東京都知事 舛添 要一 殿 児童扶養手当等の支給にあたって 児童扶養手当等の支給にあたって、キッチン の支給にあたって、キッチンなどが 、キッチンなどが共同 などが共同の場合居住者全員を同一 共同の場合居住者全員を同一 世帯と見なすと国立市に 世帯と見なすと国立市に「指摘」したことに対し 国立市に「指摘」したことに対し、 「指摘」したことに対し、強く抗議するとともに、撤回を 求めます。 ２０１５ ２０１５年１月１１ 年１月１１日 １１日 なくそう戸籍と婚外子差別・交流会 連絡先 省 略 私たちは、婚外子差別の撤廃と女性が結婚せずに出産しても差別されることのない社会の 私たちは、婚外子差別の撤廃と女性が結婚せずに出産しても差別されることのない社会の 実現に向け、１９８８年より２ 実現に向け、１９８８年より２６ １９８８年より２６年間にわたり活動を続けており 年間にわたり活動を続けております市民団体 おります市民団体の ます市民団体の「なくそう戸籍と婚 外子差別・交流会」です。 外子差別・交流会」です。 １２月２７日付東京新聞朝刊で 月２７日付東京新聞朝刊で、「国立市は、『 国立市は、『キッチンなどが共用の建物では居住 、『キッチンなどが共用の建物では居住 者全員を同一世帯として扱う』 者全員を同一世帯として扱う』と東京都から指摘され、それまで支給していた児童扶養 手当や児童育成手当を打ちきった」 手当や児童育成手当を打ちきった」と報道されていました。 報道されていました。 この記事を読んで本当に驚きました。キッチンが共用で、高熱水費を個別に契約せず メーター一つで大家が支払っている住居だと、そこに異性がいるだけで何故その異性と 事実上の夫婦関係とす 事実上の夫婦関係とするのでしょうか、あまりにも奇想天外で、ありえない考えだと怒 とするのでしょうか、あまりにも奇想天外で、ありえない考えだと怒 りを覚えます。この考えによれ りを覚えます。この考えによれば当のシェアハウス によれば当のシェアハウスには複数の異性がいるので、複数の ば当のシェアハウスには複数の異性がいるので、複数の 居住者と事実婚関係を結んでいたということに 居住者と事実婚関係を結んでいたということになり、実態無視の考えです。 ことになり、実態無視の考えです。 シェアハウスは昨年８月時点で把握されているだけで都内で２０００件あるというこ とです。このほとんどがキッチンが共用、高熱水費は共益費として分担扱いとなってい ます。さらにはシェアハウスだけではなくこのような形態をとっているアパートも数多 くあります。これらすべての居住者は、都によれば くあります。これらすべての居住者は、都によれば全員が世帯同一と見なされることに 、都によれば全員が世帯同一と見なされることに なります。 しかし世帯同一とは生計を同一にしているということです。同じ建物に居住している しかし世帯同一とは生計を同一にしているということです。同じ建物に居住している ことと、同居していることとは全く異なりますし、ましてや同じ建物での居住イコール ことと、同居していることとは全く異なりますし、ましてや同じ建物での居住イコール 生計同一関係を結んでいるなどということでは全くありません。 言うまでもなく生計同一とは、文字通り生計を同一にするということです。食費など 言うまでもなく生計同一とは、文字通り生計を同一にするということです。食費など の生活費を一緒にして暮らしていくということです。 の生活費を一緒にして暮らしていくということです。 なお、東京都市町村戸籍住民基本台帳事務協議会 なお、東京都市町村戸籍住民基本台帳事務協議会、住民基本台帳事務手引書作成委員 協議会、住民基本台帳事務手引書作成委員 会編著による「初任者のための住民基本台帳事務」の中で、世帯の認定として 会編著による「初任者のための住民基本台帳事務」の中で、世帯の認定として次のよう として次のよう な例が挙げられています。 ① ひとつ屋根の下で住んでいても、寮に生活する学生や単身者の場合、｢住居は共通 であるが、 生活を共にしていない状況にあり、 一つの世帯を構成 一つの世帯を構成するものではなく、 構成するものではなく、 各人単独の世帯となる。 ② 下宿人として一つの家庭 下宿人として一つの家庭の中で、 家庭の中で、食事を一緒にしている場合でも、 食事を一緒にしている場合でも、食費の支払いを し、生計が別である場合は別の世帯となる。 ③ 一つの家に親夫婦と子どもの夫婦が生活している場合で、食費などの支払いをし生 計が別である場合は、別の世帯となる、など。 児童扶養手当法 児童扶養手当法でも、父又 でも、父又は 父又は母と生計同一の関係にないことが支給要件とされていま す。更 す。更に１９８０年厚 ８０年厚生省の「事実婚の 生省の「事実婚の規 「事実婚の規定」に関する通知では、 定」に関する通知では、「１、 では、「１、原則 「１、原則として同 原則として同 居を要件 ２、社 ２、社会通念 会通念上夫婦としての共同生活と認められる事実が存在 上夫婦としての共同生活と認められる事実が存在する」 存在する」とされ する」とされ ています。 このように社 このように社会通念 会通念上夫婦としての共同生活ということが問題 上夫婦としての共同生活ということが問題なのであって、まさに 問題なのであって、まさに アパートやシェアハウスでの居住において異性がいる場合もある アパートやシェアハウスでの居住において異性がいる場合もあることは がいる場合もあることは社 ことは社会的な常識で 常識で あり、彼 あり、彼らがみ らがみな夫婦と見なされること等全くありません。 塩崎厚労相もこの 塩崎厚労相もこの６ もこの６日の会見で、「生活実態の確 「生活実態の確認が大事」と述 と述べているほどです。 べているほどです。 東京都の『指摘』は明 東京都の『指摘』は明らかに児童扶養手当法 らかに児童扶養手当法に違反し、かつ 違反し、かつ厚 し、かつ厚生省通知にも反 生省通知にも反するも のです。同一世帯とは生計同一であるいうことを のです。同一世帯とは生計同一であるいうことを踏 す。同一世帯とは生計同一であるいうことを踏まえ、同じ建物に異性が居住してい ても、それがイコール生計同一関係にあるとは限 ても、それがイコール生計同一関係にあるとは限らないのであり、この実態を認 らないのであり、この実態を認識 のであり、この実態を認識して ほしいと思 ほしいと思います。 このような実態を無視した このような実態を無視した荒唐 実態を無視した荒唐無 荒唐無稽な判断を 判断を改め、「 め、「指摘」 指摘」を撤回し を撤回し生活実態の確 生活実態の確認 の上に判断 の上に判断を 判断を行うべきであると思 うべきであると思います、 一刻も早く、国立市に対して行 く、国立市に対して行った「指摘」を取 った「指摘」を取り消すことを求めます。
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