マ イ ナ ン バ ー が な い と 何 も で き な い 情 報 の 電 子 化 に よ る 危

ー
ド
の
違
い
は
(
表
1
)
の
通
り
、
ど
ち
ら
も
行
政
で
「
個
人
番
号
カ
ー
ド
」
の
交
付
を
受
け
る
。
両
カ
は
自
身
で
郵
送
申
請
し
、
来
年
1
月
以
降
に
自
治
体
マ
イ
ナ
ン
バ
ー
を
通
知
す
る
も
の
で
あ
り
、
希
望
者
全
世
帯
に
送
ら
れ
る
「
通
知
カ
ー
ド
」
は
個
人
の
ト
し
て
い
る
。
私
た
ち
は
ど
う
す
れ
ば
い
い
の
か
。
マ
イ
ナ
ン
バ
ー
が
な
い
と
何
も
で
き
な
い
1
月
か
ら
だ
が
、
既
に
国
民
総
背
番
号
制
は
ス
タ
ー
さ
れ
る
も
の
で
あ
る
。
運
用
さ
れ
て
い
く
の
は
来
年
行
政
が
管
理
・
活
用
す
る
こ
と
を
目
的
と
し
て
導
入
社
会
保
障
、
税
、
災
害
対
策
の
分
野
の
個
人
情
報
を
、
12 が
施
桁
の
マ
イ
ナ
ン
バ
ー
が
割
り
振
ら
れ
る
本
制
度
は
、
行
さ
れ
る
。
日
本
に
住
所
を
置
く
全
て
の
者
に
を
含
む
各
種
手
続
き
の
際
に
、
本
人
確
認
書
類
と
し
【表1】各カードの違い
機
関
保
有
の
個
人
情
報
は
引
き
続
き
当
該
機
関
で
管
マ だ
イ 。
ナ 行
ン 政
バ ・
ー 民
に 間
よ 事
り 業
紐ひも 者
づ の
け 保
さ 有
れ す
る る
。 個
た 人
だ 情
、 報
各 は
最
も
懸
念
さ
れ
て
い
る
の
は
個
人
情
報
の
漏
え
い
情
報
の
電
子
化
に
よ
る
危
険
は
よ
り
高
ま
る
い
く
こ
と
が
予
想
さ
れ
る
。
し
て
い
か
ざ
る
を
得
な
い
社
会
基
盤
が
つ
く
ら
れ
て
い
者
は
否
が
応
で
も
「
個
人
番
号
カ
ー
ド
」
を
作
成
必
須
と
な
り
、
写
真
付
き
本
人
確
認
書
類
を
持
た
な
10
月
5
日
、
い
よ
い
よ
社
会
保
障
・
税
番
号
制
度
今
後
、
あ
ら
ゆ
る
生
活
の
面
で
、
マ
イ
ナ
ン
バ
ー
が
ン
ビ
ニ
交
付
サ
ー
ビ
ス
を
受
け
る
こ
と
が
で
き
る
。
子
申
請
の
ほ
か
、
一
部
自
治
体
で
は
各
種
証
明
の
コ
- 24 -
作
成
者
は
、
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
で
の
確
定
申
告
や
電
て
利
用
す
る
こ
と
に
な
る
が
、
「
個
人
番
号
カ
ー
ド
」
◆時の動き
で
対
応
す
る
と
の
こ
と
だ
が
、
年
金
機
構
の
情
報
流
化
し
徹
底
す
る
こ
と
や
用
途
の
制
限
、
厳
罰
化
な
ど
日
本
で
は
そ
れ
を
受
け
て
か
、
本
人
確
認
を
厳
格
も
大
規
模
な
個
人
情
報
流
出
事
件
が
起
こ
っ
て
い
る
。
損
害
額
が
毎
年
5
兆
円
と
言
わ
れ
て
お
り
、
韓
国
で
で
な
り
す
ま
し
詐
欺
の
被
害
者
が
1
千
1
7
0
万
人
、
深
め
る
も
の
だ
。
米
国
で
は
06
年
か
ら
08
年
の
間
方
式
に
一
定
違
い
が
あ
る
が
、
そ
の
実
情
は
懸
念
を
て
お
り
、
(
表
2
)
の
と
お
り
国
ご
と
に
利
用
分
野
や
諸
外
国
で
は
同
様
の
制
度
は
以
前
か
ら
導
入
さ
れ
諸
外
国
で
の
実
態
を
受
け
日
本
で
は
【表2】諸外国の共通番号制度の違い
は
な
ら
な
い
。
(
ひ
が
し
ぐ
ち
し
の
ぶ
)
衆
運
動
の
強
化
で
廃
止
に
追
い
込
ん
で
い
か
な
く
て
国
家
権
力
強
化
の
た
め
に
進
め
ら
れ
る
本
制
度
を
大
て
い
く
こ
と
に
な
る
。
国
民
の
生
活
を
犠
牲
に
し
、
る
分
野
で
の
マ
イ
ナ
ン
バ
ー
の
強
制
利
用
が
拡
が
っ
今
後
、
3
年
後
の
民
間
活
用
を
皮
切
り
に
あ
ら
ゆ
く
り
を
強
固
に
し
て
い
く
も
の
だ
。
間
ら
し
い
生
活
を
奪
い
、
も
の
の
言
え
な
い
社
会
づ
に
こ
れ
ら
を
進
め
て
き
た
。
国
民
を
縛
り
付
け
、
人
の
た
め
と
言
い
な
が
ら
、
憲
法
を
も
無
視
し
包
括
的
ン
バ
ー
。
政
府
は
、
労
働
者
・
平
和
・
国
民
の
安
全
労
働
法
制
の
改
悪
や
安
保
法
制
、
そ
し
て
マ
イ
ナ
こ
の
ま
ま
制
度
が
走
り
出
す
の
は
危
険
と
言
え
る
。
の
た
め
未
対
策
な
の
が
現
状
で
あ
り
、
そ
の
意
味
で
対
策
な
ど
を
余
儀
な
く
さ
れ
る
が
、
莫
大
な
コ
ス
ト
民
間
事
業
所
で
は
シ
ス
テ
ム
入
替
や
セ
キ
ュ
リ
テ
ィ
に
紐
づ
け
さ
れ
や
す
く
な
る
の
は
確
か
だ
。
ま
た
、
あ
り
、
基
本
的
人
権
の
破
壊
な
の
で
あ
る
。
と
り
の
監
視
・
管
理
す
る
統
治
シ
ス
テ
ム
の
構
築
で
も
そ
も
本
制
度
の
ね
ら
い
は
国
に
よ
る
国
民
一
人
ひ
本
制
度
の
本
質
は
も
っ
と
恐
ろ
し
い
も
の
だ
。
そ
も
っ
と
恐
ろ
し
い
未
来
が
待
っ
て
い
し
、
兵
役
と
い
う
就
職
支
援
に
利
用
さ
れ
て
き
た
。
現
に
米
国
の
社
会
保
障
番
号
は
、
貧
困
家
庭
を
掌
握
で
把
握
で
き
、
実
質
的
な
徴
兵
制
を
可
能
に
す
る
。
も
た
ち
の
氏
名
、
住
所
、
家
族
構
成
、
経
済
状
況
ま
め
て
い
る
。
個
人
情
報
を
一
括
管
理
す
れ
ば
、
子
ど
- 25 -
す
れ
ば
、
マ
イ
ナ
ン
バ
ー
を
利
用
し
て
外
部
で
簡
単
た
だ
し
、
各
機
関
の
保
有
す
る
個
人
情
報
が
流
出
な
っ
て
進
め
る
の
は
な
ぜ
か
。
る
を
強
行
し
、
戦
争
が
で
き
る
国
づ
く
り
を
急
速
に
進
政
府
は
現
在
、
国
民
の
声
を
無
視
し
て
安
保
法
制
に
は
な
い
。
報
が
芋
ず
る
式
に
流
出
し
て
し
ま
う
こ
と
は
基
本
的
理
の
た
め
、
マ
イ
ナ
ン
バ
ー
か
ら
個
人
の
全
て
の
情
理
し
、
必
要
な
情
報
だ
け
や
り
と
り
さ
れ
る
分
散
管
の
事
実
を
も
っ
て
し
て
も
本
制
度
を
政
府
が
躍
起
に
被
害
は
い
た
ち
ご
っ
こ
の
現
状
だ
。
こ
の
当
た
り
前
ン
ピ
ュ
ー
タ
侵
害
は
蔓
延
し
、
情
報
電
子
化
に
よ
る
出
か
ら
も
明
ら
か
な
よ
う
に
、
ハ
ッ
カ
ー
に
よ
る
コ
い
う
統
制
が
で
き
る
の
で
あ
る
。
管
理
下
に
置
き
、
生
か
す
も
潰
す
も
政
府
の
自
由
と
の
ナ
ン
バ
ー
が
割
り
振
ら
れ
る
。
企
業
も
全
て
国
の
ま
た
、
今
回
は
個
人
だ
け
で
な
く
法
人
に
も
13
桁