65
質平
成
問二
十
八
主
意
書
提
出
者
鷲
尾
英
一
郎
二
川
一
男
厚
生
労
働
事
務
次
官
の
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
メ
ー
カ
ー
へ
の
業
態
転
換
勧
奨
発
言
の
真
意
に
関
す
る
質
問
第年
一
六月
十
五九
日
提
号出
政
府
の
見
解
に
つ
き
質
問
す
る
。
一
と
い
う
勧
奨
発
言
は
、
い
さ
さ
か
イ
ノ
ベ
ー
シ
ョ
ン
の
枠
組
み
を
狭
め
る
よ
う
な
発
言
で
あ
る
こ
と
は
い
な
め
な
い
。
以
下
、
ン
創
造
を
標
榜
す
る
安
倍
政
権
に
お
い
て
、
創
造
型
の
創
薬
型
企
業
で
は
な
く
、
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
メ
ー
カ
ー
と
し
て
活
躍
せ
よ
界
に
販
売
し
て
い
こ
う
と
い
う
政
府
の
意
志
と
捉
え
る
こ
と
が
で
き
る
の
か
も
し
れ
な
い
。
し
か
し
な
が
ら
、
イ
ノ
ベ
ー
シ
ョ
た
日
本
企
業
の
英
知
に
よ
っ
て
製
剤
学
的
な
努
力
を
お
り
こ
み
な
が
ら
高
い
付
加
価
値
が
付
い
た
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
医
薬
品
を
世
十
パ
ー
セ
ン
ト
の
新
目
標
を
掲
げ
て
い
る
現
状
に
お
い
て
、
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
医
薬
品
こ
そ
が
旬
で
あ
り
、
高
い
技
術
力
を
備
え
い
て
の
発
言
と
捉
え
る
と
こ
ろ
で
あ
る
。
ま
た
、
政
府
の
﹁
骨
太
の
方
針
二
〇
一
五
﹂
に
て
、
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
医
薬
品
使
用
八
が
国
の
医
薬
品
市
場
規
模
に
し
て
製
薬
企
業
が
二
百
社
以
上
ひ
し
め
く
と
い
う
国
際
標
準
か
ら
鑑
み
て
多
す
ぎ
る
企
業
数
を
憂
制
経
済
で
は
な
く
、
自
由
経
済
が
原
則
で
あ
る
我
が
国
に
お
い
て
、
行
政
官
に
し
て
は
非
常
に
踏
み
込
ん
だ
発
言
で
あ
り
、
我
ば
、
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
メ
ー
カ
ー
へ
の
業
態
転
換
を
考
え
て
も
ら
わ
ざ
る
を
得
な
い
﹂
と
い
う
趣
旨
の
発
言
を
し
た
と
聞
く
。
統
二
川
一
男
厚
生
労
働
事
務
次
官
が
、
日
刊
薬
業
と
の
イ
ン
タ
ビ
ュ
ー
に
際
し
、
﹁
新
薬
を
出
し
続
け
ら
れ
な
い
の
で
あ
れ
主
意
書
二
川
一
男
厚
生
労
働
事
務
次
官
の
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
メ
ー
カ
ー
へ
の
業
態
転
換
勧
奨
発
言
の
真
意
に
関
す
る
質
問
久
化
の
先
送
り
な
ど
創
薬
型
企
業
へ
厳
し
い
施
策
が
続
い
て
い
る
と
考
え
る
べ
き
な
の
か
ど
う
か
に
つ
い
て
の
政
府
の
見
解
五
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
企
業
へ
の
業
態
転
換
を
推
奨
す
る
か
ら
こ
そ
、
市
場
拡
大
再
算
定
ル
ー
ル
の
拡
大
や
新
薬
創
出
加
算
の
恒
い
た
い
。
て
何
ら
か
の
腹
案
が
用
意
さ
れ
て
い
る
か
、
あ
る
い
は
検
討
が
さ
れ
る
用
意
が
あ
る
の
か
ど
う
か
に
つ
き
見
解
を
お
示
し
願
四
仮
に
、
政
府
が
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
メ
ー
カ
ー
へ
の
業
態
転
換
を
推
奨
す
る
と
し
て
、
海
外
へ
の
進
出
を
促
進
す
る
方
策
と
し
そ
の
法
律
的
根
拠
が
あ
る
の
か
ど
う
か
に
つ
い
て
も
お
示
し
願
い
た
い
。
し
、
是
正
を
求
め
る
こ
と
が
で
き
る
の
か
に
つ
い
て
政
府
の
見
解
を
お
示
し
願
い
た
い
。
ま
た
、
是
正
を
求
め
る
と
し
て
、
三
逆
に
、
流
通
の
安
定
性
と
安
全
性
よ
り
も
経
済
性
を
優
先
す
る
よ
う
な
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
メ
ー
カ
ー
に
つ
い
て
、
強
く
指
導
る
の
か
に
つ
い
て
政
府
の
見
解
を
お
示
し
願
い
た
い
。
期
的
な
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
製
剤
へ
の
薬
価
上
の
評
価
に
つ
い
て
、
こ
れ
ま
で
よ
り
も
踏
み
込
ん
だ
施
策
を
検
討
す
る
余
地
は
あ
二
こ
の
よ
う
な
ジ
ェ
ネ
リ
ッ
ク
メ
ー
カ
ー
へ
の
転
換
を
勧
奨
す
る
よ
う
な
政
策
誘
導
を
模
索
し
て
い
る
と
す
る
な
ら
ば
、
画
み
な
が
ら
ご
説
明
願
い
た
い
。
一
二
川
一
男
厚
生
労
働
事
務
次
官
の
こ
の
発
言
の
真
意
に
つ
き
、
安
倍
政
権
の
イ
ノ
ベ
ー
シ
ョ
ン
創
造
と
い
う
方
向
性
を
鑑
二
右
質
問
す
る
。
三
を
お
示
し
願
い
た
い
。