第３２８回三木市議会定例会における平成２７年度施政目方針次１はじめに・・・１ (1) ゴルフ場利用税ゴルフ場利用税の場利用税の堅持・・・１ (2) 戦後７０戦後７０年７０年を振り返って・・・２２これからのまちづくりの方向性これからのまちづくりの方向性・・・３ (1) 地方創生の地方創生の時代が時代が到来・・・３ (2) 人口の人口の推移・・・４ (3) 総合戦略・・・５ ① 市内に市内に「しごと」しごと」をつくる ② 市内への市内への「への「ひと」ひと」の流れをつくる ③ 安全安心で安全安心で住みよい「みよい「まち」まち」をつくる３平成２７平成２７年度具体的な施策２７年度の年度の具体的な (1) 地域経済の地域経済の活性化・・・９・・・９ ① 商工業の商工業の振興 ② 農業の農業の振興 (2) 子育て子育て支援・支援・教育の教育の充実・・・１１ ① 子育て子育て環境の環境の充実 ② 時代に時代に即応した即応した教育した教育の教育の推進 (3) 若者・若者・女性施策の女性施策の充実 ① 若者の若者の定住促進 ② 若者の若者の雇用対策 ③ 女性が女性が活躍するまちづくり活躍するまちづくり・・・１３ (4) 高齢者等の高齢者等の健康・健康・福祉の福祉の充実・・・１４ ① 地域介護の地域介護の推進 ② 健康・健康・福祉対策の福祉対策の充実 (5) にぎわいづくり・・・１６ ① まちなかのにぎわいづくり ② ゴルフによるまちづくり ③ 別所ゆめ別所ゆめ街道ゆめ街道による街道による西による西の玄関づくり玄関づくり (6) 安全・安全・安心のまちづくり安心のまちづくり・・・１７ ① 交通施策の交通施策の充実 ② 防災対策の防災対策の充実 (7) まちの経営まちの経営・・・１９ ① 三木市の三木市のＰＲ、情報発信ＰＲ、情報発信 ② 機構改革 ③ マイナンバー制度マイナンバー制度４条例案等の条例案等の提案理由・・・２２５おわりに・・・３０１はじめに (1) ゴルフ場利用税ゴルフ場利用税の場利用税の堅持いま、いま、日本は日本は全国津々浦々において全国津々浦々において、において、まちを元気まちを元気に元気に蘇らせるべく「地方創生」方創生」への取組への取組を取組を進めています。めています。地方を地方を元気にしていくためには元気にしていくためには、にしていくためには、住民に住民に一番身近な一番身近な自治体である自治体である市である市町村が町村が活性化し活性化し、元気を元気を取り戻していく必要していく必要があります必要があります。があります。そのような中で、地方活性化の地方活性化の貴重な貴重な財源のひとつである財源のひとつである「のひとつである「ゴルフ場利用税ゴルフ場利用税」場利用税」を廃止しようとする廃止しようとする流しようとする流れが昨年後半れが昨年後半に昨年後半に起こりました。こりました。私は、「ゴルフ「ゴルフ場利用税堅持ゴルフ場利用税堅持のための場利用税堅持のための全国市町村連盟のための全国市町村連盟」全国市町村連盟」の代表として代表として、として、昨年１０昨年１０月以降１０月以降３月以降３ヶ月をかけ、をかけ、全国のゴルフ全国のゴルフ場のゴルフ場が所在する所在する市町村長する市町村長を市町村長を一人また一人また一人また一人と一人と賛同者に賛同者に加え、全国９００全国９００自治体９００自治体の自治体の首長が首長が一丸となっ一丸となって国会議員への国会議員への要請活動への要請活動を要請活動を必死に必死に展開してまいりました展開してまいりました。してまいりました。このたび、このたび、平成２７平成２７年度税制改正２７年度税制改正においては年度税制改正においては、においては、ゴルフ場利用税ゴルフ場利用税は場利用税は手つかずのまま「つかずのまま「存続」存続」と決定された決定された次第された次第です次第です。です。三木市のゴルフ三木市のゴルフ場利用のゴルフ場利用税は６億５千万円と千万円と日本一の日本一の金額であり金額であり、であり、この税この税が無くなることは三くなることは三木市にとって木市にとって危急存亡にとって危急存亡の危急存亡の事態となるところでしたが事態となるところでしたが、となるところでしたが、多くの方々くの方々のご方々のご尽力でこのたびの尽力でこのたびの危機でこのたびの危機は危機は回避することができました。することができました。この場この場をお借をお借りして、して、ご尽力を尽力を賜りました皆様方りました皆様方に皆様方に心から感謝申から感謝申し感謝申し上げます。げます。 1 (2) 戦後７０戦後７０年７０年を振り返ってさて、さて、今年は今年は戦後７０戦後７０年目７０年目に年目に当たります。たります。経済面を経済面を中心に中心に振り返ってみますと、ってみますと、戦後の戦後の焼け野原からの野原からの復興からの復興、復興、東京オリンピックや東京オリンピックや大阪万博オリンピックや大阪万博を大阪万博を契機とした契機とした高度経済成長とした高度経済成長と高度経済成長と所得倍増計画。その後その後、オイルショック、オイルショック、過度な過度な内需拡大によるバブルの内需拡大によるバブルの発生によるバブルの発生と発生と崩壊。崩壊。日銀のゼロ日銀のゼロ金利政策のゼロ金利政策と金利政策と円高の円高の到来。到来。そして物価そして物価の物価の下落が下落が２０年２０年続く長いデフレ。デフレ。さらには、さらには、三木市をはじめ三木市をはじめ日本社会全体をはじめ日本社会全体が日本社会全体が人口減少と少子高齢化の少子高齢化の時代に時代に突入しました突入しました。しました。そこに２そこに２年前、年前、第二次安倍内閣が第二次安倍内閣が誕生し誕生し「三本の三本の矢」によるアベノミクスがスタートしました。ミクスがスタートしました。安倍政権が安倍政権が目指すのは目指すのは経済すのは経済の経済の再生であり再生であり、であり、それを確実。あわそれを確実にするのは確実にするのは経済にするのは経済のパイを経済のパイを大のパイを大きくしていく「きくしていく「成長戦略」成長戦略」せて、せて、TPP への参加への参加、参加、混合診療、混合診療、農協改革などこれまで農協改革などこれまで固などこれまで固い岩盤で岩盤で巌としても砕しても砕けなかった岩盤規制けなかった岩盤規制に岩盤規制に立ち向かう「かう「構造改革」構造改革」であります。であります。政府においては政府においては、においては、現在の現在の高齢者に高齢者に手厚い手厚い制度から制度から若から若い世代への世代への分配への分配へと大へと大きく軸足きく軸足の軸足の転換が転換が進められていますられています。ています。一方、一方、企業側においても企業側においても３００兆円３００兆円を兆円を超える内部留保える内部留保を内部留保を賃金引き賃金引き上げや設備投資げや設備投資に設備投資に回すことが必要であり必要であり、であり、これらのことにより国これらのことにより国の経済循環をマイナスの経済循環をマイナスの流をマイナスの流れから、れから、プラスのスパイラルへと転換プラスのスパイラルへと転換していかなければなりません転換していかなければなりません。していかなければなりません。また、また、少子高齢による少子高齢による人口減少による人口減少をこのまま人口減少をこのまま放置をこのまま放置すれば放置すれば、すれば、日本の日本の人口 2 は今から４５から４５年後４５年後の年後の２０６０年２０６０年には８には８，６００万人６００万人にまで万人にまで減少にまで減少すると減少すると予測されています予測されています。されています。そのような中そのような中、政府においては政府においては人口減少においては人口減少に人口減少に歯止め歯止めをかけ、をかけ、２０６０年２０６０年において１において１億人程度の億人程度の人口を人口を確保するという確保するという「するという「人口ビジョン」ビジョン」が示され、され、あわせてこのビジョンをあわせてこのビジョンを実現このビジョンを実現すべく実現すべく平成すべく平成２７平成２７年度から年度から平成から平成３１平成３１年度３１年度までの年度までの５までの５か年間の年間の「総合戦略」総合戦略」も発表されまし発表されました。一方、一方、地方においては地方においては東京一極集中においては東京一極集中の東京一極集中の進行などにより進行などにより、などにより、三木市を三木市を含む多くの都市くの都市が都市が消滅する消滅する可能性する可能性があることが可能性があることが危惧があることが危惧されています危惧されています。されています。このような人口急減このような人口急減による人口急減による消滅による消滅の消滅の危機から危機から脱却から脱却するため脱却するため、するため、地方がそ地方がそれぞれの特徴れぞれの特徴を特徴を活かし自立かし自立するとともに自立するとともに、するとともに、持続できる持続できる社会できる社会を社会を創り出すために「ために「しごと」しごと」と「ひと」ひと」の好循環を好循環を生み出し、この好循環この好循環を好循環を支える基盤として基盤として「として「まち」まち」の活性化を活性化を図るべく地方創生るべく地方創生に地方創生に取り組んでいく必要があります必要があります。があります。２これからのまちづくりの方向性これからのまちづくりの方向性 (1) 地方創生の地方創生の時代が時代が到来地方創生は地方創生は、それぞれの市町村それぞれの市町村が市町村が国などのなどの補助金に補助金に出来るだけ出来るだけ頼るだけ頼らず経済的に経済的に自立していくことが自立していくことが最大していくことが最大のテーマです最大のテーマです。のテーマです。これをこれを進めていくためにはためには、には、中小企業の中小企業の経営と経営と同様、同様、自らがもつ資源らがもつ資源に資源に着目し着目し活用する活用する 3 ことが重要「ないものねだりよりことが重要であり重要であり、であり、「ないものねだりより、ないものねだりより、あるもの探あるもの探し」が重要なポ重要なポイントとなります。イントとなります。まさしく、まさしく、地方創生は地方創生は「まちに眠まちに眠る資源を資源を探し、これに磨これに磨きをかけ価値を価値を高め、まちづくりに活用まちづくりに活用」活用」していくことです。していくことです。 (2) 人口の人口の推移三木市の三木市の人口は人口は、平成９平成９年１０月末１０月末の月末の８８，８８，２３２人２３２人をピークとして毎年減少しており毎年減少しており、しており、平成１７平成１７年１７年１０月末１０月末の月末の吉川町との吉川町との合併との合併時合併時に８５，０８７人０８７人あった人口あった人口は人口は、平成２７平成２７年２７年１月末現在には月末現在には７９には７９，７９，７２５人７２５人にまで減少まで減少しています減少しています。しています。三木市の三木市の人口減少の人口減少の特徴は特徴は、 ①若い世代の世代の流出、流出、特に２０代２０代～３０代３０代の女性の女性の流出が流出が多い。 ②晩婚化が晩婚化が進み未婚率が未婚率が高く、合計特殊出生率は合計特殊出生率は平成２２平成２２年国勢調査２２年国勢調査において１において１.１５と１５と兵庫県内の兵庫県内の市で最も低い。などでありその結果などでありその結果として結果として、として、転出による転出による社会減少による社会減少及社会減少及び出生の出生の減少と減少と死亡の死亡の増加による増加による自然減少による自然減少の自然減少の双方がと双方がともにがともに大もに大きくなっており、きくなっており、県内２県内２９市の中で消滅可能性が消滅可能性が一番高いまちとなっています一番高いまちとなっています。いまちとなっています。三木市が三木市が、このような「このような「待ったなしの状態ったなしの状態」状態」に置かれているという危機感を危機感を市民の市民の皆様と皆様と共有し共有し、議会と議会と行政が行政が一丸となって一丸となって人口減少となって人口減少に人口減少に歯止めをかけていかなければなりません歯止めをかけていかなければなりません。めをかけていかなければなりません。 4 (3) 総合戦略今、三木市が三木市が人口減少を人口減少を食い止められなければ将来消滅められなければ将来消滅しかねない将来消滅しかねない状況にあること状況にあることをにあることを受け、三木版の三木版の「人口ビジョン人口ビジョン」ビジョン」及びそのビジョンを実現するための実現するための「するための「総合戦略」総合戦略」を一刻も一刻も早く創り上げなければなりません。せん。国が求める人口める人口ビジョン人口ビジョン及ビジョン及び総合戦略総合戦略の戦略の策定期限は策定期限は、平成２８平成２８年３月末までとなってい月末までとなっていますがまでとなっていますが、ますが、前倒しをして前倒しをして今年しをして今年の今年の９月末までには月末までには策定。策定。これを着実これを着実に着実に実行し実行していくことで、ていくことで、定住人口の定住人口の維持並維持並びに交流びに交流人口の人口の増加を増加を図ります。ります。総合戦略は総合戦略は、平成２７平成２７年度２７年度から年度から平成から平成３１平成３１年度３１年度までの年度までの５までの５ヶ年にわたり次の３つの基本目標「豊かに暮の３つの基本目標のもとに基本目標のもとに、のもとに、かに暮らせるまちづくり」らせるまちづくり」をめざして一体的に一体的に取り組み、さらに次さらに次の中・長期へとつなげます長期へとつなげます。へとつなげます。 ① 市内に市内に「しごと」しごと」をつくるまずは、まずは、市内に市内に「しごと」しごと」をつくります。をつくります。三木の三木の産業を産業を成長への成長への軌道への軌道に軌道に乗せる起爆剤せる起爆剤は起爆剤は、新しい産業しい産業を産業を生み出し雇用へとつなげる」です。雇用へとつなげる「へとつなげる「イノベーション（イノベーション（革新）革新）です。三木金物や三木金物や山田錦など山田錦など三木など三木の三木の誇る宝にさらに付加価値にさらに付加価値をつけ付加価値をつけ、をつけ、新たな市場や市場や商品の商品の開発、開発、販売促進などを販売促進などを支援などを支援します支援します。します。さらに三木市さらに三木市は三木市は、山陽道・山陽道・中国道・中国道・舞鶴道などの舞鶴道などの高速道路網などの高速道路網や高速道路網や南北 5 方向の方向の大動脈である大動脈である国道である国道１７５国道１７５号１７５号が交わる西日本随一わる西日本随一の西日本随一の高速道路交通の要衝の要衝の地。この優位性この優位性を優位性を活かし、かし、新たな発想たな発想のもとに発想のもとに事業のもとに事業の事業の流れを創り出します。します。あわせて、あわせて、発展著しい発展著しい東南しい東南アジアなどへの東南アジアなどへの新アジアなどへの新たな海外市場たな海外市場への海外市場への進出への進出も視野に視野に入れ、中小企業の中小企業の成長を成長を支援します支援します。します。 ② 市内への市内への「への「ひと」ひと」の流れをつくる次に、市内への市内への「への「ひと」ひと」の流れをつくります。れをつくります。先ほど述ほど述べたイノベーションべたイノベーションはイノベーションは、市内での市内での雇用での雇用を雇用を生み出すとともに、すとともに、定住というひとの定住というひとの流というひとの流れをも創れをも創り出します。します。また、また、「子育てするなら子育てするなら三木てするなら三木」三木」といわれるよう幼保一体化といわれるよう幼保一体化をはじめ幼保一体化をはじめ、をはじめ、保育料やこどもの保育料やこどもの医療費やこどもの医療費の医療費の完全無料化など完全無料化など、など、若い世代が世代が安心して安心して子して子どもを産もを産み育てられるよう、てられるよう、子育て子育て支援をさらに支援をさらに充実をさらに充実します充実します。します。さらに、さらに、小学校１小学校１年生から年生から中学校から中学校まで中学校まで一貫まで一貫した一貫した「した「話せる英語教育せる英語教育」英語教育」を行い、三木の三木の子どもたちがグローバル社会どもたちがグローバル社会を社会を生き抜く国際人となる国際人となるよう育成よう育成していきます育成していきます。していきます。加えて、えて、男女の男女の出会いの出会いの機会いの機会が機会が減るなかで、るなかで、結婚する結婚する若者する若者が若者が減少し減少していることから、ていることから、県内一の県内一の実績を実績を誇る出会いサポートセンターの活動いサポートセンターの活動を支援し支援し、出会いの出会いの機会いの機会を機会を増やします。やします。このような若このような若い世代の世代の結婚・結婚・出産・出産・子育ての子育ての希望ての希望がかなえられるま希望がかなえられるま 6 ちであることを力強ちであることを力強く力強く情報発信。情報発信。子育て子育て世代の世代の転入を転入を促進し促進し定住につ定住につなげていきなげていきますいきます。ます。一方、一方、国民一人当りの国民一人当りの年間消費額りの年間消費額は年間消費額は１２４万円１２４万円といわれています万円といわれています。といわれています。仮に、定住人口が定住人口が１，０００人減少０００人減少すると人減少すると、すると、１２億円以上１２億円以上の億円以上の消費が消費が市内から失から失われてしまいわれてしまい、しまい、その金額は金額は市内総生産（ＧＤＰ）市内総生産（ＧＤＰ）に（ＧＤＰ）に占める割める割合で０.５％に当たります。たります。この市内消費この市内消費の市内消費の減少に減少に対して、して、交流人口を交流人口を増やし消費やし消費を消費を喚起することにより喚起することにより補することにより補っていく必要っていく必要があります必要があります。があります。三木を訪れる観光客れる観光客は観光客は年間５６０年間５６０万人５６０万人で万人で、１日当たり日当たり約たり約１５，１５，０００人。県内でも県内でも有数でも有数の有数の観光都市となっています観光都市となっています。となっています。市内には市内には西日本一には西日本一の西日本一のゴルフ場数ゴルフ場数、場数、新たに生たに生まれ変まれ変わることになるグリーンピア三木わることになるグリーンピア三木などの三木などのレジャー施設レジャー施設。施設。さらには、さらには、三木城跡及び三木城跡及び付城跡群の付城跡群の国史跡、国史跡、勇壮な勇壮な秋祭りなど有形りなど有形・有形・無形の無形の観光資源もあります観光資源もあります。もあります。これらの魅力これらの魅力を魅力を全国、全国、海外へ戦略的に戦略的に情報発信し情報発信し、観光を観光を軸としたとした交流人口を交流人口を三木へ三木へ呼び込む大きな流きな流れを創れを創ります。ります。 ③ 安全安心で安全安心で住みよい「みよい「まち」まち」をつくる次に、安全・安全・安心で安心で住みよい「みよい「まち」まち」をつくります。をつくります。しごとやひとの活動しごとやひとの活動の活動の基盤であるまち基盤であるまち。であるまち。安全性や安全性や安心感を安心感を高め快適に暮らせるまちづくりをらせるまちづくりを進まちづくりを進めます。めます。全国的に全国的に問題となっているオールドニュータウンの問題となっているオールドニュータウンの再生となっているオールドニュータウンの再生。再生。急速に急速に高 7 齢化が齢化が進み、市内で市内で一番高齢化率が一番高齢化率が高い緑が丘地域をモデルとして丘地域をモデルとして、をモデルとして、戸建て戸建て住宅から住宅から集合住宅から集合住宅などへの集合住宅などへの住などへの住み替えによりこどもからえによりこどもから高齢者こどもから高齢者ま高齢者までの「での「多世代が多世代が共生するまち共生するまち」するまち」へと再生を再生を進めます。ます。また、また、超高齢社会に超高齢社会に対応して対応して、して、本年１０本年１０月１０月にバス交通網にバス交通網の交通網の見直しを見直しを行うとともに、うとともに、その後その後も効果検証と効果検証と見直しを見直しを行しを行い、かけがえのない生かけがえのない生活手段である活手段であるバスであるバス交通バス交通を交通を守り抜いていきいていきますいきます。ます。なお、なお、神戸電鉄粟生線神戸電鉄粟生線については、については、神戸電鉄側が神戸電鉄側が求めているいわゆる「上下分離方式」上下分離方式」については、については、かつて三木市かつて三木市が三木市が三木鉄道で三木鉄道で経験し経験してきたように、ように、利用促進が利用促進が大きく見込きく見込めない見込めない中めない中ではただ単ではただ単なる赤字部分なる赤字部分の切り捨てであり、てであり、粟生線存続に粟生線存続に当たっての根本的たっての根本的な根本的な解決とはならな解決とはならないため、いため、到底受け到底受け入れられるものではありません。れられるものではありません。三木市としては三木市としては、としては、緑が丘地域の丘地域の再生など再生など沿線地域など沿線地域にひとを沿線地域にひとを呼にひとを呼び込む流れをつくることによる通勤客「乗よる通勤客など通勤客などのなどの増加や増加や、「乗らないと残らないと残らない」らない」という住民意識という住民意識の住民意識の改革いわゆるモビリティマネジメントのいわゆるモビリティマネジメントの推進などにより推進などにより、などにより、粟生線の粟生線の存続に全力で全力で取り組んでいきんでいきますいきます。ます。さらにさらに、団塊の団塊の世代が世代が７５歳以上７５歳以上の歳以上の高齢者となる高齢者となる２０２５となる２０２５年問題２０２５年問題を年問題を見据え見据え、グリーンピア三木グリーンピア三木においてアメリカ三木においてアメリカ等においてアメリカ等で実施して実施しているしている「ＣＣいる「ＣＣＲＣ」いわゆるＲＣ」いわゆる高齢者いわゆる高齢者が高齢者が健康なうちから健康なうちから移住なうちから移住し移住し身体機能の身体機能の低下にあわ低下にあわせ生活支援から生活支援から介護から介護・介護・医療までのサービスが医療までのサービスが継続までのサービスが継続して継続して受して受けられ、けられ、人生 8 を最期まで最期まで謳歌まで謳歌できる謳歌できる仕組できる仕組みを仕組みを取みを取り入れた「れた「シルバービレッジ」シルバービレッジ」の誘致を次の事業者に事業者に強く働きかけ、きかけ、新しい形しい形での福祉での福祉のまちづくりを福祉のまちづくりを進のまちづくりを進めます。めます。３平成２７平成２７年度２７年度の年度の具体的な具体的な施策さて、さて、これまで述これまで述べてきた５べてきた５年間にわたる年間にわたる総合戦略にわたる総合戦略の総合戦略の初年度が初年度が平成 27 年度であり年度であり、であり、いわば「いわば「地方創生元年」地方創生元年」の年度となります年度となります。となります。この平成この平成２７平成２７年度当初予算２７年度当初予算に年度当初予算に平成２６平成２６年度２６年度３年度３月補正予算を月補正予算を連動させ連動させていく中ていく中で、市民の市民の皆様が皆様が豊かな暮かな暮らしができるまちづくりを推進らしができるまちづくりを推進す推進するために次るために次の７つの柱つの柱からなる施策からなる施策を施策を展開してまいります展開してまいります。してまいります。 (1) 地域経済の地域経済の活性化一つ目の柱は、地域経済の地域経済の活性化です活性化です。です。 ① 商工業の商工業の振興まず、まず、商工業の商工業の振興については振興については、については、市内の市内の中小企業者または中小企業者または起業または起業する起業する方の円滑な円滑な資金調達や資金調達や設備投資について設備投資について、について、日本政策金融公庫の日本政策金融公庫の起業家支援融資にかかる支援融資にかかる利子補給制度にかかる利子補給制度を利子補給制度を新設するとともに新設するとともに、するとともに、中小企業無担保無保証人資金融資にかかる無保証人資金融資にかかる信用保証料にかかる信用保証料・利子補給や利子補給や中小企業資金融資預託金などへの預託金などへの支援などへの支援を支援を昨年度昨年度より拡充より拡充して拡充して実施して実施。実施。経営基盤強化や経営基盤強化や起業創業を創業を支援し支援し、市内経済の市内経済の活性化を活性化を図ります。ります。 9 また、また、市内の市内の消費を消費を喚起するために喚起するために、するために、国の「地域活性化・地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金」生活等緊急支援交付金」を活用し活用し、２０％２０％のプレミアム付商品券のプレミアム付商品券を付商品券を旧三木市内では三木市内では三木市商店街連合会では三木市商店街連合会と三木市商店街連合会と連携し連携し総額３総額３億円分、億円分、旧吉川町内では吉川町商工会では吉川町商工会と吉川町商工会と連携し連携し５千万円分を千万円分を発行し発行し、商業の商業の活性化につな活性化につなげます。げます。なお、なお、住宅リフォーム住宅リフォーム助成リフォーム助成はこれまでいわゆる助成はこれまでいわゆる「はこれまでいわゆる「青天井方式」青天井方式」で２年間実施してきましたが年間実施してきましたが、してきましたが、平成２６平成２６年度２６年度の年度の件数が件数が平成２５平成２５年度２５年度に年度に比べ４０％４０％減少したこと減少したこと及したこと及び国において新において新たに省たに省エネ住宅エネ住宅ポイント住宅ポイント制度ポイント制度による需要喚起策による需要喚起策が需要喚起策が新設されたことなどに伴されたことなどに伴い、助成金の助成金の上限を上限を１千万円として万円として実施として実施します実施します。します。 ② 農業の農業の振興次に、農業の農業の振興については振興については、については、山陽自動車道三木東インター山陽自動車道三木東インター周辺インター周辺に周辺に、観光案内、観光案内、農産物販売、農産物販売、カフェ、カフェ、加工所、加工所、パークアンドライドなどの機能をもつ機能をもつ「をもつ「(仮称) 仮称)ミニ道ミニ道の駅三木東」駅三木東」を整備し整備し、農業の農業の６次産業化の推進と推進と地域の地域の活性化を活性化を進めます。めます。また、また、山田錦の山田錦の増産について増産について、について、昨年度と昨年度と同様に同様に酒米の酒米の生産調整の生産調整の見直しによる枠外制度しによる枠外制度の枠外制度の活用を活用を促進するため促進するため、するため、１０アール当１０アール当たり７，たり７，５００円００円を支給し支給し引き続き農家を農家を支援していきます支援していきます。していきます。 10 (2) 子育て子育て支援・支援・教育の教育の充実二つ目の柱は、子育て子育て支援、支援、教育の教育の充実です充実です。です。 ① 子育て子育て環境の環境の充実まず、まず、子育て子育て環境の環境の充実を充実を図ります。ります。幼保一体化については「豊幼保一体化については、については、子どもたちに「どもたちに「生きる力きる力」「豊かな心かな心」を育むため三木市独自むため三木市独自のカリキュラムを三木市独自のカリキュラムを作成のカリキュラムを作成し作成し、教育・教育・保育の保育の質の向上を図る一方で一方で、市の責任において責任において第三者評価及において第三者評価及び第三者評価及び監査を監査を実施するとと実施するとともに、もに、認定こども認定こども園こども園の整備を整備を進めます。めます。あわせて、あわせて、子どもたちが質どもたちが質の高い教育・教育・保育を保育を等しく受しく受けることができるよう、けることができるよう、保育料の保育料の５０％５０％軽減を継続し継続し子育て子育て世帯を世帯を支援します支援します。します。また、また、これまで障これまで障がいのある児童がいのある児童・児童・生徒の生徒の放課後等アフタースクー放課後等アフタースクールは、ルは、市民活動センターと市民活動センターと特別支援学校センターと特別支援学校において特別支援学校において実施において実施してきました実施してきました。してきました。本年６本年６月から旧市民病院管理棟１旧市民病院管理棟１階に実施場所実施場所を場所を移し、集団療育や集団療育や個別療育、別療育、機能訓練など機能訓練など生活能力など生活能力の生活能力の向上に向上に必要な必要な機能訓練を機能訓練を加え充実を充実を図ります。ります。これにあわせて発達これにあわせて発達に発達に障害のある障害のある未就学児童のある未就学児童に未就学児童に対しても、ても、日常生活における日常生活における基本的における基本的な基本的な動作の動作の指導、指導、知識技能の知識技能の付与、付与、集団生活へ集団生活への適応訓練など適応訓練など児童発達支援など児童発達支援を児童発達支援を開始します開始します。します。さらに、さらに、妊娠期から妊娠期から子育から子育て子育て期にわたる様々にわたる様々な様々な悩みや不安みや不安を不安を総合的に総合的に相談・相談・支援し支援し解消していくために解消していくために、していくために、本年７本年７月に「子育て子育て包括支援セン包括支援セン 11 ター」ター」を総合保健福祉センター総合保健福祉センター内センター内に設置し設置し、吉川サブセンターや吉川サブセンターや教育サブセンターや教育委員会などの委員会などの関係機関などの関係機関と関係機関と連携し連携し子育て子育て世代を世代を支援して支援していきしていきますいきます。ます。 ② 時代に時代に即応した即応した教育した教育の教育の推進次に、時代に即応した即応した教育した教育を教育を推進します推進します。します。国が進める「める「教育改革」教育改革」に対応。対応。今まで以上まで以上に以上に教育委員会と教育委員会と市長と市長との連携を連携を強化し強化し教育政策の教育政策の活性化を活性化を図るとともに迅速るとともに迅速かつ迅速かつ充実かつ充実した充実した執行体制を執行体制を確保します確保します。します。新しく「しく「総合教育会議」総合教育会議」を開催し開催し、三木市の三木市の教育行政大綱の教育行政大綱の策定をはじめ策定をはじめ主要をはじめ主要な主要な教育施策、教育施策、児童・児童・生徒等の生徒等の生命・生命・身体の身体の保護等緊急時の保護等緊急時の措置などについて措置などについて、などについて、教育委員会と教育委員会と市長とが市長とが連携とが連携を密にして教育行政にして教育行政を教育行政を進めます。めます。また、また、ますますグローバル化ますますグローバル化が進展する進展する中する中で、三木の三木の子どもたちが将来大きく将来大きく活躍きく活躍できるよう活躍できるよう豊できるよう豊かな国際感覚かな国際感覚・コミュニケーション能力コミュニケーション能力を高めるため、めるため、小学校１小学校１年生から年生から「から「話せる英語教育せる英語教育」英語教育」を本年８本年８月から導入します導入します。します。授業や授業や生活の生活の中で、担任教員などが担任教員などがＡＬＴなどがＡＬＴやＡＬＴや市民ボラン市民ボランティアと連携ティアと連携を連携を図りながら、りながら、新しい言語しい言語を言語を急速に急速に吸収できる吸収できる小学校低できる小学校低学年から「話学年から「から「聞く」「話す」を中心とした中心とした英語教育とした英語教育に英語教育に取り組み、中学校の英語教育へとつなげて英語教育へとつなげていきへとつなげていきますいきます。ます。さらに、さらに、市内の市内の図書館サービスの図書館サービスの核サービスの核となる中央図書館となる中央図書館を中央図書館を７月１日にオープンします。オープンします。明るく広るく広いスペースを確保いスペースを確保し確保し蔵書数は蔵書数は１８万冊１８万冊から万冊から 12 今後計画的に今後計画的に２２万冊２２万冊まで万冊まで増まで増やし、やし、子どもから高齢者どもから高齢者まで高齢者まで市民まで市民の市民の皆様により質により質の高い図書館サービスを図書館サービスを提供サービスを提供します提供します。します。なお、なお、上の丸図書館は丸図書館は４月２６日２６日に閉館します閉館します。します。中央図書館の中央図書館の開館までの期間中までの期間中は期間中は、市民の市民の皆様に皆様に大変ご大変ご迷惑をおかけしますが迷惑をおかけしますが、をおかけしますが、教育セ教育センター内ンター内に臨時図書館を臨時図書館を開設し開設し、貸し出し・返却し・返却・返却・予約に予約に対応して対応していしていきます。ます。 (3) 若者・若者・女性施策の女性施策の充実３つ目の柱は、若者や若者や女性施策の女性施策の充実です充実です。です。 ① 若者の若者の定住促進まず、まず、子育て子育て世代を世代を中心とする中心とする若者とする若者の若者の定住を定住を促進し促進し、高齢者との高齢者との共との共生を進める中める中で、緑が丘地域のまちの丘地域のまちの再生のまちの再生を再生を実現するため実現するため、するため、本年度は本年度は、地域内の地域内の土地利用計画を土地利用計画を民間事業者や民間事業者や地域住民の地域住民の皆様と皆様と一緒に一緒に創るとともに、とともに、早期に早期に事業着手ができるよう事業着手ができるよう平成ができるよう平成２８平成２８年２８年４月頃の月頃の「地方創生特区」生特区」の指定をめざし指定をめざし、をめざし、取組を取組を進めます。めます。また、また、若者世帯の若者世帯の転出を転出を抑制し抑制し、市内での市内での定住での定住を定住を促進するため促進するため、するため、新たに市内たに市内に市内に住宅を住宅を建築する建築する際する際に課税される課税される固定資産税される固定資産税と固定資産税と都市計画税の一部に一部に対して一般住宅して一般住宅の一般住宅の場合は場合は３年間、年間、長期優良住宅の長期優良住宅の場合は場合は５年間にわたり助成にわたり助成を助成を行います。います。 13 ② 若者の若者の雇用対策次に、若者の若者の市内での市内での雇用での雇用を雇用を促進する促進するためするため、ため、市内の市内の中小企業が中小企業が市内に居住する居住する４０する４０歳未満４０歳未満の歳未満の若者を若者を正社員として正社員として雇用として雇用した雇用した場合した場合、場合、１人当た人当たり１０万円１０万円の万円の助成を助成を行います。います。 ③ 女性が女性が活躍するまちづくり活躍するまちづくりさらに、さらに、女性が女性が活躍するまちづくりを活躍するまちづくりを進するまちづくりを進めます。めます。昨年度４昨年度４人の女性が起業され起業され活躍され活躍し活躍しています。ています。本年度も本年度も女性の女性の起業支援助成を起業支援助成を継続する継続するとともに、とともに、新たに起業支援融資たに起業支援融資に起業支援融資に対して５０して５０％５０％利子補給を利子補給を実施します実施します。します。加えて、えて、中小企業サポートセンターにおいて中小企業サポートセンターにおいて起業サポートセンターにおいて起業のセミナーや起業のセミナーや相談会のセミナーや相談会、相談会、専門家の専門家の派遣など派遣など、など、市内で市内で業を興しビジネスの成長ビジネスの成長をめざす成長をめざす女性をめざす女性を女性を総合的にサポートしていきにサポートしていきますいきます。ます。 (4) 高齢者等の高齢者等の健康・健康・福祉の福祉の充実４つ目の柱は、高齢者等の高齢者等の健康・健康・福祉の福祉の充実です充実です。です。 ① 地域介護の地域介護の推進まず、まず、地域介護を地域介護を推進します推進します。します。昨年、昨年、緑が丘で実施した実施した地域包括した地域包括ケ地域包括ケアに関アに関するモデル事業するモデル事業の事業の成果を成果を踏まえ、まえ、本年度より本年度より「より「地域ケア地域ケア会議ケア会議」会議」を本格的に本格的に実施し実施し、生活サポートや生活サポートや在宅介護サポートや在宅介護を在宅介護を地域ぐるみで地域ぐるみで支援ぐるみで支援する支援する体制づくりを体制づくりを進づくりを進めます。めます。現在、現在、市役所内に市役所内に設置している設置している「している「南部センタ南部センタ 14 ー」と吉川健康福祉センター吉川健康福祉センター内センター内に設置している設置している「している「東部センター東部センター」センター」の２か所に加えて、えて、６月から旧市民病院管理棟から旧市民病院管理棟２旧市民病院管理棟２階に「西部センター西部センター」センター」を開設します開設します。します。東部、東部、南部、南部、西部の西部の３つの地域つの地域ごとに地域ごとに地域ごとに地域ケア地域ケア会議ケア会議を会議を開催し開催し、個別ケースをケースを検討するとともに検討するとともに、するとともに、地域課題を地域課題を見出し見出し、社会基盤整備や社会基盤整備や介護保険事業計画に保険事業計画に反映し反映し、施設型介護から施設型介護から地域から地域でケアできる地域でケアできる体制でケアできる体制へと体制へと転へと転換を図っていきっていきますいきます。ます。 ② 健康・健康・福祉対策福祉対策の対策の充実次に、健康・健康・福祉対策の福祉対策の充実です充実です。です。生活困窮者が生活困窮者が困窮状態から困窮状態から早期から早期に脱却することを「生活困窮者脱却することを支援することを支援するために支援するために、するために、「生活困窮者の生活困窮者の自立支援相談」自立支援相談」を４月から市役所から市役所３市役所３階の福祉課窓口で福祉課窓口で実施します実施します。します。本人の本人の状態に状態に応じ包括的な「支援括的な相談を相談を行い、「支援プラン支援プラン」プラン」を作成し作成し関係機関と関係機関と連携して連携して解決して解決に向けた取組けた取組を取組を行います。ます。さらに、さらに、判断能力に判断能力に不安のある不安のある方のある方の生活や生活や財産を財産を擁護するために擁護するために成するために成年後見人に年後見人に関する相談する相談や相談や判断能力が判断能力が低下した低下した方した方の生活を生活を身近な身近な立場で支援する支援する「する「市民後見人」市民後見人」の養成を養成を行うために「うために「権利擁護センター権利擁護センター」センター」を総合保健福祉センター総合保健福祉センター内センター内に１０月１０月にスタートしスタートし、いつまでも安心いつまでも安心し安心して暮らせる体制らせる体制を体制を整えます。えます。 15 (5) にぎわいづくり５つ目の柱は、まちのにぎわいづくりですまちのにぎわいづくりです。です。 ① まちなかのにぎわいづくりまず、まず、まちなかのにぎわいをつくります。まちなかのにぎわいをつくります。昨年から昨年から実施から実施している実施している三木している三木マルシェは三木マルシェは、マルシェは、今年は今年は明盛街商店街に明盛街商店街に加え、緑が丘商店街でも丘商店街でも開催でも開催し開催し、商店街の商店街の活性化などに活性化などに取などに取り組みます。みます。また、また、上の丸図書館が丸図書館が新図書館に新図書館に移転することに移転することに伴することに伴い、その跡地その跡地を跡地を「歴史資料館」歴史資料館」として整備として整備します整備します。します。三木の三木の古墳時代の古墳時代の土器の土器の展示、展示、三木合戦のパノラマ木合戦のパノラマ、のパノラマ、金物産業の金物産業の歴史などを歴史などを展示などを展示するとともに展示するとともに、するとともに、ソフト面での工夫での工夫を工夫を凝らし、らし、小河家別邸や小河家別邸や旧玉置家住宅などと旧玉置家住宅などと一体などと一体となった一体となった魅力を魅力を発信し発信し、リピーターを増リピーターを増やす中やす中でまちなかのにぎわいにつなげます。ます。 ② ゴルフによるまちづくり次に、ゴルフによるまちづくりです。ゴルフによるまちづくりです。三木市はゴルフ三木市はゴルフ場はゴルフ場の数が日本で日本で２番目、番目、西日本では西日本では一番多では一番多くありま一番多くあります。そこで、そこで、先述のプレミアム先述のプレミアム付のプレミアム付き商品券と商品券と同じく国じく国の交付金を交付金を活用し、１５，１５，０００円分０００円分を円分を１０，１０，０００円０００円で購入できるゴルフ購入できるゴルフ振興券できるゴルフ振興券を振興券を発行し発行して市内ゴルフ市内ゴルフ場ゴルフ場の利用を利用を促進するとともに促進するとともに、するとともに、クラブハウスなどで三木の三木の特産を特産を販売し販売し地産地消を地産地消を推進し推進します。ます。 16 ③ 別所ゆめ別所ゆめ街道ゆめ街道による街道による西による西の玄関づくり玄関づくりさらに、さらに、三木の三木の西の玄関づくりとして玄関づくりとして取づくりとして取り組んでいる「別所ゆめ別所ゆめ街ゆめ街道」は、集客の集客の中心となるカフェテラス中心となるカフェテラス用地となるカフェテラス用地の用地の造成及び造成及び旧別所駅、旧別所駅、旧石野駅で石野駅で休憩所の休憩所の整備に整備に着手します着手します。します。あわせて、あわせて、管理運営の管理運営の中核とな中核となる組織の組織の法人化を法人化を進めます。めます。 (6) 安全・安全・安心のまち安心のまちづくりのまちづくり６つ目の柱は、安全・安全・安心のまちづくり安心のまちづくりですのまちづくりです。です。 ① 交通施策の交通施策の充実まず、まず、交通施策を交通施策を充実します充実します。します。バス交通バス交通は交通は、市民の市民の皆様の皆様の日常生活での日常生活での移動での移動を移動を支えています。えています。昨年からバス交通からバス交通の交通の利便性・利便性・効率性を効率性を向上させるため向上させるため、させるため、市内すべてのバス市内すべてのバス交通網の交通網の見直しを見直しを進しを進めているめているところですが、ところですが、４月中には月中には見直には見直し見直し計画案を取りまとめ、りまとめ、５月から市民から市民の市民の皆様との皆様との意見交換会との意見交換会を意見交換会を開催。開催。１０月１０月１日から再編後から再編後のバス再編後のバス交通網のバス交通網の交通網の運行をスタートさせます運行をスタートさせます。をスタートさせます。その後その後は、このたびの見直のたびの見直しによる見直しによる運行実績しによる運行実績や運行実績や今後の今後の人口動態等を人口動態等を勘案しながら勘案しながら適宜見直しを適宜見直しを行しを行っていきっていきますいきます。ます。また、また、神戸電鉄粟生線への神戸電鉄粟生線への支援への支援については支援については、については、平成２４平成２４年度２４年度に年度に兵庫県兵庫県、神戸市、神戸市、小野市とともに小野市とともに行とともに行っている４０っている４０億円４０億円の億円の貸付のほか貸付のほか、のほか、経営の経営の赤 17 字補てん字補てん、てん、フレッシュマン通勤定期助成フレッシュマン通勤定期助成や通勤定期助成や北播磨総合医療センターへ北播磨総合医療センターへの通院利用助成などを通院利用助成などを昨年などを昨年度昨年度に引き続き実施するとともに実施するとともに、するとともに、志染駅内に市民トイレを市民トイレを設置トイレを設置し設置し利用者の利用者の利便性を利便性を高めます。めます。なお、なお、平成２３平成２３年度２３年度から年度から４から４年間三木市独自の年間三木市独自の施策として施策として実施として実施してき実施してきた「神鉄福祉カード神鉄福祉カード」カード」の交付は交付は、神鉄における神鉄における２４における２４年度２４年度、年度、２５年度２５年度と年度と２年連続して年連続してのしての鉄道事業部門鉄道事業部門での部門での黒字化での黒字化に黒字化に大きく貢献きく貢献してきたこと貢献してきたこと、してきたこと、あわせて神鉄あわせて神鉄の神鉄の２５年度黒字額２５年度黒字額が年度黒字額がこの制度この制度による制度による支援額による支援額を支援額を大きく上きく上回ったことから、ったことから、施策としての施策としての目的としての目的を目的を果たし終たし終えたと判断しました判断しました。しました。したがって、「神鉄福祉したがって、「神鉄福祉カード神鉄福祉カード」カード」の交付については交付については、については、平成２６平成２６年度２６年度末をもって終了をもって終了・終了・廃止する廃止することすることとしこととし、とし、高齢者や高齢者や障がいのある方がいのある方に対しては、ては、従来から従来から実施から実施してきている実施してきている「してきている「福祉バス福祉バス等助成事業バス等助成事業」等助成事業」において引において引き続き外出支援を外出支援を行っていきっていきますいきます。ます。 ② 防災対策の防災対策の充実次に、市民の市民の皆様のかけがえのない皆様のかけがえのない生命のかけがえのない生命と生命と財産を財産を守るために、るために、防災対策を対策を充実します充実します。します。平成２７平成２７年度２７年度は年度は、公共施設の公共施設の耐震化については耐震化については、については、保育所３保育所３園、幼稚園４園、小学校４小学校４校、中学校１中学校１校、消防の消防の広野分署の広野分署の耐震工事を耐震工事を実施します。します。なお、なお、公共施設の公共施設の耐震化については耐震化については、については、インフラメンテナンス計画に計画に基づき、づき、平成３０平成３０年度末３０年度末を年度末を目途に目途に整備を整備を完了する完了する予定する予定となって予定となって 18 います。います。また、また、防災計画の防災計画の見直しで見直しで必要しで必要となった必要となった非常時となった非常時の非常時の避難施設の避難施設の整備に整備について、（仮称ついて、地域住民の地域住民の交流拠点としての交流拠点としての機能としての機能をも機能をも兼をも兼ね備えた「えた「（仮称）仮称）福井コミュニティスポーツセンター福井コミュニティスポーツセンター」コミュニティスポーツセンター」を建設します建設します。します。さらに、さらに、消防無線のデジタル防無線のデジタル化のデジタル化や市内のコンビニ市内のコンビニ全のコンビニ全店舗に店舗にＡＥＤをＡＥＤを設置し設置し、救命率のさらなる救命率のさらなる向上のさらなる向上を向上を図ります。ます。 (7) まちの経営まちの経営さいごに７つ目さいごに７つ目の柱は、まちの経営まちの経営です経営です。です。 ① 三木市の三木市のＰＲ、情報発信ＰＲ、情報発信まず、まず、三木市の三木市のＰＲ・ＰＲ・情報発信を情報発信を戦略的に戦略的に行います。います。情報化社会と情報化社会と言われて久われて久しいですが、しいですが、三木市の三木市の情報発信力はまだま情報発信力はまだまだです。だです。そこで、そこで、インターネット、インターネット、マスメディア、マスメディア、電車の電車の車内吊り車内吊り広告など、など、各種の各種の広報媒体を広報媒体を駆使し駆使し三木の三木の良さを全国さを全国に全国に発信します発信します。します。また、また、本年の本年の税制改革により税制改革により「により「ふるさと納税制度ふるさと納税制度」納税制度」が充実したこと充実したことから、から、さらに魅力さらに魅力を魅力を高めふるさと納税めふるさと納税を納税を積極的に積極的に推進します推進します。します。 ② 機構改革次に、大規模な大規模な機構改革を９機構改革を９年を９年ぶりに行ぶりに行います。います。平成２７平成２７年度２７年度は年度は、地方自治において地方自治において国において国を挙げての２げての２つの大つの大きな動きな動 19 き・流き・流れがあります。れがあります。ひとつは地方創生ひとつは地方創生であり地方創生であり、であり、もうひとつは教育改もうひとつは教育改革であります。であります。この２この２つの流つの流れを受れを受け、まちづくりを円滑まちづくりを円滑に円滑に進めるため市の機構を機構を改革します改革します。します。まず、「豊「まちづくりまず、「豊かなくらし部かなくらし部」を設置し設置し、「まちづくり、まちづくり、ひとづくり、ひとづくり、しごとづくり」ごとづくり」からなる三木からなる三木の三木の創生を創生を中心的に中心的に進めます。めます。また、また、教育改革に教育改革に取り組むとともに、むとともに、教育政策を教育政策を力強く力強く推進するた推進するため教育委員会事務局に、０歳から１５教育委員会事務局に「教育企画部」教育企画部」から１５歳１５歳までの子までの子どもの教育・教育・保育を保育を切れ目なく実施なく実施するために実施するために、するために、同事務局内事務局内に「こども未こども未来部」来部」を設置。設置。教育と教育と保育の保育の垣根をなくすとともに垣根をなくすとともに、をなくすとともに、子どもの成長どもの成長に成長にあわせた子育あわせた子育て子育て支援策を支援策を切れ目なく進なく進めます。めます。一方、一方、省エネ対策エネ対策、対策、ごみの減量化ごみの減量化、減量化、上下水道の上下水道の整備による整備による公共用水による公共用水域の水質保全など水質保全など、など、生活環境の生活環境の対策を対策を総合的に総合的に推進するため推進するため「美しい環境部」環境部」を設置。設置。環境行政を環境行政を総合的に総合的に推進し推進し、生活環境をさらに生活環境をさらに高をさらに高めます。ます。 ③ マイナンバー制度マイナンバー制度さらに、さらに、平成２８平成２８年２８年１月から、から、全国一斉にスタートする全国一斉にスタートする「にスタートする「マイナンバー制度バー制度」制度」の準備を準備を進めます。めます。市民の市民の皆様は皆様は「個人番号カード個人番号カード」カード」の提示により提示により、により、各種手当の各種手当の申請時に添付書類が添付書類が不要となり不要となり簡素化となり簡素化されます簡素化されます。されます。また、また、所得の所得の適正な適正な把握に把握に 20 より不正受給より不正受給が不正受給が防止できる防止できる一方できる一方で一方で、本来給付や本来給付や減免を減免を受けることができる方きる方への支援への支援を支援を可能と可能とします。します。以上、以上、申しあげました７しあげました７つの柱つの柱によりまちづくりを進によりまちづくりを進めるため、めるため、平成２７年度２７年度の年度の一般会計、一般会計、特別会計及び特別会計及び企業会計の企業会計の歳出予算につきまし歳出予算につきましては、ては、総額５７１総額５７１億５７１億６，２２８万円２２８万円で万円で平成２６平成２６年度２６年度と年度と比較して比較して、して、５.４％、金額にして金額にして２９にして２９億２９億８０９万円８０９万円の万円の増額になっております増額になっております。になっております。一般会計につきましては一般会計につきましては、につきましては、３０４億３０４億７，０００万円０００万円で万円で歳入の歳入の主なものについて申のについて申し上げますと、げますと、市税１１０億１１０億５，９６２万円９６２万円地方交付税５６億５６億１，０００万円０００万円国庫支出金３９億３９億６，４６７万円４６７万円市債２８億２８億７，０５０万円０５０万円などとなっております。などとなっております。特別会計につきましては特別会計につきましては、につきましては、国民健康保険特別会計１１１億１１１億６，３００万円３００万円介護保険特別会計６５億６５億４００万円４００万円農業共済事業特別会計８，７００万円７００万円後期高齢者医療事業特別会計１０億１０億４，４００万円４００万円 21 学校給食事業特別会計２億８００万円８００万円合計１９０億１９０億６００万円６００万円企業会計では企業会計では、では、水道事業会計２６億２６億６，４８５万円４８５万円下水道事業会計５０億５０億２，１４３万円１４３万円合計７６億７６億８，６２８万円６２８万円となっております。となっております。一方、一方、平成２６平成２６年度２６年度３年度３月補正予算としては月補正予算としては、としては、一般会計につきましては一般会計につきましては３億４５９万４５９万８千円を千円を増額特別会計及び特別会計及び企業会計に企業会計につきましては、つきましては、国民健康保険特別会計３，４０２万４０２万３千円を千円を増額介護保険特別会計４，８９５万８９５万９千円を千円を減額後期高齢者医療事業特別会計４３４万円４３４万円を万円を増額水道事業会計１５６万１５６万９千円を千円を減額下水道事業会計３３３万３３万５千円を千円を増額しようとするものです。しようとするものです。４条例案等の条例案等の提案理由 22 引き続きまして、きまして、平成２７平成２７年度当初予算及２７年度当初予算及び年度当初予算及び平成２６平成２６年度２６年度３年度３月補正予算以外の予算以外の議案につきまして議案につきまして、につきまして、提案理由をご提案理由をご説明をご説明いたします説明いたします。いたします。まず、まず、第１号議案から号議案から第から第２１号議案２１号議案までは号議案までは、までは、条例の条例の制定並びに制定並びに一部びに一部改正に改正に関する議案する議案です議案です。です。第１号議案、「三木市部等設置条例号議案、「三木市部等設置条例の三木市部等設置条例の制定」制定」につきましては、につきましては、先ほど述べました地方創生教育改革などなどをべました地方創生や地方創生や教育改革などを着実に着実に推進するため推進するため、するため、市の機構を改革しようと改革しようとするものですしようとするものです。するものです。平成１７平成１７年１７年１２月１２月に、組織の組織の役割を役割を市民にわかりやすく伝にわかりやすく伝えるとともに、えるとともに、職員が職員が組織の組織の役割を役割を認識し認識し一体と一体となって業務なって業務を業務を遂行することなどを遂行することなどを目的することなどを目的として目的として、として、従来あった従来あった「あった「三木市事務分掌条例」「三木市の務分掌条例」を廃止し廃止し、三木市の政策推進における政策推進における組織における組織の組織の役割を役割を定める条例」条例」を制定したところであります制定したところであります。したところであります。しかしながら、しかしながら、その後約その後約９後約９年間にわたりにわたり部長の部長の目標管理による目標管理による政策による政策推進が推進が定着してきたこと定着してきたこと、してきたこと、加えて現行えて現行の現行の条例がきめ条例がきめ細がきめ細やかな目標やかな目標・目標・目的を定めるあまり却めるあまり却って縦割って縦割りとなり縦割りとなり、りとなり、行政ニーズや行政ニーズや社会情勢ニーズや社会情勢の社会情勢の変化などに柔軟などに柔軟に柔軟に対応しにくくなってきています対応しにくくなってきています。しにくくなってきています。このため、このため、現行の現行の条例を条例を廃止し廃止し、新たに「たに「三木市部等設置条例」三木市部等設置条例」を設け、各部等の各部等の主要な主要な柱となる事務となる事務を事務を定めるに留るに留め、各部等各部等が強力に強力に連携して連携して取して取り組む必要が必要がある地方創生ある地方創生や地方創生や教育改革などの教育改革などの新などの新たな行政課たな行政課題に対応し対応しようとするものです。ようとするものです。 23 次の第２号議案、「三木市立認定号議案、「三木市立認定こども三木市立認定こども園等こども園等の園等の設置及び設置及び管理等に管理等に関する条例の条例の制定」制定」につきましては、につきましては、少子化の少子化の中において小学校就学前において小学校就学前の小学校就学前の子どもに対どもに対して将来して将来にわたり将来にわたり適正にわたり適正な適正な教育・教育・保育集団を保育集団を確保し確保し、子どもたちの「たちの「生きる力きる力」や「豊かな心かな心」を育むため、むため、就学前教育・就学前教育・保育の保育の充実などを幼保連携型認定こどもこども園充実などを目的などを目的とし目的とし、とし、幼保連携型認定こども園を設置するとともに設置するとともに、するとともに、市立の市立の幼稚園及び幼稚園及び保育所を保育所を統合・統合・廃止するものです廃止するものです。するものです。次の第３号議案、「地方教育行政号議案、「地方教育行政の地方教育行政の組織及び組織及び運営に運営に関する法律する法律の法律の一部を改正する改正する法律する法律の法律の施行に施行に伴う関係条例の関係条例の整理に整理に関する条例する条例の条例の制定」制定」につきましては、「地方教育行政つきましては、「地方教育行政の地方教育行政の組織及び組織及び運営に運営に関する法律する法律の法律の一部を一部を改正する法律する法律」法律」の施行により施行により、により、教育委員長と教育委員長と教育長が教育長が一本化され一本化され、され、教育委員長が新教育長がが教育委員会を委員長が廃止となり廃止となり、となり、新教育長教育委員会を代表するなど代表するなど、するなど、教育委員会制度の員会制度の改正に改正に伴い、関係条例の関係条例の規定を規定を整理するものです整理するものです。するものです。次の第４号議案「号議案「三木市学校給食費徴収条例三木市学校給食費徴収条例の校給食費徴収条例の制定」制定」並びに第びに第５号議案「三木市学校給食事業財政調整基金条例の三木市学校給食事業財政調整基金条例の制定」制定」につきましては、につきましては、現在、現在、任意団体である任意団体である三木市学校給食会である三木市学校給食会が三木市学校給食会が徴収し徴収し管理している管理している学校給している学校給食費について食費について、について、市が徴収し徴収し市監査委員の市監査委員の監査を監査を受けることによりけることにより会計ことにより会計 24 の透明性をより透明性をより高をより高めるとともに、めるとともに、市民の市民の代表である代表である議会である議会の議会の審議を審議を経て学校給食費の学校給食費の額を定めようとするものです。めようとするものです。次の第６号議案、「三木市共号議案、「三木市共に三木市共に生きる手話言語条例きる手話言語条例の手話言語条例の制定」制定」につきましては、しては、手話や手話や聴覚障害に聴覚障害に対する理解する理解の理解の促進及促進及び手話の手話の普及等に普及等に関する基本的事項を基本的事項を定めるものです。めるものです。現在、現在、市民が市民が手話と手話と接する機会する機会は機会は少なく、なく、手話や手話や聴覚障害に聴覚障害に対する理解する理解が理解が十分に十分に深まっているとは言まっているとは言えない状況を状況を受け、全ての市民ての市民の市民の人格と人格と個性が個性が尊重され尊重され、され、自分らしく自分らしく豊らしく豊かに暮らすことができるまちづくりをらすことができるまちづくりを進まちづくりを進めるためめるため、ため、手話が手話が言語であると言語であるとの認識に認識に基づき、づき、市・市民及び市民及び事業者の事業者の責務を責務を明らかにするとともに、らかにするとともに、手話の手話の普及等に普及等に関する施策する施策の施策の実施など実施など基本的事項など基本的事項を基本的事項を定めるものです。るものです。次の第７号議案、「次代号議案、「次代の次代の社会を社会を担う子どもの健全どもの健全な健全な育成を育成を図るための次世代育成支援対策推進法等の次世代育成支援対策推進法等の一部を一部を改正する改正する法律する法律の法律の施行に施行に伴う関係条例の「次代係条例の整理に整理に関する条例する条例の条例の制定」制定」につきましては、につきましては、「次代の次代の社会を社会を担う子どもの健全どもの健全な健全な育成を育成を図るための次世代育成支援対策推進法等るための次世代育成支援対策推進法等の次世代育成支援対策推進法等の一部を改正する改正する法律する法律」法律」の施行に施行に伴い、関係条例の関係条例の規定を規定を整理するもので整理するものです。 25 次の第８号議案、「三木市急傾斜地崩壊対策事業分担金徴収条例号議案、「三木市急傾斜地崩壊対策事業分担金徴収条例の三木市急傾斜地崩壊対策事業分担金徴収条例の制定」につきましては、につきましては、兵庫県が兵庫県が施行する施行する急傾斜地崩壊対策事業する急傾斜地崩壊対策事業に急傾斜地崩壊対策事業に係る事業費のうち事業費のうち、のうち、市が負担する負担する費用する費用の費用の一部に一部に充てるため、てるため、受益者から受益者から徴から徴収する分担金する分担金に分担金に関し、必要な必要な事項を事項を定めるものです。めるものです。次の第９号議案号議案「議会の議会の議員の議員の議員報酬及び議員報酬及び費用弁償等に費用弁償等に関する条する条例の一部改正」一部改正」並びに第びに第１０号議案１０号議案「号議案「三木市長等の三木市長等の給与に給与に関する条例する条例の一部改正」一部改正」につきましては、につきましては、人事院勧告に人事院勧告に基づく国家公務員づく国家公務員の国家公務員の給与改定に市長並びにびに副市長改定に準拠し準拠し、議員、議員、市長並びに副市長の副市長の期末手当の期末手当の支給率を支給率を改正す改正するものです。るものです。次の第１１号議案１１号議案、号議案、「一般職「一般職の一般職の職員の職員の給与に給与に関する条例する条例の条例の一部改正」一部改正」につきましては、につきましては、第９号議案及号議案及び第１０号議案１０号議案と号議案と同様に同様に、人事院勧告に基づく国家公務員給与改定にに準拠しづく国家公務員の国家公務員の給与改定準拠し、一般職員の一般職員の給料月額、給料月額、期末手当等手当等を改正するものです改正するものです。するものです。また、また、現在の現在の給料表は給料表は一部において一部においていわゆるにおいていわゆる「いわゆる「わたり」わたり」の状態とな状態となっており、っており、例えば主任えば主任でありながら主任でありながら上位級でありながら上位級の上位級の職である主査である主査の主査の給料が給料が支給されています。されています。このことに対このことに対して従来して従来から従来から県から県を通じ、是正するよう是正するよう強く求められてきたことを受められてきたことを受け、このたび是正このたび是正を是正を行おうとするもので 26 す。次の第１２号議案「三木市職員特殊勤務手当１２号議案、号議案、「三木市職員特殊勤務手当に三木市職員特殊勤務手当に関する条例する条例の条例の一部改正」につきましては、につきましては、国家公務員の国家公務員の特殊勤務手当の特殊勤務手当の支給状況を支給状況を考慮し考慮し、月額で月額で支給する支給する特殊勤務手当する特殊勤務手当を特殊勤務手当を廃止するものです廃止するものです。するものです。次の第１３号議案「三木市行政手続条例１３号議案、号議案、「三木市行政手続条例の三木市行政手続条例の一部改正」一部改正」につきましては、「行政手続法「行政手続法」行政手続法」の改正に改正に伴い、「処分等「処分等の処分等の求め」、「行政指導「行政指導の行政指導の中止等の求め」に係る手続等を手続等を定めるものです。めるものです。次の第１４号議案「三木市公契約条例１４号議案、号議案、「三木市公契約条例の三木市公契約条例の一部改正」一部改正」につきましては、につきましては、国が定める公共工事設計労務単価める公共工事設計労務単価の公共工事設計労務単価の改定等に改定等に伴い、労働報酬下限額を労働報酬下限額を改めるものです。めるものです。次の第１５号議案「みきっ１５号議案、号議案、「みきっ子未来応援協議会条例みきっ子未来応援協議会条例の子未来応援協議会条例の一部改正」一部改正」につきましては、「三木市次世代育成支援行動計画きましては、「三木市次世代育成支援行動計画」三木市次世代育成支援行動計画」が平成２６平成２６年度２６年度で年度で終了し、「三木市子「三木市子ども・三木市子ども・子育ども・子育て子育て支援事業計画」支援事業計画」が平成２７平成２７年度２７年度から年度から開始から開始す開始することに伴ることに伴い、所要の所要の規定を規定を改めるものです。めるものです。 27 次の第１６号議案１６号議案「号議案「三木市立図書館条例の三木市立図書館条例の一部改正」一部改正」につきましては、市立中央図書館を市立中央図書館を開設するにあたり開設するにあたり、するにあたり、市立中央図書館の市立中央図書館の名称並び名称並びに位置を位置を定めるものです。めるものです。次の第１７号議案「三木市福祉医療費助成条例１７号議案、号議案、「三木市福祉医療費助成条例の三木市福祉医療費助成条例の一部改正」一部改正」につきましては、ましては、医療費の医療費の負担を負担を軽減する軽減する措置する措置を措置を継続することにより継続することにより、することにより、子育て世帯等への世帯等への支援への支援を支援を行うため、うため、所要の所要の規定を規定を改めるものです。めるものです。次の第１８号議案「三木市介護保険条例１８号議案、号議案、「三木市介護保険条例の三木市介護保険条例の一部改正」一部改正」につきましては、平成２７平成２７年度２７年度から年度から平成から平成２９平成２９年度２９年度までの年度までの介護保険料までの介護保険料の介護保険料の額を定めるとともに、「介護予防ともに、「介護予防・介護予防・日常生活支援総合事業」日常生活支援総合事業」の実施時期を実施時期を平成２９平成２９年２９年４月１日とするものです。とするものです。次の第１９号議案「法令１９号議案、号議案、「法令の法令の規定により規定により条例により条例に条例に委任された委任された基準等された基準等に基準等に関する条例及する条例及び条例及び職員の職員の修学部分休業及び修学部分休業及び高齢者部分休業に高齢者部分休業に関する条例する条例の条例の一部改正」「地域一部改正」につきましては、につきましては、「地域の地域の自主性及び自主性及び自立性を自立性を高めるための改革の改革の推進を推進を図るための関係法律るための関係法律の関係法律の整備に整備に関する法律する法律」法律」の施行に施行に伴い、「指定介護予防支援等の指定介護予防支援等の事業の事業の人員及び人員及び運営に運営に関する基準する基準」基準」並びに「地域包括支援センターの域包括支援センターの基準センターの基準」基準」等を定めるものです。めるものです。 28 次の第２０号議案「三木市手数料条例２０号議案、号議案、「三木市手数料条例の三木市手数料条例の一部改正」一部改正」につきましては、につきましては、「鳥獣の鳥獣の保護及び保護及び狩猟の狩猟の適正化に適正化に関する法律する法律」法律」の改正に改正に伴い、所要の所要の規定を規定を改めるものです。めるものです。次の第２１号議案「三木市農業共済条例２１号議案、号議案、「三木市農業共済条例の三木市農業共済条例の一部改正」一部改正」につきましては、「農業災害補償法施行規則「農業災害補償法施行規則」農業災害補償法施行規則」の改正に改正に伴い、農業共済に農業共済に加入する加入する農する農家が、共済金額や共済金額や補償対象の補償対象の範囲について範囲について選択について選択することができるよう選択することができるようにするため、にするため、所要の所要の規定を規定を改めるものです。めるものです。次に、第２２号議案「三木市幼保一体化計画２２号議案、号議案、「三木市幼保一体化計画の三木市幼保一体化計画の策定」策定」につきましては、第２号議案の「三木市幼保一体化計画号議案の提案理由に提案理由に基づき、づき、「三木市幼保一体化計画」三木市幼保一体化計画」について、議会の議会の議決を議決を求めるものです。めるものです。次に、第２３号議案「農作物共済２３号議案、号議案、「農作物共済に農作物共済に係る危険段階基準共済掛金率の危険段階基準共済掛金率の設定」設定」につきましては、につきましては、国の農作物共済掛金率の農作物共済掛金率の改定に改定に伴い、平成２平成２７年度以降における年度以降における危険段階基準共済掛金率における危険段階基準共済掛金率を危険段階基準共済掛金率を設定するに設定するに当するに当たり、たり、危険段階の険段階の数並びに数並びに危険指数びに危険指数の危険指数の設定方法を設定方法を定めることについて、めることについて、県の要領に基づき、づき、議会の議会の議決を議決を求めるものです。めるものです。 29 次に、第２４号議案「市道路線２４号議案、号議案、「市道路線の市道路線の認定」認定」につきましては、につきましては、市民生活の利便性の利便性の向上を向上を図るため、るため、新たに市道路線たに市道路線を市道路線を認定するに認定するに当するに当たり、たり、法律の定めるところにより議会めるところにより議会の議会の議決を議決を求めるものです。めるものです。以上で以上で、提案理由の提案理由の説明とさせていただきます説明とさせていただきます。とさせていただきます。５おわりにさて今さて今、三木市は三木市は人口減少・人口減少・超高齢社会超高齢社会の社会の真っ只中。只中。三木の三木の創生を創生を如何にしてもやり如何にしてもやり遂にしてもやり遂げなければ、げなければ、三木の三木の将来は将来は開けないばかりかまちが消滅してしまいます消滅してしまいます。してしまいます。これからの三木市これからの三木市の三木市の命運をかけ命運をかけ、をかけ、背水の背水の陣の構えで、えで、将来を将来を見据え見据えたまちづくりに着手たまちづくりに着手し着手していかなければなりません。ていかなければなりません。大きなうねりで迫きなうねりで迫り来る人口減少・人口減少・超高齢化という超高齢化という波という波は、江戸末期から明治期から明治期において明治期において押において押し寄せた欧米列強を欧米列強を想い起こさせこさせます。ます。司馬遼太郎氏司馬遼太郎氏の「坂の上の雲」は、寄せ来る欧米列強の欧米列強の大波に大波に国を想う強い意志でもって意志でもって敢然でもって敢然と敢然と立ち向かい、かい、日本の日本の国を守り抜き、国家１００年１００年の基礎を基礎を築いた明治時代いた明治時代の明治時代の若者たちの若者たちの群像たちの群像を群像を描いた歴史いた歴史小説歴史小説であり、あり、先人たちに先人たちに学たちに学ぶべきことは計ぶべきことは計り知れないものがあります。ないものがあります。明治時代に「私心明治時代に生きた若者きた若者たちは若者たちは、たちは、「私心を私心を捨て、ただ国ただ国を愛するという 30 崇高な崇高な心と祖国を祖国を守り抜くという強くという強い意志」意志」を持ち、時代を時代を駆け抜けました。ました。「坂の上の雲」に登場する登場する人物する人物の人物の一人である一人である秋山好古である秋山好古は秋山好古は、日本の日本の騎馬戦術の馬戦術の土台を土台を築き陸軍大将となりました陸軍大将となりました。となりました。大将を大将を退役したのち退役したのち元帥したのち元帥に推挙されましたが推挙されましたが、されましたが、これを固辞これを固辞し固辞し故郷松山に故郷松山に戻り中学校の中学校の校長とな校長となり、次代を次代を担う子どもたちの教育どもたちの教育に教育に生涯身を生涯身を捧げたのです。たのです。私たちは、たちは、彼らが歩らが歩んだ功績と功績と熱い志に想いを馳せ、市民・市民・議会・議会・行政と行政とが心を一つに合つに合わせ次わせ次の世代に世代に継承していくまちの継承していくまちの礎していくまちの礎を築くとともに、ともに、将来の将来の三木の三木の未来を未来を担う子どもたちどもたちをたちを育てていくことがていくことが、ことが、今、求められていますめられています。ています。高邁なそして高邁なそして創造力豊なそして創造力豊かな創造力豊かな先見性かな先見性あるビジョン先見性あるビジョンをあるビジョンをもって、もって、苦難をも苦難をものともせず市民のともせず市民の市民の中に入っていき、っていき、力強い力強いリーダーシップでもってリーダーシップでもって市でもって市民とともに希望とともに希望ある希望ある「ある「未来」未来」を切り拓いてまいりますことをいてまいりますことを固まいりますことを固くお誓くお誓いいたしますいたします。ます。最後となりましたが最後となりましたが、となりましたが、議員の議員の皆様におかれては皆様におかれては、におかれては、このたび提案このたび提案した提案した予算案及び予算案及び条例案等につきまして条例案等につきまして、につきまして、どうか慎重どうか慎重なるご慎重なるご審議なるご審議により審議により、により、よろしくご賛同賜ろしくご賛同賜りますようお賛同賜りますようお願りますようお願い申し上げます。げます。 31