市議会議員のあるべき姿と嘘

平
成
2
4
年
7
月
3
1
日
人
の
想
い
が
集
ま
っ
て
い
け
ば
、
良
い
社
会
、
街
が
形
成
さ
れ
て
い
く
と
信
じ
て
い
ま
す
。
難
し
い
テ
ー
マ
で
あ
る
事
は
重
々
承
知
し
て
い
ま
す
。
た
だ
や
は
り
、
言
い
た
い
事
は
ひ
と
つ
で
す
。
て
、
気
づ
か
な
い
う
ち
に
易
き
に
流
さ
れ
て
い
る
の
で
は
な
い
か
…
試
行
錯
誤
の
毎
日
で
す
。
今
回
、
濃
い
で
す
。
市
議
会
や
市
議
会
議
員
の
周
り
に
存
在
す
る
、
慣
習
・
恒
例
と
い
う
言
葉
を
履
き
違
え
ま
れ
れ
ば
…
と
願
っ
て
い
ま
す
。
今
回
は
皆
さ
ん
へ
の
提
言
と
い
う
よ
り
、
自
分
へ
の
戒
め
の
色
が
一
助
に
な
り
た
い
。
と
考
え
て
い
ま
す
。
そ
の
き
っ
か
け
が
、
週
刊
増
田
好
秀
や
市
民
活
動
か
ら
生
い
で
取
り
組
ん
で
く
れ
る
方
た
ち
と
時
代
は
違
え
ど
「
み
ん
な
が
幸
せ
を
享
受
で
き
る
市
川
市
」
の
こ
の
点
が
最
も
大
切
な
事
で
す
。
私
が
使
い
捨
て
ら
れ
た
後
に
な
る
か
も
知
れ
ま
せ
ん
が
、
同
じ
想
観
念
に
縛
ら
れ
た
些
末
な
事
に
時
間
を
削
ら
れ
ず
、
与
え
ら
れ
た
4
年
間
を
フ
ル
に
活
動
に
費
や
す
。
道
具
で
あ
る
」
こ
こ
ま
で
の
認
識
が
な
い
と
、
市
川
市
は
良
く
な
ら
な
い
よ
う
に
思
い
ま
す
。
固
定
で
、
み
ん
な
に
嫌
わ
れ
て
、
憎
ま
れ
て
ボ
ロ
雑
巾
の
よ
う
に
捨
て
ら
れ
る
…
「
議
員
は
使
い
捨
て
の
決
断
す
る
必
要
が
あ
り
、
そ
の
決
断
を
行
う
事
が
、
議
員
の
役
目
で
あ
り
私
の
役
目
で
す
。
そ
の
上
と
思
い
ま
す
。
痛
み
は
み
ん
な
嫌
だ
と
思
い
ま
す
。
で
も
、
そ
う
い
う
の
を
誰
か
に
憎
ま
れ
て
で
も
知
れ
な
い
。
何
か
を
や
め
た
り
、
何
か
を
大
き
く
変
え
る
と
い
う
時
に
は
、
痛
み
を
伴
う
事
も
あ
る
断
を
し
な
け
れ
ば
い
け
な
く
て
、
そ
れ
を
す
る
時
と
い
う
の
は
、
全
員
が
幸
せ
に
は
な
ら
な
い
か
も
一
例
を
あ
げ
ま
す
。
「
み
ん
な
に
良
い
顔
を
す
る
」
事
は
間
違
い
で
す
。
岐
路
に
立
つ
よ
う
な
決
だ
か
ら
こ
そ
、
0
か
ら
の
思
考
に
よ
り
、
社
会
的
に
大
き
な
変
化
を
起
こ
し
て
い
く
事
が
肝
要
で
す
。
誤
解
を
恐
れ
ず
言
い
ま
す
が
、
議
員
や
議
会
に
内
部
規
範
は
存
在
し
ま
せ
ん
。
※
先
例
集
は
あ
る
。
)
み
な
さ
ん
で
「
今
後
も
ベ
ス
ト
な
状
態
の
市
川
市
」
を
思
い
描
き
、
話
し
合
っ
て
み
て
下
さ
い
。
個
々
(
増
田
好
秀
今
日
も
1
日
、
素
敵
な
日
を
過
ご
せ
ま
す
よ
う
に
。
気
を
つ
け
て
行
っ
て
ら
っ
し
ゃ
い
ま
せ
♪
念
に
よ
り
、
政
治
家
と
市
民
の
考
え
に
ギ
ャ
ッ
プ
が
生
ま
れ
、
今
の
政
治
不
信
を
招
い
て
い
ま
す
。
の
選
挙
で
落
ち
る
…
結
論
か
ら
言
い
ま
す
。
そ
う
い
う
固
定
観
念
は
全
部
、
嘘
で
す
。
そ
の
固
定
観
議
員
は
こ
う
じ
ゃ
な
き
ゃ
お
か
し
い
。
こ
う
じ
ゃ
な
い
と
相
手
に
失
礼
だ
。
こ
う
じ
ゃ
な
い
と
、
次
1
年
間
市
議
会
議
員
を
さ
せ
て
い
た
だ
き
ま
し
た
。
い
ろ
い
ろ
な
方
か
ら
言
わ
れ
ま
す
。
市
議
会
市
議
会
議
員
の
あ
る
べ
き
姿
と
嘘