新旧対照表 - 八幡浜市

八幡浜市・保内町新市建設計画（新旧対照）
現
行
表紙
変
更
表紙
八幡浜市・保内町新市建設計画
八幡浜市・保内町新市建設計画
いま　共に育む　進取のまちづくり
風とらえ　風おこす
いま　共に育む　進取のまちづくり
風とらえ　風おこす
八幡浜市・保内町合併協議会
八幡浜市
平成27年3月変更
第１章　序論　１．　（省略）
２．計画策定の方針
（１）～（２）（省略）
（３）計画の期間【計画4ページ】
本計画における基本方針、主要施策、公共的施設の統合整備及び財
政計画は平成16年度から平成26年度までとします。
第１章　序論　１．　（省略）
２．計画策定の方針
（１）～（２）（省略）
（３）計画の期間【計画4ページ】
本計画における基本方針、主要施策、公共的施設の統合整備及び財
政計画は平成16年度から平成31年度までとします。
第２章　新市の概況
１．位置と地勢【計画5ページ】
本地域は愛媛県の西部、佐田岬半島の基部に位置しています。北は瀬
戸内海に面し、東は大洲市および長浜町に接し、西は伊方町、南は三瓶
町及び宇和町と接しています。また、豊後水道（豊予海峡）をはさんで
九州と対しています。
２．　（省略）
３．面積【計画5ページ】
本地域の面積は132.96ｋ㎡となっています。海岸線はリアス式海岸を
形成しており、急斜面が海岸までせり出した地形で平坦地が少なく、岬
と入り江が交錯した風光明媚な景観をなしています。土地利用は、田畑
25％、宅地4％、山林32％、その他39％の構成となっています。
第２章　新市の概況
１．位置と地勢【計画5ページ】
本地域は愛媛県の西部、佐田岬半島の基部に位置しています。北は瀬
戸内海に面し、東は大洲市に接し、西は伊方町、南は西予市と接してい
ます。また、豊後水道（豊予海峡）をはさんで九州と対しています。
２．　（省略）
３．面積【計画5ページ】
本地域の面積は133.03ｋ㎡となっています。海岸線はリアス式海岸を
形成しており、急斜面が海岸までせり出した地形で平坦地が少なく、岬
と入り江が交錯した風光明媚な景観をなしています。土地利用は、田畑
24％、宅地4％、山林30％、その他42％の構成となっています。
現
行
変
更
土地利用の状況
土地利用の状況
【計画6ページ】
【計画6ページ】
田
1.0%
田
0.7%
畑
24.1%
その他
39.4%
畑
23.6%
その他
41.5%
宅地
3.8%
池沼
山林
0.0%
31.6%
牧場原野
0.2%
宅地
3.8%
池沼
山林 0.0%
30.3%
牧場原野
0.2%
資料：愛媛県統計年鑑（平成１４年版）
資料：愛媛県統計年鑑（平成２５年版）
４．人口・世帯数【計画6ページ】
本地域の人口は、昭和55年には55,757人でしたが、過疎化・高齢化が
進み、20年間で約1万1千人減少し、平成12年は44,206人となっていま
す。
世帯数についてみると、核家族化が進むなかで昭和60年までは増加が
続きましたが、これをピークに人口減少に伴い減少に転じ、平成12年に
は16,755世帯となっています。
４．人口・世帯数【計画6ページ】
本地域の人口は、平成2年には50,271人でしたが、過疎化・高齢化が
進み、20年間で約1万2千人減少し、平成22年は38,370人となっていま
す。
世帯数についても、人口減少に伴い減少しており、平成22年には15,8
49世帯となっています。
人口・世帯数の推移
（人）
70,000
17,478
人口・世帯数の推移（世帯）
（人）
（世帯）
20,000
70,000
20,000
17,539
17,141
17,141
17,067
17,067
16,755
16,755
16,273
15,849
60,000
60,000
55,757
53,622
50,271
50,271
15,000
47,410
50,000
15,000
47,410
老年人口
44,206
50,000
老年人口
44,206
41,264
38,370
40,000
40,000
10,000
30,000
生産年齢
人口
10,000
30,000
年少人口
20,000
生産年齢
人口
年少人口
20,000
5,000
5,000
10,000
10,000
世帯数
0
0
昭和55
60
平成2
7
世帯数
0
12
（年）
0
平成2
7
12
17
22
（年）
資料：国勢調査　総人口には年齢不詳を含む
資料：国勢調査　総人口には年齢不詳を含む
現
行
変
更
５．産業【計画6ページ】
５．産業【計画6ページ】
本地域では、紡績、製糸、製ろう、蚕種で栄えてきましたが、昭和30 本地域では、紡績、製糸、製ろう、蚕種で栄えてきましたが、昭和30
年代にはこれらが衰退し、代わって柑橘農業、水産業、水産加工業、造年代にはこれらが衰退し、代わって柑橘農業、水産業、水産加工業、造
船などが地域の主要産業として経済を支えてきました。さらに、菓子製船などが地域の主要産業として経済を支えてきました。さらに、菓子製
造や木製品製造、コンクリート製品製造などの産業も発展していますが、造や木製品製造、コンクリート製品製造などの産業も発展していますが、
就業人口は全体として減少し、平成12年には21,778人となっています。就業人口は全体として減少し、平成22年には18,208人となっています。
産業別では、第一次、第二次、第三次ともに減少傾向にあり、第一次産産業別では、第一次、第二次、第三次ともに減少傾向にあり、第二次産
業の減少が最も顕著です。
業の減少が最も顕著です。
【計画7ページ】
【計画7ページ】
産業別就業者数の推移
産業別就業者数の推移
（人）
30,000
（人）
30,000
27,041
25,750
24,676
24,676
23,966
23,966
25,000
25,000
21,778
21,778
20,225
20,000
13,800
18,208
20,000
13,505
12,849
12,849
12,853
12,853
11,884
第三次
産業
15,000
10,000
11,884
11,596
10,684
10,000
6,860
6,229
第二次
産業
6,337
5,986
5,348
5,000
6,016
5,489
5,099
5,986
5,348
4,332
第一次
産業
4,538
0
第二次
産業
6,337
3,588
5,000
6,376
第三次
産業
15,000
5,489
5,099
4,538
4,271
3,710
12
17
22
第一次
産業
0
昭和55
60
平成2
7
12
（年）
平成2
7
（年）
資料：国勢調査（総数には分類不能を含む）
資料：国勢調査（総数には分類不能を含む）
第３章　主要指標の見通し【計画8ページ】
国勢調査をもとにした男女別年齢別人口構成の変化をもとにしたコー
ホート法（注）による人口推計では、現在の人口の減少が続くと、本地
域の推計人口は平成27年には約33,600人にまで減少するとみられます。
又、高齢化率は37％に達するものと予想されます。
第３章　主要指標の見通し【計画8ページ】
国立社会保障・人口問題研究所の『日本の地域別将来推計人口』（平
成25年3月推計）による人口推計では、現在の人口の減少が続くと、本
地域の推計人口は平成32年には32,794人にまで減少するとみられます。
又、高齢化率は40％を超えるものと予想されます。
現
【計画8ページ】
人口・世帯数等の見通し
平成7年
総人口
47,410
（平成12年＝100）
－
年
少
人
口
7,837
年
（15歳未満）
16.5%
齢
29,338
階生産年齢人口
層
（15～64歳）
61.9%
別老
年
人
口
10,235
（65歳以上）
21.6%
世帯数
17,067
（一世帯当たりの人口）
2.78
就業者数
23,966
（就業者率）
50.6%
総人口には「年齢不詳」が含まれる
国勢調査ベース
行
12
44,206
100.0
6,346
14.4%
26,536
63.4%
11,306
25.6%
16,755
2.64
21,778
49.3%
17
40,800
92.3
5,100
12.5%
23,900
58.6%
11,900
29.2%
16,320
2.50
20,400
50.0%
変
【計画8ページ】
（人、世帯）
人口・世帯数等の見通し
22
37,200
84.2
4,100
11.0%
21,100
56.7%
12,000
32.3%
15,400
2.42
18,970
51.0%
27
33,600
76.0
3,400
10.1%
17,800
53.0%
12,400
36.9%
14,100
2.38
17,300
51.5%
（人、世帯）
27
32
35,502
32,794
92.5
85.5
3,675
3,114
10.4%
9.5%
18,585
16,412
52.3%
50.0%
13,242
13,268
37.3%
40.5%
15,396
14,943
2.31
2.19
16,423
14,638
46.3%
44.6%
平成12年
17
22
総人口
44,206
41,264
38,370
100.0
（平成22年＝100）
－
－
年
少
人
口
6,346
5,206
4,323
年
（15歳未満）
14.4%
12.6%
11.3%
齢
26,536
23,870
21,361
階生産年齢人口
層
（15～64歳）
55.8%
60.0%
57.9%
別老
年
人
口
11,306
12,187
12,578
（65歳以上）
25.6%
29.5%
32.9%
世帯数
16,755
16,273
15,849
（一世帯当たりの人口）
2.64
2.54
2.42
就業者数
21,778
20,225
18,208
47.5%
（就業者率）
49.3%
49.0%
総人口には「年齢不詳」が含まれる
世帯数及び就業者数の推計は、平成12～22年の数値をもとに最小二乗法により算出
人口・世帯数の見通し
（人、世帯）
更
人口・世帯数の見通し
（人、世帯）
50,000
推計
50,000
推計
44,206
41,264
38,370
47,410
35,502
40,000
40,000
33,600
32,794
44,206
40,800
37,200
30,000
30,000
17,067
16,755
16,755
16,320
15,400
20,000
16,273
15,849
15,396
14,943
27
32
20,000
14,100
10,000
10,000
0
0
平成7年
12
17
22
総人口
世帯数
27
平成12年
（年）
（注）コーホート法：コーホートとは同年または同期間に出生した集団のことをいい、その
人口集団ごとの年次的変化を追跡し、その変化率を用いて人口を推計する方法。たとえば男
女別・年齢別（５歳きざみ）人口が５年後には５歳年齢があがった集団になることを基本と
して、死亡、転出入の条件を加味し、集団ごとの人口を推定後、集団人口を加算したもの。
17
22
総人口
世帯数
（年）
現
行
第４章　新市建設の基本方針
１～３　（省略）
４．土地利用構想
（１）土地利用の基本方針【計画18ページ】
新市の行政区域面積は132.96k㎡で、区域のうち一部は都市計画区
域に指定され、そのうち495.3haについて用途地域の指定がされてい
ますが、市街化区域・市街化調整区域の設定はされていません。
（２）　（省略）
変
更
第４章　新市建設の基本方針
１～３　（省略）
４．土地利用構想
（１）土地利用の基本方針【計画18ページ】
新市の行政区域面積は133.03k㎡で、区域のうち一部は都市計画区
域に指定され、そのうち501.0haについて用途地域の指定がされてい
ますが、市街化区域・市街化調整区域の設定はされていません。
（２）　（省略）
第５章　新市の主要施策
Ⅰ　（省略）
Ⅱ　主要施策
１．四国と九州を結ぶまちづくり
（１）～（６）（省略）
【計画25ページ】
第５章　新市の主要施策
Ⅰ　（省略）
Ⅱ主要施策
１．四国と九州を結ぶまちづくり
（１）～（６）（省略）
【計画25ページ】
〔主要な事業〕
（単位：百万円）
主要施策
概算事業費
主要事業
〔主要な事業〕
主要施策
●八幡浜港の整備
概算事業費
主要事業
●八幡浜港の整備
フェリー利用客等の来訪者を引きつけ、安心なくらし
1 港湾機能及
び港湾空間の
整備
（単位：百万円）
フェリー利用客等の来訪者を引きつけ、安心なくらし
1 港湾機能及
び港湾空間の
整備
を支えることを目的とした八幡浜港地域交流拠点整備
事業
10,142
を支えることを目的とした八幡浜港地域交流拠点整備
事業
11,873
フェリー埠頭再整備事業
2～6（省略）（省略）
2～6（省略）（省略）
〔愛媛県の事業〕※（平成16年度～平成26年度）
主要施策
主要事業
3 地域高規格
道路及びアク
●（国）１９７号道路改築事業（名坂道路）
セス道路等の
整備
２．自然を友に生活する快適なまちづくり
（１）　（省略）
（単位：百万円）
概算事業費
5,000
〔愛媛県の事業〕※（平成16年度～平成31年度）
主要施策
（単位：百万円）
主要事業
3 地域高規格
道路及びアク ●（国）１９７号道路改築事業（名坂道路・八幡浜道
セス道路等の路・夜昼道路）
整備
２．自然を友に生活する快適なまちづくり
（１）　（省略）
概算事業費
24,833
現
行
（２）市街地の整備【計画26ページ】
公共施設や歩道・ターミナルのバリアフリー化や高齢者や身体の不
自由な人をはじめ、誰もが利用しやすいユニバーサルデザインの取組
みを行うなど、すべての人が安心に暮らせるまちづくりを進めます。
景観に配慮した特色ある街路や、自転車や徒歩で利用しやすい街路
の整備を進めます。
公営住宅においては、計画的な整備を行います。
港や駅などのターミナルにおいては、交通機関の乗り継ぎの利便性
を向上させるとともに、観光ガイド機能や物産販売機能の充実を支援
します。
商業地においては、水産物流通拠点との連携やイベント活動の支援
により、地域の特性を活かした物販・飲食機能の向上を図ります。
変
更
（２）市街地の整備【計画26ページ】
公共施設や歩道・ターミナルのバリアフリー化や高齢者や身体の不
自由な人をはじめ、誰もが利用しやすいユニバーサルデザインの取組
みを行うなど、すべての人が安心に暮らせるまちづくりを進めます。
景観に配慮した特色ある街路や、自転車や徒歩で利用しやすい街路
の整備を進めます。
公営住宅においては、計画的な整備を行います。
港や駅などのターミナルにおいては、交通機関の乗り継ぎの利便性
を向上させるとともに、観光ガイド機能や物産販売機能の充実を支援
します。
商業地においては、水産物流通拠点との連携やイベント活動の支援
により、地域の特性を活かした物販・飲食機能の向上を図ります。
中心拠点誘導施設（商業施設）として、民間活力を利用した温浴施
設を整備し、市も積極的に支援します。
（３）～（４）（省略）
（５）循環型社会形成【計画27ページ】
新市においては、八幡浜南環境センター、八幡浜北環境センター、
一般廃棄物最終処分場といった廃棄物処理施設がありますが、これら
の施設については、将来にわたり安全に使用できる改修を行うととも
に、廃棄物処理状況に応じて、施設の適正配置に努め、効率的なごみ
処理体制の整備を図ります。あわせて、リサイクル推進のため新たに
求められる施設整備について調査・検討を進めます。
また、学校、家庭、職場、地域などで環境教育を推進し、住民・企
業・行政が一体となった総合的な省資源・リサイクル活動を推進しま
す。特に、ごみの減量化や再資源化を進めるため、現在実施してい
る資源ごみ回収事業、生ごみ処理機の普及などを始めとするリサイク
ル活動を支援し、意識の高揚を図ります。
（３）～（４）（省略）
（５）循環型社会形成【計画27ページ】
新市のごみ処理については、愛媛県ごみ処理広域化計画に基づい
て、平成20年を計画策定の目標として、本地域を対象とした八幡浜ブ
ロック(2市14町2村)を含む県内8ヶ所の可燃物焼却施設に集約し処理
する方向が示されています。しかし、各自治体の既存施設を直ちに廃
止して集約化することが困難なため、過渡的な対応として八幡浜市の
焼却施設を改良して1市7町の可燃ごみの処理を行っています。また、
焼却施設のみならず最終処分場、資源化施設などの集約化についても
環境保全と資源リサイクルなどの循環型社会の形成の視点から、地域
全体の問題として総合的な解決を図る必要があります。前述の八幡浜
市の施設についても使用期限が限られているため、今後、ごみ処理広
域化計画を検討するため設けられた「八幡浜ブロックごみ処理広域化
計画推進協議会」等において具体化に向けた協議を行います。
また、学校、家庭、職場、地域などで環境教育を推進し、住民・企
業・行政が一体となった総合的な省資源・リサイクル活動を推進しま
す。特に、ごみの減量化や再資源化を進めるため、現在実施してい
る資源ごみ回収事業、生ごみ処理機の普及などを始めとするリサイク
ル活動を支援し、意識の高揚を図ります。
（６）～（７）（省略）
（６）～（７）（省略）
現
行
（８）災害に強いまちづくり【計画27～28ページ】
安心して暮らせる地域をつくっていくため、消防設備の更新、防災
行政無線の統合や、がけ崩れ等危険箇所の計画的整備を進めます。
特に、南海大地震（注）に備え、公共施設等の耐震診断及び補強工
事や津波・高潮対策を進めるほか、原子力防災の徹底を図ります。
変
更
（８）災害に強いまちづくり【計画27～28ページ】
安心して暮らせる地域をつくっていくため、消防設備の更新、防災
行政無線の統合や、がけ崩れ等危険箇所の計画的整備を進めます。
特に、南海トラフ巨大地震（注）に備え、公共施設等の耐震診断及
び補強工事や津波・高潮対策を進めるほか、原子力防災の徹底を図り
（注）南海大地震：政府の中央防災会議が平成13年9月に公表したところによると、ます。
和歌山県潮岬沖から高知県足摺岬沖にかけてを震源域とし、マグニチュード
（注）南海トラフ巨大地震：政府の地震調査委員会が平成27年1月14日に発表した海
8.6程度と想定される南海大地震が今後30年間に発生する確率は、40～50％、
溝型地震の長期評価の概要によると、マグニチュード8～9クラスと想定される
50年以内なら80～90％となっています。
南海トラフ巨大地震が、今後30年以内に発生する確率は70％程度、50年以内で
は90％程度となっています。(算定基準日：平成27年1月1日）
（９）　（省略）
【計画28～29ページ】
（９）　（省略）
【計画28～29ページ】
〔主要な事業〕
主要施策
1 （省略）
（単位：百万円）
主要事業
概算事業費
〔主要な事業〕
主要施策
1 （省略）
（省略）
（単位：百万円）
主要事業
（省略）
（省略）
（省略）
●公園緑地の整備・都市緑化
●公園緑地の整備・都市緑化
2 市街地の整都市公園等継続整備
備
花づくり緑化運動の推進
2 市街地の整都市公園等継続整備
備
花づくり緑化運動の推進
都市緑化の推進
概算事業費
都市緑化の推進
●温浴施設の整備
3～4（省略）（省略）
3～4（省略）（省略）
●廃棄物処理対策事業
●廃棄物処理対策事業
ごみ処理広域化の方向性検討
5 循環型社会
保内町環境衛生センターの取り壊しと跡地の整備
形成
リサイクルプラザなどのリサイクル施設の拡充
17,764
廃棄物処理施設の改修整備
5 循環型社会
北環境センターの取り壊しと跡地の整備
形成
リサイクルプラザなどのリサイクル施設の拡充
（省略）
（省略）
6～7（省略）（省略）
6～7（省略）（省略）
（省略）
（省略）
●防災対策
8 災害に強い
海岸保全事業、高潮対策事業、海岸整備事業、河川
まちづくり
事業、がけ崩れ防災対策事業等
●防災対策
8 災害に強い
海岸保全施設整備事業、高潮対策事業、海岸整備事
まちづくり
業、河川事業、がけ崩れ防災対策事業等
（省略）
9（省略）
（省略）
（省略）
9（省略）
（省略）
19,178
現
【計画29ページ】
行
〔愛媛県の事業〕※（平成16年度～平成26年度）
主要施策
主要事業
変
【計画29ページ】
（単位：百万円）
概算事業費
〔愛媛県の事業〕※（平成16年度～平成31年度）
主要施策
主要事業
●県営地すべり対策事業（１１箇所）
●県営地すべり対策事業（９箇所）
●地すべり対策事業（４箇所）
●地すべり対策事業（４箇所）
6 災害に強い ●海岸高潮対策事業（２箇所）
まちづくり
●急傾斜地崩壊対策事業（３箇所）
3,982
●通常砂防事業（２箇所）
●海岸保全施設整備事業
●海岸保全施設整備事業（１箇所）
（３）～（６）（省略）
【計画31ページ】
〔主要な事業〕
主要施策
（単位：百万円）
主要事業
概算事業費
（省略）
2 地域独自の ●地域ごとの健康づくり活動支援
健康づくり
●情報通信網を活用した健康管理システムの検討
3～6（省略）（省略）
４．新鮮・安心な自然の恵みを伝える食彩博物館のまちづくり
（１）～（６）（省略）
概算事業費
3,658
２．自然を友に生活する快適なまちづくり
（１）　（省略）
（２）地域独自の健康づくり【計画30ページ】
住民が主体的な健康管理を実践できるよう、保健所や保健センター
の医療機関など関係機関、団体との連携を強化し、各種健康診査や健
康相談、健康教育の充実を図るとともに、地区公民館を活用した健康
教室など、きめ細やかな保健活動の展開を図り、生涯を通じた住民の
健康づくりに努めます。
また、住民の健康づくり支援のため、ウォーキングコースを整備す
るなど健康都市としての魅力向上を図ります。
さらに、ＣＡＴＶ網など高度情報通信技術を活用した保健・医療情
報システムを検討します。
（３）～（６）（省略）
【計画31ページ】
〔主要な事業〕
主要施策
1 （省略）
（省略）
（単位：百万円）
6 災害に強い ●海岸高潮対策事業（２箇所）
まちづくり
●急傾斜地崩壊対策事業（６箇所）
●通常砂防事業（２箇所）
３．安心・希望に満ちた温かなまちづくり
（１）　（省略）
（２）地域独自の健康づくり【計画30ページ】
住民が主体的な健康管理を実践できるよう、保健所など関係機関、
団体との連携を強化し、各種健康診査や健康相談、健康教育の充実を
図ります。
また、保健センターの医療機関や保健所との連携により、地区公民
館を活用した健康教室など、きめ細やかな保健活動の展開を図り、生
涯を通じた住民の健康づくりに努めます。
さらに、ＣＡＴＶ網など高度情報通信技術を活用した保健・医療情
報システムを検討します。
1 （省略）
更
（単位：百万円）
主要事業
概算事業費
（省略）
（省略）
14,021
2 地域独自の ●地域ごとの健康づくり活動支援
健康づくり
●ウォーキングコースの整備
●情報通信網を活用した健康管理システムの検討
3～6（省略）（省略）
４．新鮮・安心な自然の恵みを伝える食彩博物館のまちづくり
（１）～（６）（省略）
8,725
現
【計画34～35ページ】
行
〔主要な事業〕
主要施策
変
【計画34～35ページ】
（単位：百万円）
概算事業費
主要事業
1～2 （省略）（省略）
更
〔主要な事業〕
主要施策
（単位：百万円）
概算事業費
主要事業
1～2 （省略）（省略）
●生産基盤の整備
●生産基盤の整備
3 農林業の振農林道整備・改植・園地改良・共同利用施設の整備
興
3 農林業の振農林道整備・改植・園地改良・共同利用施設の整備
興
農業水利施設の長寿命化対策
（省略）
（省略）
3,940
3,988
（省略）
（省略）
4 水産業の振 ●水産資源管理
興
漁場整備(増殖場・築いそ等)
4 水産業の振 ●水産資源管理
興
漁場整備(増殖場・築いそ等)
種苗生産施設の整備
5～6（省略）（省略）
5～6（省略）（省略）
〔愛媛県の事業〕※（平成16年度～平成26年度）
主要施策
主要事業
（単位：百万円）
概算事業費
〔愛媛県の事業〕※（平成16年度～平成31年度）
主要施策
主要事業
●県営畑地帯総合整備事業（４箇所）
●県営畑地帯総合整備事業（１箇所）
●県営中山間地域総合整備事業（２箇所）
●県営中山間地域総合整備事業（２箇所）
●県営農林漁業用揮発油税財源身替農道整備事業
3 農林業の振
●県営林道整備事業
興
（単位：百万円）
概算事業費
●県営農林漁業用揮発油税財源身替農道整備事業(１箇所)
3 農林業の振
興
12,566
●県営農業水利施設保全合理化事業（１箇所）
13,772
●県営水利施設整備事業（３箇所）
●県営農地整備事業（２箇所）
4 水産業の振
●八幡浜漁港広域漁港整備事業
興
５．ともに育つ・育てる教育のまちづくり
（１）～（３）（省略）
（４）伝統文化・地域文化の振興【計画37ページ】
歴史に根ざした各種伝統行事・伝統芸能、文化財、遺跡等のそれぞ
れ地域独自の伝統ある歴史・文化を各地域の「個性」として、地区公
民館や集会所を拠点とした保存団体や後継者の養成・確保、さらに青
少年の積極的参加を支援することにより、保存・継承に努めます。
さらに、文化祭などを通じてそれらを広く内外に披露する機会を設
けることにより、市民の共通理解を促し、地域文化活動の一層の向上
4 水産業の振
●八幡浜漁港整備事業（１箇所）
興
５．ともに育つ・育てる教育のまちづくり
（１）～（３）（省略）
（４）伝統文化・地域文化の振興【計画37ページ】
歴史に根ざした各種伝統行事・伝統芸能、文化財、遺跡等のそれぞ
れ地域独自の伝統ある歴史・文化を各地域の「個性」として、地区公
民館や集会所を拠点とした保存団体や後継者の養成・確保、さらに青
少年の積極的参加を支援することにより、保存・継承に努めます。
また、文化祭などを通じてそれらを広く内外に披露する機会を設け
ることにより、市民の共通理解を促し、地域文化活動の一層の向上を
現
を図ります。
行
変
更
図ります。
さらに、郷土先人の顕彰や歴史的建造物・文化財などが展示できる
教育文化施設を整備し、歴史・文化交流の振興を図ります。
（５）～（６）（省略）
【計画37～38ページ】
（５）～（６）（省略）
【計画37～38ページ】
〔主要な事業〕
主要施策
（単位：百万円）
概算事業費
主要事業
1～3（省略）（省略）
〔主要な事業〕
主要施策
（単位：百万円）
概算事業費
主要事業
1～3（省略）（省略）
（省略）
4 伝統文化・ ●地区公民館等を核とした地域文化活動推進
地域文化の振
地域の公民館・集会所等における活動の促進
興
●教育文化施設の整備
（省略）
4 伝統文化・ ●地区公民館等を核とした地域文化活動推進
地域文化の振
地域の公民館・集会所等における活動の促進
興
3,924
5 （省略）
（省略）
●スポーツ施設の充実
6 スポーツ・運動公園の整備
レクリエー
ションの振興
（省略）
〔主要な事業〕
６．ともに支え合う共生のまちづくり
（１）～（６）（省略）
【計画41ページ】
（単位：百万円）
概算事業費
主要事業
1～6（省略）（省略）
862
第６章　新市における県事業の推進
（省略）
【計画42ページ】
〔愛媛県の事業〕（再掲）※（平成16年度～平成26年度）
分野
（省略）
●スポーツ施設の充実
6 スポーツ・運動公園の整備
レクリエー
ションの振興運動施設の改修
（省略）
６．ともに支え合う共生のまちづくり
（１）～（６）（省略）
【計画41ページ】
主要施策
5,007
5 （省略）
〔主要な事業〕
主要施策
（単位：百万円）
概算事業費
主要事業
1～6（省略）（省略）
113
第６章　新市における県事業の推進
（省略）
【計画42ページ】
（単位：百万円）
主要施策
主要事業
地域高規格道 ●（国）１９７号道路改築事業(名坂道
四国と九州を
路及びアクセ
結ぶまちづく
路）
ス道路等の整
り
備
概算事業費
5,000
〔愛媛県の事業〕（再掲）※（平成16年度～平成31年度）
分野
（単位：百万円）
主要施策
主要事業
地域高規格道 ●（国）１９７号道路改築事業(名坂道
四国と九州を
路及びアクセ
結ぶまちづく
路・八幡浜道路・夜昼道路）
ス道路等の整
り
備
概算事業費
24,833
現
行
変
●県営地すべり対策事業（１１箇所）
●地すべり対策事業（４箇所）
自然を友に生
災害に強いま ●海岸高潮対策事業（２箇所）
活する快適な
ちづくり
●急傾斜地崩壊対策事業（３箇所）
まちづくり
●通常砂防事業（２箇所）
更
●県営地すべり対策事業（９箇所）
3,982
●海岸保全施設整備事業
●地すべり対策事業（４箇所）
自然を友に生
災害に強いま ●海岸高潮対策事業（２箇所）
活する快適な
ちづくり
●急傾斜地崩壊対策事業（６箇所）
まちづくり
●通常砂防事業（２箇所）
●海岸保全施設整備事業（１箇所）
●県営畑地帯総合整備事業（４箇所）
●県営畑地帯総合整備事業（１箇所）
●県営中山間地域総合整備事業（２箇所）
●県営中山間地域総合整備事業（２箇所）
●県営農林漁業用揮発油税財源身替農道
●県営農林漁業用揮発油税財源身替農道
整備事業
新鮮・安心な
自然の恵みを農林業の振興 ●県営林道整備事業
伝える食彩博
物館のまちづ
くり
3,658
12,566
整備事業（１箇所）
新鮮・安心な
自然の恵みを農林業の振興
伝える食彩博
●県営農業水利施設保全合理化事業
物館のまちづ
くり
（１箇所）
13,772
●県営水利施設整備事業（３箇所）
●県営農地整備事業（２箇所）
水産業の振興 ●八幡浜漁港広域漁港整備事業
計
水産業の振興 ●八幡浜漁港整備事業（１箇所）
21,548
計
42,263
第７章　公共的施設の適正配置と整備【計画43ページ】
公共的施設については、住民生活に急激な変化を及ぼさないよう十分
配慮するとともに、地域のバランス、さらには財政事情等も考慮しなが
ら、検討・整備していくことを基本とします。
新設される施設については、その運営に適した立地・規模を検討し、
配置します。
第７章　公共的施設の適正配置と整備【計画43ページ】
公共的施設については、住民生活に急激な変化を及ぼさないよう十分
配慮するとともに、地域のバランス、さらには財政事情等も考慮しなが
ら、検討・整備していくことを基本とします。
新設される施設については、その運営に適した立地・規模を検討し、
配置します。
また、公共施設等総合管理計画（平成２７年度～２８年度策定）に基
づき、計画的に公共的施設の適正配置に努めるものとし、利用度の低い
又は遊休化している施設については、除却を進めます。
なお、「分庁」方式とすることから、行政情報処理システムの統合・なお、「分庁」方式とすることから、行政情報処理システムの統合・
高度化を図るため、各庁舎等を結ぶ行政情報通信ネットワーク等、必要高度化を図るため、各庁舎等を結ぶ行政情報通信ネットワーク等、必要
な機能を整備し、住民サービスの向上を図ります。
な機能を整備し、住民サービスの向上を図ります。
第８章　財政計画【計画44～45ページ】
第８章　財政計画【計画44～45ページ】
財政計画は、建設計画策定上の平成16年度から平成26年度までにおけ財政計画は、建設計画策定上の平成16年度から平成31年度までにおけ
る新市の財政運営の指針となるものです。
る新市の財政運営の指針となるものです。
現
行
財政計画作成にあたっては、普通会計ベースにおける堅実かつ健全な
財政運営を基本として、現時点で考えられる状況のなかで、合併によっ
て期待される経費の節減効果や住民サービスの向上などの必要経費を反
映させるとともに、合併特例債・地方交付税などの国の財政的支援措置
についても勘案しています。
なお、現在、国において地方交付税制度の見直しや、地方への税源移
譲など、地方財政制度の改革が論議されていますが、本計画では現行の
行財政制度を基本として策定しています。
歳入・歳出項目の主な内容は次のとおりです。
変
更
財政計画作成にあたっては、普通会計ベースにおける堅実かつ健全な
財政運営を基本として、現時点で考えられる状況のなかで、合併によっ
て期待される経費の節減効果や住民サービスの向上などの必要経費を反
映させるとともに、合併特例債・地方交付税などの国の財政的支援措置
についても勘案しています。
なお、平成１６年度の建設計画策定時においては、過去の２市町の実
績をベースに、平成２６年度までの推計を行いましたが、平成２６年度
の改定においては、平成１６年度から平成２５年度までの数値は各年度
の決算額とし、平成２６年度から平成３１年度までの数値は、平成２６
年度当初予算額を基本に、後年度予定事業費及び財源について積算した
結果を集計した上で、歳入・歳出の項目ごとに社会情勢等を考慮しなが
ら推計し策定しています。
歳入・歳出項目の主な内容は次のとおりです。
●歳入
（省略）
・地方交付税
普通交付税の算定の特例（合併算定替）、合併後の臨時的経費に係
る財政措置（合併補正）、合併特例債事業における普通交付税算入措
置分、及び特別交付税による措置を見込んでいます。
・国庫支出金、県支出金
国県支出金については、過去の実績と、扶助費など歳出との連動を
考慮して推計しています。また、合併に係る財政支援措置（合併市町
村補助金）を見込んでいます。
（省略）
●歳入
（省略）
・地方交付税
普通交付税の算定の特例（合併算定替）の段階的縮減、合併特例債
事業等における普通交付税算入措置分、及び特別交付税による措置を
見込んでいます。
・国庫支出金、県支出金
国県支出金については、過去の実績と、扶助費など歳出との連動を
考慮して推計しています。
●歳出
・人件費
特別職、議会議員の減員による経費の減少を見込むとともに、合併
後の退職者補充を抑制することによる一般職員の段階的削減による効
果が年々累増し、計上されるものとみなして推計しています。
・物件費
合併により、従来の分散経費の統合に伴う経費節減を見込んでいま
す。
●歳出
・人件費
定員適正化計画に基づく一般職員の段階的削減による効果が年々累
増し、計上されるものとみなして推計しています。
（省略）
・物件費
今後の地方交付税の削減等を考慮し、抑制に努めるものとし推計し
ています。
現
行
変
更
・扶助費
高齢者人口の増加及び住民サービスの向上による影響額や児童手当
などの増加などを見込み、年間１％程度の増として推計しています。
（省略）
・公債費
合併関係市町村の借入れに対する償還額を算定し、合併後について
は合併特例債や新たな地方債発行に係る償還額を見込み、合算して計
上しています。
・積立金
積立金については合併特例債による「合併市町村振興基金」ほかを
見込んでいます。
・扶助費
高齢者人口の増加及び住民サービスの向上による影響額の増加など
を見込み、年間１％程度の増として推計しています。
（省略）
・公債費
合併前の各市町借入分を含む既存発行地方債の償還額を算定し、今
後の新たな地方債発行に係る償還額を見込み、合算して推計していま
す。
・積立金
積立金については過去の実績推移を踏まえて推計しています。
（財政計画の表　別紙）【計画46ページ】
（財政計画の表　別紙）【計画46ページ】
【計画47～48ページ】
【計画47～48ページ】
参考
参考
主要事業及び事業費総括表
主要施策
（百万円）
事業費
1 四国と九州を結ぶまちづくり
1
2
3
4
5
6
港湾機能及び港湾空間の整備
鉄道電化促進
地域高規格道路及びアクセス道路等の整備
地域の特色を生かした交流拠点づくり
交流活動の促進
ＣＡＴＶの充実
土地の高度利用
市街地の整備
快適な交通環境の確保
上下水道事業の推進
循環型社会形成
火葬場の新築
自然環境との調和
災害に強いまちづくり
新エネルギーの導入
主要施策
（百万円）
事業費
1 四国と九州を結ぶまちづくり
10,142
2 自然を友に生活する快適なまちづくり
1
2
3
4
5
6
7
8
9
主要事業及び事業費総括表
1
2
3
4
5
6
港湾機能及び港湾空間の整備
鉄道電化促進
地域高規格道路及びアクセス道路等の整備
地域の特色を生かした交流拠点づくり
交流活動の促進
ＣＡＴＶの充実
11,873
2 自然を友に生活する快適なまちづくり
17,764
1
2
3
4
5
6
7
8
9
土地の高度利用
市街地の整備
快適な交通環境の確保
上下水道事業の推進
循環型社会形成
火葬場の新築
自然環境との調和
災害に強いまちづくり
新エネルギーの導入
19,178
現
行
3 安心・希望に満ちた温かなまちづくり
1
2
3
4
5
6
医療体制の拡充
地域独自の健康づくり
介護の充実
高齢者福祉を中心とした地域福祉の充実
子育て支援
高齢者等の社会参加促進
ブランド産地づくりの推進
農林水産品流通力の向上
農林業の振興
水産業の振興
商工業の振興
観光の振興
14,021
学校教育の充実
生涯学習の振興
芸術文化の振興
伝統文化・地域文化の振興
町並み文化の創造
スポーツ・レクリエーションの振興
3,940
地域自治の振興
地域間交流の活発化
男女共同参画社会づくり
ＮＰＯ等各種団体の育成支援
災害を防ぐまちづくり
自治を支える行政体制の整備
合計
医療体制の拡充
地域独自の健康づくり
介護の充実
高齢者福祉を中心とした地域福祉の充実
子育て支援
高齢者等の社会参加促進
8,725
1
2
3
4
5
6
ブランド産地づくりの推進
農林水産品流通力の向上
農林業の振興
水産業の振興
商工業の振興
観光の振興
3,988
5 ともに育つ・育てる教育のまちづくり
3,924
6 ともに支えあう共生のまちづくり
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
4 新鮮・安心な自然の恵みを伝える食彩博物館のまちづくり
5 ともに育つ・育てる教育のまちづくり
1
2
3
4
5
6
更
3 安心・希望に満ちた温かなまちづくり
4 新鮮・安心な自然の恵みを伝える食彩博物館のまちづくり
1
2
3
4
5
6
変
1
2
3
4
5
6
学校教育の充実
生涯学習の振興
芸術文化の振興
伝統文化・地域文化の振興
町並み文化の創造
スポーツ・レクリエーションの振興
5,007
6 ともに支えあう共生のまちづくり
862
50,653
1
2
3
4
5
6
地域自治の振興
地域間交流の活発化
男女共同参画社会づくり
ＮＰＯ等各種団体の育成支援
災害を防ぐまちづくり
自治を支える行政体制の整備
合計
113
48,884
【現　行】
歳入
区　分
地
16年度
方
地
方
利
子
税
譲
割
与
交
付
税
金
地方消費税交付金
自動車取得税交付金
地方特例交付金
地
付
税
普
方
通
交
交
付
税
特
別
交
付
税
交通安全対策特別交付金
分担金及び負担金
使用料及び手数料
国
庫
支
県
支
財
産
出
出
収
金
金
入
寄
附
金
繰
入
金
繰
越
金
諸
収
入
地
方
債
歳入合計
3,536
170
36
361
73
134
7,886
6,636
1,250
7
531
677
1,695
1,199
209
1
181
61
564
2,823
20,145
17年度
3,507
170
36
362
73
134
7,926
6,401
1,525
7
542
679
2,298
955
29
1
228
0
555
3,296
20,799
18年度
3,460
170
36
363
73
134
7,726
6,311
1,415
7
547
681
1,671
945
129
1
144
0
555
1,952
18,593
19年度
3,455
170
36
365
73
134
7,572
6,212
1,360
7
561
683
1,655
918
29
1
156
0
555
2,058
18,429
20年度
3,450
170
36
366
73
134
7,373
6,123
1,250
7
559
685
1,496
815
29
1
266
0
555
2,415
18,431
21年度
3,425
170
36
367
73
134
7,473
6,223
1,250
7
994
687
1,438
786
79
1
203
0
519
3,230
19,622
22年度
3,425
170
36
367
73
134
7,446
6,196
1,250
7
994
687
1,498
844
29
1
203
0
519
2,368
18,800
23年度
3,425
170
36
367
73
134
7,509
6,258
1,250
7
1,074
687
1,779
884
29
1
203
0
519
2,813
19,709
24年度
3,425
170
36
367
73
134
7,604
6,353
1,250
7
564
687
1,844
896
29
1
203
0
562
2,794
19,395
25年度
3,425
170
36
367
73
134
7,748
6,498
1,250
7
564
687
1,342
866
29
1
203
0
619
1,963
18,234
26年度
3,425
170
36
367
73
134
7,838
6,587
1,250
7
564
687
1,307
873
29
1
203
0
589
2,302
18,604
単位：百万円
11か年度
計
37,956
1,871
393
4,020
803
1,477
84,102
69,798
14,304
76
7,495
7,526
18,024
9,982
644
10
2,195
61
6,113
28,012
210,760
四捨五入の関係で計が合致しないことがある
歳出
区　分
16年度
人
件
費
物
件
費
維
持
補
扶
補
修
助
助
費
費
費
等
普通建設事業費
災害復旧事業費
公
債
費
積
立
金
投資及び出資金・貸付金
繰
出
歳出合計
金
3,685
2,855
207
1,301
2,288
3,568
13
3,249
1
269
2,709
20,145
四捨五入の関係で計が合致しないことがある
17年度
3,656
2,934
207
1,345
1,829
4,272
13
2,603
1,001
272
2,668
20,799
18年度
3,761
2,689
208
1,335
1,831
3,255
13
2,638
0
269
2,594
18,593
19年度
3,583
2,667
208
1,325
1,832
3,188
13
2,577
1
270
2,765
18,429
20年度
3,561
2,645
208
1,335
1,784
2,921
13
2,596
1
272
3,095
18,431
21年度
3,352
2,645
208
1,347
1,781
3,470
13
2,706
1
274
3,824
19,622
22年度
3,286
2,619
208
1,360
1,781
3,114
13
2,777
1
274
3,368
18,800
23年度
3,264
2,592
208
1,373
1,781
4,527
13
2,888
1
274
2,788
19,709
24年度
3,223
2,566
208
1,385
1,781
4,197
13
3,029
1
274
2,717
19,395
25年度
3,175
2,539
208
1,398
1,781
2,943
13
3,226
1
274
2,675
18,234
26年度
3,105
2,513
208
1,411
1,781
3,266
13
3,357
1
274
2,675
18,604
単位：百万円
11か年度
計
37,650
29,264
2,289
14,915
20,251
38,721
143
31,645
1,007
2,997
31,877
210,760
【変　更】
歳入
区　分
16年度
17年度
18年度
19年度
20年度
21年度
22年度
23年度
24年度
25年度
26年度
27年度
28年度
29年度
30年度
31年度
地
方
税
3,628
3,681
地
方
譲
与
税
268
349
利子割交付金
39
25
配当割交付金
6
10
株式等譲渡所得割交付金
7
15
地方消費税交付金
424
391
自動車取得税交付金
87
75
地方特例交付金
123
115
地
方
交
付
税
7,660
7,879
普通交付税
6,557
6,787
特別交付税
1,103
1,092
交通安全対策特別交付金
7
7
分担金及び負担金
578
491
使用料及び手数料
668
658
国
庫
支
出
金
1,771
1,572
県
支
出
金
1,099
1,210
財
産
収
入
75
71
寄
附
金
28
4
繰
入
金
2,095
75
繰
越
金
490
648
諸
収
入
787
886
地
方
債
1,994
1,643
歳入合計
21,833
19,805
四捨五入の関係で計が合致しないことがある
3,645
463
18
15
13
397
82
90
7,440
6,435
1,005
7
506
647
1,399
1,139
88
1
58
538
611
1,481
18,638
4,058
190
24
18
11
385
75
27
7,033
6,105
928
7
502
627
1,142
1,151
53
8
380
530
605
1,509
18,335
3,922
183
24
7
3
358
67
43
7,307
6,371
936
6
401
614
1,311
1,105
381
3
479
180
520
1,815
18,728
3,813
158
20
5
3
364
38
47
7,400
6,426
974
6
411
520
2,980
1,112
55
15
350
321
475
2,487
20,579
3,674
153
17
6
3
364
32
64
7,736
6,733
1,003
6
706
537
4,176
1,194
36
11
111
280
1,219
2,351
22,677
3,750
149
14
7
2
344
28
53
7,720
6,716
1,004
5
432
557
2,002
1,639
153
60
20
683
480
2,509
20,609
3,644
139
14
7
2
334
34
7
7,544
6,535
1,009
5
475
587
2,270
2,012
31
12
49
833
511
2,655
21,166
3,672
132
14
15
24
331
30
8
7,652
6,672
980
5
373
679
1,614
1,485
34
29
108
444
549
1,581
18,776
3,516
130
13
15
24
373
15
7
7,540
6,570
970
4
589
612
2,397
2,446
52
18
595
326
476
2,418
21,567
3,506
130
13
15
24
373
15
7
7,537
6,567
970
4
569
591
2,138
1,156
52
18
151
400
476
2,157
19,334
3,439
130
13
15
24
373
0
7
7,386
6,566
820
4
332
586
2,003
1,154
52
18
735
400
464
2,765
19,902
3,427
130
13
15
24
373
0
0
7,347
6,677
670
4
332
569
1,871
1,152
52
18
557
400
453
1,606
18,345
3,415
130
13
15
24
373
0
0
7,321
6,651
670
4
332
569
2,107
1,212
52
18
359
400
453
2,657
19,457
3,371
130
13
15
24
373
0
0
7,313
6,643
670
4
332
569
2,055
1,212
52
18
421
400
453
1,914
18,672
17年度
18年度
19年度
20年度
21年度
22年度
23年度
24年度
25年度
26年度
27年度
28年度
29年度
30年度
31年度
人
件
費
3,994
3,242
物
件
費
2,809
2,535
維
持
補
修
費
307
352
扶
助
費
1,361
1,601
補
助
費
等
2,368
2,147
普通建設事業費
4,309
3,231
災害復旧事業費
168
191
公
債
費
2,743
2,848
積
立
金
15
9
投資及び出資金・貸付金
265
268
繰
出
金
2,848
2,844
歳出合計
21,185
19,267
四捨五入の関係で計が合致しないことがある
3,233
2,315
291
1,724
2,165
2,402
50
2,831
15
461
2,621
18,108
3,273
2,393
285
1,734
2,194
1,991
47
2,838
549
243
2,609
18,155
3,102
2,231
294
1,758
2,461
2,004
3
2,827
812
245
2,669
18,407
3,231
2,375
298
1,807
3,219
2,913
15
2,740
392
644
2,665
20,299
3,176
2,254
311
2,262
2,625
5,143
2
2,726
916
453
2,125
21,994
2,913
2,312
334
2,349
2,374
3,181
16
2,646
1,155
252
2,244
19,776
3,120
2,370
307
2,531
2,593
4,322
29
2,539
349
202
2,359
20,722
2,753
2,527
286
2,487
3,160
1,660
36
2,516
182
167
2,542
18,314
3,094
2,690
179
2,663
3,806
3,241
17
2,390
152
158
2,780
21,167
3,141
2,435
180
2,681
2,324
2,813
17
2,390
212
158
2,584
18,934
3,031
2,435
182
2,699
2,323
3,266
17
2,523
212
158
2,656
19,502
3,041
2,435
184
2,719
2,332
1,747
17
2,402
211
158
2,700
17,945
2,862
2,435
186
2,738
2,317
3,044
17
2,378
211
158
2,711
19,057
2,853
2,435
188
2,758
2,315
2,231
17
2,372
211
158
2,734
18,272
歳出
区　分
16年度
単位：百万円
16か年度
計
58,161
2,964
287
186
227
5,930
578
598
119,815
105,011
14,804
85
7,361
9,590
32,808
21,478
1,289
279
6,543
7,273
9,418
33,542
318,423
単位：百万円
16か年度
計
50,059
38,986
4,164
35,872
40,723
47,498
659
41,709
5,603
4,148
41,691
311,104

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