Evaluando las políticas públicas Gobierno del Estado de Veracruz Javier Duarte de Ochoa Gobernador del Estado de Veracruz Adolfo Mota Hernández Secretario de Educación Xóchitl A. Osorio Martínez Subsecretaria de Educación Básica Denisse Uscanga Méndez Subsecretaria de Educación Media Superior y Superior Nemesio Domínguez Domínguez Subsecretario de Desarrollo Educativo Vicente Benítez González Oficial Mayor El Colegio de Veracruz Eugenio A. Vásquez Muñoz Director General Daniel Romero León Subdirector Académico Álvaro Merlín Ochoa Subdirector Administrativo Mauricio Lascurain Fernández Subdirector de Extensión y Vinculación Coordinación para la Difusión Departamento de Apoyo Editorial Andrés Valdivia Zúñiga Coordinador para la Difusión Blanca Estela Hernández García Jefa del Departamento Elizabeth Polanco Galindo Jefa de la Oficina de Colecciones Milena Gómez Castro Diseño y formación Guadalupe Baxin Baxin Melba Alí Velázquez Mabarak Sonderegger Corrección de estilo Evaluando las políticas públicas. © Secretaría de Educación de Veracruz km 4.5, Carretera Federal Xalapa-Veracruz, Col. SAHOP C.P. 91190, Xalapa, Veracruz, México 1a edición, 2014 ISBN Impreso en México Evaluando las políticas públicas está editado por la Secretaría de Educación de Veracruz. El contenido es responsabilidad de los autores. Se autoriza la reproducción total o parcial de la obra, siempre y cuando se cite fuente. Toda correspondencia dirigirla al Departamento de Apoyo Editorial de la Coordinación para la Difusión, Av. Araucarias, núm. 5, Edificio Orense II, tercer piso, Col. Esther Badillo, C.P. 91190, Xalapa Veracruz. Tels. 813 98 61 y 813 99 44 (fax). Correo electrónico [email protected] CONTENIDO 9 PRESENTACIÓN Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado de Veracruz 11 PRÓLOGO 15 INTRODUCCIÓN 19 21 47 Édgar Martínez Mendoza, Director General Adjunto de Coordinación del Coneval José Daniel Sousa Oliva, Ejecutivo de Proyectos y Sistemas de Información de El Colegio de Veracruz Primera parte EVALUACIÓN Y SU PAPEL EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS: UN BREVE RECORRIDO Carlos Salazar-Vargas Segunda parte EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS 49 La eficiencia del gasto educativo en las entidades federativas: un análisis en los Ámbitos de primaria y secundaria Óscar Javier Cárdenas Rodríguez, Andrea Celina García Pérez 75 LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN EDUCACIÓN COMO UN SISTEMA COMPLEJO Dora Inés Arroyave Giraldo 93 95 Tercera parte EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EN MÉXICO: MIDIENDO LA DEUDA MUNICIPAL Heidi Jane M. Smith 129 151 153 TURBULENCIAS FINANCIERAS 2007-2012: LA RESPUESTA DEL G-20 Y BASILEA III José J. Borjón Nieto Cuarta parte EVALUACIÓN Y EL MINISTERIO PÚBLICO EL MINISTERIO PÚBLICO EN LA ENCRUCIJADA: ¿COMPAÑERO DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO O ADVERSARIO IMPLACABLE DE LA GOBERNABILIDAD? Eugenio José Guilherme de Aragão Quinta parte 193 EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS SOCIALES 195 LA EVALUACIÓN DESDE EL DISEÑO DE UNA POLÍTICA PÚBLICA INTEGRAL. EL CASO DEL MODELO INTEGRAL PARA PREVENIR LA VIOLENCIA DE GÉNERO EN POBLACIONES INDÍGENAS Humberto Soto de la Rosa 209 Sexta parte EVALUACIÓN DE POLÍTICAS AMBIENTALES 211 POLÍTICAS MUNICIPALES EN MATERIA AMBIENTAL: PROCESO DE LUCES Y SOMBRAS EN VERACRUZ María de los Ángeles Piñar Álvarez, Arturo Durán Padilla, Élida Sánchez Cruz, José Daniel Sousa Oliva, Gwendoline Marzin, Antonio Garibay Millán 255 POLÍTICA PARA ENFRENTAR AL CAMBIO CLIMÁTICO EN VERACRUZ. RETOS PARA SU EVALUACIÓN Beatriz del Valle Cárdenas 267 Séptima parte EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE RENDICIÓN DE CUENTAS 269 LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN VERACRUZ: CONSTRUYENDO DIAGONALES Rodolfo Chena Rivas 289 EPÍLOGO 293 Acerca de los autores...