第39号浦幌町国民健康保険税条例の一部改正について。浦幌町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を次のように定める。平成27年５月21日提出、浦幌町長。次のページをごらん願います。浦幌町国民健康保険税条例の一部を改正する条例。浦幌町国民健康保険税条例（平成12年浦幌町条例第５号）の一部を次のように改正する。以下の条文は省略をさせていただきまして、説明資料により説明をさせていただきます。説明資料３ページをごらん願います。浦幌町国民健康保険税条例の一部を改正する条例説明資料。１、改正の趣旨、国民健康保険法施行令の改正に伴い、課税限度額の引き上げを行い、国民健康保険被保険者の所得水準が伸びない中、高齢化などで増加する医療費に対応するため応能負担をさらに強化し、中間所得者層の負担を緩和するため、国民健康保険税５割、２割軽減における基礎控除に加え被保険者数に乗じる基準額を引き上げるものでございます。また、租税条約等の実施に伴う所得税法、法人税法及び地方税法の特例に関する法律の施行に伴い、施行期日の一部を改正するものでございます。２、改正の内容、①、課税限度額の引き上げ（第１条関係）、医療分課税限度額を現行51万円から52万円に、後期高齢者支援分限度額を現行16万円から17万円に、介護納付金分限度額を現行14万円から16万円にそれぞれ引き上げるものでございます。 ②、所得軽減判定額の引き上げ（第23条関係）、５割軽減において現行33万円足す24万 5,000円掛ける被保険者数を33万円足す26万円掛ける被保険者数に、２割軽減においては現行33万円足す45万円掛ける被保険者数を33万円足す47万円掛ける被保険者数にそれぞれ引き上げるものでございます。 ③、租税条約等の実施に伴う所得税法、法人税法及び地方税法の特例に関する法律の施行に伴う施行期日の一部改正（附則第１条第２号）。３、施行期日、①及び②については、公布の日から施行し、平成27年４月１日から適用する。改正後の国民健康保険税条例の規定は、平成27年度以降の年度分の国民健康保険税について適用し、平成26年度分までの国民健康保険税については、なお従前の例による。 -8- ③については、平成28年１月１日から施行する。これは、平成25年浦幌町条例第13号の改正条例中、附則第１条第２号が新たに追加され平成28年１月１日から施行となったことから、附則第１条の施行期日を改正するものです。今回の改正は、国と同様の措置を講じるため条例の一部を改正するものでございます。これにつきましては、平成27年４月30日開催の浦幌町国民健康保険運営協議会に諮問いたし、５月１日に了承する旨の答申を得ているところでございます。今回の措置に対する本町の影響額でありますが、課税限度額引き上げ分では16世帯37人が減少し、128万9,000円の増加となってございます。軽減充実分では医療分で17世帯41人、後期高齢者分で17世帯 41人、介護分で５世帯９人がそれぞれ減少し、49万1,000円の減少となるものです。総体では、79万7,000円の増となる予定でございます。以上で説明を終わらせていただきます。〇田村議長説明が終わりましたので、質疑を許します。質疑はありませんか。（「なし」の声あり）〇田村議長質疑なしと認めます。討論はありませんか。（「なし」の声あり）〇田村議長討論なしと認めます。これより議案第39号を採決いたします。本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。（賛成者起立）〇田村議長起立全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。 ◎日程第８議案第４０号〇田村議長日程第８、議案第40号浦幌町国民健康保険条例の一部改正についてを議題といたします。提案理由の説明を求めます。町民課長。〇泉町民課長議案第40号浦幌町国民健康保険条例の一部改正について。浦幌町国民健康保険条例の一部を改正する条例を次のように定める。平成27年５月21日提出、浦幌町長。次のページをごらん願います。浦幌町国民健康保険条例の一部を改正する条例。浦幌町国民健康保険条例（昭和34年浦幌町条例第６号）の一部を次のように改正する。第10条中「第72条の４」を「第72条の５」に改める。附則、この条例は、公布の日から施行し、平成27年４月１日から適用する。説明資料につきましては、４ページ、５ページに掲載をしてございます。平成24年国民 -9- 健康保険法の一部を改正する法律第28号において、国民健康保険法第72条の３の次に新たな条項として第72条の４が追加され、現行条項を第72条の５に繰り下げる措置が平成27年４月１日に施行するということになっていたものでございます。今回この法の施行に伴いまして、浦幌町国民健康保険条例第10条に引用されている条項第72条の４から第72条の５に改める条例の一部を改正するものです。なお、この改正につきましても平成27年４月30日開催の浦幌町国民健康保険運営協議会に諮問をしてございまして、平成27年５月１日了承する旨の答申を得ているものでございます。以上で説明を終わらせていただきます。終わります。〇田村議長説明が終わりましたので、質疑を許します。質疑はありませんか。（「なし」の声あり）〇田村議長質疑なしと認めます。討論はありませんか。（「なし」の声あり）〇田村議長討論なしと認めます。これより議案第40号を採決いたします。本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。（賛成者起立）〇田村議長起立全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。 ◎日程第９議案第４１号〇田村議長日程第９、議案第41号浦幌町介護保険条例の一部改正についてを議題といたします。提案理由の説明を求めます。町民課長。〇泉町民課長議案第41号浦幌町介護保険条例の一部改正について。浦幌町介護保険条例の一部を改正する条例を次のように定める。平成27年５月21日提出、浦幌町長。次のページをごらん願います。浦幌町介護保険条例の一部を改正する条例。浦幌町介護保険条例（平成12年浦幌町条例第１号）の一部を次のように改正する。第８条に次の１項を加える。第３項、第１項第１号に掲げる第１号被保険者についての保険料の減額賦課に係る平成 27年度から平成29年度までの各年度における保険料率は、同号の規定にかかわらず、２万 9,900円とする。附則、施行期日、第１条、この条例は、公布の日から施行する。 - 10 - 経過措置、第２条、改正後の浦幌町介護保険条例第８条第３項の規定は、平成27年度分の保険料から適用し、平成26年度以前の年度分の保険料については、適用しない。説明資料につきましては、６ページから８ページにかけて掲載をさせていただいております。国におきましては、消費税率10％に引き上げることによる財源を活用し、介護保険の第１号被保険者のうち低所得者である高齢者の保険料の軽減を強化する仕組みを設けているところでございます。しかしながら、消費税の引き上げが延期されたことに伴い、想定していた全ての措置を講じることができないことから、特に所得の低い第１段階の方を対象に平成27年４月から保険料基準額に対する標準割合を0.5から0.45に軽減強化する措置を第１弾として講じる介護保険法施行令等の一部改正が行われ、平成27年４月10日に公布及び施行がされたところです。今回の改正は、国と同様の措置を講じるため条例の一部改正を行うものであり、平成27年４月28日開催の浦幌町介護保険運営協議会に諮問し、５月１日に了承する旨の答申を得ているところです。この軽減措置に要する費用は公費で補填するものでございますけれども、その割合は国が２分の１、道、市町村が残りの４分の１ずつを補填いたします。今後国におきましては、消費税率10％引き上げ時において住民税世帯全員が非課税となる第１、第２、第３段階の方を対象に軽減措置の強化を行うことが予定されてございます。今回の措置に対する本町の影響でありますが、試算では対象人員が473人、影響額が157万6,000円、財源内訳では国、道が118万円、浦幌町が39万6,000円の負担となる予定としてございます。以上で説明を終わらせていただきます。終わります。〇田村議長説明が終わりましたので、質疑を許します。質疑はありませんか。（「なし」の声あり）〇田村議長質疑なしと認めます。討論はありませんか。（「なし」の声あり）〇田村議長討論なしと認めます。これより議案第41号を採決いたします。本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。（賛成者起立）〇田村議長起立全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。 ◎日程第１０議案第４２号〇田村議長日程第10、議案第42号平成27年度浦幌町一般会計補正予算を議題といたします。提案理由の説明を求めます。総務課長。 - 11 - 〇大山総務課長議案第42号平成27年度浦幌町一般会計補正予算。平成27年度浦幌町の一般会計補正予算（第１回）は次に定めるところによる。（歳入歳出予算の補正）第１条歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,179万8,000円を追加し、歳入歳出の総額を歳入歳出それぞれ58億3,679万8,000円とする。２歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表歳入歳出予算補正」による。平成27年５月21日提出、浦幌町長。次のページをお開き願います。第１表、歳入歳出予算補正については、説明を省略させていただきます。次、３ページをごらん願います。歳入歳出補正予算事項別明細書、１、総括につきましても説明を省略させていただきます。４ページをごらん願います。２、歳入、13款国庫支出金、２項国庫補助金、２目民生費国庫補助金1,145万円を追加し、1,224万3,000円、今回の補正の内容につきましては、臨時福祉給付金事業、子育て世帯臨時特例給付金事業の補助金を追加する内容でございます。 17款繰入金、２項１目基金繰入金34万8,000円を追加し、6,093万4,000円、財政調整基金を繰り入れる追加でございます。３、歳出、３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費945万円を追加し、３億 4,276万7,000円、今回の補正内容につきましては、平成26年４月の消費税率引き上げを受け、昨年に引き続き臨時福祉給付金事業が実施されることになり、それに伴います給付にかかわります人件費並びに１人6,000円の1,300人分の給付金を追加する内容でございます。詳細につきましては、説明資料９ページに記載のとおりでございます。２項児童福祉費、２目児童措置費200万円を追加し、7,116万4,000円、今回の補正内容につきましては、平成26年４月の消費税率引き上げを受け、昨年に引き続きまして子育て世帯臨時特例給付金事業が実施されることになり、給付に係る人件費及び１人3,000円の 550人分の給付金を追加する内容でございます。詳細につきましては、説明資料９ページ、 10ページをごらん願います。次のページをごらん願います。10款教育費、６項保健体育費、３目給食センター管理費 34万8,000円を追加し、8,381万4,000円、今回の補正内容につきましては、給食センターの冷凍庫を更新する内容でございます。以上で説明を終わらせていただきますので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。〇田村議長説明が終わりましたので、質疑を許します。質疑はありませんか。（「なし」の声あり）〇田村議長質疑なしと認めます。討論はありませんか。（「なし」の声あり） - 12 - 〇田村議長討論なしと認めます。これより議案第42号を採決いたします。本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。（賛成者起立）〇田村議長起立全員であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。 ◎閉会の宣告〇田村議長以上で本臨時会に付議されました案件の審議は全部終了いたしました。これをもって会議を閉じます。平成27年第３回浦幌町議会臨時会を閉会いたします。閉会午前１０時３６分 - 13 -