平成２７年 一 第８８回 般 質 ９月定例会 問 （１４人中１番から１０番） 順序 質問議員 質 問 項 目 １ 寺川 秀志 １．夏の観光の総括と今後について ２ 山森 昭夫 １．「いじめ」対策について ２．地域循環型経済社会づくりについて ３ 見塚 修 １．町に活力と安心・安全を取り戻すための具体的施 策について伺う（Part９） ２．有害鳥獣の現状とその対策について伺う ３．教育に対する「人・物・金」の現状と今後の施策 について伺う ４ 藤井 昌彦 １．働き場所の確保 ２．誇れる地域となるために ３．日本で最も美しい村香美町小代について ５ 西川 誠一 １．産業振興について問う ２．動物愛護について問う ６ 上田 勝幸 １．山手土地の今は ２．香美町の教育は 利秋 １．障がい者のグループホーム整備について問う ２．地方創生、アクションプラン“日本遺産”につい て問う ３．地方創生、スポーツを通じた健康長寿社会等の創 生について問う 公大 １．地域創生に「地域おこし協力隊」活用を拡大 ２．地域創生に外部アドバイザーを ３.「但馬牛」を日本遺産に ７ ８ ９ １０ 森 田野 徳田喜代子 １．ふるさと納税について問う ２．ふるさと住民票制度導入について問う ３．香美町の環境美化対策ついて問う 谷口 １．先の戦争から学びとった教訓を生かし戦争法案に 反対しよう ２．新・骨太の方針と地方創生方針について 眞治 -1- 平成２７年 一 第８８回 般 質 ９月定例会 問 （１４人中１１番から１４番） 順序 質問議員 １１ 山本 １２ 橘 １３ １４ 西谷 岸本 賢司 秀太郎 尚 正人 質 問 項 目 １．マイナンバーは日常生活にどう役立てるか ２．介護保険制度改悪による補足的給付の制限は、高 齢者・家族の不安を増大させている １．公民連携について １．指定管理施設の現状について（温泉施設・宿泊施 設) ２．指定管理施設の今後の取組について １．射添地区の猿対策について ２．各種町税等の延滞対策について ３．協働の町づくりについて -2- 第８８回 発言議員：寺川 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 秀志 №１ 質問事項 ９月に入り暑かった夏のシーズンが終わっ １．夏の観光の総 括と今後につい た。これからは２７年度の冬の観光へ向かって 動きだすが、今夏を振り返り香美町としてどの て ように総括をするか。 次の質問について町長の所見を伺う。 ①今回、夏の観光客の入りこみ増に向けてど のような方策で臨んだか。また、２７年度の分 析を踏まえて２８年度、夏の観光の活性化に向 けては、どのような仕組みを考えるか。それと も現状のままでいくか。 ②駅前を拠点としているタクシー会社が撤退 すると聞いている。香住の観光のイメージとし ては大変な打撃だが、今後どのような展開にな るか。 ③神戸営業所は、夏の観光客増には、どのよ うに力を発揮したか。 ④ふるさと納税を香美町をＰＲする観光振興 の一つのアイテムとして捉え、ふるさと納税に もっと積極的に取り組み来町者の増加に繋げる べきだ。 -3- 質問の 相 手 町 長 第８８回 発言議員：山森 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 昭夫 №２－１ 質問事項 １． 「いじめ」対策 ①「いじめ」の本質、責任の所在をどのように 認識されていますか。 について 質問の 相 手 教育長 町 長 ○いじめは重大な犯罪である。 ○被害者はもとより、加害者にとっても悲惨 な人生に繋がる危険な行為である。 ○教育の不徹底がいじめの元凶であり、その 絶対的責任は親権者にあると考えますが、 教育長と町長の所見をお聞かせください。 質問項目 〃 質問項目 〃 質問事項 質問の 相 手 ②常に「いじめ」防止（予防）対策の実効性を 教育長 検証して万全を期す体制づくりが重要だと考 町 長 えます。学校教育と社会教育を担う教育委員 会として、総合的な基本方針（考え方）と防 止対策組織構成等、具体的な対策はどのよう に整理整備されていますか。 質問事項 質問の 相 手 ③万が一の事後対応（対策）の基本的な考え方 教育長 と調査対策委員会構成等、具体的な取り組み 町 長 についてお示しください。 -4- 第８８回 発言議員：山森 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 昭夫 №２－２ 質問事項 質問の 相 手 ２．地域循環型経 ①住宅リフォーム制度は、地域循環型経済社会 町 づくりの一環として制度改善されたと理解し 済社会づくりに ています。町長の所見をお聞かせください。 ついて ②過去２年間の月別利用実績と経済効果を数値 でお示しいただき、評価をお聞かせください。 ③対象及び事業額の見直しなど制度の充実を含 め、次年度以降の継続について町長の答弁を 求めます。 -5- 長 第８８回 発言議員：見塚 質問項目 １．町に活力と安 心・安全を取り戻 すための具体的施 策について伺う （Part９） 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 修 №３－１ 質問事項 質問の 相 手 （１）町長就任以来２年が経過し、３年目であ 町 る。他力依存の消極的町政から自助努力の 積極的町政へ転換すると公約されたが、自 らの検証と今後の取り組み施政（姿勢）は どうか。 （町に活力がついたか、つけれるか） （２）深刻な社会現象と言われる人口減少、町 に活力を取り戻すためには最小限に抑える ことが必要。この町に生まれ、育ち、活躍 し、多くのＵ・Ｉ・Ｊターン者、多くの観 光客（交流人）が訪れる魅力ある香美町を 内外でアピールできる言葉（もの） 、その施 策は何か。 （香美町ってどんな町） （３）その実現には実質公債費比率、基金の状 況、財政見通し等から積極的施策が、今、 展開されるべき時と考えるがどうか。 質問事項 質問の 相 手 有害鳥獣の被害は農業意欲の減退と老人、女 町 ２．有害鳥獣の現 状とその対策に 性を中心とした家庭農園の楽しさ、生きがいと 同時に健康対策をも奪ってしまうものと考える ついて伺う が、 １．有害鳥獣の現状をどう捉えているか。 ２．町内におけるＨ２６、Ｈ２７の捕獲状況は どうか。 ３．２からどのようなことを推察されているか。 ４．今後どのような施策が必要と考え、展開さ れるか。 -6- 長 長 第８８回 発言議員：見塚 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 修 №３－２ 質問事項 前教育長は、教育の根幹は「人・物・金」と ３．教育に対する 「人・物・金」の も言われていた。 現状と今後の施策 １．朝倉教育長もその考えは同じか。 ２．その現状をどう捉えているか。 について伺う ３．その確保に対する具体的方針、施策は。 -7- 質問の 相 手 教育長 第８８回 発言議員：藤井 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 昌彦 №４ 質問事項 質問の 相 手 １．働き場所の確 ①香美町の既存企業、事業者に対しての町の役 町 割、姿勢について問う。 保 ②企業誘致について町は、いままでどのような 取り組みをしてきたか。今後の姿勢はどうか。 ③自立・起業（生業・なりわい）についての町 の役割、姿勢について問う。 質問項目 質問事項 長 質問の 相 手 ２．誇れる地域と ①ふるさと教育の環境を整え、学校だけでなく 教育長 家庭、地域でも、ふるさとを誇りに思う動機 なるために づけをすべきと考えるがどうか。 ②外部活力（町内出身者、地域おこし協力隊、 町 長 外部講師、大学関係者、地域コーディネータ） を最大限に活用し、住んでいる人には気づか ない地域の魅力を共有すべきと考えるがどう か。 質問項目 質問事項 ３．日本で最も美 ①再認定期限をふまえ町としての基本的姿勢を 伺う。 しい村香美町小 ②（仮称）香美町景観条例の制定を考えるべき 代について ではないか。 -8- 質問の 相 手 町 長 第８８回 発言議員：西川 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 誠一 №５－１ 質問事項 質問の 相 手 １．産業振興につ 産業振興が町の活性化につながるという考え 町 いて問う は、共感できる。 そこで、以下の点について問う。 香住港においては９月から１１年ぶりに新し い漁船が就航し、これからの水産業に大きな期 待がかけられている。２年間を振り返り今後ど のような施策が必要であると感じているか。 １．香住のさかなをどう売り出すのか。 ２．漁獲量の増加のためにどのような対策を するのか。 （漁船員の確保はインドネシアか らの漁業実習生で目途はついたが） 質問項目 〃 質問事項 質問の 相 手 観光客入れ込み数の２割アップを目指して、 町 観光業の施策をしてきたが、現在の状況につい て問う。 １． 「～出会い・感動～ 夢但馬 2014」は、一 つのチャンスであったと思うが、検証はな されたか。その検証をどう生かすか。 ２．神戸営業所が開設され、数多くの情報発 信と試行がなされているが、２年間の成果 をどう評価する。 ３．地方創生（先行型）により、わが町も多 くの事業がなされているが、手ごたえは感 じているのか。 -9- 長 長 第８８回 発言議員：西川 質問項目 〃 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 誠一 №５－２ 質問事項 質問の 相 手 「香美町ブランド認証制度」の創設に対して 町 は、従来から前向きな発言であったと思うが、 現在の進捗状況はどうか。 農産物と水産物のブランド認証は、同じ品質 規格でやることは困難であろうと思う。この際 別々に品質規格を定める方向で進めていく方が 良いと思うが、町長の所見を問う。 質問事項 質問の 相 手 ２．動物愛護につ 町内では多くの野良猫を見かける。猫算式に 町 いて問う 増える野良猫に対して、自腹で費用を負担しな がら避妊手術を行ったり、その後里親を探した りして動物愛護に努めている方がいる。 本来の動物愛護は、野良猫にむやみに餌を与 えることではなく、生まれてくる子猫が事故に あったり餓死したりすることを未然に防ぐこと であるという信念のもとで毎日のように努力さ れている。 そこで、町民の意識や知識を変えるためにも 啓蒙を手助けするつもりはないか。 （避妊手術に 対する助成金制度の設立も含めて） - 10 - 長 長 第８８回 発言議員：上田 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 勝幸 №６－１ 質問事項 質問の 相 手 昨年１２月の定例議会で「山手開発行きつく 町 １．山手土地の今 先は」ということで質問しましたが、その後未 は 処分地の販売につき、一向に情報がないが、ど のように進んでいるのかお尋ねします。 （１）町は保留地購入者の権利保護のため、換 地処分に係る必要経費１億５，０００万円 の支援を決めた。 それに報いるため、組合の方でも一人一 区画販売運動を展開し、事業完了に向かう よう努力すると言っていたが。 （２）組合施行だから、組合員一人一人がわが こととして事業を考えねばと思うが、その 意識は。 （３）香美町過疎地域自立促進計画にも「香住 山手」地区で進められている組合施行の区 画整理事業を支援し、新たな市街地形成を 促進するとうたっている。組合との話し合 いは進展の方向で進んでいるか。 - 11 - 長 第８８回 発言議員：上田 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 勝幸 №６－２ 質問事項 質問の 相 手 夏休みを終えた新学期の開始前後に各地で子 教育長 ２．香美町の教育 供の自殺が相次いでいる。 は 内閣府の分析によると、９月１日は年間を通 じて子供の自殺が最も多い日で、文科省と各教 育委員会などは、学校現場に注意を呼びかけて いるという新聞報道があった。 幸いなことに香美町ではそういう声を聞かな いが、宿題ができていないことやいじめなどを 気にし、登校を嫌がる子供が皆無だとはいえな いと思う。 国の方では、自治体の「家庭教育支援」促進 と銘打ち、元教員や民生・児童委員などが家庭 を訪問して家庭教育を支援する「訪問型家庭教 育支援チーム」の導入を促そうと文科省は有識 者会議を設けたとのこと。 離婚、病気、子供の問題行動、不登校など深 刻な課題を抱えた家庭に対し、学校からは難し い支援の手を差し伸べる仕組みを全国に広めた いとの考えのようだ。 自治体の判断で導入できるといっている。補 助金の交付は、審査が必要だが十分な額は確保 しているとのこと。 香美町では子供の教育・家庭関係など深刻な 課題を抱える家庭はごくごく稀だとは思うが、 「訪問型家庭教育チーム」の設立を考える、そ ういう意向はないか。 - 12 - 第８８回 発言議員：森 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 利秋 №７－１ 質問事項 質問の 相 手 １．障がい者のグ （１）本年３月に策定された第４期香美町障害 町 福祉計画（平成２７～２９年度）の障害福 ループホーム整 祉サービスの目標量の“町行政率先行動” 備について問う の中で、公営住宅等を活用したグループホ ーム整備数は１５人規模を２０人に増やす と記されている。 一方、８月３１日議会に示された過疎計 画の中に“社会福祉協議会や民間事業者と 連携しながら障害者（児）のための入居・ 居住施設の整備を促進する”との記述はあ るが、事業計画の中には記載がない。 障がい者のグループホームの整備を過疎 計画の事業計画に盛り込むべきと考える。 町長の所見を問う。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 ２．地方創生、ア （１）６月議会の答弁で、応挙絵画、但馬牛、 町 海産物等を組み合わせた日本遺産としての クションプラン ストーリーを検討しているとのことであっ “日本遺産”に た。また、香美町では、歴史文化遺産基本 ついて問う 構想、歴史的風致維持向上計画を作成して いないので、町単独では申請できず、周辺 市町と連携した日本遺産申請の取り組みも 考慮するとの答弁であった。今後どう取り 組むのか、町長の所見を問う。 - 13 - 長 長 第８８回 発言議員：森 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 利秋 №７－２ 質問事項 質問の 相 手 ３．地方創生、ス （１）地方創生、スポーツによる地域活性化推 町 進事業の“スポーツを通じた健康長寿社会 ポーツを通じた 等の創生”事業で、国は補助制度をつくっ 健康長寿社会等 ている。但馬の中でも、豊岡市や養父市は の創生について 健康ポイント制度をつくり、既に実施して 問う いる。香美町も取り組むべきと考えるが、 町長の所見を問う。 - 14 - 長 第８８回 発言議員：田野 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 公大 №８ 質問事項 １．地域創生に「地 ・全国の自治体で採用が増えている「地域おこ し協力隊」を増員し、地域創生や地域活性化 域おこし協力 に活用する考えはないか。 隊」活用を拡大 質問の 相 手 町 長 ・地域応援型・企画型・調査型や起業型・地域 浸透定住型など、さまざまなタイプの隊員を 募集採用してはどうかと考えるが。 ・集落支援員制度の活用は。 質問項目 質問事項 ２．地域創生に外 ・地域創生を長期的に見ると「外部専門家（ア ドバイザー） 」等の活用により、政策形成能力 部アドバイザー の向上、戦略的まちづくりや地域創生のリー を ダーを養成していくべきと考えるが。 質問の 相 手 町 長 ・地域おこし企業人プログラムの活用で人やオ フィッスの呼び込みを。 質問項目 質問事項 ３.「但馬牛」を日 ・我らが誇る但馬牛のルーツは香美町にあると 言っても過言ではない。先人の努力の賜は現 本遺産に 在も受け継がれ、全国に波及している。そし て恩恵を受けている。 その「但馬牛」に日本遺産の称号を与えるべ き一番に声をあげるのは、われわれ香美町で はないだろうか。 但馬の各市町と連携して但馬牛を日本遺産指 定に動くべきと考えるが。 - 15 - 質問の 相 手 町 長 第８８回 発言議員：徳田 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 喜代子 №９ 質問事項 質問の 相 手 寄付を通じて地域の人を応援し、お礼品を通 町 １．ふるさと納税 じてあらたな地域の魅力を知る。寄付金を有効 について問う 活用した地域づくりに貢献できる「ふるさと納 税」だが、地方創生を推進するため本年４月に 改正されたが、現在までの町の取組状況と課題、 今後の施策の展開について伺う。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 人口減少時代に於いて、地元出身者や一時的 町 ２．ふるさと住民 票制度導入につ に居住している方、ふるさと納税者等、その町 とゆかりのある方を対象に、町づくりへの参加 いて問う の機会や公共施設利用料の割引等のサービスを 提供し、交流を深め、地域活性化や、移住促進 にもつながるとして全国８市町が実施する動き があるが、本町も「ふるさと住民票」制度を導 入される考えはないか。 質問項目 質問事項 長 長 質問の 相 手 香美町は、美しい山川海に囲まれ、山陰海岸 町 長 ３．香美町の環境 美化対策ついて ジオパークや日本で最も美しい村等、風光明媚 教育長 な観光の町である。環境美化推進隊等の活動を 問う 通じて、散乱したごみの回収や監視活動を行い、 美しい町づくりに取り組んでいるが、観光客等 の捨てたごみが目立ち、特に港湾周辺の不法投 棄や白灯台防波堤等の人気スッポトでは釣り客 によるポイ捨て等で景観を損なっている。看板 等の設置が急がれるし、モラル向上を目指して、 地域及び学校での環境教育が重要だと思うが、 町の考えを伺う。 - 16 - 第８８回 発言議員：谷口 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 眞治 №１０ 質問事項 質問の 相 手 １．先の戦争から （１）戦争・戦没者の風化をさせてはならない。 町 ①戦没者の把握はできているか 学びとった教訓 ②地区戦没者追悼式の支援をするべきでは を生かし戦争法 ないか 案に反対しよう ③遺族会の支援をどう考えているか （２）先の戦争から学び取った貴重な教訓をど う受け止めているか。 質問項目 質問事項 〃 （３）安倍内閣の「７０年談話」をどう受け止 めているか。 （４）安保法案は、自衛隊を海外に派兵する戦 争法案ではないか。 （５）戦争法案は、 「国政の問題で関係ない」の ではなく、地方自治体の問題でもある。 ①首長には、憲法の遵守義務がある ②香美町の首長は、 「非核・平和のまち」宣 言を守る立場にある ③武力攻撃事態（戦争）が起これば、香美 町も戦争に組み込まれる 質問項目 質問事項 質問の 相 手 町 長 質問の 相 手 「香美町総合戦略」計画の主な内容の説明 町 ２．新・骨太の方 （１） を求める。 針と地方創生方 （２）わが町の医療・介護・子育てなどの社会 針について 保障を含む公的サービスはどのようになる のか。 （３） 「安定した雇用の創出」「地方への人の流 れ」 「若い世代の結婚・出産・子育ての希望 をかなえる」 「時代に合った地域・安心・連 携」をどのように実現するか。 - 17 - 長 長 第８８回 発言議員：山本 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 賢司 №１１ 質問事項 １．マイナンバー ○１０月５日からマイナンバー制度が動き出す が、身分証明以外にどう役立てるか。 は日常生活にど ○社会保障・税で使われるとされているが、町 う役立てるか 内民間事業者の準備状況はどうか。 ○情報が漏れる心配はないのか。 ○今後の使用対象拡大に懸念はないか。 ○国・行政が、情報を一元管理するだけ！ 質問項目 質問事項 ２．介護保険制度 改悪による補足 的給付の制限 は、高齢者・家 族の不安を増大 させている ○補足的給付の申請・結果はどうか。 ○通帳(貯金)を預かることがあるか。 ○事業所現場では新たな混乱が起きていない か。 ○実情をふまえて意見具申をするべきだ！ - 18 - 質問の 相 手 町 長 質問の 相 手 町 長 第８８回 発言議員：橘 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 秀太郎 №１２ 質問事項 質問の 相 手 少子高齢化、人口減少、公共施設・インフラ 町 １．公民連携につ の老朽化など課題が多くあるため、税収が減り、 いて 歳出が増える傾向にある。そのため、今後ます ます限られた財源で公的サービスを行なうこと が難しい状況が予想される。 そこで、さまざまな課題の解決には民間の知 恵や力を積極的に活用していかなければならな い時代になってきていると考えるが、町長の所 見を問う。 - 19 - 長 第８８回 発言議員：西谷 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 尚 №１３ 質問事項 質問の 相 手 １．指定管理施設 ①指定管理施設特に営業をやっている施設につ 町 の現状について いての運営状況は厳しいものがあると聞く。 （温泉施設・宿 この現状と把握について問う。 泊施設) ②指定管理施設に対する指定管理料は、現状の 中において、適切なのか。 新たに検討する余地はないのか問う。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 ２．指定管理施設 ①今後、指定管理施設の運営改善の取組の考え 町 の今後の取組に はあるのか。 （管理委託者として） ついて - 20 - 長 長 第８８回 発言議員：岸本 質問項目 ９月定例会 一般質問の順序と要旨 正人 №１４ 質問事項 質問の 相 手 従来から小代地区において猿対策をすすめて 町 １．射添地区の猿 おり、一定の効果があがっていると思う。 対策について 小代より上射添に出てきて又小代に帰る群れ がいたが、去年あたりから上射添に定着した群 れがいる。小代用心棒の補助等の対策も取って いるが、今後の対策はどうするのか。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 町税等の延滞対策については従来から問題と 町 ２．各種町税等の 延滞対策につい なっている。今議会で示された２６年度決算で も多額の未収があがっている。職員も努力され て 回収運動・競売等の手続きもされているが、件 数・金額が多いと町民の公平性等を損ない、納 付意欲にも影響が出かねない。町長はどのよう に認識しているのか。 この際、プロジェクト等を立ち上げて対応を 検討し、一部事務組合への移行等も考えるべき ではないか。 質問項目 質問事項 長 質問の 相 手 町が執行する業務は年々増加、細分化されて 町 ３．協働の町づく いるなかで、職員数は減少したままであり又予 りについて 算は限られている。従来から行なってはいたが、 これからの町政はより町民の町づくりに意欲の ある団体、グループ、ＮＰＯ法人等の育成・助 成がより重要になってくると思うが町長の考え を問う。 - 21 - 長 長
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