162
質平
成
問二
十
切
れ
目
の
な
い
安
全
保
障
法
制
の
整
備
に
関
す
る
質
問
主
意
書
提
出
者
原
口
一
博
第七
年
一三
月
二
六十
四
二日
提
号出
一
三
二
戦
後
約
七
十
年
の
間
に
整
備
さ
れ
た
現
行
の
安
全
保
障
法
制
に
切
れ
目
が
あ
る
と
す
る
な
ら
ば
、
な
ぜ
こ
れ
ま
で
そ
れ
が
仮
に
切
れ
目
が
あ
る
と
い
う
認
識
で
あ
る
な
ら
ば
、
具
体
的
に
ど
こ
に
切
れ
目
が
あ
る
と
考
え
て
い
る
の
か
。
提
と
し
て
、
安
倍
政
権
と
し
て
は
、
現
行
の
安
全
保
障
法
制
に
切
れ
目
が
あ
る
と
い
う
認
識
な
の
か
。
一
あ
ら
ゆ
る
事
態
に
切
れ
目
の
な
い
対
応
を
可
能
と
す
る
安
全
保
障
法
制
の
整
備
を
進
め
て
い
く
と
い
う
こ
と
は
、
そ
の
前
そ
こ
で
、
政
府
が
認
識
す
る
我
が
国
の
安
全
保
障
法
制
の
現
状
に
つ
い
て
、
以
下
質
問
す
る
。
が
、
も
と
よ
り
安
全
保
障
法
制
に
切
れ
目
が
あ
っ
て
は
な
ら
な
い
と
考
え
る
。
る
と
考
え
て
お
り
、
引
き
続
き
、
与
党
と
御
相
談
し
な
が
ら
万
全
の
法
案
準
備
を
進
め
て
ま
い
り
ま
す
。
﹂
と
述
べ
て
い
る
大
臣
は
﹁
安
全
保
障
法
制
の
整
備
に
当
た
っ
て
は
、
あ
ら
ゆ
る
事
態
に
切
れ
目
の
な
い
対
応
を
可
能
と
す
る
こ
と
が
重
要
で
あ
成
作
業
﹂
︵
同
閣
議
決
定
︶
が
現
在
進
め
ら
れ
て
い
る
。
本
年
二
月
十
七
日
の
衆
議
院
本
会
議
に
お
い
て
も
、
安
倍
内
閣
総
理
下
、
﹁
国
民
の
命
と
平
和
な
暮
ら
し
を
守
り
抜
く
た
め
に
、
あ
ら
ゆ
る
事
態
に
切
れ
目
の
な
い
対
応
を
可
能
と
す
る
法
案
の
作
て
﹂
と
題
す
る
新
た
な
安
全
保
障
法
制
整
備
の
基
本
方
針
を
閣
議
決
定
し
た
。
本
閣
議
決
定
に
お
い
て
示
さ
れ
た
基
本
方
針
の
昨
年
七
月
一
日
、
政
府
は
﹁
国
の
存
立
を
全
う
し
、
国
民
を
守
る
た
め
の
切
れ
目
の
な
い
安
全
保
障
法
制
の
整
備
に
つ
い
切
れ
目
の
な
い
安
全
保
障
法
制
の
整
備
に
関
す
る
質
問
主
意
書
右
質
問
す
る
。
て
ど
の
よ
う
に
認
識
し
て
い
る
の
か
。
放
置
さ
れ
て
き
た
の
か
、
そ
の
責
任
は
誰
に
あ
る
の
か
、
そ
の
間
の
大
部
分
で
政
権
の
座
に
い
た
自
由
民
主
党
の
内
閣
と
し
二