Ⅱ 第４部 震災対策編 警戒宣言に伴う対応措置 － 東海地震につい 気象庁 ......................... 129 － 東海地震に係 地震防災対策強化地域 都総務局 － 警戒宣言、地震予知情報につい 東京管区気象台 － 異常発見 ら警戒宣言 発せら ま のプロセス 東京管区気象台 － ..... 132 ... 134 ... 137 気象庁震度階級関連解説表 ........................... 138 第 － 東海地震につい 部 警戒宣言 伴う対応措置 気象庁 ．地震の繰 返し 地震 大 規模 そ 割 表わ 地震 第一級 大地震 起 Ｍ わ 国 いう 使わ そ 周辺 約10 Ｍ 回 い い う 大規模 地震 洋側沖 い 間 マ ニチュ わ 巨大地震 呼 い 溝 そ 陸地 経験 う 間 繰 返 日本列島 域 起 起 い 分 長い い ．巨大地震の発生機構 最近 物質 数10 マン 動 い 100 先端 洋 中央 嶺 数 い 厚 状 両側 呼 日本列島付近 大陸 ア ア 嶺 拡 地球内 行 西方 移動 あ ア 斜 底 部分 行 ア 溝 い 第1 第 図 プ ート運動模式図 日本列島 部分 え い ア ア 歪 生 時間 経 そ 部分 遂 耐え 現象 先端部分 従 破壊 溝 歪 解消 込 次第 増大 引 沿い 巨大地震 絶え間 引 込 込 岩石 強度 越 部分 第 発生機構 歪 続い い 戻 次 地震 過程 始 溝沿い 巨大地震 納得 繰 返 起 あ う 地球 嶺 表面 い 地震 そ700 係 う 機構 考え 分 第 深い 地震 起 1「重 模式的 示 最 言わ あ い 嶺 溝部 込 性質 Ⅱ 震災対策編 部 ニ 第 部 警戒宣言 伴う対応措置 第 図 海溝沿い巨大地震の起 機構 ．東海地震 東 沖 南 沖 震源域 Ⅱ 震災対策編 間隔 繰 返 起 起 巨大地震 い い 例 多い 数百 両地域 100 大地震 時 1監0 時間的 接近 表 表－ 東海－南海沖の巨大地震 東 沖 Ｍ 10重盤 資料 Ⅻ 嘉保 南 沖 Ｍ 17 永長 。8.4 10重重 Xせ 「4 徳 1」盤1 「「 。8.0 和 「4 Ⅷ 。8.4 1盤 14重8 「0 明応 Ⅷ 1盤0監 「4 。8.盤) 「監) 」 。7.重 左 「8 。8.4) 左 慶長 1707 Ⅹ 宝永 Ⅹ 18監4 Ⅻ 嘉永 「」 安政 1重44 Ⅻ 。8.4) 18監4 X．． 7 嘉永 。8.0 1重4盤 昭1重 東 地震 新 い地震 紀伊半島東方沖 震源域 政地震 18監4 方 来1「0 そ そ 地 止m い 破壊 。8.4) X．． 「1 い 御前崎 昭和1重 い い 測地 測 観測 御前崎間 水準測 安政 Ⅻ 地震 次 地震 起 東 地域 約40 「4 。8.1) 昭「1 い 地震 Ⅻ 東 沖 残 決 始 第 現在 続い い 1」0 い 不思議 最近 1重盤「 変動 示 1重44 東南 駿河湾 地域 安 地域 過去 地震 起 い 考え い 80 間 昭和」7 あ 地震 あ 駿河湾西岸 行わ 1重7」 い 掛 昭和48 頃 第 第 図 掛川を基準にした御前崎の 角測 西岸 距 結 明 約 ｍ短 歪 蓄積 最近 重0 間 い う 報告 続 安政地震 伊豆半島 駿河湾 東 地域 勘定 明 い 考え う う 東 総 いう 次 わ 国及 そ 周辺 起 巨大地震 学界 地震 一致 地震予知連絡会 対策特 措置法 昭和監」 静岡県全県 中心 あ 意見 あ 観測強 地域 制定 東 地震 基 い 指定 い 昭和監4 大規模地震 日地震防災対策強 地域 170市 村 指定 ．想定震源 近い将来東 沖 起 考え い 東 地震 次 う 予想 い わ 。1) 断層 大 南 方向 100～1「0推m程度 東西方向 約監0推m程度 線 沿い 西 。「) 込 地震 起 岐阜 愛知 震度 駿河湾奥 逆断層 断層面 駿河 地震 規模 Ｍ 程度 場 地震動 強 県 都県 わ 「盤」市 村 東辺 駿河 「0ま～」0ま 傾斜 あ 静岡県 そ 第 東京都 神奈 震度 山梨 長 そ 周辺地域 予想 。」) 伊豆半島南部 豆半島南部 基 い 対策強 地域 紀伊半島南端 駿河湾 沿岸 震度 沿岸 大津波 予想 指定 1」1 津波 来襲 そ 地域 そ あ 特 伊 あ 所定 手続 経 地震防災 Ⅱ 震災対策編 始 変動 国土地理院 始 い 部 警戒宣言 伴う対応措置 第 部 警戒宣言 伴う対応措置 － 東海地震に係 地震防災対策強化地域 都総務局 昭和監4 日付指定 総理府告示第「盤号 昭和監」 1監日 大震法 法 強 地域 指定及 地震防災 前対策 実施等 法 基 村 著 成14 地震 い被害 ､強 地域 置 係 地震観測体制 強 並 警戒宣言 伴う い 震源＝駿河湾沖 生 そ 中央防災会議 地震 係 あ Ⅱ 震災対策編 成14 4 生 マ ニチュ 震度 程度 弱 発生 予想 あ 場 地域 県1盤7市 い 新 専門調査会 震度 弱 成 1」 設 地域 西側 拡大 項 著 い地震災 い 鑑 報告 強 地域 大震法第 対策 強 重盤市 村 指定 条第 地域 都県「盤」市 村 被害 木造建築物等 地域 。「) 津波 見直 地震防災 基準 基 。1) 地震 揺 東 地震 地域 拡大 中央防災会議 そ い 想定震源域 高い津波 発生 一般的 著 い被害 基準 従来 被 揺 いう見地 震度 あ 想定震源域見直 地 水深 弱 揺 発 伴い指定地域 拡大 被害 大津波 う 地域 指定 1「 東 生 強 「4日付追加指定 内 府告示第1「号 成 1」 害 1「 14日施行 主 内容 東 木造建築物等 制定 ｍ 若 地震発生 満潮時 「0分 内 津波 襲来 そ ｍ 津波 予想 地域 執 地域 あ 地域 。」) 一体的 防災体制 確保等 観点 周辺 一体的 市 村 連携 防災体制等 神津島村及 的確 執 宅村 地域 記。「) 併 強 防災体制 地域 当 妥当 東 京 都 市 新島村 神津島村 神奈 県 山 梨 県 塚市 小 寒 大磯 鶴 湯河原 富士 斐市 笛吹市 富士 成「4 新島村 あ 日時点 1監7市 村 村 宅村 原市 府市 い 強 地域 指定 ※ 都 県 都 い 茅 崎市 宮 市 市 中井 都留市 原市 昭和 秦 志村 厚木市 伊勢原市 大井 山 山梨市 大 市 中央市 西桂 1」「 老 市 韮崎市 忍 市 市 南足柄市 開成 南ア 市 郷 村 山中湖村 箱根 杜市 身延 鳴沢村 真 南部 富士河 湖 第 市 都 県 長 県 岡谷市 村 飯 市 辰 箕輪 阿智村 中津 市 静 岡 県 静岡市 浜 磐 焼津市 市 伊豆市 市 崎 愛 知 県 屋市 安城市 西尾市 豊明市 東郷 大 幸 県 伊勢市 桑 島市 市 藤 市 御殿場市 菊 市 伊豆 函南 岡崎市 日進市 蟹江 市 中 市 国市 市 諏訪 村 宮 富士見 村 原 高森 阿南 半 市 原市 富士宮市 伊東市 島 市 富士市 袋井市 市 裾 市 湖西市 牧之原市 清水 蒲郡市 常滑市 設楽 茅 長泉 豊 市 新城市 愛西市 津島市 弥富市 阿久比 鳥羽市 熊 河津 小山 東 市 飛島村 東伊豆 東浦 南伊豆 根本 碧南市 大府市 市 刈谷市 豊 森 市 知多市 知立市 高 あ 長久手市 南知多 市 美浜 武豊 東栄 尾鷲市 紀 1」」 市 志摩市 木曽岬 大紀 南伊勢 Ⅱ 震災対策編 浜市 南箕輪村 津市 熱 西伊豆 豊橋市 駒ヶ根市 龍村 泰阜村 喬木村 豊丘村 大鹿村 掛 御前崎市 村 伊那市 飯島 條村 岐 阜 県 全 域 諏訪市 部 警戒宣言 伴う対応措置 第 部 警戒宣言 伴う対応措置 － 警戒宣言、地震予知情報につい 東京管区気象台 地震予知体制 大規模地震対策特 地震 予知体制 現 場 組織 成 東 地震 措置法第」」条 地震 前兆現象 大地震 現在 地震 前兆現象 地殻岩石歪 傾斜 捕捉 前 対 気象庁 各種観測 タ 視 う 捉え 東 地域及 伸縮 検潮及 地 水 い 気象庁 Ⅱ 震災対策編 定組織 無 設置 構成 い い 東 地震 連 。1) 東 地震 行 い 体制 異常 断 定 定会 ア 観測網 タイ 気象庁 防災科学 術研究 い 屋大学 い 気象庁長官 地震 私的諮問機 専門家 あ う体制 整え 定 会長及 委員 い 調査情報。青) 調査情報。青) 観測 可能性 定会 い タ 実施 地域 展開 東京大学 気象庁 参集 連 気象庁 周辺 視 地方公共団体 地震防災対策強 いう そ 各種観測 国土地理院及 産業 術総 研究所 象 地震 あ 「4時間体制 異常 観測 会 東 い タ 所 基 タ 何 注目 評価 い場 い 直 異常 現 東 地震 い 東 地震 前兆現 連 調査情報。定例：青) 発表 東 地震発生 連性 い 断 そ 認 場 場 安心情報 あ 明記 あ い 直 東 地震 東 地震 連 調査情 報。終了：青) 発表 。「) 東 地震注意情報 異常 進 東 地震 前兆現象 あ 可能性 高 認 場 東 地震 注意情報。黄) 発表 東 地震発生 そ 認 場 解除情報 あ 明記 東 地震注意情報。青) 発表 東海地震 関連 調査情報(青) 東海地震注意情報(黄)の発表形態 必 異常 東 地震 連 調 査情報。青) 異常発生 東 地震 連性 い 断 場 地震 連 東 地震 注意情報解除。青) 調査情報 1」4 情報 発表 収 青：安心情報 一連 情報 東 地震 注意情報。黄) 増大 異常 東 直 次 終了 知 続 情報 発表 い 第 部 警戒宣言 伴う対応措置 。」) 東 地震予知情報。赤) 東 地震予知情報。赤) 内容 官 い 警戒宣言発 い 術的説明 行わ 時 発表 次 う 気象庁長 柄 含 い わ 地震 発生 そ あ 認 及 地震 発生 そ あ 認 時期 そ 理 震源域 地震 規模 地震 発生 場 予想 地震防災対策強 地域 強 地域 いう 震度 生 そ あ 津波 予想 そ 他 う 第 項 述 う 時期 除い 第 項 一 地震 発生 想定 そ あ い 時期 防災対策 予想 過去 地震 例 直前 前兆現象 日 内 あ 時期 東 地震 項 い 思わ 現在 予知 術水準 そ 各項目 要 困 地震発生 柄 あ あ 時間 短い場 数時間 長 例 多い い 数時間 内 日 内 通 場 考え い 異常現象 現 方 時間 内 広範 活発 表現 あ 態 知 迫 い い 断 一般 場 数 日 内 思わ 場 数時間あ い 警戒宣言 発 警戒宣言 い 新 時点 発 態 大臣 報告 大規模地震 。「) 異常現象 い 解析 状況 応 遅 検討 結 当 地震 内 総理 態 そ 認 臨機 措置 執 あ 警戒態勢 解 あ 気象庁 観測 地震活動や地殻変動 状況や 移等 応急措置 タ 「4時間 視 解析 東 地震予知情報。赤) 場 う 。「) 中 検討 続 係機 や一 発表 東 地震予知情報。赤) 解釈 いう意味 予想 発 利用 供 大 地震予知情報。赤) 新 地震 発生 警戒解除宣言。青) 警戒宣言 発 般 タ 気象庁長官 発生 時期 常 。1) 場 場 場 い 間 内 いう意味 あ 観測 い 。1) 予想 あ 日 そ 生 日 冷静 行動 態 移 説明 必要 あ 1」監 う 場 情報 Ⅱ 震災対策編 地震 発生 第 部 警戒宣言 伴う対応措置 ．警戒宣言 定会 強 地域 係 大規模 地震 発生 基 い 気象庁長官 総理大臣 議 諮 直 そ あ 地震予知情報。赤) うえ 地震災害 定 場 内 総理大臣 報告 内 警戒宣言 発 警戒宣言文 一例 東海地震の地震災害に関す 警戒宣言及び国民に対す 呼び掛け 大規模地震対策特 措置法 基 本日 気象庁長官 地震災害 東 地域 地震観測 駿河湾及 そ 南方沖 震源域 タ等 異常 発見 大規模 地震 発生 Ⅱ 震災対策編 地震 発生 東 地震 強 地域内 予想 伊豆半島南部 地震 警戒宣言 発 そ 震度 弱 現在 あ 報告 受 そ 隣接地域 駿河湾沿岸 大津波 強 地域内 公的機 及 地震防災応急計 作成 業所 日 内 や そ 震度 程度 あ 地震防災応急対策 実施 い 強 地域内 公的機 及 地震防災応急計 作成 業所 や 地震防災応急対策 実施 い 強 地域内 居住者 滞在者及 着い 行動 業所等 警戒態勢 執 防災 係機 指示 従 落 い 強 地域内 地震予知情報 旅行や電 い内容 差 い え い 気象庁長官 説明 ビ オ 注意 い 成 日 内 総理大臣 ○ ○ ○ ○ 警戒宣言 発 知 コ ン 案文 都民 皆様 東京都知 ○○○○ 内 総理大臣 東 地震 東 地震 発生 場 震度 強 い 東京 震度 弱程度 発 強 家 全壊 弱程度 あ い 予想 い 阪神 淡路大震災 う 大 被害 窓ガ 家具 転倒 考え 地 悪い地域 考え 予想 警戒宣言 ッ 塀 倒 十分 注意 大 いゆ 割 い 考え 火元や危険物 管理 家具 固定 行 い 東京都 各区市 村 い 地震 何時起 いい う 地震 起 あわ 災害対策本部 設置 応急対策 体制 確立 落 い 行動 1」盤 安心 い い ま のプ セス 東京管区気象台 内 閣総 理大臣 気象庁長官 警戒宣 言 閣 議 Ⅱ 震災対策編 ) 地震 予知情報 赤 を内 閣総 理大臣 へ報告 判定結 果を気象庁長官 へ報告 判定会開催 判定会 の招集決定 判定会委員 への連絡 判定会会長 へ判定会 の招集 要請 異常観測値 の増大 異常観測値 の発現 連続観測 地震計、体積 歪計、 ほか 1」7 判定会会長 気象庁長官 気象庁 東海地震 注意情報 (黄) 東海地震 に関連する 調査情報 (青) ( 発せら ら警戒宣言 異常発見 － 部 警戒宣言 伴う対応措置 第 Ⅱ 震災対策編 － 気象庁震度階級関連解説表 使用 あ 留意事項 い 震 原則 地表や 層建物 一階 設置 震 計 観測値 資料 。1) 気象庁 発表 害 発生 示 震 記述さ 現象 震 決定さ あ ま 地盤や地形 大 く影響さ ま 震 震 計 置 い 地点 観測値 あ 同 市町村 。「) 地震動 物 層階 一般 地表 揺 強く 同 建物 中 階や場所 揺 大 さ 異 同 あ 地震動 振幅。揺 大 さ) 周期。揺 繰 返 時 1回あ 時間 長さ)及び 。」) 震 被害 異 ま 資料 あ 震 観測さ 際 発生 被害 中 比較的多く見 記述 。4) 。5) 資料 主 近年発生 被害地震 事例 合わ く 場合 変更 ま 資料 あ 震 観測さ 際 発生 被害 概数 表 い場合 一応 ま ：極 少 い い ○ 全部 近い ○ も あ い 。 ： 的 表現 階級 使用 情 。6) ○ い － 合 震 人 階級 体感･行動 人 計 揺 感 記録さ 屋内 静 揺 い 人 ほ い 感 い 感 人 感 い 人 大 電灯 眠 覚ま 目 人 眠 目 覚ま 人 ほ 眠 目 ほ 歩い 感 い 人 驚く い 覚ま 状況 屋外 今後 状況 木造建物 棚 い わ 揺 あ 食器類 音 立 電線 定期的 内容 点検 少 鉄筋ｺﾝｸ ｰﾄ建物 場所 大 被害 新 大半 多く 多く 観測さ あ ま 時間 実際 対象 あ う ま 建物や構造物 逆 小さ 建物･構造物 発生 ：半分以 ほ い 数 ･程 同 意味 地盤･斜面 周辺 異 発生 得 被害 場合 震 違いや 事例 大 ○ 的 震 逆 概数 階級 小さ 少 い 表現 記 状態 被害 耐震性 被害 ○ 向 多く ｲﾌ ｲﾝ･ｲﾝﾌ 場合 状況 あ 等 ま ほ 中高層建 地盤 ま ん 場合 ま 実 場合 あ ま ：全部 使用 ○ 多く 使わ い 場 大規模建造物 揺 あ 人 人 大半 歩い 揺 人 ほ ま 現象や被 超高層ビ 固有周期 長 い 固有周期 短い一般 鉄筋コン ト造建物 比べ 地震時 作用 力 相対的 小さく 性質 持 い 長周期 地震災害 発生時 揺 ゆ く 強い地域や 周辺 地域 振動 対 揺 長く 揺 い 電 インタ ネッ 固定 弱い ト等 安否確認 見舞 大 い場合 大 く移動 い 問合 増加 電 等 ４A機器 い くい状況 ふく 人 固定 ま い 同 場所 居 う 起 あ い状況 可能性 あ 中 物 5年程 被害 中 比較的多く見 記述 目安 次 副詞･形容詞 用い いま わ ：数 程 非常 少 い ほ 少 当 震 階級 特徴的 現わ 始 表 多く 表 ○ さ 多く ： 記 地震 い 感 揺 人 い わ 屋内 静 半 揺 い 人 中 人 い 屋内 揺 中 い 屋内 作成 あ 電灯 く揺 立 倒 棚 あ 物 大 電線 大 食器類 音 運転 悪い置物 く人 い あ く揺 い 揺 自動車 気付 震 あ 道路 4程 以 揺 場合 鉄道 高 安全確認 運転見合わ 規 制 通行規制 各事業者 判断 行わ 。安 全確認 基準 事業 者や地域 異 ) 石油タン 長周期新藤 スロッシン タン 内容液 液面 大 く揺 現象 発生 石油 タン 溢 出 火災 発生 あ 体育館 屋内プ 大 規模空間 有 施設 建物 柱 壁 構造自体 大 被害 生 い程 地震動 天井等 大 く 揺 破損 脱落 あ 8 3 1 - 体感･行動 弱 大半 人 屋内 恐怖 覚え たい 感 弱 立 い 物 棚 難 い 感 テ あ 倒 困難 固定 移動 ア － 強 屋外 物 電灯 く揺 棚 本 動 強 大半 人 い 歩く 行動 支障 状況 下 棚 あ 落ち 悪い置物 固定 い あ 倒 窓ガラス 割 あ 道路 あ 木造建物 鉄筋ｺﾝｸ ｰﾄ建物 落ち 耐震性 低い建物 軽微 割 被害 あ い 倒 い家具 開 く い い家具 倒 移動 9 3 1 - く い い 動く 固定 ほ あ うさ 飛 さ 動く い 移動 飛ぶ た あ 壁 ･亀裂 窓ガラス 割 落ち 耐震性 低い建物 壁 あ 補強さ い いブ 割 ･亀裂 ック塀 崩 あ あ 据付 不十分 自動販 売機 倒 あ 自 動車 運転 困難 停 止 車 あ イ や窓ガラス 破 耐震性 高い建物 壁 大半 壁 損 落下 あ 軽微 割 ･亀裂 あ あ あ 耐震性 低い建物 壁 割 ･亀裂 多く 大 く あ 瓦 落下 た 建物 傾い た あ 倒 あ 壁 ほ 壁 イ や窓ガラス 破 耐震性 高い建物 割 亀裂 多 損 落下 建物 多く あ 補強さ い いブ ッ 耐震性 低い建物 壁 ク塀 ほ 崩 大 割 ･亀裂 入 多く 傾く や 倒 多く あ 食器類や書棚 本 落ち 多く ビ 台 落ち 固定 い い家具 あ 固定 立 わ い 揺 物 激 食器類 書 生 あ 大半 倒 い家具 移 不安定 あ 状況 い家具 ほ 倒 た 壁 損 く イ 落下 や窓ガラス 建物 さ 補強さ い ック塀 破損 耐震性 破 多 ブ あ 耐震性 や く 高い建物 割 亀裂 傾く 低い建物 倒 耐震性 低い建物 軽微 割 あ 耐震性 梁 低い建物 柱 割 ･亀裂 地盤･斜面 ｲﾌ ｲﾝ･ｲﾝﾌ 壁 ･亀裂 ス 壁 部材 入 地盤 化 生 斜面等 発生 い 地盤 い 亀裂や液状 あ 落石や 崩 あ 大規模建造物 安全装置 あ ガスメ 遮断装置 作動 ガ 供給 停止 断水や停電 発生 あ 地震管制装置付 エ ベ 安全 た 自動停止 あ 耐震性 高い建物 軽微 割 あ 耐震性 低い建物 梁 柱 部材 亀裂 多く 壁 ･亀裂 地割 生 あ 斜面等 べ 発生 壁 崩 や地 あ 電話やイン ネッ 等 通信事業者 災害用伝 言 イヤ や災害用伝言板 提供 行わ 割 耐震性 高い建物 壁 梁 柱 部材 割 亀裂 多く 耐震性 低い建物 壁 梁 柱 部材 斜 や X状 割 亀裂 あ 1階あ い 中間階 柱 崩 倒 地盤 あ 広い地域 電気 供給 あ ガス 停止 水道, 地割 多発 や山体 あ 第 部 警戒宣言 伴う対応措置 い 大 生 あ 崩 壁 耐震性 高い建物 壁 斜面等 大規模 地 べ 多く 梁 柱 部材 割 崩壊 発生 あ 亀裂 さ 多く 傾く 1階あ い 中間階 変形 更 多 傾く あ 耐震性 低い建物 壁 梁 柱 部材 斜 や X状 割 亀裂 多く 1階あ い 中間階 柱 崩 倒 多く Ⅱ 震災対策編 震 人 階級
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