一斉配信集自治体特防　災防災・危機管理のNTTグループ連携ソリューション災害情報伝達手段の多様化に向けた国の動きと防災情報伝達制御システム近年の気象現象の極端化により，災害時における自治体からの迅速な情報伝達が必要不可欠となってきています．さらに，地域住民へより確実に災害情報を伝達するために，複数の伝達手段を活用することが求められています．しかし，災害時に複数の伝達手段への配信操作を個々に対応するのは非常に困難であることから，NTTアドバンステクノロジではさまざまなメディアに対する情報配信を一元化する「防災情報伝達制御システム」を中心とした防災ソリューションを提供しています．防災情報伝達制御システムとは「防災情報伝達制御システム」は総（1）務省消防庁の全国瞬時警報システム（J-ALERT）や気象システム，自治体システム，各種センサなどから情報を受け取り一元的に集約し，自動的ま災害つとむ平林勉 NTTアドバンステクノロジや登録制メール，TV，FMラジオ，デジ達の確実性が向上し，迅速性が増す効タルサイネージ，Twitter，Facebook，果があります． Lアラート（公共情報コモンズ）などメーカを問わず多くのメディアと接続防災情報伝達制御システムのできる柔軟性を有しています．接続メ果たす役割ディアを随時追加していく拡張性も持防災情報伝達制御システムは防災行ち合わせているため，ICTの発達や屋外設備音声防災行政無線 MCA無線屋外拡声器 IP網放送卓サイネージ端末観光客全国瞬時警報システム（J-ALERT）ホームページ，Facebook閲覧手動配信発生災害気象システムなど災害情報・国民保護情報を自動的に一元集約画像 PC スマートフォン情報公開 Twitter 収集文字 PC，スマートフォン，携帯電話操作端末気象協会かずしげ（図 1 ）．これにより，住民への情報伝庁舎・役場伝達防災情報伝達制御システム各サービスエリアメール・緊急速報メール・地域防災メールサーバ音声発生文字 IP告知端末配信サーバ音声告知端末高齢者 TV，ラジオ，スマートフォン，携帯電話災害警告灯多様なメディアへ情報を自動的に一斉配信既存メディアにも柔軟に対応文字携帯電話屋内設備 IP網庁舎・役場既存システムひらばやしくりばら /栗原一茂政無線をはじめ，自治体のWebサイト管理端末から文字や音声を手動で送ることも可能発生ただふみ古林忠史しての一斉配信を可能にしていますたは１回の操作で多様なメディアを通消防庁こばやし地デジ・ワンセグ・エリアワンセグスマート FMラジオフォン FM 放送局（Ｌアラート） CATV 画像音声文字画像 TV 図１防災情報伝達制御システムの概要 NTT技術ジャーナル　2015.3 59 防災・危機管理のNTTグループ連携ソリューション住民のニーズに合わせたメディアとり情報を取得するため，防災行政無線の接続をタイムリに行うことができやコミュニティFM，IP告知等の音声ます．系メディアへの情報配信と，自治体中心となる役割を果たしています．近年の災害状況と自治体の課題気象現象の極端化（2）により，従来の Webページや登録制メール，Twitter，また，J-ALERTなどにも対応し自動起動が可能なため，緊急を要する防 Facebookといったテキスト系メディ運用体制では対応しきれない事態が増災情報を迅速に住民に届けられるようアに対する情報配信が防災情報伝達制え，過去に大きな災害を経験していなになっています．御システム１台で一元的に行えます．い自治体で，近年になり初めて避難準このように本システムは，「情報収集」特に，J-ALERT受信装置との連携備情報，避難勧告を発令したというでは，同報無線自動起動インタフェーと「配信」という２つの業務をつなげケースも増えてきています．近年の災ス，およびソケットインタフェースよて一元化する，自治体災害対応業務の害や東日本大震災の事例から図 2 の夜間，職員が登庁するまで情報配信が行えなかった用意した情報伝達手段が使えなかった庁舎内設備夜間のため避難勧告を出すことを躊躇した防災行政無線制御卓制御卓の操作 FAXで送られてきた気象情報を見逃したログインファイル配置自治体担当者断線，故障 IP音声告知システムなど緊急速報メールの入力については，携帯 3 社（NTTドコモ，KDDI，ソフトバンクモバイル）それぞれ操作する必要があり，配信に時間がかかったログインメール送信ログイン住民対応に手間取り，情報配信作業が行えなかったメール送信複数のメディアを用意していたが，一度に複数のサービスを操作することが困難であったため，うまく活用することができなかった緊急速報・エリアメールサービス地域防災メールサービスなど外部サービス図２災害現場で発生した情報配信に関する課題例 60 NTT技術ジャーナル　2015.3 特集ような課題もみえてきました．旭市の実証実験は，郊外型・沿岸部たいと考えています．これらを踏まえ，総務省消防庁ではの事例として実施されたもので，海水また，情報配信だけではなく事前の「災害情報伝達手段の多様化」を積極浴客に対する防災行政無線やデジタル備え，情報収集・分析，判断など多岐サイネージでの警告，J-ALERTとのにわたる自治体の災害対応業務全般を自動連携により市内の小学校にも迅速サポートし，「防災まちづくり」の観かつ確実に情報を届けることで有効性点で積極的に展開していきます．的に推進しています．総務省消防庁の動き 2012年度に行われた総務省消防庁が確認されました．の「住民への災害情報伝達手段の多本実証実験を通じて，多様な情報伝様化実証実験」においては，フィー達手段を利用して迅速かつ確実に必要ルドとなった６自治体のうち東京都豊な情報を住民に届けることができ，防島区，千葉県旭市，宮城県気仙沼市の災担当職員が本来の業務である，情報３自治体で総合型自動起動装置として分析・判断に集中できる本システムの本システムが採用されました．特長が評価されています． ■参考文献（1） http://www.fdma.go.jp/ （2） http://www.jma.go.jp/jma/menu/menureport.html 豊島区の実証実験は，都市型・繁華これらの実証実験の成果は総務省消街の事例として実施されたもので，災防庁が「災害情報伝達手段の整備に関害時に区民はもとより駅利用者など，する手引」としてまとめています．さ区内への来訪者にも必要な情報を配信らに，総務省消防庁は実証実験の成果し，避難所への移動など，適切な行動を浸透させるため，2013年より「災を促す情報伝達手段の有効性が確認さ害情報伝達手段に関するアドバイザーれました．派遣事業」を行い，直接市町村へのアドバイスを実施している状況です．近年の災害は，地震だけでなく，風水害，火山噴火，雪崩など多様化しており，対応する自治体の負担も大きくなっています．今後も自治体をサポートし，住民の安心・安全につながるソリューションを提供していきます．気仙沼市の実証実験は，郊外型・港湾部の事例として実施されたもので，配信作業の一元化ならびに自動化と，今後の取り組み魚市場も含めた避難場所に対する二次多くの自治体における災害対応の現避難の誘導や救助連絡などの情報を迅場では，まだまだ防災担当職員の手に速に届けることで，有効性が確認され頼った情報配信をしているのが実態でました．特に導入前は15〜20分かかっす．災害時において迅速に，より確実ていた複数のメディアに対する配信作に住民へ情報を届けるためにも，防災業が，導入後は１分以内に操作が完了情報伝達制御システムをきっかけとするようになり，極めて短い時間で情し，NTTグループの一員として地域報伝達が実現できます．の防災力の強化のお手伝いをしていき（左から）古林忠史/ 平林　勉/ 栗原一茂 ◆問い合わせ先 NTTアドバンステクノロジネットワークソリューション事業本部営業SE部門 TEL 044-589-6429 FAX 044-541-1335 E-mail　nw-sales ml.ntt-at.co.jp NTT技術ジャーナル　2015.3 61