平成２７年 一 第８７回 般 質 ６月定例会 問 （１３人中１番から７番） 順序 質問議員 問 項 目 １．教育方針について ２．香美町の文化人の発掘について ３．観光客の２割アップについて １ 寺川 ２ 徳田喜代子 １．自転車の安全対策について ２．地域の元気づくりで香美町創生を ３ 西坂 １．地方創生は住民と一緒になって進めよう ４ ５ ６ ７ 見塚 西川 森 上田 秀志 質 秀美 修 町に活力と安心・安全を取り戻すための具体的施策に ついて（Part８） １．道路整備について問う ２．防犯、防災、安心・安全対策について問う ３．香美町創生（香美町版総合戦略）について問う 誠一 １．町政全般について問う ２．地域コミュニティについて問う ３．防災対策について問う 利秋 １．障害年金について問う ２．第２期香美町総合計画の策定について問う ３．香美町過疎地域自立促進計画について問う ４．香美町創生（地方創生）について問う ５．国の地方創生・総合戦略のアクションプランにつ いて問う ６．アクションプラン「日本遺産」について問う 勝幸 １．香美町の良さ、魅力を発信する団体に支援を ２．人権教育の一断面としての杉の子・あすなろ学級 の存廃につきお尋ねします -1- 平成２７年 一 第８７回 般 質 ６月定例会 問 （１３人中８番から１３番） 順序 質問議員 質 問 項 目 ８ 山本 賢司 １．“戦争をする国”と地方自治をどう考える ２．人格形成を求める教育。戦争をする国へ、という 中で、平和、１８歳選挙権をどう教えるか ３．国保制度の広域化で住民はどうなるか。医療制度 の改変と相まって ９ 岸本 正人 １．香美町情報システムの今後について ２．空き家対策について １０ 西谷 １１ 谷口 １２ 橘 １３ 田野 尚 １．インバウンドの取り組みと受け入れ態勢について （特に空家活用について） ２．森林資源の活用と、町民にとって新たな活用はあ るのか ３．観光振興について 補助事業は円滑に活用されて いるのか 眞治 １．戦争法案反対の行動を起こすべきではないか ２．問題山積の「マイナンバー制度」の実施は、中止・ 撤回を ３．教育委員会新制度をどう考えるか、新教育長に問 う 秀太郎 公大 １．子どもの教育について 地方創生（その２） １．産業振興について -2- 第８７回 発言議員：寺川 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 秀志 №１－１ 質問事項 質問の 相 手 ①教育長は、就任に際してふるさと教育を町 教育長 １．教育方針につ の課題として進めていくと抱負を述べられた。 いて どのような施策を考えているか。今までの継 続か、それとも新たな施策の展開か。 ②学校間スーパー連携チャレンジプランは、 学校統合までの繋ぎ的な施策か。それとも統合 問題と切り離して行っていく香美町の最重要課 題か。 ③兵庫県の県民交流広場の補助メニューで行 っている事業は、２７年度で県の補助が終わる と聞いているが、関連する事業は、どうなるの か。新たに町単の予算措置を講じて継続するの か。 教育長の所見を伺う。 質問項目 質問事項 香美町在住の３０歳から４０歳代の中には芸 ２．香美町の文化 人の発掘につい 術的（音楽家）な才能の持ち主がＵターンされ ている。文化の育たない町と揶揄されて久しい て が、一度話し合いの場を設け、香美町の芸術・ 文化の発展に協力してもらい小学生のスキルア ップを図るべき。 教育長の所見を伺う。 -3- 質問の 相 手 教育長 第８７回 発言議員：寺川 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 秀志 №１－２ 質問事項 ①神戸営業所を基点に大阪方面、姫路方面か ３．観光客の２割 アップについて ら岡山方面、四国方面への誘客活動は、どのよ うに進めているか。 ②高規格道路の下岡から豊岡方面への延伸は 大事だが、実施の結論が出るまでには、相当な 年数がかかることは誰も分かる事である。冬季 シーズンになると土生トンネル付近、江野トン ネル付近は、積雪のため車の立ち往生や事前の キャンセルがあると聞いており、観光業者は、 大変困っていると聞いている。夜から早朝に掛 けては除雪が間に合わないので、放水によるタ イムリーな消雪ができないか。 ③インバウンドに向けて外国人専用の観光案 内だけのホームページを制作すべきだ。 町長の所見を伺う。 -4- 質問の 相 手 町 長 第８７回 発言議員：徳田 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 喜代子 №２ 質問事項 質問の 相 手 本年４月１日より施行された、県の「自転車 町 長 １．自転車の安全 の安全で適正な利用の促進に関する条例」を受 教育長 対策について け、自転車交通の安全性向上のための町の対策 について伺う。 （１）自転車通学の生徒や、自転車を利用する 町民の現状と課題及び今後の対策について ① 自転車通学の生徒数と利用する町民の 人数 ② ①の利用者の近年の事故例と事由 （２）本町は「自転車運転免許証等制度推進市 町」に指定されているが、取組状況と成果 について （３）自転車保険への加入が１０月より義務化 されるが、自転車通学生及び利用者の保険 加入状況と対策について 質問項目 質問事項 質問の 相 手 山陰海岸ジオパークの香住海岸ジオエリアの 町 ２．地域の元気づ くりで香美町創 ジオスポットやその周辺を自転車で巡る周遊観 光を促進してはどうか。自転車ならではの新た 生を な観光スタイルを創出し、滞在型観光の拡大に よる観光振興や来訪者の増加による地域の賑わ いや元気づくりにつながると思うが、町長の所 見を伺う。 -5- 長 第８７回 発言議員：西坂 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 秀美 №３ 質問事項 １．地方創生は住 （１）市町村まち・ひと・しごと創生総合戦略 の策定状況は 民と一緒になっ （２）人口減少対策の取組は て進めよう （３）産業振興の考えは 地方創生は住民と一緒になって取り組む課題。 住民との協働の考え方を問う。 -6- 質問の 相 手 町 長 第８７回 発言議員：見塚 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 修 №４－１ 質問事項 質問の 相 手 町に活力と安心・ （１）町内の幹線道路の整備状況と今後の整備 町 計画について伺う。 安全を取り戻すた ①山陰近畿自動車道 下岡豊岡間 めの具体的施策に ②主要地方道香住村岡線 ついて（Part８） ・大乗寺バイパス １期及び２期 ・境バイパス ２期 １．道路整備につ ③国道１７８号 七日市下浜間 いて問う ④国道４８２号 大谷バイパス １期及び ２期 ⑤県道茅野福岡線大谷バイパス １期及び ２期 （２）整備促進のための具体的施策をどう展開 するか伺う。 ①町の取り組み ②県への支援策 質問項目 質問事項 町民、交流人の防犯、防災、安心・安全対策 について伺う。 ①防犯カメラの設置促進について ２．防犯、防災、 ②簡易水位標の設置について 安心・安全対策 ③ドクターヘリコプターのヘリポート（ラン について問う デブーポイント）の増設整備について ④遊歩道、登山道の整備と安全施設、案内看 板、誘導看板（施設）の整備について 〃 -7- 長 質問の 相 手 町 長 第８７回 発言議員：見塚 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 修 №４－２ 質問事項 質問の 相 手 （１）総合計画、過疎地域自立促進計画、香美 町 町創生（香美町版総合戦略）策定の進捗状 況について伺う。 ３．香美町創生（香 美 町 版 総 合 戦 （２）計画策定段階でも、今取り組むべき施策 もあるはず。どう進めるか伺う。 略）について問 う 〃 -8- 長 第８７回 発言議員：西川 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 誠一 №５－１ 質問事項 質問の 相 手 町長就任以来、２年間が過ぎた。 「金がない」 町 １．町政全般につ と言ってきた時期に比べて、実質公債費比率が いて問う １８％を割り込み、財政的にすこし余裕ができ てきたという発言がなされている。しかし今後 香美町がどのようにあるべきかという方向性や ビジョンが町民には伝わっていないのではとい う疑問がある。 施策も場当たり的なやり方のようにも感じる し、地方創生の補正予算執行も香美町をどう導 き、どのようにしたいのかが理解できない。ま た各々の施策が効果を上げるのかも疑問であ る。 町長の今後の方向性やビジョン、そのための 戦術、戦略について問う。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 このままでは香美町は人口減少が進み、高齢 町 ２．地域コミュニ ティについて問 者が増加し地域自体にも元気や活気がなくなる であろうと推察できる。 う また福祉などの予算にも限りがあるという現 状を踏まえ、新しい地域コミュニティの確立が 必要になってきている。自助・共助・公助のな かでも公助の力が及びにくくなっている昨今、 共助を中心としたまちづくりをすすめる考えは ないか。町長のビジョンを問う。 豊岡市では、４月に「新しい地域コミュニテ ィ導入ガイドブック」を作成しているが、香美 町でも検討されているのか。 -9- 長 長 第８７回 発言議員：西川 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 誠一 №５－２ 質問事項 質問の 相 手 ３．防災対策につ 県が計画している香住谷川水系河川整備事業 町 いて問う については一昨年の１２月議会で質問したが、 その進捗状況はどうなっているのか。 また、町民からのいくつかの疑問点や安全面 での指摘に関してどのように対応しているの か。町長の所見を問う。 - 10 - 長 第８７回 発言議員：森 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 利秋 №６－１ 質問事項 質問の 相 手 日本年金機構の２０１２年度のデータによれ 町 １．障害年金につ ば、精神・知的障害者に限ると、兵庫県では障 いて問う 害年金の審査を受けた人の５６％が不支給にな っており、群を抜く高い割合で全国一とのこと。 ①このことについて、その原因等町としてど う考えているか。 ②知的障害者の年金受給の実態はどうなって いるか。 ③精神障害者の年金受給の実態はどうなって いるか。 ④その上で、町としての対策はどう考えるの か。 町長の所見を問う。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 ２．第２期香美町 （１）３月議会で策定に至るまでの工程表（詳 町 細設計）を提出するとの答弁であった。い 総合計画の策定 つ提出するのか。また、中間報告について について問う は、いつ報告するのか。 質問項目 質問事項 ３月議会で、地域協議会等はもとより、各所 ３．香美町過疎地 域自立促進計画 管課を窓口として、それぞれの関係機関、関係 団体及びグループ等との意見調整を十分に行な について問う うとの答弁であった。 これについての工程表（詳細設計）を示せ。 - 11 - 長 長 質問の 相 手 町 長 第８７回 発言議員：森 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 利秋 №６－２ 質問事項 ３月議会で、まち・ひと・しごと創生「長期 ４．香美町創生（地 方創生）につい ビジョン」と「総合戦略」については、策定に 係る具体的な手法、詳細なスケジュール等につ て問う いて検討するとの答弁であった。これについて も策定に至る工程表（詳細設計）を示せ。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 町 質問の 相 手 ５ ． 国 の 地 方 創 （１）国の示すアクションプランについて、庁 町 舎内をはじめ、町内各団体等どこまで衆知 生・総合戦略の できているか。 アクションプラ ンについて問う （２）アクションプランに基づいて、各課は関 係団体等と徹底した意見交換すべきと考え るが、町長の考え方は。 質問項目 質問事項 長 質問の 相 手 ６．アクションプ （１）アクションプランの （１）地方にしごと 町 をつくり、安心して働けるようにする の ラン「日本遺産」 （ウ）、④地域の歴史・町並み・文化・芸術・ について問う スポーツ等による地域活性化 の「必要な対 応」の中に、２０１５ 年度より新たに「日 本遺産」を認定する仕組みを創設するとあ る。 「日本遺産」について町長はどう取り組 むか。 - 12 - 長 長 第８７回 発言議員：上田 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 勝幸 №７ 質問事項 質問の 相 手 １．香美町の良さ、 町をこよなく愛し、町の未来に夢を抱かせる 町 魅力を発信する 映画のロケ誘致や地域の映像を全国発信する 「但馬ディレクションズ」を香住区の有志が立 団体に支援を ち上げたことが新聞で大々的に取り上げられて いた。 その組織の目指すことが起爆剤となり、コン ビニを舞台に親子の絆を描く「コンビニ夢物語」 の映画撮影が当地を中心に展開されることにな ったとのこと。 映像は絶大な力を発揮するし、映画撮影は香 美町を売る絶好の機会だと思う。 かかる香美町の良さ、魅力を発信し、観光客 の誘致・増加に資するような団体に町として何 らかの支援をする、そんな考えはないか。 質問項目 質問事項 長 質問の 相 手 ２．人権教育の一 一、差別を的確にとらえ、差別に負けない強い 教育長 断面としての杉 意志をもつ子どもを育てる教育だといってい の子・あすなろ たが。 学級の存廃につ 二、解放運動がさかんな頃、運動の拠点として きお尋ねします の隣保館が各地に造られたが、香住の地には 建てられなかった。何故か、またそのことを どう捉えているか。 三、運動の激しかった頃、 「いわれなき差別」と いう標語があがっていたが、その意味は。 四、就職・結婚に対する差別が差別の最たるも のだといっていたが、今もそうか。 五、地区の人達との話し合いで一人でも希望者 があれば学級を続けるとのことだが、子ども の人権はどうか。 六、いじめ等悲惨な事象が世間を賑わしている が、当事者間での話し合いで解決できるか。 それと同じで同和教育・人権教育も地区の子 どもたちに限定するのは良くない。 七、人権教育の必要性、大切さは誰もが認める ところ。学校に還元し、学校の中で大いに実 践すべし。 - 13 - 第８７回 発言議員：山本 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 賢司 №８ 質問事項 主権者国民が国家権力を規定する憲法を解釈 １ ．“ 戦 争 を す る 国”と地方自治 で戦争をする国に変えようとし、地方自治を変 質させかねない。町長はどう考えるか。 をどう考える ・戦争は福祉を最も破壊するのだが ・総合計画も地方創生も意義を失う 質問項目 質問事項 質問の 相 手 町 長 質問の 相 手 今、戦後教育の原点が失われようとしている 教育長 ２．人格形成を求 める教育。戦争 のではないか。 ・戦争への道は、思考を停止させる。平和を をする国へ、と どう教えるか。１８歳選挙権は、思考を最 いう中で、平和、 大にすべきもの。 １８歳選挙権を 新しい教育委員会体制の下で！ どう教えるか 質問項目 質問事項 質問の 相 手 ３．国保制度の広 Ｈ３０年から国保制度が県広域化とされる。 町 域化で住民はど 医療機会にめぐまれない本町にとって、どうな うなるか。医療 る、と見るか。 制度の改変と相 住民にとっては、更なる医療再編が、県によ まって って進められることになり、医療低下と国保税 負担増だけに！ - 14 - 長 第８７回 発言議員：岸本 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 正人 №９ 質問事項 質問の 相 手 自治体クラウドへの移行を検討する時期に来 町 １．香美町情報シ ステムの今後に ているのではないか。 ついて 質問項目 質問事項 質問の 相 手 この度、空き家対策の法律が成立したが、町 町 ２．空き家対策に はどのようにこの法律を運用するのか。 ついて - 15 - 長 長 第８７回 発言議員：西谷 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 尚 №１０ 質問事項 質問の 相 手 １．インバウンド （１）町の空家対策（活用) に対する考え方を 町 の取り組みと受 問う。 け入れ態勢につ ①空家の現状は香美町においてどうなの いて（特に空家 か。 活用について） ②他県･他市町では様々な取り組みを行っ ているが、今後の町の取り組みと考えを 聞く。 ③新たな空家活用に対する取り組みを行お うとしている団体やＮＰＯ を立ち上げ る動きがあるが、行政はこれらの取り組 みについてどの様な連携ができるのかを 問う。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 ２．森林資源の活 （１）森林資源の大きな活用として北但西部森 町 用と、町民にと 林組合チップ工場が完成した。しかし、町 って新たな活用 民にとっての森林資源の活用は手つかずの はあるのか 状態にあるように思える。今後、町民が山 の資源に関わっていく（活用できる）将来 ビジョンはあるのか伺う。 質問項目 質問事項 長 質問の 相 手 ３．観光振興につ （１）地域住民生活等緊急支援事業（地方創生 町 いて 補助事業 先行型）の観光誘客キャンペーン事業の中 は円滑に活用さ で、香美町宿泊バスツアー補助事業（７５ れているのか ０万円）があるが、その現状はどうなって いるのか問う。また、総額１，０００万円 かみ周遊スタンプラリーの特産品は、どの 様に来訪者に配布するのか問う。 - 16 - 長 長 第８７回 発言議員：谷口 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 眞治 №１１ 質問事項 １．戦争法案反対 （１）憲法違反の戦争法案ではないか。 の行動を起こす （２）戦争法案の問題点。 「非核・平和のまち」宣言の町として戦争 べきではないか （３） 法案をどう考えるか。 （４）戦争のない平和なまちを続けるためにも 明確な反対の行動を。 質問項目 質問事項 質問の 相 手 町 質問の 相 手 町 ２．問題山積の「マ （１）マイナンバー制度とその問題点。 イ ナ ン バ ー 制 （２）公的年金の個人情報の大量流失事件は、 公的機関の個人情報管理の脆弱性の証明。 度」の実施は、 （３）制度の中止・撤回を。やるべきは個人情 中止・撤回を 報の分散管理と徹底的な個人情報保護対 策。 質問項目 質問事項 ３．教育委員会新 （１）教育委員会新制度をどう考えるか。 制度をどう考え （２）新しい教育委員会をどう進めるか。 るか、新教育長 に問う - 17 - 長 長 質問の 相 手 教育長 第８７回 発言議員：橘 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 秀太郎 №１２ 質問事項 質問の 相 手 １．子どもの教育 ①近年、子どもの運動・スポーツの重要性が高 町 長 まっている中、香美町における子どものスポ 教育長 について ーツへの取組みについて。 ②子どもの教育に関して、スーパー連携チャレ ンジプランは、今後どのように発展させるか。 ③香美町内でのいじめの現状について、いじめ の有無及び、いじめがあった場合の対応につ いて。 - 18 - 第８７回 発言議員：田野 質問項目 ６月定例会 一般質問の順序と要旨 公大 №１３ 質問事項 地方創生（その２） 地方創生において、地域産業の成長と雇用の １．産業振興につ 創出は不可欠である。 イ）農林漁業の振興について問う いて 現下の課題と将来の展望と施策の展開につい て ・儲かる農業、農のあるライフスタイル ・放置された森林、チップ工場をどう活かす か ・公有財産の旧慣使用を廃止された山林の維 持管理・利用はどうするのか ・衰退する漁業をどう活性化するか 質問項目 質問事項 〃 ロ）その他の産業振興について １）ＩＴ関連企業等の誘致 ・香美町のＩＴインフラの現状は ・サテライトオフィス誘致 データセンター・コールセンター誘致等 の考えはないか ２）起業・新しい働き方の創出 クラウドソーシング、クラウドファンディ ングの勧めについて - 19 - 質問の 相 手 町 長 質問の 相 手 町 長
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