「県有庁舎維持管理における委託契約指針」 １ 趣旨 地方公共団体における調達については、法令に基づき、透明化された条件のもとで、 公平、公正な競争を行い、品質を確保し、適正な価格帯の中でより低廉な価格を求める 競争入札が原則であり、県有庁舎の維持管理業務委託についても、その趣旨に従い発注 に努力してきた。 しかしながら、従来の入札においては、県有庁舎においての統一化された業者選定等 の基準が無かったため、各庁舎毎に異なる基準で発注、契約がなされており、明確化の ため統一基準を作る必要が生じた。 このため、各庁舎が共通ルールにより維持管理業務委託の発注を行うことで、より 一層の競争性、透明性、公平性の確保及び業務委託の円滑な推進を図り、もって適切 な維持管理のため、維持管理業務委託の発注における基本的事項を定めた「県有庁舎 維持管理における委託契約指針」を策定したものである。 ２ 指針による事業効果 ①等級格付区分発注による業者選定の透明化及び業者の自助努力の促進 ②業者選定基準の統一による業者選定の透明化 ③積算方法の適正化による予定価格の適正な算出 ④最低制限価格の設定によるダンピング防止及び品質の確保 ⑤長期継続契約の締結による経費削減及び品質の確保 ⑥一般競争入札（総合評価落札方式）の導入による透明性の確保及び品質の確保 ３ 指針の内容 項 目 対 象 業 務 等 級 格 付 清掃業務 区 分 発 注 平 成 28年 度 か ら 適用 警備業務（常駐） 設備運転管理業務 消防設備保守業務 平 成 29年 度 か ら 適用 取 扱 要 領 （１）業者選定の透明化及び業者の自助努力 の 促 進 の た め 、 Ａ 、 Ｂ 、 Ｃ の 3等 級 又 は Ａ 、 Ｂ の 2等 級 に 区 分 し て 格 付 さ れ た 者 の うち、設計金額に対応する等級格付業者を 選定するものとする。 【参考】等級格付業者 「物 品 の 購 入 等 の 契 約 に 係 る 一 般 競 争 入 札 及び指名競争入札参加資格者名簿」に登載 された者のうち、等級格付審査申請を行った 者を「県有庁舎の維持管理業務委託契約に 係 る 等 級 格 付 基 準 」 に 基 づ き 、 3等 級 又 は 2 等級に格付する。 等 級 格 付 業 者 に つ い て は 、 3年 毎 に 審 査 、 格付の上、徳島県のホームページに掲載する こととする。 （２）等 級 格 付 区 分 発 注 は 、 一 般 競 争 入 札 、 指名競争入札及び随意契約において委託 業者を公正かつ適切に選定するために 適用するものとする。 （３）設計金額に対応する等級格付業者のみ では競争性が確保できない場合又は品質 が確保されないおそれがある場合は、 直近上位又は直近下位の等級格付業者を 選定できることとする。 項 目 業 者 選 定 基準の統一 対 象 業 務 清掃業務 平 成 27年 度 か ら 適用 取 扱 要 領 （１）一般競争入札（価格競争）及び指名競争 入札における選定業者は、次のすべての 条件を満たす者とする。 ①「物品の購入等の契約に係る一般競争入札 及び指名競争入札参加資格者名簿」に営業種 目 の 第 1順 位 が 「 清 掃 ・ 設 備 の 保 守 」 で 登 載 されている者 ②「物品の購入等の契約に係る一般競争入札 及び指名競争入札参加資格者名簿」において 営業品目に「建物清掃」がある者 ③徳島県内に本店を有する者 ④設計金額に対応する等級格付された者 ⑤清 掃 作 業 監 督 者 の 資 格 を 有 す る 従 業 員 を 雇用している者 ⑥発注庁舎の清掃対象面積に応じた県内従業 員数を有する者 清掃対象面積 県内従業員数 1万 ㎡ 以 上 70名 以 上 3千 ㎡ 以 上 1万 ㎡ 未 満 30名 以 上 70名 未 満 3千 ㎡ 未 満 30名 未 満 ※ ④ に つ い て は 平 成 28年 度 か ら 適 用 し 、 ⑥ に つ い て は 平 成 27年 度 の み 適 用 す る も の と す る 。 （ ２ ） 平 成 27年 度 に つ い て は 経 過 措 置 と し て 、 上記（１）に加え、次の者も対象とする。 発 注 庁 舎 に お い て 、 平 成 26年 度 の 指 名 実 績 を有する者 警備業務（常駐） 平 成 28年 度 か ら 適用 （１）一般競争入札（価格競争）及び指名競争 入札における選定業者は、次のすべての 条件を満たす者とする。 ①「物品の購入等の契約に係る一般競争入札 及び指名競争入札参加資格者名簿」に営業種 目 の 第 1順 位 が 「 警 備 」 で 登 載 さ れ て い る 者 ②「物品の購入等の契約に係る一般競争入札 及び指名競争入札参加資格者名簿」において 営業品目に「警備員の派遣」がある者 ③徳島県内に本店を有する者 ④設計金額に対応する等級格付された者 ※ ④ に つ い て は 平 成 29年 度 か ら 適 用 す る も の とする。 （ ２ ） 平 成 28年 度 に つ い て は 経 過 措 置 と し て 、 上記（１）に加え、次の者も対象とする。 発 注 庁 舎 に お い て 、 平 成 27年 度 の 指 名 実 績 を有する者 項 目 業 者 選 定 基準の統一 対 象 業 務 設備運転管理業務 平 成 28年 度 か ら 適用 取 扱 要 領 （１）一般競争入札（価格競争）及び指名競争 入札における選定業者は、次のすべての 条件を満たす者とする。 ①「物品の購入等の契約に係る一般競争入札 及び指名競争入札参加資格者名簿」に営業種 目 の 第 1順 位 が 「 清 掃 ・ 設 備 の 保 守 」 で 登 載 されている者 ②徳島県内に本店を有する者（競争性が確保 されない場合は支店又は営業所を有する者も 含む） ③設計金額に対応する等級格付された者 ④「建築物における衛生的環境の確保に関す る 法 律 」 に お け る 登 録 が あ る 者 （ 2号 又 は 8号 及 び 5号 ） ⑤発注庁舎の規模に応じた県内従業員数を 有する者 延床面積 県内従業員数 3万 ㎡ 以 上 70名 以 上 1万 ㎡ 以 上 3万 ㎡ 未 満 30名 以 上 70名 未 満 1万 ㎡ 未 満 30名 未 満 ⑥発注庁舎の規模及び設備に応じた有資格者 を雇用している者 庁舎規模及び設備 有資格者 延 床 面 積 3千 ㎡ 以 上 建 築 物 環 境 衛 生 管 理 の特定建築物 技 術 者 （ 平 成 29年 度 から適用） 一般取扱所を有する 危険物取扱者 施設 ボイラー等の設備を ボイラー技士 有する施設 空調熱源機器を有す 冷凍機械責任者 る施設 自家用電気工作物を 電気主任技術者 有する施設 ※ ③ に つ い て は 平 成 29年 度 か ら 適 用 し 、 ⑤ に つ い て は 平 成 28年 度 の み 適 用 す る も の と す る 。 （ ２ ） 平 成 28年 度 に つ い て は 経 過 措 置 と し て 、 上記（１）に加え、次の者も対象とする。 発 注 庁 舎 に お い て 、 平 成 27年 度 の 指 名 実 績 を有する者 消防設備保守業務 平 成 28年 度 か ら 適用 （１）一般競争入札（価格競争）及び指名競争 入札における選定業者は、次のすべての 条件を満たす者とする。 ①「物品の購入等の契約に係る一般競争入札 及び指名競争入札参加資格者名簿」に営業種 目 の 第 1順 位 が 「 清 掃 ・ 設 備 の 保 守 」 で 登 載 されている者 項 目 対 象 業 務 取 扱 要 領 ②「物品の購入等の契約に係る一般競争入札 及び指名競争入札参加資格者名簿」において 営業品目に「消防設備点検」がある者 ③徳島県内に本店を有する者 ④設計金額に対応する等級格付された者 ⑤消防設備士若しくは、消防設備点検資格者 の資格を有する従業員を雇用している者 ⑥次のいずれかの資格を有する従業員を雇用 している者 ・電気工事士 ・電気主任技術者 ※ ④ に つ い て は 平 成 29年 度 か ら 適 用 す る も の とする。 植栽管理業務 平 成 28年 度 か ら 適用 （１）一般競争入札（価格競争）及び指名競争 入札における選定業者は、次のすべての 条件を満たす者とする。 ①「物品の購入等の契約に係る一般競争入札 及び指名競争入札参加資格者名簿」に営業種 目 の 第 1順 位 が 「 施 設 の 運 営 」 で 登 載 さ れ て いる者 ②「物品の購入等の契約に係る一般競争入札 及び指名競争入札参加資格者名簿」において 営業品目に「造園・植栽管理」がある者 ③徳島県内に本店を有する者 （ ２ ） 平 成 28年 度 に つ い て は 経 過 措 置 と し て 、 上記（１）に加え、次の者も対象とする。 発 注 庁 舎 に お い て 、 平 成 27年 度 の 指 名 実 績 を有する者 積算方法の 適正化 「 建 築 保 全 業 務 積 算 （１）適正な予定価格を設定するため、原則、 基準」記載業務 国土交通省監修の「建築保全業務積算 【具体例】 基準」に基づき積算することとする。 清掃業務 設備運転管理業務 【参考】建築保全業務積算基準 ｴﾚﾍﾞｰﾀｰ保 守 業 務 国土交通省が監修し、（一財）建築保全 消防設備保守業務 センターが発行しており、官公庁の建築物に 空調設備保守業務 係る保全業務全般について積算基準を定めて 自動扉保守業務 い る 。（ 5年 毎 に 改 訂 ： 最 新 は 平 成 25年 度 版 ） その他業務 【具体例】 警備業務（常駐） 機械警備業務 廃棄物処理業務 植栽管理業務 （ １ ）「 建 築 保 全 業 務 積 算 基 準 」 に 積 算 方 法 が 記載されていない業務については、複数 業者から見積りを徴収の上、その妥当性を 確認し、当該見積りを活用することで適正 な予定価格を設定することとする。 項 目 最 低 制 限 価格の設定 対 象 業 務 清掃業務 警備業務（常駐） 設備運転管理業務 取 扱 要 領 （１）業 務 委 託 契 約 に お け る 過 度 な 低 価 格 入札を防止し、適正な価格競争による 業務の適性な履行及び受託業者の労働者 の 労 働 条 件 確 保 の た め 、 設 計 金 額 10 0万 円 (税 込 ） 以 上 の 業 務 に つ い て は 、 原 則 、 最低制限価格を設定することとする。 【参考】徳島県契約事務規則 （最低制限価格を設定する場合） 第 21条 契 約 担 当 者 は 、 施 行 令 第 167条 の 10第 2項 の 規 定 に よ り 最 低 制 限 価 格 を 設 け る 場 合 は 、 予 定 価 格 の 3分 の 2 以上の額で設定することができる。 （２）最 低 制 限 価 格 の 設 定 に あ た っ て は 、 「建築保全業務積算基準」等に基づく適正 な積算により、適正な予定価格を設定した 上で行うこととする。 ４ 長 期 継 続 契約の締結 「 徳 島 県 長 期 継 続 （１）長期継続契約による経費削減効果につい 契約に関する条例」 て十分な検証を行い、その効果の見込まれ に 定 め られ た 長 期 る場合は、原則、長期継続契約を締結する 継続契約を締結する ものとする。 ことができる業務 （２）契約方法については、原則、競争入札 によるものとし、やむを得ず随意契約に よる場合は、随意契約理由及び業者選定 理由等を明確に整理し、特に入念な検討 を行うこととする。 一般競争入札 （総合評価 落札方式） の導入 清掃業務 警備業務（常駐） 設備運転管理業務 消防設備保守業務 指針に基づく発注と併行し、設計金額１５００ 万円（税込）以上の業務での導入拡大を図る。 業者選定委員会 （１）業者選定委員会の設置 委託業務の発注所属においては、維持管理業務委託契約における委託業者を公正 かつ適切に選定するため、所属長等で構成する業者選定委員会を設置することと する。 （２）業者選定委員会による審査 委託業務の発注にあたっては、その仕様・業者選定・契約方法等について業者選定 委員会における審査・承認の上、行うこととする。
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