答平
衆
議
院
議
員
本
村
賢
太
郎
君
提
出
介
護
従
事
者
不
足
の
解
消
に
関
す
る
質
問
に
対
し
、
別
紙
答
弁
書
を
送
付
す
る
。
成
弁二
平
成
二
十
八
年
二
月
十
九
日
衆
議
院
議
長
大
島
理
森
殿
内
閣
総
理
大
臣
安
倍
晋
三
内
閣
衆
質
一
九
〇
第
一
二
六
号
十
第八
年
一二
月
二十
九
六日
受
号領
一
ー
ビ
ス
の
報
酬
を
設
定
し
つ
つ
、
介
護
職
員
の
処
遇
改
善
加
算
︵
以
下
﹁
処
遇
改
善
加
算
﹂
と
い
う
。
︶
に
つ
い
て
、
一
人
改
定
に
お
い
て
は
、
改
定
後
に
お
い
て
も
全
体
と
し
て
は
事
業
者
の
安
定
的
な
経
営
に
必
要
な
収
支
差
が
残
る
よ
う
に
各
サ
御
指
摘
の
﹁
介
護
報
酬
加
算
﹂
の
意
味
す
る
と
こ
ろ
が
必
ず
し
も
明
ら
か
で
は
な
い
が
、
平
成
二
十
七
年
度
の
介
護
報
酬
三
及
び
四
に
つ
い
て
に
つ
い
て
お
答
え
す
る
こ
と
は
困
難
で
あ
る
。
御
指
摘
の
﹁
介
護
施
設
に
お
け
る
人
員
配
置
基
準
﹂
の
意
味
す
る
と
こ
ろ
が
必
ず
し
も
明
ら
か
で
は
な
い
た
め
、
お
尋
ね
二
に
つ
い
て
﹁
不
足
﹂
が
二
十
一
・
八
パ
ー
セ
ン
ト
、
﹁
大
い
に
不
足
﹂
が
六
・
四
パ
ー
セ
ン
ト
と
な
っ
て
い
る
と
こ
ろ
で
あ
る
。
﹁
過
剰
﹂
が
〇
・
四
パ
ー
セ
ン
ト
、
﹁
適
当
﹂
が
四
十
・
二
パ
ー
セ
ン
ト
、
﹁
や
や
不
足
﹂
が
三
十
一
・
一
パ
ー
セ
ン
ト
、
護
労
働
実
態
調
査
﹂
に
お
い
て
、
﹁
従
業
員
の
過
不
足
状
況
﹂
に
つ
い
て
の
六
千
二
百
三
十
事
業
所
か
ら
の
回
答
と
し
て
、
お
尋
ね
に
つ
い
て
は
、
公
益
財
団
法
人
介
護
労
働
安
定
セ
ン
タ
ー
が
実
施
し
た
﹁
平
成
二
十
六
年
度
事
業
所
に
お
け
る
介
一
に
つ
い
て
衆
議
院
議
員
本
村
賢
太
郎
君
提
出
介
護
従
事
者
不
足
の
解
消
に
関
す
る
質
問
に
対
す
る
答
弁
書
介
護
人
材
の
育
成
、
確
保
及
び
待
遇
改
善
、
介
護
事
業
の
生
産
性
向
上
等
に
取
り
組
ん
で
ま
い
り
た
い
。
実
に
結
び
つ
く
も
の
と
考
え
て
い
る
。
政
府
と
し
て
は
、
引
き
続
き
、
必
要
な
介
護
サ
ー
ビ
ス
の
供
給
確
保
の
観
点
か
ら
、
処
遇
改
善
に
関
す
る
実
績
を
都
道
府
県
知
事
等
に
報
告
す
る
こ
と
を
求
め
て
い
る
た
め
、
処
遇
改
善
加
算
は
処
遇
改
善
に
着
定
見
込
額
を
上
回
る
賃
金
改
善
に
関
す
る
計
画
を
策
定
し
、
都
道
府
県
知
事
等
に
届
け
出
る
と
と
も
に
、
事
業
年
度
ご
と
に
て
い
る
と
こ
ろ
で
あ
る
。
事
業
者
に
対
し
て
、
介
護
職
員
の
賃
金
の
改
善
に
要
す
る
費
用
の
見
込
額
が
処
遇
改
善
加
算
の
算
ビ
ス
提
供
分
に
お
い
て
、
約
七
割
の
事
業
所
が
当
該
改
定
に
お
い
て
充
実
し
た
処
遇
改
善
加
算
を
算
定
し
処
遇
改
善
を
行
っ
当
た
り
月
額
一
万
二
千
円
相
当
の
充
実
を
図
っ
て
お
り
、
介
護
給
付
費
等
実
態
調
査
に
よ
る
と
、
平
成
二
十
七
年
十
月
サ
ー
二