まっきー通信 ２０１５年夏号 (通算第５３号) ★身近な政治を分かりやすく伝える！考える！変えていく！★ 高松市議 （市民派改革ネット） 植田 まきの 市政ニュース 特集☆マイナンバー制度 年金情報が洩れても、１０月スタート?! ↑個人番号 カード裏表 見本 6 月定例会（6 月 26 日～7 月 10 日）には、今年 10 月から始まるマ イナンバー制度に関する補正予算 3,000 万円が計上されたことから、 植田は議案に対する質疑を行った。 制度開始まで３か月を切っている にも拘らず、国の準備の大幅な遅れ から、実際に事務を担う自治体の現 場は、国の対応に振り回されている 現実が、議案審議から明らかになっ た。 マイナンバーとは？ 住民基本台帳に登録された外国 人を含むすべての人を対象に 12 桁 の個人番号、そして 13 桁の法人番 号が割り振られる。その個人番号が 「通知カード」により各世帯に簡易 書留で送付される。「個人番号カー ド」の申請書が同封されているが、 これは任意で、希望者のみ来年１月 から「個人番号カード」の受け取り ができる。 全員に１２桁の番号、 その狙いは？ そもそも、なぜ、すべての人に番 号を付ける必要があるのか？ 1970 年代から、納税者に番号を ふる制度は検討されてきたが、国が 個人を管理する「総背番号制」だと の反対が根強くあり、一旦は頓挫し た。しかし、2009 年の政権交代で、 民主党政権は「社会保障や税の把 握」を目的に制度導入の議論を加 速。そして、2013 年に自民党政権 のもとでマイナンバー法が成立し たが、金融機関の預金口座への適用 を３月に閣議決定したことから、監 視社会への傾向が強まり、方向性が 明らかに違ってきている。 １２５万件の年金情報流出！ 内閣府の調査で約７割の人が、マ イナンバー制度を知らないという 結果が出ているが、 結果が出ていたが、6 月 1 日に発覚 した日本年金機構の年金情報流出 事件をきっかけに、 「マイナンバー は大丈夫なのか？」と多くの人が感 じるようになった。マイナンバー制 度の根幹を揺るがしかねない事態 に、多くの人がこの制度に不安や危 機感を抱くようになった。 多額の税金をかけても 利便性より危険性大!! 国だけでもシステム構築などに 約 3,000 億円の予算が計上され、さ らに自治体の持ち出しや社会全体 のインフラコストを加えれば、多額 の税金を使うことになる。しかし、 納税や社会保障で公平性が増すと の期待がある半面、情報流出や不正 利用といった危険性が上回ること が予測されている。多額の税金をか けて大失敗した住基ネットの二の 舞になる可能性が高い。 どうなる?? 「マイナンバー」制度 二 〇 一 五 年 一 〇 月 ～ 「通知カー ド 」 が 簡易書留で届く ↓ 勤務先に番号を 届けるよう求め られる(勤務して いる場合) 二 〇 一 六 年 一 月 ～ マイナンバーの利用開始 ↓ 自治体の窓口 で「個人番号 カード」受け取り （希望者のみ） 二 〇 一 七 年 一 月 ～ 専用サイト 「マイナポータ ル」で、自分の 情報の閲覧履 歴をチェック できる 二 〇 一 七 年 七 月 ～ 国と自治体のシ ステムがつなが り、専用サイトで 様々な行政手続 きが可能に？？ ６月議会の補正予算の 「通知カード」、「個人番号カード」って？？ 住民基本台帳カード ○顔写真は選択制 ○住民票コードの券面 記載なし ○希望者のみ ○手数料：あり ○交付事務は自治事務 ○身分証明書としての 利用が中心 10 月に簡易書留 で送られてくる！ 個人番号カード 通知カード ○顔写真を券面に記載 ○個人番号を券面に記 載（裏面で検討） ○希望者のみ ○手数料：今後検討 ○交付事務は法定受託 事務 ○個人番号を確認する 場面での利用 ○行政機関などによる 付加サービスの利用 ○個人番号を記載 ○顔写真なし ○住民登録のある人す べてに郵送で送付 ○手数料：なし ○交付事務は法定受託 事務 ○顔写真付きの本人確 認書類と併せれば、 個人番号カードの代 わりになる 個人番号カード普及に躍起?! 植田 2003 年から始まった住基カードを普及させることが できず、高松市の交付枚数は、たったの 3 万 8,759 枚、人口の 約 9％（昨年度末時点、合併町含む）に留まっているのが現状。 個人番号カードを持つのは義務ではない。しかし、政府はカー ド取得を強く促進しており、カード普及のために、自治体が積 極的に独自利用するように求めている。カードの交付想定枚数 は？また、カードの利用拡大や番号の独自利用の考えは？ 市民政策局長 交付枚数を想定することは困難。カードの利 用価値を勘案すると、比較的早い時期に、現在の住基カードの 交付枚数を上回るのではないかと想定している。 総務局長 印鑑登録証、図書カード等、付加サービスを個人 番号カードに登載して利用が可能。費用対効果を検討して対応 する。番号の独自利用は、条例で定めれば個人番号を利用する ことが可能。本市では、現在、6 つの事務を予定している。 副市長選任について 大西市長が就任した 2007 年から、副市長を 1 人 から 2 人制にする条例改正を行いました。外部から 知恵を得て市政運営をしたいということで、2 人の うち 1 人は外部から登用しています。 市長は、 「国とのパイプが必要」と、当初から国 交省の出向者が選任され、今回で 3 人目です。2011 年に市長は、副市長ポストを「国の出向者の席とし て固定化し、継続していく考えはない」と答弁して います。しかし、実際には、国の出向者の指定席に なっており、このような随意契約で不透明な人選に は問題があります。そこで、 「市民派改革ネット」 は、幅広い政策課題に対応するためにも公募型の副 市長選任について、画期的な取り組みをしている松 阪市の事例を取り上げて提案しました。 世帯に通知される個人番号 植田 10 月に各世帯に簡易書留 で送付する「通知カード」は、単に 個人番号を通知するたけではない。 顔写真付きの本人確認書類と併せ れば、「個人番号カード」の代わり になる。DV 等の被害者は住民票を 残したまま逃れている場合がほと んどで、世帯に送付されるとトラブ ルが危惧される。DV 等の被害者へ の個人番号の通知方法は？ 市民政策局長 十分な配慮が必 要と思っている。現在も証明書の交 付制限など、被害者情報を守る措置 をとっていることから、通知カード を画一的に世帯単位で送付するの ではなく、個別事情を考慮する。 植田はこう考える！ 確かに、マイナンバー制度は国が決 めたこと。しかし、国の事務を自治体が担う のは個人番号の付番とカードの交付だけ。そ の他の事務は、自治体の責任で行われるこ とになるが、市民の 個人情報を扱うとい う危機意識が低いと 感じた。さらに、議会 においても制度が複 雑で「わからない」とい う声が圧倒的。議員の 議決責任が問われる 大事な問題だ。 安保法制関連法案を廃案に！ 衆議院での議決前の 6 月議会最終日、「市民派改革ネ ット」と共産党市議団の 4 名で、 「安保法制関連法案に 反対する意見書」について議員提出議案を提出し、植田 が代表して趣旨説明を行いました。 この法案については、集団的自衛権の行使を認め、他 国軍への後方支援を拡大するとした、憲法によって禁じ られてきた武力行使に日本が大きく踏み出すのではな いかと危惧する声が広がっています。さらに、国会や政 府に対して、300 を超える全国の地方議会が、反対や慎 重審議を求める地方の声として意見書を可決していま す。私たち地方議員は、住民に一番身近な政治の場に携 わっているからこそ声をあげる必要があります。また、 「非核平和都市宣言」を決議している高松市議会こそ、 この理念に真っ向から反する法案に NO を言うべきです。 6 月議会報告 ★連載★ 議会自ら質問回数制限 高松市議会は、2004 年 3 月定例会から本会議のケーブルテレ ビ中継を始めることを受け、 「質問者が増え、日程が延びて経費 がかさむ」との理由から、年 4 回の一般質問に立つ回数を 2 回ま でに制限することを多数会派の議員だけで決めてしまい、現在に 至っています。当時、植田は大反対しましたが、数の力で押し切 られてしまいました。（その後も見直しを求め続けています） 6 月議会の最終日、また海外視察の案件 が出てきたので、 「市民派改革ネット」は 反対討論を行いました。今回の視察先は イタリア。香川県が出展を予定している 「2015 年ミラノ国際 税金使って行くのに 博覧会」に合わせて 行程表もなく、出され のものです。 た情報はこれだけ！ 質問者数や時間は減っているのに… 制限を導入してから 10 年、果たして、当初の導入の理由であ った質問者数や質問時間は増えたのでしょうか？ 7 月 7 日に KSB（瀬戸内海放送）が、 一般質問の延べ人数 この高松市議会の一般質問の発言回数 65 制限問題を大きく取り上げました。 53 52 48 その中で、年々質問者数は減っている ことが明らかになりました。議会で発 言することは議員の大きな仕事であり、 議員の発言する権利を議会自らが制限 2011 2012 2013 2014 することに大きな問題があります。 「申し合わせ」は内々のルール 高松市議会のように制限している市議会は少数派です。私たち が見直しを求めると、議長や多数会派の議員からは、「申し合わ せでそうなっているから・・・」と言われます。見直しが進まな い原因であり、諸悪の根源になっているのが、この「申し合わせ」 です。一言で表すと、「多数会派の議員だけが密室で決めた内々 のルール」です。市民の皆さんには分からないように非公式・非 公開の場で大事な問題を決めているのが現状です。 派遣議員は 8 名、１人あたりの予算は 60 万円ですが、行程表すら出されないの で、いつ、どこに行き、何を視察し、誰 と会うのかといった最低限の情報がない 中での議決です（反対は、たったの 4 名！）。こんないい加減な税金の使い方を 議員にだけ許していいのでしょうか？ 高松市議会は、税金を使って行う海外 視察が慣例になっていますが、同じ中核 市で比較すると、45 市中 41 市が廃止や中 止、またはそもそも行っていないのが実 態です。私たちの会派は、真に必要なと ころに税金を使うべきだと主張し、さら に制度廃止を求めていきます。 ≪政務活動費問題 第６弾≫ 全国各地で政務活動費の違法・不当な使われ方をめぐって訴訟が起 きています。私が代表を務める市民オンブズ香川は、住民監査請求の 結果を不服とし、香川県議の政務活動費について不当に支出されてい ると思われる約 3,700 万円の返還を求める住民訴訟を提訴しました。 本来であれば、県議会自ら使い方を改めるべきですが、香川県の政務 活動費を正常化するために、最後の手段として裁判に踏み切りまし た。また、税金である政務活動費が適正に執行されるためには、広く 住民の皆さんに関心を持っていただき、身近な政治の場に目を向けて いただくことが重要だと思います。今後、この問題の経過について情 報発信し、近いうちに学習会も開催する予定にしています。 ↑2015 年 6 月 9 日 読売新聞(香川版) 活動費収支報告 収入 支出 2015 年 5 月～6 月 報酬（579,047+608,000） 期末手当 計 源泉所得税 県市町村民税特別徴収金 親睦及び福利厚生活動費 国民年金保険料 国民健康保険 みどり香川（20,000×2） 議員活動費 計 残高（植田生活費・活動費へ） 1,187,047 322,848 1,509,895 151,323 － － 31,180 2,600 40,000 274,495 348,275 1,161,620 ※ 報酬や政務活動費以外 に、議会に出席すると、 「費 用弁償」が支給されていま す。費用弁償とは、交通費 と日当という名目で、１日 議会に出席すると 6,000 円～6,500 円が税金から 支給されています。植田は、 「報酬の二重取り」であり、 制度そのものを廃止すべき だと思い、議員になった当 初から受け取りをしていま せん。 ≪植田まきの市政報告会≫ ★８月２８日（金）１８：３０～ ＠植田まき事務所（仏生山町甲 449-2／P あり） ★９月１日（火）１９:００～ ＠おおにし美容室 TEL821-8933 （片原町 1-10／片原町商店街・三越南側） 住民の皆さんに「情報発信」し、住民の皆さんと「情 報共有」することをめざし、８年間ずっと続けてきた 報告会。市政や議会等のことについて、ざっくばらん にお話しましょう！これまでと同様、 市内２か所で開催します。 ご都合のよい方にご参加 ください。 （無料／予約不要） 植田まきと新人の太田あゆみさん とで、新会派「市民派改革ネット」 を結成し、議会改革をはじめ、ふたりで力を合わせて 取り組んでいます。そして、7/19 と 7/23 に会派の議 会報告会を開催し、6 月議会の報告を中心に行いまし た。2 回目は、9 月議会が終わった 9 月末頃を予定して います。詳しくは、839-2835(会派控室)まで。 の ニ ュ ー ス で し っ か り お 伝 え し ま す ！ まっきーの活動日誌（抄） 5/2 3 期目の任期スタート 7 会派「市民派改革ネット」結成届出 /新人議員対象説明会 8 新人議員対象予算説明/市役所立命会定例会 9 マイナンバー制度学習会（大阪） 11 市民オンブズ香川代表として、香川県議の政 務活動費に関する住民監査請求の結果を受け て記者発表 15 臨時市議会/「費用弁償受け取り拒否通告書」 を提出 21 新人議員対象高松市総合計画説明会・市主要 施設視察 22 国×地方政策研究会（東京） 23 まっき―通信 52 号発行 27 朝の通信配り（仏生山駅） 28 夕方の通信配り＆街頭活動（田町） 29 朝の通信配り（太田駅）/議会改革に関する申 し入れ/夕方の通信配り＆街頭活動（片原町） 6/2 朝の通信配り（円座駅） 4 朝の通信配り（空港通り駅）/情報公開 6 全国市民オンブズマン包括外部監査班会議 8 市民オンブズ香川、香川県議の政務活動費返還 求め高松地裁に提訴 14 映画「日本と原発」 15 6 月定例会議案説明 19 植田まきの市政報告会（仏生山） 23 陳情 2 件提出に同席/議会運営委員会/植田ま きの市政報告会（片原町） 24 議員全員協議会「次期総合計画について」/高 松市男女共同参画講演会/平和憲法を生かす 香川県民の会「安保法制反対」駅頭行動 26 6 月定例会開会/副市長選任の反対討論 28 全国市民オンブズマン包括外部監査班会議 7/2 議案に対する質疑 4 高松空襲跡を歩く/立命館香川校友会 7 総合交通対策特別委員会審査 8 経済環境常任委員会審査 10 議員提案「安保法制関連法案に反対する意見 書提出」について趣旨説明/6 月定例会閉会 と し て い る の ？ と 思 っ て し ま い ま す 。 こ で す 。 傍 聴 し な が ら 、 本 気 で 取 り 組 も う で の 議 論 は と っ て も 遅 く て も ど か し い っ て い く 議 論 は 待 っ た な し な の に 、 こ こ 会 派 は 蚊 帳 の 外 。 民 主 的 な 議 会 運 営 を 行 派 の 議 員 で 構 成 さ れ て い て 、 私 た ち 少 数 運 営 委 員 会 」 で 行 っ て い ま す が 、 多 数 会 条 例 の 中 身 を 決 め て い く 議 論 は 、 「 議 会 の 導 入 に つ い て の 議 論 も ま だ ま だ ・ ・ ・ 進 ん で い る 、 一 問 一 答 方 式 や 議 会 報 告 会 か身いを すりはま制高 で！こす定松 に れ。し市 多 かと、議 今 く らこ年会 ろ は の 決 ４ 地 めが月、 、 方 て箱か昨 年 議 いはら、 会 く作の「 で とっ施議 取 いた行会 り うけと基 これな本 組 み とどっ条 ば中て例 が 」 ☆ あ と が き ☆ ※ 手配りで配布させていただいていますので、お手元にタイムリーにお届けできない場合があります。ご了承ください。 編集・発行／植田 まき★〒761-8078 高松市仏生山町甲 449-2 TEL＆FAX 087-889-0747 E-mail [email protected] URL ｈｔｔｐ：//uetamaki.com/ 携帯 090-3788-4746
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