【 声明 】 新国立競技場整備計画経緯検証委員会の報告について ２ ０ １ ５ 年 ９ 月 ２ ４ 日 、 文部科学省 の 第三者委員会 で あ る 新国立競技場整備計画 経緯検証委員会 （ 柏木昇委員長 ら 六名 ） よ り 検証報告 が 出 さ れ た 。 委員長 は 及第 点 を 貰 え る と 自賛 し て い る が 、 ２ 年間 に わ た り 、 こ の 問題 に つ い て 考 え 、 意見 を 述べ て き た 当会 に と っ て は 納得 し が た い も の で あ る 。 １ 、 ＜ ヒ ア リ ン グ につい て＞ 関係者 ３ ４ 人 の ヒ ア リ ン グ を 短期間 に 行 な っ た 努力 は 多 と し た い 。 し か し JSC 理 事長 の 諮問機関 と い い な が ら 、 新 国立競技場 の デ ザ イ ン コ ン ク ー ル 実施 、 規模 、 用途 、 敷地 な ど を 決 め 、 さ ま ざ ま な 要望 を 出 し た 有識者会議 の 委員全員 に は ヒ ア リ ン グ を 行 な う べ き で あ り 、 そ の 結果 は 責任 の 重大 さ に 鑑み 、 氏名 と と も に 、 公 表す る べ き で あ る 。 と り わ け 意思決定 の ト ッ プ に あ る 森喜朗 オ リ パ ラ 組織委員会 会長や ス ポ ー ツ WG の 小倉純二氏 、 文化 WG の 都 倉俊一氏 へ の ヒ ア リ ン グ が な さ れ て い な い の は 、 と う て い 国民 の 理解 を え ら れ る も の で は な い 。 な ぜ ス ポ ー ツ で の 赤字 を 埋 め る た め に 文化 イ ベ ン ト を 行 う な ど と い う 愚 か な 考 え を 採用 し 、 そ の た め に ま す ま す建設 費 を 高騰 さ せ て し ま う よ う な こ と に な っ た の か に つ い て 、 ま っ た く 検証 さ れ て い な い 。 ま た 解体 に 関す る 官製談合疑惑 に つ い て も 国民 の 関心事 で あ り な が ら ほ と ん ど ヒ ア リ ン グ さ れていない 。 ２ 、 < コ ス ト につい て＞ こ れ ま で も 、 建設費高騰 の 原因 に つ い て 、 東北 の 復興 な ど に よ る 人件費 と 資材 の 高騰 の た め 、 与条件 が 過大す ぎ る た め 、 と い う 指摘 は おお か た の 一致す る と こ ろ だ が 、 ザ ハ 案 の キ ー ル ア ー チ な ど の 難易度 の 高 い デ ザ イ ン の た め 、 と い う 指摘 に 対 し て は 、 ザ ハ 事務所 は 、 「 日本 の ゼ ネ コ ン に は 限 ら れ た 競争 し か な い こ と 」 が 原因 な ど と 反論 し た 。 今回 の 検証委 の 結論 で は 、 結局 ど ち ら が 事実 な の か が 明 ら かではない 。 さ ら に 「 東北復興 の 姿 を 見せ る 」 の が 大義名分 の オ リ ン ピ ッ ク 工事 の た め に 東北 の 復興 が 遅 れ て し ま う こ と を ど う 考 え て い た の か 、 東北復興 や オ リ ン ピ ッ ク 関連 の 再開発 と 資材人材 の 食 い 合 い に な っ て 高騰す る こ と を 予見 で き な か っ た の か 、 関係者 に 聞 い て い な い 。 JSC は 「 招致 に 成功すれ ば も う 少 し 高 く な っ て も 許 さ れ る だ ろ う と JSC は い っ た 」 （ 文科省 ・ 今里課長 ） 「（ ３ ０ ０ ０ 億 の 試算 に 比べ れ ば ） だ い ぶ ん 下 が っ た な と い う 印象 」 （ JSC 鬼沢理事 ） と い っ た 甘 い 考 え で あ り 、 一方 文科省 は 「 事業主体 は JSC. 文科省 は 指導 、 助言す る 立 場 」 「 相談 が あ れ ば乗 る 」 と し て 我関せず の 冷や や か な 構 え で い た こ と が よ く わ か る 。 し か し 全体 に コ ス ト の こ と ば か り ヒ ア リ ン グ し た 印象 で あ り 、 こ れ ほ ど 複雑 な 問題 が 「 プ ロ ジ ェ ク ト に 関 わ っ た 多 く の 人 が 真摯 に 仕事 に 取 り 組 ん で き た 」 と い う 一言 で 片付 け ら れ 、 「 コ ス ト に つ い て 国民 に 言 い 訳す る た め の 検証 」 に 矮小化 さ れ て い る 印象 が 拭 え な い 。 ３ 、 ＜応募条件 と 改修可能性 に つ い て ＞ ト ッ プ ヘ ビ ー 、 集団的責任体制 、 意思決定 権 を も つ プ ロ ジ ェ ク ト マ ネ ー ジ ャ ー も 広報担当者 も い な か っ た 、 見直すべ き タ イ ミ ン グ は 招致決定後 が チ ャ ン ス だ っ た ろ う 、 な ど の 結論 に は 賛同 で き る が 、 私 た ち は そ も そ も ど う し て こ の よ う な 応募 条件 の コ ン ク ー ル を 行 な っ た の か 、 に つ い て 知 り た い 。 「 ８ 万人 、 開閉式屋根つ き 、 陸上 、 球技 、 文化 イ ベ ン ト と 多目的 、 高 さ ７ ０ ㍍ ま で OK 、 歴史的 ・ 自然的 背景 の 配慮 な し 」 と い う 応募 条件 は ど こ か ら 出 て き た の か の 検証 は な い 。 い ま ま た 「 屋根 な し 、 6 万程度 」 の ス タ ジ ア ム を 作 る と い っ て い る が 、 改修 で は い け な か っ た 根拠 は 何 な の か ？ 本当 に レ ー ン の 数 な の か 、 既存不適格 な の か 、 ま た ザ ハ 案 で の サ ブ ト ラ ッ ク の 取 り 扱 い は ど う だ っ た の か 、 そ の 辺 の 枢要 な 問題 を 聞 い ていない 。 行 っ た の は 、 「 プ ロ ジ ェ ク ト が 紆余曲折 し た 」 過程 の 検証 だ け で あ る 。 こ れ で は 問題 の 根幹 に 迫 る こ と に な ら ず 、 再び過 ち を 犯 さ な い た め の 検証 に は な ら な い 。 都内 で も 屈指 の 美 し い 景観 を 誇 る 公園 エ リ ア で あ り 、 高 さ １ ５ ㍍ の 風致地区 、 ２ ０ ㍍高度地区 で ７ ０ ㍍ ま で の 建築物 を よ し と す る コ ン ク ー ル の 与条件自体 の お か し さ と 、 そ の 後 の 都計審 に お け る 後追 い 規制緩和 に つ い て 、 立案 に 関 わ っ た 関係 者 に ヒ ア リ ン グ し た も の の 、 結論 を 引 き 出せ な か っ た 。 そ も そ も 新国立 の 改築 そ の も の が 神宮外苑地区 の 再開発 を も く ろ ん だ も の で は な い か 、 と い う 国民 の 疑惑 に 答 え て い な い 。 ４ 、 ＜無責任体制 の 原因 に つ い て ＞ 多 く の JSC や文科省 の 職員 が 、 お か し い 、 無理 だ と 思 い な が ら 、 そ れ を 言 え る 立 場 、 変更 を 行 な え る 立場 に な い と 思 い こ み 、 不可能 な 計画 に 突 っ 込 ん で 行 く 無責 任 の 連鎖 は ヒ ア リ ン グ か ら 見 て 取 れ る 。 こ の よ う な 「 凡庸 な 悪 」 は さ な が ら 旧 大 日本帝国 が 戦争 を 回避 で き な か っ た こ と を 想起 さ せ る が 、 彼 ら が ど う し て 、 自分 の 意見 を 上 に 上 げ ら れ な か っ た の か 、 気づ い た こ と を 言明 し な か っ た の か 、 国民 の 意見 に 耳 を 傾 け よ う と し な か っ た の か 、 国土交通省 な ど 建設 の プ ロ の 助力 を 受 け な い で 縦割 で 実施 し よ う と し た の か 、 な ど に つ い て な ん の 結論 も 出せ て い な い 。 わ れ わ れ も 何度 か 、 現場 の 関係者 か ら 「 自分 は 判断 で き る 立場 に な い 」 「 上 か ら 言 わ れ た こ と を 粛々 と 遂行す る し か な い 」 と い う こ と を 聞 い た 。 国 が 誤 っ た 計画 を 行 な う と き 、 官僚 た ち が 信念 を 持 た ず 、 そ れ を 止 め ら れ な い と すれ ば恐 ろ し い こ と であ る 。 ５ 、 ＜情報 の 発信 に つ い て ＞ 「 十分 で は な か っ た 」 と 繰 り 返 し て い る が 、 そ れ ど こ ろ か 、 有識者会議 の 非公開 は じ め 、 極端 な 秘密主義 で あ っ て 、 国民 に 対 し て 久米設計 に 依頼 し た 改修案 、 有 識者会議 の 議事録 や コ ン ク ー ル の 審査過程 な ど も 、 広範 な 批判 を 受 け る ま で 、 情 報公開 を し て こ な か っ た こ と の 検証 も な い 。 近隣住民や国民へ の 丁寧 な 説得 も 説 明 も 意見公聴会 も な か っ た 。 こ の 点 に つ い て は も っ と 強 く 検証 、 批判 さ れ る べ き であ る 。 ６ 、 ＜無駄 に 使 わ れ た 公金 に つ い て ＞ す で に ザ ハ 事務所 、 日建設計 な ど 設計JV 、 発注者支援業務 、 協力企業 で あ る 大成 建設 、 竹中工務店 な ど に 払 わ れ た 報酬 は 60億 を 越 え る 。 彼 ら が い か に 真摯 に 仕事 に 取 り 組 ん だ に し て も 、 そ れ が 無駄 に な っ た こ と は ま ぎ れ も な い 事実 で あ る 。 そ れ に つ い て は 無駄 な 仕事 を さ せ ら れ た 人々 に 対 し て も 謝罪 が 必要 で あ ろ う 。 解体工事費 な ど を 含 め る と 無駄 に 使 わ れ た 公金 は ３ ０ ０ 億 と の 試算 も あ る 。 こ れ に つ い て の 責任 は 、 文科相 と 次官 が 給料 （ 大臣俸給 か ら 議員歳費 を 除 い た 額 の ６ カ 月分 な ど 、 計約 ９ ０ 万円 ） を 返上す る 程度 で 済む こ と で は な い 。 国民 が 蒙 っ た 被害 の 責任 を 誰 が 取 る の か 、 検証 を 続 け る べ き で あ る 。 ７ 、 ＜専門家や国民 の 意見 を 聞 こ う と し な か っ た こ と に つ い て ＞ ２ ０ １ ３ 年 夏 の 建築家槇文彦氏 の 批判 、 秋 の 「 手 わ た す会 」 の 結成以降 、 専門家 や国民 の 側 か ら た く さ ん の 警鐘 、 要望や提言 、 抗議 を し て き た 。 そ し て そ れ は メ デ ィ ア で も 報道 さ れ た に も か か わ ら ず 、 な ぜ そ れ を 聞 い た り 、 計画 に 取 り 入 れ た り 、 あ る い は 引 き 返す こ と が で き な か っ た か 、 そ の こ と に つ い て ヒ ア リ ン グ で わ ず か に 触 れ ら れ て い る が 、 検証委 は 更 に 踏み込 ん で 聞 き 取 る こ と を し な か っ た 。 文科相自身 、 「 JSC か ら ２ ０ １ ５ 年 の ６ 月 ま で 、 報告 が な か っ た 」 と い っ て い る が 、 当会 は な ん ど も 文科相 当人宛 に 問題 を 指摘 し て お り 、 そ れ を 本人 が 読 ま な か っ た の か 、 読 ん で ど う 受 け 止 め た の か 全 く 言及 が な い 。 検証委 も こ れ ら 国 民 か ら の 提言や要望 を 読 ん だ の だ ろ う か ？ 「 国民 の 意見 を 聞 く 」 と い う 首相 の 発言 と 著 し く 乖離 し て い る 。 ８ 、 ＜国民 の 信頼 の 回復 に つ い て ＞ 政府 は 白紙撤回 を 明言 し な が ら 、 後追 い の 神宮外苑地域 の 都市計画変更 、 霞 ヶ 丘 ア パ ー ト の 住民追 い 出 し 、 道路廃止 な ど に つ い て は 、 い っ さ い 見直 さ ず 、 相変 わ ら ず 拙速 で ほ と ん ど 誰 も 参加 で き な い コ ン ク ー ル を 進 め て い る 。 そ の 手法 は 前 と 変 わ ら な い 。 こ れ で は 国民 の 信頼 を 得 ら れ よ う は ず は な い 。 槇文彦氏 も 当会 も 、 神宮 の 敷地 に 高 さ ７ ０ メ ー ト ル 、 い ざ と な れ ば ８ 万人 も 収容 で き る ス タ ジ ア ム は 巨大す ぎ る 、 と い う こ と を か ね て か ら 言 っ て き た 。 そ れ に 耳 を 貸 さ ず 、 工期 と コ ス ト だ け を 優先 さ せ て 建設す れ ば 、 国民 に 信頼 さ れ 、 祝福 さ れ る 競技場 に な り よ う が な い こ と を こ こ で 予測 し て お く 。 以上 、 短 い 期間 で な さ れ た こ と と は い え 、 検証委 の 報告 は 不十分 な も の で あ っ た と い わ ざ る を え な い 。 今後 も 「 コ ス ト の 乱高下以外 の こ と 」 に つ い て 、 検証 が 継 続 さ れ る こ と を 強 く 期待 し た い 。 さ ら に 検 証委報告 か ら は 離 れ る が 、 こ の 時点 で い く つ か 指摘 し て お き た い 。 １ ） こ の 検証委 の 報告 を ま た ず に 新 し い コ ン ペ を 設営 ・ 進行 さ せ た の は 順序 が 逆 で あ ろ う 。 検証 を 吟味 し 、 「 失敗 の 本質 」 に 学 ん で 再 ス タ ー ト さ せ る べ き で あ っ た 。 そ う で な い と 検証委 は 単 な る ア リ バ イ づ く り に な っ て し ま う 。 ２ ） 当報告 を 見 て も 、 JSC に こ の 大 き な プ ロ ジ ェ ク ト を 遂行す る 能力 が な い こ と が 明 ら か な 現在 、 JSC を 主体 と し て 事業 を 続 け る の は 辞 め る べ き で あ る 。 ３ ） 下村博文文科相 と 河野一郎理事長 の 辞任 が 伝 え ら れ る が 、 こ れ も 引責 で な く 、 内閣改造や任期満了 で の 辞任 と い う 形 に し た と こ ろ な ど も 、 い か に も 日本的 な 曖 昧 さ や 穏便 に 解決 し て 水 に 流す意図 が み え る 。 ４ ） JSC の 新理事長 に は J リ ー グ の も と チ ェ ア マ ン 、 元 サ ッ カ ー協会 の 副会長大 東和美氏 が き ま っ て い る が 、 FIFA の ワ ー ル ド カ ッ プ を 取 る た め に 、 ゆ く ゆ く は ８ 万人 に 増設 で き る と い う こ と が 新 コ ン ク ー ル の 与件 に な っ て い る 。 彼 は そ の 利害 関係者 で あ り 、 公正中立 を 旨 と すべ き 文科省 管轄 の 独立行政 法人 の 長 と し て は ふ さ わ し く ない 。 ５ ） 新 コ ン ク ー ル に 応募 で き る の は 、 ５ つ の ス ー パ ー ゼ ネ コ ン と そ れ と 組 ん だ 建 築家 、 設計会社 く ら い で 、 も し 極端 に 少 な い 応募 し か な い よ う で あ れ ば 、 コ ン ク ー ル と し て は 成立 し な い こ と に 注意 を 喚起 し て お き た い 。 ６ ） 白紙撤回 と い う 国家的大 失敗 の あ と で 、 あ ま り に 狭隘 な 神宮 の 敷地 に 無理 な 巨大 ス タ ジ ア ム を 作 る と い う 計画 は 断念すべ き で あ る 。 そ れ は １ ９ ４ ０ 年 の 岸田 日出刀 が す で に 気づ い て い た こ と で も あ る 。 防災や交通計画 、 ヒ ー ト ア イ ラ ン ド な ど に つ い て も ほ と ん ど 考 え 抜 か れ た 様子 は な い 。 ２ ０ ２ ０ 年 、 東京 オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク は 、 IOC の ア ジ ェ ン ダ に 従 い 、 既存 ス タ ジ ア ム の 改修 で 開催すべ き で あ る 。 そ し て 今回 の 失敗 を 教訓 に 、 物事 が 闇 の 中 で 決定 さ れ 、 国民 の 意見 が 反映 さ れ な い シ ス テ ム が 、 こ の 機 に 変革 さ れ る よ う 切 に 望む も の で あ る 。 ２ ０ １ ５年１ ０月１日 神宮外苑 と 国立競技場 を 未来へ手 わ た す会
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