衆
議
院
議
長
大
島
理
森
提
出
者
殿
山
井
和
則
平
成
二
十
八
年
一
月
十
四
日
右
の
質
問
主
意
書
を
提
出
す
る
。
消
費
税
の
軽
減
税
率
制
度
実
施
の
財
源
に
関
す
る
質
問
主
意
書
二
ば
、
可
能
性
が
あ
る
と
理
解
さ
せ
て
頂
き
ま
す
。
あ
り
ま
す
か
。
も
し
、
そ
の
可
能
性
が
ゼ
ロ
な
ら
、
明
確
に
否
定
し
て
下
さ
い
。
も
し
、
明
確
に
否
定
さ
れ
な
い
の
で
あ
れ
軽
減
税
率
導
入
の
財
源
と
し
て
必
要
な
一
兆
円
に
、
社
会
保
障
費
の
削
減
や
抑
制
に
よ
る
財
源
が
充
て
ら
れ
る
可
能
性
は
一
ろ
し
い
で
す
か
。
を
軽
減
税
率
の
導
入
に
流
用
す
る
こ
と
は
、
軽
減
税
率
の
導
入
の
た
め
に
、
社
会
保
障
を
カ
ッ
ト
す
る
も
の
と
見
な
し
て
よ
す
か
。
社
会
保
障
費
と
分
類
さ
れ
る
の
で
あ
れ
ば
、
総
合
合
算
制
度
の
導
入
を
取
り
や
め
て
、
そ
の
財
源
で
あ
る
四
千
億
円
低
所
得
の
方
の
医
療
費
や
介
護
費
用
の
自
己
負
担
を
軽
減
す
る
総
合
合
算
制
度
の
費
用
は
、
社
会
保
障
費
と
分
類
さ
れ
ま
そ
こ
で
、
以
下
、
質
問
し
ま
す
。
済
状
況
に
よ
っ
て
は
下
振
れ
す
る
こ
と
も
あ
り
、
基
本
的
に
は
安
定
的
な
恒
久
財
源
と
は
言
え
な
い
」
と
明
記
さ
れ
て
い
ま
す
。
本
年
一
月
十
二
日
に
、
「
軽
減
税
率
の
財
源
に
つ
い
て
（
政
府
統
一
見
解
）
」
が
公
表
さ
れ
、
「
税
収
の
上
振
れ
に
つ
い
て
は
、
経
消
費
税
の
軽
減
税
率
制
度
実
施
の
財
源
に
関
す
る
質
問
主
意
書
六
の
上
振
れ
が
安
定
財
源
で
な
く
て
も
、
軽
減
税
率
導
入
の
財
源
に
活
用
す
る
可
能
性
は
あ
り
ま
す
か
。
税
収
の
上
振
れ
が
、
も
し
安
定
財
源
で
な
い
な
ら
、
軽
減
税
率
導
入
の
財
源
に
は
活
用
し
ま
せ
ん
か
。
そ
れ
と
も
、
税
収
の
う
ち
安
定
財
源
は
い
く
ら
で
す
か
。
ま
し
た
」
と
発
言
し
て
い
ま
す
が
、
そ
の
中
身
に
つ
い
て
、
国
と
地
方
の
別
、
税
の
種
類
別
に
示
し
て
下
さ
い
。
ま
た
、
そ
五
四
安
倍
総
理
は
、
先
日
の
予
算
委
員
会
で
の
答
弁
の
中
で
、
安
倍
政
権
で
「
国
、
地
方
合
わ
せ
て
二
十
一
兆
円
税
収
が
ふ
え
「
税
収
の
上
振
れ
」
の
定
義
は
何
で
す
か
。
三
さ
せ
て
頂
き
ま
す
。
可
能
性
が
ゼ
ロ
な
ら
、
明
確
に
否
定
し
て
下
さ
い
。
も
し
、
明
確
に
否
定
さ
れ
な
い
の
で
あ
れ
ば
、
可
能
性
が
あ
る
と
理
解
要
と
な
る
六
千
億
円
に
、
社
会
保
障
費
の
削
減
や
抑
制
に
よ
る
財
源
が
充
て
ら
れ
る
可
能
性
は
あ
り
ま
す
か
。
も
し
、
そ
の
軽
減
税
率
導
入
の
財
源
と
し
て
、
総
合
合
算
制
度
導
入
の
た
め
に
想
定
し
て
い
た
四
千
億
円
の
財
源
を
充
て
て
、
な
お
必
右
質
問
す
る
。
七
足
を
理
由
と
し
て
、
軽
減
税
率
を
や
め
る
可
能
性
は
あ
り
ま
す
か
。
合
、
軽
減
税
率
の
財
源
は
、
ど
う
や
っ
て
賄
う
の
で
す
か
。
ま
た
、
不
況
に
な
り
、
税
収
が
下
振
れ
し
た
場
合
、
財
源
の
不
も
し
、
軽
減
税
率
導
入
の
財
源
と
し
て
、
税
収
の
上
振
れ
分
を
活
用
し
た
場
合
、
不
況
に
な
り
、
税
収
が
下
振
れ
し
た
場