廿日市市公式ホームページリニューアル業務委託仕様書及び契約等説明

廿日市市公式ホームページリニューアル業務委託
仕様書及び契約等説明書
平成２７年４月１０日
廿日市市分権政策部広報統計課
目次
Ⅰ ホームページの概要及びリニューアルの目的
１廿日市市公式ホームページの概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
２リニューアルの目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
Ⅱ システム動作環境
１ホームページの稼働に関する要件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
２サーバー環境に関する要件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
３ソフトウェアに関する要件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
４ネットワークに関する要件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
５セキュリティ対策に関する要件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
６ＣＭＳの稼働に関する要件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
７その他の要件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
Ⅲ ホームページのコンセプト及び機能
１ページの基本コンセプト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
２デザインの基本コンセプト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
３特色の表現コンセプト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
４想定している機能・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
Ⅳ ＣＭＳ導入
１導入実績・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
２システム構成・条件等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
３ページ作成・編集機能・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
４ホームページ管理機能・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
Ⅴ データ移行
１データ移行設計・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６
２データ移行作業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６
３システム移行・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
４将来的な他システムへの移行・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
Ⅵ ガイドライン・マニュアル作成、研修
１アクセシビリティガイドラインの作成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８
２作成者及び承認者向けマニュアルの作成・・・・・・・・・・・・・・・・・・８
３管理者向けマニュアルの作成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８
４研修・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８
Ⅶ 運用
１基本スケジュール・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
２運用支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
３ヘルプデスク・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
４その他・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
Ⅷ 契約等及び支払条件
１契約等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０
２支払条件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０
Ⅰ
ホームページの概要及びリニューアルの目的
１廿日市市公式ホームページの概要
広島県廿日市市公式ホームページは、平成９年４月に市役所新庁舎・文化センター完成に
合わせて開設された。平成１６年９月、平成２１年１月、及び平成２５年８月に一部リニュ
ーアルを行っているが、全面的なリニューアルは一度も行っていない。そのため、
「見た目・
デザインの古さ」
、
「リンク切れの発生」、
「検索性の悪さ」、
「記事の作成・編集作業の不便さ」
などの問題が挙げられている。
２リニューアルの目的
廿日市市では、市民及び市外者を対象とした行政情報の発信を行い、市民の生活にさまざ
まな利便性とサービスの向上をもたらすために、現在公開中のホームページのリニューアル
を行う。これにより広報・広聴機能の充実を高め、市の魅力を発信する積極的な情報公開を
推進する。
また、そのためにホームページにおけるウェブアクセシビリティ・ユーザビリティを高め、
誰もが使いやすいホームページを実現するとともに、現在不足している機能の追加を行う。
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Ⅱ
システム動作環境
以下の各要件に関して、金額も含めバランスの取れた企画を提案すること。求める要件は次
のとおりであるが、これを超えるより良い提案がある場合は、その提案を妨げない。
また、見積書にも可能な限り明細を記載すること。
なお、提案書の記載する際に記載内容が重複するような場合には、必ずしも項目別に記載す
る必要はない。
１ホームページの稼働に関する要件
（１）３６５日２４時間の稼働を原則とする。ただし、何らかの原因によりサービスが停止
する場合には、サービス停止から６時間以内に復旧または代替手段を用意し、サービス
の利用に支障が無いようにすること。
（２）セキュリティパッチの適用等、一時的にサービスが停止する恐れがある場合には、代
替システムを用意するなど、可能な限りサービスの停止を防ぐ対策を施すこと。
（３）サービスの停止が年間何度もある場合や、長時間の停止がある場合等は、賠償を求め
ることもあるため、十分留意すること。
２サーバー環境に関する要件
（１）ホスティング又はクラウドの環境は提案に委ねるが、具体的な性能や構成、保守内容
や体制等を具体的に示すこと。また、年間の稼働率は９９．９９９％以上とする。
（２）ＯＳのバージョンアップやセキュリティパッチの適用等、サーバーの管理運用は受託
者で行うこと。
３ソフトウェアに関する要件
（１）ソフトウェアの環境は提案に委ねるが、具体的な性能や構成、保守内容や体制等を具
体的に示すこと。また、年間の稼働率は９９．９９９％以上とする。
（２）稼働に必要な全てのソフトウェアのインストールと初期設定を行うこと。
４ネットワークに関する要件
（１）インターネット経由での利用を想定している。廿日市市のネットワークとの接続やア
ドレス規制等に関して、廿日市市と十分に協議の上、設計すること。
（２）突発的なアクセス増加に対応するため、年３回、回線帯域保証でリアルタイムの増速
設定を可能にすること。また、スケジューラーで増速の時間を設定可能にすること。
５セキュリティ対策に関する要件
（１）外部からのアタック等の不正アクセス、内部からの不正操作に関する十分なセキュリ
ティ対策を施し、そのセキュリティ効果が劣化しないよう保守業務を行うこと。
（２）利用者を任意にグループ分けでき、グループごとに利用可能な機能を制限できる等、
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システムへのアクセス権限設定、及びユーザー管理設定が柔軟にできること。
（３）利用者はユーザーID とパスワード等で本人認証される仕組みを備えること。また、ロ
グイン・ログアウトの履歴は操作ログ情報として保管し、不正に消去・改ざんされない
仕組みを有し、事後参照が可能で、最低５年間保存ができること。
６ＣＭＳの稼働に関する要件
（１）ホームページとＣＭＳが別に稼働する場合は、ＣＭＳ側も可能な限り３６５日２４時
間の稼働が望ましい。ただし、何らかの原因によりサービスが停止する場合には、事前
周知をするなどの対応をすること。
（２）次の環境の庁内にある職員端末のブラウザでページの作成、管理することが可能であ
ること。また、アプリケーション導入の必要がないこと。
アクライアント環境：シンクライアント（ターミナルサーバー方式）Oracle 製 SunRay
OS:Windows Server 2008R2
ファットクライアント(Windows7 Proffesional)
イブラウザ：Microsoft Internet Explorer8.0 以上
７その他の要件
（１）データバックアップやアクセス解析等、必要と思われる保守要件を可能な限り具体的
に提案すること。
（２）ハードウェア部分の障害の際は、３６５日２４時間、受託者から能動的に連絡し、対
応すること。
（３）外字は使用しないこと。また、想定されるアクセス環境（デバイス、ブラウザ等）で、
文字コードに起因する文字化けを起こさないこと。
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Ⅲ
ホームページのコンセプト及び機能
１ページの基本コンセプト
（１）市民が必要とする情報が集約されたページと、観光客や定住地を求める人に廿日市市
の魅力を発信するページをトップページとして、タブ等によるメニュー作成等の工夫に
よってアクセスしやすいページとする。
（２）画面構成は、誰が見ても分かりやすいツリー構成とする。
（３）表示される文字数は少なく、シンプルで見やすいページにする。
（４）誰でも目的の情報へ容易に辿りつくことができるよう、多方向からのアクセスに対応
したページ分類の再構築をする。
（５）スマートホンや携帯電話対応への提案を求める。
２デザインの基本コンセプト
（１）市民向けのページは飽きの来ないシンプルで統一感のあるデザインとする。
（２）市民以外向けのページは廿日市市の魅力が視覚的にも伝わりやすいデザインとする。
（３）住みやすさ、柔らかさ、活性化等をイメージできるページとする。
（４）ワイド画面や、スマートホン等でもデザインの崩れが無いようにする。
３特色の表現コンセプト
（１）廿日市市の観光・特性をアピールするページの提案を求める。
（２）廿日市市の代表的風景や特産、伝統を紹介するページの提案を求める。
（３）動画の掲載が簡単にできるようにする。
４想定している機能
（１）色覚障がいのある人や、小さい文字が見づらい人、外国人住民や外国人観光客等に対
する工夫・配慮・機能を備える。
（２）観光協会などの他団体のホームページへスムーズに閲覧者を誘導する工夫に関して提
案を求める。
（３）グーグルマップ等を利用して、公共施設や観光地等の場所を分かりやすく掲載する。
（４）災害時には、通常のトップページから災害時専用のトップページに切替えることが可
能であり、職員が迅速に切替え作業を行うことができる機能を備える。
（５）グーグル検索を利用したホームページ内検索の機能を設ける。
（６）カレンダーの日付をクリックすると、その日のイベントや行事などを見ることができ
るイベントカレンダーを設ける。
（７）ホームページ上で簡単にアンケートを取ることができる機能があれば提案を求める。
（８）フェイスブックとの連携を取りやすい機能があれば提案を求める。
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Ⅳ
ＣＭＳ導入
以下の１～４の項目に関して、職員業務の軽減、ホームページ品質の向上という観点から、
特長的と思われる機能に関しては、図表等を用いて、分かりやすく提案書に記載すること。
１導入実績
（１）導入するＣＭＳは、過去５年間に廿日市市と同規模以上の自治体へ導入されているこ
と。
（２）導入実績に関しては、実績一覧表（貴社様式）に具体的に記すこと。
２システム構成・条件等
（１）ＣＭＳはパッケージソフトを原則とし、不足機能はカスタマイズや別ソフト等を必要
に応じて採用する。
（２）ＣＭＳで作成できないものに関しては、廿日市市と十分協議の上、対応を図ること。
（３）具体的な機能は、別紙「様式３：提案者の基礎要件及びＣＭＳ機能要件一覧」のとお
りとする。
３ページ作成・編集機能
（１）特別な知識を必要とせず簡易な操作で、原則、各課でページの作成、更新、管理がで
きるようにすること。
（２）具体的な機能は、別紙「様式３：提案者の基礎要件及びＣＭＳ機能要件一覧」のとお
りとする。
４ホームページ管理機能
（１）作成したページの公開管理、ユーザーやカテゴリー属性等のマスター管理、デザイン
テンプレートの管理等さまざまな管理機能を有すること。
（２）具体的な機能は、別紙「様式３：提案者の基礎要件及びＣＭＳ機能要件一覧」のとお
りとする。
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Ⅴ
データ移行
１データ移行設計
（１）移行作業の全体的なルールを記した移行作業手順書を提出すること。移行作業手順書
には、使いやすさ・探しやすさや、アクセシビリティ向上のための具体的な改修要件を
明記すること。また、移行方法が異なるページのコンテンツ種類ごとに具体的な移行方
法等を示したものであること。
（２）作業を確実かつ円滑に実施、管理するために、ページ単位で移行指示が記された移行
管理表を作成すること。移行管理表は、全ページを網羅して掲載位置や属性等、移行後
の状態が記されたものであること。
（３）提案書に、移行手法及び移行体制を具体的に記載すること。また、
（１）の移行作業手
順書及び（２）の移行管理表の簡単なサンプルを添付すること。
（４）役割分担を明確にし、廿日市市で行う作業を詳しく提示し、必要があればサポートを
行うこと。
２データ移行作業
（１）移行対象は「例規集」を除く、約４，０００ページとする。ただし、
「例規集」も職員
でデータを入れることができるように設計すること。
（２）既存の公開データ（ウェブサーバーの htdocs フォルダ）から移行すること。
（３）新しいホームページ、ＣＭＳの稼働に必要なパラメーター、新たに必要となるマスタ
ー等の初期登録を行うこと。
（４）第１項のデータ移行設定に基づき、原則、受託先で全ページを移行するものとする。
ただし、やむを得ず職員の判断を必要とする場合はこの限りではないが、作業方法等
詳しく提示し、必要があればサポートを行うこと。
（５）移行費用の低減や作業の迅速化につながる提案をすること。
（６）移行対象のうち次のページは見やすいページとなるよう、独立性のある小サイト（ホ
ームページ全体の階層構造とは異なる独自の構造を有するサイト）や、電子ブックペー
ジ等の工夫をした移行をすること。詳細は廿日市市と十分協議すること。
ア広報はつかいち
[ http://www.city.hatsukaichi.hiroshima.jp/shisei/kouhou/index.html ]
イはつかいちの観光
[ http://www.city.hatsukaichi.hiroshima.jp/kanko_index.html ]
ウその他必要なページ
（７）移行作業は、廿日市市担当者との協議の上ルールを決定し、これを移行作業手順書に
記すとともに、その記載とおりの移行実施すること。
なお、以下の項目は、必須作業とすること。
ア機種依存文字、難しい表現、不適切な表現が含まれる文字列が存在する場合は、これ
を適正化すること。
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イＵＲＬ情報だけのリンク、
「詳しくはこちら」といったリンクされている文章だけでは
意味が不明であるものはこれを適正に修正すること。
ウ罫線や文字装飾が存在する場合は、適正なタグに修正すること。
エ数字及びアルファベットは半角文字に修正すること。アルファベットは原則、頭文字
を大文字、次の文字以降を小文字とする。
オ見出しの使用が不適切な場合は適正化すること。表の見出し設定も同様に行うこと。
カレイアウト目的のテーブルが存在する場合は、使用しないよう、適正に修正すること。
なお、以下の項目は、その対処方法を提案書に具体的に記すこと。
（ア）ページタイトルが無い場合、重複している場合の対処方法
（イ）画像代替テキストが設定されていない、又は不適切である場合の対処方法
（ウ）リンク切れが発生する場合の対処方法
（８）浸水ハザードマップ、グーグルマップ等の移行で、調整や協議が必要な場合は、その
旨を提案書に記すこと。
（９）データ移行の結果は、データ移行報告書として取りまとめて提出すること。
３システム移行
（１）本番稼動に必要なソフトウェアを本番環境へ移行し、初期設定等必要な環境設定を行
うこと。
（２）本番環境でシステムが正常に稼働することを確認すること。
（３）システム移行の結果は、システム移行報告書として取りまとめて提出すること。
４将来的な他システムへの移行
（１）将来的に他システムへデータ移行する必要が発生した場合には、廿日市市の指示に従
って無償でデータを抜き出すこと。無償で実施できない場合は、システムに全てのデー
タを廿日市市職員で排出できる機能を設け、その利用方法を開示すること。
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Ⅵ
ガイドライン・マニュアル作成、研修
１アクセシビリティガイドラインの作成
（１）ＪＩＳ規格ウェブコンテンツ「JIS X 8341-3:2019」
（達成等級 AA）に準拠したページ
の作成指針を、アクセシビリティガイドラインとしてまとめ、３部作成すること。
（２）イラストや写真を用いて分かりやすく作成すること。
（３）アクセシビリティに関する知識が無くても理解できるよう、平易な用語を使うこと。
（４）マイクロソフトオフィス形式、又はＰＤＦ形式の電子ファイルも納入すること。
２作成者及び承認者向けマニュアルの作成
（１）作成者及び承認者向けのマニュアルをそれぞれ３部作成すること。
（２）イラストや画面のハードコピーを用いて分かりやすく作成すること。
（３）業務に不慣れでも理解できるよう、平易な用語を使うこと。
（４）マイクロソフトオフィス形式、又はＰＤＦ形式の電子ファイルも納入すること。
３管理者向けマニュアルの作成
（１）管理者がシステムを管理、運用するためのマニュアルを３部作成すること。
（２）イラストや画面のハードコピーを用いて分かりやすく作成すること。
（３）業務に不慣れでも理解できるよう、可能な限り平易な用語を使うこと。
（４）マイクロソフトオフィス形式、又はＰＤＦ形式の電子ファイルも納入すること。
４研修
以下のとおり研修を行うこと。研修用の場所、業者用パソコン（１台）は廿日市市で用意
する。研修用資料の作成及び環境設定等は受託者で準備すること。ただし、研修資料の印刷
は廿日市市で行う。
なお、研修内容は品質の高いホームページを維持するために、単なるアプリケーションの
使い方の説明にとどまらず、最適と思われる内容で行うこと。
（１）作成者及び承認者向け研修
ア研修内容：システム概要と操作研修等
イ開催時期：平成２８年２月下旬ごろに１～３日間程度
ウ開催場所：廿日市市役所本庁舎
エ受講者数：３～５回程度の開催で各回２０人程度
（２）管理者向け研修
ア研修内容：システム運用管理と操作研修等
イ開催時期：平成２８年２月中旬ごろに１日
ウ開催場所：廿日市市役所本庁舎
エ受講者数：１回程度の開催で５人程度
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Ⅶ
運用
１基本スケジュール
（１）テスト版ホームページの稼働
平成２８年２月初旬
（２）本番ホームページの稼働
平成２８年４月１日（金）予定
２運用支援
（１）ホームページの運用面へのアドバイス、最新技術の提案等積極的な支援を行うこと。
（２）ホームページの安定稼働を行うために必要な保守サービス、データセンターのサービ
スを実施すること。
３ヘルプデスク
（１）導入後の各種問合せに対応すること。
（２）窓口はシステム保守、運用支援等で一本化すること。
（３）システム保守に関する問合せは、原則、３６５日２４時間受け付けをすること。障害
等が発生した場合は、可能な限り迅速な対応をすること。
（３）運用支援に関する電話等での問合せは、月曜日～金曜日の９時～１７時とし、年末年
始や祝日は除く。
（４）運用支援に関する電子メールでの問合せは、原則、３６５日２４時間受付を行い、可
能な限り迅速な早い対応を心掛けること。
４その他
（１）作成したホームページデータのサーバーへの更新作業等は、必要に応じて随時行うこ
と。
（２）デザイン性の高いバナー画像作成、デザインを必要とするページ作成（月３ページ程
度）等を請負範囲内で対応すること。
（３）廿日市市関連団体で、独自のホームページを開設しているものに関しては、リンク対
応する。なお、これらのホームページに関し、統廃合を含めた合理的な運用等を必要に
応じて請負範囲内で検討すること。
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Ⅷ
契約等及び支払条件
１契約等
（１）契約期間等
業務委託契約期間：契約締結日から平成２８年３月３１日（木）まで
原則、平成２８年度から平成３２年度末までのホームページ管理運用保守業務委託も
継続的に行うこととするが、契約は年度ごとに行う。また、契約は随意契約とする。
（２）再委託
再委託は原則認めないが、事前に文書により廿日市市の承認を得た場合はその限りで
はない。ただし、廿日市市が要求する再委託先に関する情報提供を行い、再委託先の作
業等に関する一切の責任は受注者が負うこと。また、再委託先からのさらなる再委託は
一切認めない。
（３）著作権
著作権は、納品と同時に廿日市市へ移転すること。ただし、ＣＭＳパッケージ製品等
を除く。著作権が廿日市市へ移転したものに関しては、著作人格権はこれを行使しない
こと。
（４）損害賠償
受注者の責に帰すべき事由により、廿日市市または第三者から損害賠償請求を受けた
場合は、相当因果関係の範囲内で損害賠償を支払うこと。契約額等を上限しないこと。
（５）追加契約
原則、追加で契約することは認めない。ただし、やむを得ない事情があり、追加契約
を行う必要性が発生した場合は、廿日市市と協議の上、金額等を決定すること。
２支払条件
（１）初期費用（ハードウェア費用、ソフトウェア費用、構築費用、その他当初費用）、及び
本番稼働前のテスト運用等に係るサービス利用・保守費用等は、検収後一括で支払うも
のとする。
（２）平成２８年４月１日以降のホームページ管理運用保守業務委託費用等は、年度ごとの
契約を行い、年額費用を分割で毎月の請求により支払うものとする。
以
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