6月議会 in 2012

整
備
と
公
共
サ
ー
ビ
ス
の
提
供
を
委
ね
る
手
法
の
利
用
を
0
か
ら
提
案
す
る
位
の
気
概
で
取
り
組
場
合
に
、
従
来
の
よ
う
に
公
共
が
直
接
施
設
を
整
備
せ
ず
に
、
民
間
資
金
を
利
用
し
て
民
間
に
施
設
挙
げ
て
も
ら
う
か
、
市
に
P
F
I
方
式
※
公
共
サ
ー
ビ
ス
の
提
供
に
際
し
て
公
共
施
設
が
必
要
な
高
齢
者
福
祉
や
幼
児
教
育
に
つ
い
て
高
い
志
を
持
つ
事
業
者
に
、
公
募
等
を
含
め
て
積
極
的
に
手
を
を
思
い
の
ほ
か
手
間
に
感
じ
て
い
る
の
で
は
な
い
か
?
と
い
う
仮
説
に
よ
り
ま
す
。
行
政
で
は
な
く
、
い
。
と
い
う
事
で
す
。
理
由
は
の
引
用
に
な
り
ま
す
が
「
リ
ス
ク
管
理
や
国
と
の
調
整
」
老
人
ホ
ー
ム
と
学
童
保
育
・
保
育
園
の
複
合
施
設
を
創
設
す
る
ぞ
!
」
と
い
う
展
開
に
は
な
り
に
く
も
の
で
し
た
。
提
言
も
含
め
て
一
般
質
問
を
し
て
感
じ
た
事
は
、
今
の
市
川
市
が
率
先
し
て
「
養
護
希
望
が
あ
っ
た
際
は
検
討
余
地
が
あ
り
、
決
定
し
た
際
は
手
続
き
な
ど
一
緒
に
進
め
る
。
」
と
い
う
設
※
特
別
養
護
老
人
ホ
ー
ム
・
新
設
保
育
園
等
の
個
別
整
備
計
画
は
あ
る
。
事
業
者
か
ら
併
設
の
点
か
切
り
口
を
変
え
て
質
問
し
た
末
の
市
川
市
の
回
答
は
「
複
合
施
設
の
建
設
計
画
は
な
い
。
各
施
人
ホ
ー
ム
と
学
童
保
育
・
保
育
園
の
複
合
施
設
の
創
設
」
に
つ
い
て
一
般
質
問
を
行
い
ま
し
た
。
何
で
は
、
週
刊
増
田
好
秀
「
最
も
冴
え
た
高
齢
者
福
祉
の
取
り
組
み
方
」
の
内
容
「
養
護
老
変
更
、
新
た
な
政
策
提
案
を
認
め
て
も
ら
う
事
が
目
的
だ
と
思
い
取
り
組
ん
で
い
ま
す
。
6
月
議
会
の
執
行
機
関
に
質
問
す
る
こ
と
で
す
。
一
般
質
問
に
よ
り
、
市
の
政
策
や
仕
事
の
進
め
方
の
見
直
し
、
略
し
た
言
い
方
で
、
議
員
が
市
政
に
関
す
る
さ
ま
ざ
ま
な
問
題
に
つ
い
て
、
市
長
や
部
長
な
ど
行
政
定
例
議
会
で
議
員
は
一
般
質
問
が
で
き
ま
す
。
一
般
質
問
と
は
「
市
政
一
般
に
関
す
る
質
問
」
を
決
戦
!
?
6
月
議
会
in 2012
ん
で
い
た
だ
い
て
も
ら
っ
た
方
が
、
実
現
に
近
い
の
で
は
な
い
か
…
と
現
在
、
考
え
て
い
ま
す
。
市
vol.12
川
市
の
執
行
機
関
の
方
達
の
、
「
特
養
老
人
ホ
ー
ム
の
待
機
者
数
を
減
ら
し
た
い
」
「
待
機
児
童
を
減
)
ら
し
た
い
」
と
い
う
取
り
組
み
を
邪
魔
す
る
気
持
ち
は
毛
頭
あ
り
ま
せ
ん
。
そ
の
上
で
、
今
よ
り
も
(
っ
と
市
川
市
は
良
く
な
る
。
と
信
じ
て
、
こ
の
件
に
つ
い
て
は
議
会
外
を
含
め
て
、
少
し
だ
け
切
り
vol.12
口
を
変
え
て
活
動
を
続
け
て
い
き
ま
す
。
「
今
後
も
住
み
続
け
て
み
た
い
市
川
市
」
を
思
い
描
き
、
(
増
田
好
秀
話
し
合
っ
て
み
て
下
さ
い
。
個
々
人
の
想
い
が
集
ま
っ
て
い
け
ば
、
良
い
街
が
形
成
さ
れ
ま
す
。
)
平
成
2
5
年
1
0
月
3
1
日
今
日
も
1
日
、
素
敵
な
日
を
過
ご
せ
ま
す
よ
う
に
。
気
を
つ
け
て
行
っ
て
ら
っ
し
ゃ
い
ま
せ
♪