第 36回 日本中小企業学会全国大会 統 一論題 解題 「地方創生」 と中小企業 : 地域企業 の役割 と自治体行政 の役割 日本 中小企業学会会長 寺岡 寛 第 36回 全国大会準備委員長 岡 田浩 一 第 36回 全国大会 プ ログラム委員長 岡室博之 少子高齢化 の進展 に伴 い 、人 目減少 と東京 一極集 中が進む 中、地方経済 の衰退は深刻 で ある。 さま ざまな場面で大都市圏 と地方 との諸格差 の拡大、東京 一極集 中が進 んでい る今 日、地方経済 の活性化 は、単に一 地方 の問題 ではな く、 日本経済全体 に とつて喫 緊 の課題 とい えよ う。そ のため、地方経済 の担 い手であ り、重要 な経済 主体 である中小企業 が果 た す役 Ellを あ らためて提 えなお し、地方経済 の活性 につ なげていか なければな らない。 かつ て、 1970年 代 の長期景気低迷期 において も、中小企業 の危機 は深 く、地方経済 の衰 退が大 きな問題 となつたが、中小企 業 はその活力 を失 わず 、新規創業 と雇用拡大 に貢献 し、 地方経済の衰退 に立 ち向か う存在 として厳 しい状況 を乗 り切 つて きた。 しか し、 1980年 代 に入 り、 グ ローバ ル 化 の進展、国際競争 の激化 の 中で 、地方経済 の重要な主体である中小 企 業 は競争力 を失 い 、開廃業率 の逆転 がお こ り、中小企業数 の減少 が進 んできた ことによ り、構造的 に景気低迷 か らの脱 却 が 困難 な状況が生まれ た。 そ の結果、バ ブル 崩壊以降、 日本経済 は 「失われ た 20年 」 と呼ばれ る未曽有 の危機 に立た され る こ とにな つた。 こ うし た 中、ま さに 日本経 済 の地方か らの再興が強 く求 め られてお り、あ らためて 、地域 の 中小 企業 に求 め られ る役割 として 、①新 たな産業 の創 出、②就業機会 の増 大、③市場競争 の促 進、④ 地方 経済 の活性化 が 、 これ まで以 上に重要な意味 をもつ よ うにな つた。 この役割 を 担 う中小企業が 「稼 ぐ力」 を取 り戻 し、生産性・ 収益性 の高 い企 業 へ転換 できるよ う、政 策的にも、 さま ざまな取 り組みが展開 されてい る。 しか し、中小企業はま さに異質多元的 であ り、 さらに、中小企業 のなかで も圧倒的多数 を占める小規模企業 の多元性 を踏 まえての取 り組みでなけれ ば政策 目標 を実現す ることは 難 しい。そ こで 、2014年 に小規模企業振 興基本法が施行 され、成長 。発展型 中小企業 のみ ではな く、地域 の多様 な小規 模 企 業 の存続 と発展 にも焦点 をあてた政策 へ の方 向性 が示 さ れた。政府 は さらに、地方経済 の振興 を 目指 して地方創 生本 部 を設置 し、地方 自治体 の 自 助努力 による大都 市圏 との格差是正 と東京 一極集 中の克服 を政策 目標 として掲 げて い る。 それ によつて 、中小企 業政策 にお ける中央 と地方 の分担 。棲 み分 けが進み、地方 自治体に お け る地域 中小企 業 のた めの政 策 が盛 ん にな つてい る。 こ うした政 策的 動 向 もあ つて 、 中 小企 業 の 活 力向 上へ の 地域 の 取 り組 みが地域 の経 済振 興 につ なが るケ ー ス もみ られ る一 方 、 却 って 地域 問格 差 の拡 大や 地域 問競争 ′)激 化 に よつて 、 地方 の衰 退 が力‖速す る とい う懸念 t)あ る。 しか し、 この よ うな地域 レベ ル の 中小 企 業政 策 、中央政府 と地方 自治体 の役割 分 担 、地域 行 政 と地域 中小 企 業 の 関係 等 に つ い ては、学術的 な研 究 が まだ始 ま った ばか りで あ る。 第 36回 日本 中小 企 業全国大会 にお いて は、 こ う した各地域 で の取 り組 み の 実態や政策動 向 を踏 まえ、 『「地方創 生 」 と中小企 業』 をテ ー マ と して 、 あ らた めて異 質多元的 な 中小 企 業 が地 域経 済 の 振 興 に果たす役割 を検討 し、そ の た めに必要 な政 策的 な枠組 み と環境 づ く りに つ いて議論 して い きた い 。 くわ えて 、 中小 企 業 の 存続 ・ 成長 ・ 発展 と地方経 済 の振 興 ￢ こ向 けて の さま ざまな取 勇覆み を中不 企 業研 究 σ 視 点不可分 析 丁 る こ とT取 り 地 域 の経 「 済 主体 と して の 中小企業 が 、 十分 にそ の 役割 を果 た してい くた めに必要 か つ 望 ま しい 支援 や方策 につ いて検 討 し、地域振 興 に対す る有益 な提言 を模 索す る こ とを 目指す。
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