盛岡市子ども・子育て支援事業計画（第２期盛岡市次世代育成支援対策推進行動計画・前期行動計画）あふれる子どもの笑顔と育てる喜び，支えるみんなのあったかな手平成27年３月盛岡市はじめに平成27年４月から「子ども・子育て支援新制度」が本格的にスタートいたします。新制度は，平成24年８月に制定された子ども・子育て関連３法に基づき，質の高い幼児期の学校教育・保育の総合的な提供や保育の量的拡大・確保，教育・保育の質的向上，地域の子ども・子育て支援の充実を図るものであり，市は，その実施主体として，平成27年度からの５か年を計画期間とする「盛岡市子ども・子育て支援事業計画」を策定いたしました。本計画は，子ども・子育てを取り巻く現状，子育て世帯を対象に実施した子ども・子育てに関するニーズ調査結果及び盛岡市次世代育成支援対策推進行動計画（前期：平成17～21年度，後期：平成22～26年度）の取組の成果等を検証し，盛岡市子ども・子育て会議をはじめとする多くの皆様の御意見・御提言を踏まえて，盛岡市の将来を見据えた子ども・子育て支援に関する総合的な計画として策定したものです。基本理念に「あふれる子どもの笑顔と育てる喜び，支えるみんなのあったかな手」を掲げ，全ての子どもや子育て家庭を対象とした支援を通じて「子どもの最善の利益」が実現され，一人一人の子どもが健やかに成長し，子育て世代が安心して子どもを産み育てることができるよう，社会全体で子ども・子育てを支えるまちづくりを進めていくこととしております。待機児童の解消，放課後児童クラブへの支援，妊娠・出産から子育てまでの切れ目のない支援，地域における子育て支援など，子ども・子育て支援の取組は多岐にわたりますが，市民，地域，企業，団体等関係者の皆様と適切な役割分担のもとに一層の連携協力を図りながら，本計画に基づいて，総合的かつ計画的に事業を進めてまいりますので，引き続き御協力を賜りますようお願い申し上げます。結びに，本計画の策定にあたり，多大な御尽力を賜りました盛岡市子ども・子育て会議委員の皆様，子ども・子育てに関するニーズ調査やパブリックコメントに御協力いただきました皆様をはじめ，貴重な御意見，御提言をいただきました，多くの市民の皆様や関係機関，団体の方々に心から感謝申し上げます。平成27年３月盛岡市長谷藤裕明目次第１章計画の策定に当たって ......................................................................................................... 1 １策定の背景と目的.......................................................................................................................................... 1 ２計画の位置付け .............................................................................................................................................. 2 ３計画の期間 ........................................................................................................................................................ 2 第２章盛岡市の子育てを取り巻く現状と課題............................................................... 3 １人口及び出生の状況 ..................................................................................................................................... 3 ２家庭の状況 ........................................................................................................................................................ 5 ３子育て支援の現状.......................................................................................................................................... 6 ４母子保健の状況 .......................................................................................................................................... 11 ５特別な支援を必要とする子どもの状況 ........................................................................................... 13 ６「子ども・子育てに関するニーズ調査（平成25年度(2013年度)）」の状況.......... 15 ７次世代育成支援対策推進行動計画の取組状況............................................................................. 25 ８子ども・子育てを取り巻く課題 ......................................................................................................... 32 第３章計画の基本的な考え方 ..................................................................................................... 35 １基本理念......................................................................................................................................................... 35 ２基本目標......................................................................................................................................................... 36 ３施策の体系 .................................................................................................................................................... 37 第４章施策の展開 ................................................................................................................................... 38 １教育･保育提供区域の設定 ..................................................................................................................... 38 ２基本目標ごとの事業内容 ....................................................................................................................... 42 基本目標１全ての子どもが健やかに育つ環境づくり ................................................................... 42 実施施策(1) 幼児期の教育・保育の充実 .................................................................................... 42 実施施策(2) 放課後の子どもの居場所づくり........................................................................... 58 実施施策(3) 障がいのある子どもへの支援の充実 ................................................................. 61 実施施策(4) 児童虐待の防止............................................................................................................ 64 基本目標２安心して産み，育てられる環境づくり ........................................................................ 66 実施施策(1) 母子保健の充実............................................................................................................ 66 実施施策(2) 子育て世帯への支援の充実 .................................................................................... 70 実施施策(3) 経済的負担軽減対策の充実 .................................................................................... 75 実施施策(4) ひとり親家庭等への支援の充実........................................................................... 76 基本目標３みんなで子ども・子育てを支える環境づくり .......................................................... 78 実施施策(1) 地域における子ども・子育て支援の促進........................................................ 78 実施施策(2) 仕事と家庭の両立支援.............................................................................................. 81 実施施策(3) 子育てを応援する仕組みづくり........................................................................... 83 ３関連事業一覧 ............................................................................................................................................... 84 第５章計画の評価と推進 ................................................................................................................. 93 １計画の評価 .................................................................................................................................................... 93 ２計画の推進 .................................................................................................................................................... 93 資料編........................................................................................................................................................................ 95 １盛岡市子ども・子育て支援事業計画（第２期盛岡市次世代育成支援対策推進行動計画・前期行動計画）の策定経過等 .................................................................................................... 95 ２盛岡市子ども・子育て会議................................................................................................................... 97 ＊計画書に掲載されている数値は，原則として旧玉山村分を合算し掲載しています。