環境省地球環境局総務課低炭素社会推進室御中日本の約束草案（政府

環境省地球環境局総務課低炭素社会推進室御中
日本の約束草案（政府原案）に対する意見
2015 年 6 月 26 日（金）
国際環境 NGO FoE Japan
事務局長三柴淳一
〒173-0037 東京都板橋区小茂根１－２１－９
Tel 03-6909-5983 Email [email protected]
意見内容
１．（意見概要）そもそも、現在提示されているエネルギーミックス案が、非現実的かつ
気候変動対策を無視している。原子力・石炭の利用想定が高すぎる「現行エネルギー
ミックス案と整合的」な原案ではなく、省エネルギーと再生可能エネルギーを中心と
したものとすべき。
（意見該当箇所）
「エネルギーミックスと整合的なものとなるよう」
（意見および理由）
現在のエネルギーミックス案は、原子力の利用を安全性・現実性を無視して、2030 年に 20
～22％という非現実的な高い設定を行っている。実際に達成できなかった場合、石炭火力
での穴埋めが懸念され、温室効果ガス削減にも重大な影響を与える。さらに、石炭火力の
割合が現状でも電源構成の 26％、一次エネルギーの 25％と高く設定されており、温室効果
ガス削減と逆行している。省エネルギー、再生可能エネルギーの積み上げも不十分である。
このような非現実的なエネルギーミックス案をもとに削減目標を決めることは、達成不可
能な目標を定めるようなものであり、極めて無責任である。
２．（意見概要）削減目標、2030 年度に 2013 年度比▲26.0％（2005 年比▲25.4％）は低
すぎる。国際的基準年 1990 年を用いた上での大幅削減（▲40～50％）を打ち出すべ
き。
（該当箇所）
「2030 年度に 2013 年度比▲26.0％（2005 年比▲25.4％）
」
（意見および理由）
これは国際的に認知された基準年である 1990 年で比べると▲17％に相当し、国際的にみて
も低すぎる目標である。
（米国の目標は 2025 年までに 2005 年比▲26～28%、EU は 2030
年に 90 年比 40%である。
）世界５位の温室効果ガス排出国であり産業革命後の累積排出量
が世界６位の日本の国際的責任を果たすものとは言い難い。
３．（意見概要）国際的な「公平性・野心度」達成のためには、
「主要セクターの具体的な
対策・施策の積み上げ」という方法はふさわしくない。目標達成のために、省エネル
ギー・再生可能エネルギーの導入施策を、各セクターで深堀すべき。
（該当箇所）
公平性・野心度
「わが国の約束草案は主要セクターの具体的な対策・施策の積み上げに基づいて作成し」
（意見および理由）
国際的に「公平性・野心度」ある目標を考える場合、その達成手段として主要セクターに
よる自己申告方式の対策・施策の積み上げは、適切ではない。現状想定できる範囲で達成
可能な、低い目標にとどまらざるを得ない。先進国として、国際的に公平性・野心度のあ
る目標をまず掲げ、そこにむけて各業界総力をあげて、省エネルギー・再生可能エネルギ
ーの深堀をすべきである。
４．（意見概要）現約束草案（政府原案）では、気候変動の脅威は避けられない。日本と
してすでに閣議決定している「2050 年世界半減、先進国全体 80％減」と整合性のある、
2030 年目標を掲げるべき。
（該当箇所）
「条約２条の目標達成に向けた貢献」
（意見および理由）
世界の科学者たちは、先に各国が提出した 2020 年までの対策を合わせただけでは今後今世
紀中の気温上昇が 3℃を超える危険があると報告している。過去 30 年間で世界の気象条件
による災害数は倍増し、死者の 4 分の 3 が気候変動の影響に脆弱な中低所得の途上国に集
中している。さらに、アフリカ 54 ヶ国、48 後発開発開発途上国、及び 44 小島嶼国連合国
（国所属数は重複）は、気温上 1.5℃以下への抑制を求めている。
また、すでに閣議決定して掲げている「2050 年世界半減、先進国全体 80％減」の中で、
日本としても 2050 年に 80％程度の削減を達成すべきことに鑑みても、2030 年時点で 40
～50％（1990 年比）削減を目標としなければ難しい。原案では、現状の目標案でも「整合
性がある」としているが、その根拠は示されておらず、削減曲線として大きな乖離がある。
以上

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