公共は誰のもの?

平
成
2
4
年
1
2
月
2
5
日
増
田
好
秀
今
日
も
1
日
、
素
敵
な
日
を
過
ご
せ
ま
す
よ
う
に
。
気
を
つ
け
て
行
っ
て
ら
っ
し
ゃ
い
ま
せ
♪
革
意
識
と
意
思
表
示
が
集
ま
っ
て
い
け
ば
、
良
い
社
会
、
街
が
形
成
さ
れ
る
と
信
じ
て
い
ま
す
。
は
そ
ん
な
公
共
を
実
現
し
た
い
で
す
。
賛
否
両
論
あ
る
の
は
承
知
で
す
。
で
も
、
ほ
ん
の
少
し
の
改
手
で
奪
い
取
っ
て
も
ら
う
の
で
す
。
…
実
現
す
る
に
は
少
し
だ
け
骨
が
折
れ
そ
う
で
す
。
で
も
、
私
そ
う
で
は
な
く
、
行
政
が
や
っ
て
い
る
仕
事
を
全
部
開
示
・
公
表
し
て
、
民
間
の
側
か
ら
、
民
間
の
や
ら
せ
て
も
大
丈
夫
だ
ろ
う
と
か
、
安
上
が
り
に
な
る
だ
ろ
う
と
か
、
勝
手
に
決
め
て
き
ま
し
た
。
そ
れ
を
専
門
家
や
市
民
と
と
も
に
審
査
す
る
。
」
で
す
。
今
ま
で
は
行
政
で
、
こ
の
事
業
は
民
間
に
も
自
分
た
ち
の
方
が
良
い
サ
ー
ビ
ス
を
提
供
で
き
る
!
と
い
う
提
案
を
民
間
か
ら
出
し
て
も
ら
い
、
望
む
施
策
を
述
べ
ま
す
。
「
市
役
所
が
行
っ
て
い
る
全
て
の
事
務
・
事
業
を
対
象
に
、
市
役
所
よ
り
の
中
で
何
回
会
議
を
や
っ
て
も
決
ま
ら
な
い
で
す
。
民
間
と
の
対
話
で
し
か
決
ま
り
ま
せ
ん
。
私
の
供
で
き
る
か
で
、
実
施
者
を
決
め
る
事
が
肝
要
で
す
。
そ
し
て
、
質
に
基
づ
き
決
め
る
場
合
、
役
所
な
の
は
「
質
の
維
持
向
上
」
で
す
。
コ
ス
ト
も
そ
う
で
す
が
、
誰
が
最
も
高
い
質
の
サ
ー
ビ
ス
を
提
ウ
ト
ソ
ー
シ
ン
グ
を
行
う
場
合
大
切
な
の
は
「
コ
ス
ト
削
減
」
も
そ
う
で
す
が
、
そ
れ
以
上
に
大
切
で
す
の
で
、
公
共
サ
ー
ビ
ス
に
お
け
る
民
と
官
の
関
係
性
を
変
え
る
事
が
大
切
で
す
。
自
治
体
が
ア
が
一
方
的
な
決
定
権
を
持
っ
て
公
共
を
支
配
し
、
官
の
勝
手
な
都
合
で
民
に
下
請
に
出
し
て
い
ま
す
。
を
変
え
る
」
で
す
。
従
来
の
公
共
は
、
主
権
者
で
あ
る
市
民
の
意
思
と
は
乖
離
し
た
と
こ
ろ
で
、
官
当
然
ど
れ
も
正
解
で
す
。
そ
の
上
で
別
の
方
法
を
提
案
し
ま
す
。
そ
れ
は
「
3
つ
の
領
域
の
関
係
性
ィ
の
強
化
。
②
素
敵
な
企
業
を
増
や
し
て
市
場
を
活
性
化
。
③
そ
も
そ
も
、
行
政
を
良
く
す
る
。
…
め
の
公
共
を
実
現
す
る
た
め
に
は
ど
う
す
れ
ば
良
い
で
し
ょ
う
か
?
①
自
治
体
等
の
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ず
で
す
。
つ
ま
り
、
公
共
と
は
1
0
0
%
私
た
ち
市
民
の
も
の
で
す
。
で
は
、
1
0
0
%
市
民
の
た
公
共
等
あ
り
え
ま
せ
ん
。
行
政
や
政
治
家
は
、
市
民
が
公
共
を
作
る
た
め
の
ツ
ー
ル
に
過
ぎ
な
い
は
公
共
と
は
大
辞
泉
で
は
「
社
会
一
般
」
と
な
っ
て
い
ま
す
。
で
あ
れ
ば
、
役
所
の
公
共
・
政
治
家
の
日
々
の
活
動
か
ら
、
公
共
が
市
役
所
の
も
の
・
政
治
家
の
も
の
に
な
っ
て
い
る
。
と
感
じ
ま
す
。
公
共
は
誰
の
も
の
?