資金調達に係る取組 ～山口県萩市の事例～ 2015年９月３０日 萩市総務部財政課 ■萩市の紹介① Ｈ27.7.5 世界文化遺産登録決定!! 九州・山口を中心に８県11市に23の構成資産 萩市には以下の５つの資産があります。 松下村塾 恵美須ヶ鼻造船所跡 大板山たたら製鉄遺跡 萩反射炉 萩城下町 1 ■萩市の紹介② 平成２７年大河ドラマは、萩市が舞台で、吉田松陰の妹・文（ふみ） の生涯を描く「花燃ゆ」です。 大河ドラマ館が来年１月１０日ま で開館しています。 ■萩市の紹介③ 平成30年(2018年)に「明治維新150年」の節目の年を迎えます。 様々な事業が今後展開予定です。 ぜひ萩市においでください！ 2 ■萩市の紹介④ ○人口 51,087人（H27.4.1） ○世帯数 23,990世帯（H27.4.1） ○高齢化率 38.4％ ○面積 698.31k㎡ ○人口密度73.16人/k㎡ ○産業別就業人口 第一次産業 14.4％ 第二次産業 19.2％ 第三次産業 66.4％ 平成１７年３月６日１市２町４村で合併 「萩の街並み」 「松下村塾」 3 ■萩市の財政状況（H26年度決算:普通会計） 1. 歳入決算額 375億8,236万1千円 2. 歳出決算額 366億 842万9千円 3. 地方債残高 309億4,498万7千円 ※人口1人当たり 萩市 60万5,731円（※Ｈ26） 類似団体 39万9,485円（※Ｈ25） 【参考】平成18年度 萩市 79万1,963円 類似団体 50万979円（122位/127位） 4. 基金残高 124億7,121万4千円（定額運用基金除く） 5. 標準財政規模 199億7,800万7千円 6. 財政力指数 0.32 7. 経常収支比率 90.4％ 4 合併構成団体の状況 市町村名 萩 平成15年度 平成16年度 人口 税収 普通会計 地方債残高 普通会計 地方債残高 (人) (百万円) （百万円） (百万円) 普通会計及 び特別会計 地方債残高 (百万円) 市 45,106 4,604 21,535 23,576 34,985 川 上 村 1,200 163 2,534 2,451 2,818 田万川町 3,612 250 4,094 4,138 5,088 むつみ村 2,202 161 4,044 4,079 7,408 須 佐 町 3,722 196 5,176 5,142 6,527 旭 村 2,169 165 3,545 3,475 4,537 福 栄 村 2,608 201 4,036 3,824 5,400 60,619 5,740 44,964 46,685 66,763 合 計 ※地方債残高については、合併にともない解散した一部事務組合分 (H15：約15億円、H16：約13億円)を除く ５ ■資金調達に係る取組に至った背景① 億円 100 （普通会計ベース） 億円 合併ライン 500 市債残高（右軸） 90 450 歳入総額（右軸） 80 400 歳出総額（右軸） 70 350 60 300 50 250 市債発行額（左軸） 40 200 公債元金（左軸） 30 150 20 100 税収（右軸） 10 0 50 元 2 年度 3 4 5 6 市債発行額 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 公債元金 市債残高 歳入総額 歳出総額 0 市税 6 ■資金調達に係る取組に至った背景② 小さな まち・むら の合併 ○乏しい自主財源 自主財源比率 26.6％ 財政課として ○公債利子の削減 ○膨大な公債費残高 できること ○資金運用による 財源確保 ７ ■資金調達に係る取組に至った背景③ （普通会計ベース） （単位：百万円） Ｈ１６ 地方債残高（萩市） Ｈ１７ 47,847 増減率（対Ｈ16） うち民間等引受（萩市） 3,173 増減率（対Ｈ16） Ｈ１６ 公債利子（萩市） 945 40 増減率（対Ｈ16） 公債利子（全国市町村計） 増減率（対Ｈ16） 47,513 45,926 △1％ △4％ 3,572 3,597 ＋13％ ＋13％ Ｈ１７ 増減率（対Ｈ16） うち民間等引受（萩市） Ｈ１８ 1,467,345 Ｈ１８ 895 838 △5％ △11％ 45 52 ＋12％ ＋32％ 1,327,540 1,224,761 △10％ △17％ 8 ■資金調達に係る取組に至った背景④ ◆民間等引受債の残高が増える傾向 •萩市の地方債残高総額は減少傾向でした。ただし、合併特例債や臨 時財政対策債の発行により、地方債残高に占める割合としてはまだ 少ないものの、民間等引受債の残高は増加傾向でした。 ◆民間等引受債の公債利子が残高より増える傾向 •萩市の公債利子総額は、全国市町村の公債利子削減ペースよりもや や悪く、特に民間等引受債は、金額としてまだ少額でしたが、地方 債残高よりも早いペースで増加していました。 ◆利子の削減、特に民間等引受債が合併後の課題 9 【合併初期の公債利子削減に向けた取組】 合併前の民間等引受債の借入 ・ほぼ全額を指定金融機関から借入 （Ｈ16末の民間等引受債残高のうち94％が指定金融機関からの借入） ・金融機関の提示どおりに借入 ・複数の金融機関からさまざまな条件提示 （低利かつ最適な条件を選択できるようになった） ・慣例的な借入条件の見直し （金利見直しや据置期間の短縮により利子を削減） 10 【公債利子削減の取組の中で】 金融機関との交渉の本格化 見えないコストが利率に含まれている？ 11 【ファイナンス知識を活用した 財政運営への転換】 ①組織的に「金融」への接触、「金融感覚」の醸成 ◆新聞・テレビ等で金融情報を意識 識 •金融情報を課内で回覧 ◆金融レポートの作成 •担当者がデータを集計して、週に１度報告書を作成し、財政課内、 総務部長、副市長、市長まで報告 ◆金融情報の課内掲示 •新規発行10年国債利回り、日経平均株価、外国為替相場の前日の終 値を記載し、毎日課内に掲示 12 ②より安定的かつ低利な資金調達手法の構築 ◆借入スプレッドの分析 ・提示利率のスプレッド分析等を行い、金融機関の融資姿勢を確認 ◆金融知識を活用した主体的な借入条件の設定 •複数の償還年数に応じた利率の提示 •利率を決定した日の明示 •超長期の借入の際には、利率見直し交渉時の基準を明記 ◆資金調達・資金運用の「地産地消」 ・地方都市の経済状況及び市内金融機関の現状から「金融」にも「地産地消」 の概念を導入 ⇒ 地元の金融機関からの資金調達・運用を重視 13 ■公債利子の削減の状況 （普通会計ベース） （単位：百万円） Ｈ１６ 地方債残高（萩市） Ｈ２５ 47,847 増減率（対Ｈ16） うち民間等引受（萩市） 3,173 増減率（対Ｈ16） Ｈ１６ 公債利子（萩市） 945 40 増減率（対Ｈ16） 公債利子（全国市町村計） 増減率（対Ｈ16） 31,520 30,945 △34％ △35％ 7,276 8,383 ＋129％ ＋164％ Ｈ２５ 増減率（対Ｈ16） うち民間等引受（萩市） Ｈ２６ 1,467,345 Ｈ２６ 453 393 △52％ △58％ 71 70 ＋79％ ＋75％ 796,443 △46％ ・民間等引受債の利子の増加率は、残高の増加率の半分以下。 ・利子を58％削減。削減ペースも全国より早い。 14 ■まとめ まずは出来ることから •金融知識の必要性を認識して職員の能力向上 金融機関と対等な立場で交渉 •金融知識を活用して適切な条件で借入 金融機関に訴え続けること •市民への説明責任という点から適切な条件で の借入が自治体としての責務 「吉田松陰誕生地：松陰と金子重輔（松陰の最初の弟子）の銅像」 萩市ゆるキャラ「萩にゃん。」 「文にゃん」 15 ■おわりに １．地域経済と地方財政（萩市財政） ２．中山間、過疎・高齢化都市の地域活性化 ３．財政課長と総務部長 16
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