164
質平
成
問二
十
提
出
者
宮
本
徹
東
京
外
環
道
路
を
は
じ
め
と
す
る
高
速
道
路
建
設
の
現
状
に
関
す
る
質
問
主
意
書
第七
年
一三
月
二
六十
四
四日
提
号出
一
事
業
の
負
担
額
の
比
率
に
つ
い
て
明
ら
か
に
さ
れ
た
上
で
、
合
併
施
行
方
式
の
有
効
性
に
つ
い
て
見
解
を
伺
う
。
業
区
間
、
事
業
費
の
総
額
、
有
料
道
路
事
業
の
負
担
額
、
税
金
に
よ
る
直
轄
事
業
の
負
担
額
、
事
業
費
総
額
に
し
め
る
直
轄
方
式
で
整
備
し
て
い
る
、
い
わ
ゆ
る
首
都
圏
の
高
速
道
路
整
備
事
業
の
う
ち
、
税
負
担
の
比
率
が
高
い
事
業
か
ら
順
に
、
事
二
一
般
道
路
事
業
︵
高
速
自
動
車
国
道
法
︶
と
有
料
道
路
事
業
︵
道
路
整
備
特
別
措
置
法
︶
と
を
組
み
合
わ
せ
た
合
併
施
行
の
詳
細
を
明
ら
か
に
さ
れ
た
い
。
円
か
ら
三
千
三
百
七
十
四
億
円
へ
引
き
上
げ
ら
れ
た
。
つ
い
て
は
、
有
料
事
業
費
の
見
込
み
が
増
大
し
た
原
因
と
積
算
根
拠
一
東
京
外
環
道
、
関
越
∼
東
名
間
の
Ｎ
Ｅ
Ｘ
Ｃ
Ｏ
負
担
分
で
あ
る
有
料
事
業
費
の
見
込
み
が
、
当
初
の
二
千
四
百
六
十
三
億
そ
こ
で
、
東
京
外
環
道
路
を
は
じ
め
と
す
る
、
全
国
の
高
速
道
路
建
設
の
現
状
と
課
題
に
つ
い
て
質
問
す
る
。
と
な
り
か
ね
な
い
高
速
道
路
建
設
が
進
ん
で
い
る
と
思
わ
れ
る
。
路
建
設
の
現
状
は
、
七
十
五
％
以
上
を
税
金
で
建
設
す
る
東
京
外
環
道
︵
関
越
∼
東
名
間
︶
を
は
じ
め
、
将
来
の
収
支
が
赤
字
見
据
え
た
事
業
の
厳
選
﹂
﹁
将
来
の
維
持
管
理
・
更
新
費
用
を
踏
ま
え
た
事
業
を
選
別
﹂
と
指
摘
し
て
い
る
。
し
か
し
高
速
道
深
刻
な
財
政
状
況
の
中
、
政
府
の
財
政
制
度
等
審
議
会
も
、
﹁
社
会
資
本
整
備
水
準
の
向
上
、
将
来
の
人
口
減
少
の
現
実
を
東
京
外
環
道
路
を
は
じ
め
と
す
る
高
速
道
路
建
設
の
現
状
に
関
す
る
質
問
主
意
書
右
質
問
す
る
。
要
性
に
つ
い
て
見
解
を
求
め
る
︵
た
だ
し
、
外
環
道
路
の
東
名
以
南
を
除
く
︶
。
先
、
委
託
費
用
︵
契
約
金
額
︶
を
明
ら
か
に
さ
れ
た
上
で
、
深
刻
な
財
政
事
情
の
中
で
﹁
予
定
路
線
﹂
の
建
設
を
進
め
る
必
間
に
調
査
・
検
討
を
お
こ
な
っ
た
路
線
に
つ
い
て
、
調
査
・
検
討
の
名
称
と
そ
の
概
要
、
外
部
に
委
託
し
た
場
合
は
委
託
五
国
土
開
発
幹
線
自
動
車
道
建
設
法
第
三
条
に
も
と
づ
く
﹁
予
定
路
線
﹂
の
う
ち
、
二
〇
〇
五
年
度
か
ら
二
〇
一
四
年
度
の
の
か
、
明
ら
か
に
さ
れ
た
い
。
四
国
に
よ
る
新
た
な
高
速
道
路
の
建
設
に
あ
た
り
、
将
来
の
更
新
費
用
に
つ
い
て
、
ど
の
よ
う
な
検
討
を
お
こ
な
っ
て
い
る
の
か
、
明
ら
か
に
さ
れ
た
い
。
高
速
道
路
全
体
の
更
新
計
画
に
つ
い
て
、
何
年
何
月
ま
で
に
、
ど
う
い
う
手
続
で
、
ど
う
い
う
更
新
期
間
の
計
画
を
つ
く
る
模
修
繕
、
更
新
に
つ
い
て
の
予
算
計
画
が
た
っ
て
い
る
路
線
を
明
ら
か
に
さ
れ
た
い
。
ま
た
、
税
金
を
投
入
し
て
建
設
し
た
三
直
轄
方
式
、
新
直
轄
方
式
、
合
併
施
行
方
式
な
ど
、
税
金
を
投
入
し
て
建
設
し
た
高
速
道
路
に
つ
い
て
、
中
長
期
の
大
規
二