30
質平
成
問二
十
違
法
で
危
険
な
海
上
警
備
に
関
す
る
質
問
主
意
書
提
出
者
仲
里
利
信
第七
年
二
三月
五
〇日
提
号出
一
る
よ
う
に
な
っ
て
い
る
。
さ
ら
に
昨
年
の
知
事
選
挙
で
﹁
辺
野
古
新
基
地
建
設
阻
止
﹂
を
訴
え
、
圧
倒
的
な
支
持
を
得
て
選
"
最
近
で
は
答
弁
で
の
﹁
丁
寧
さ
等
﹂
も
姿
を
消
し
、
﹁
粛
々
と
工
事
を
進
め
て
い
く
﹂
と
い
う
言
葉
だ
け
が
繰
り
返
さ
れ
対
し
て
、
ど
の
よ
う
な
こ
と
を
行
っ
た
の
か
、
具
体
的
に
説
明
さ
れ
た
い
。
寄
り
添
う
﹂
﹁
丁
寧
に
説
明
す
る
﹂
及
び
﹁
対
話
を
行
い
理
解
を
求
め
て
い
く
努
力
﹂
と
は
、
い
つ
、
ど
こ
で
、
誰
が
誰
に
は
微
塵
も
感
じ
ら
れ
な
い
と
い
う
の
が
沖
縄
県
民
の
偽
り
の
な
い
感
想
で
あ
る
。
一
体
、
政
府
の
い
う
﹁
県
民
の
気
持
ち
に
し
か
し
な
が
ら
、
政
府
の
こ
れ
ま
で
の
言
動
を
み
る
限
り
、
到
底
そ
の
よ
う
な
丁
寧
さ
や
地
元
に
寄
り
添
う
姿
勢
と
行
為
事
を
進
め
る
﹂
と
の
趣
旨
の
答
弁
を
繰
り
返
し
て
き
た
。
!
政
府
は
、
こ
れ
ま
で
辺
野
古
へ
の
新
基
地
建
設
に
当
た
っ
て
は
﹁
地
元
の
皆
様
の
気
持
ち
に
寄
り
添
い
な
が
ら
粛
々
と
工
そ
こ
で
、
質
問
す
る
。
態
と
な
っ
て
い
る
。
こ
の
ま
ま
で
は
最
悪
の
事
態
も
避
け
ら
れ
な
い
状
態
で
あ
る
。
し
て
い
る
。
そ
の
結
果
、
現
地
で
は
海
上
保
安
官
や
警
察
官
に
よ
る
過
剰
な
警
備
が
相
次
ぎ
、
け
が
人
が
続
出
す
る
異
常
な
事
政
府
は
、
沖
縄
県
民
の
民
意
が
辺
野
古
新
基
地
建
設
阻
止
に
あ
る
に
も
か
か
わ
ら
ず
、
こ
れ
を
無
視
す
る
形
で
工
事
を
強
行
違
法
で
危
険
な
海
上
警
備
に
関
す
る
質
問
主
意
書
で
あ
る
﹁
水
産
動
植
物
の
繁
殖
・
保
護
﹂
に
即
し
て
、
岩
礁
破
砕
の
許
可
を
得
る
、
若
し
く
は
協
議
を
行
う
べ
き
で
は
な
い
調
整
・
連
携
を
行
い
、
疑
問
や
不
安
の
払
拭
に
努
め
る
べ
き
で
は
な
い
か
。
さ
ら
に
沖
縄
県
漁
業
調
整
規
則
の
究
極
の
目
的
こ
と
、
県
と
の
調
整
を
経
な
い
ま
ま
工
事
を
強
行
し
て
い
る
こ
と
か
ら
、
政
府
は
、
ま
ず
は
許
可
権
者
で
あ
る
県
と
緊
密
な
と
が
懸
念
さ
れ
て
い
る
こ
と
、
ボ
ー
リ
ン
グ
調
査
に
名
を
借
り
た
実
際
の
埋
め
立
て
の
開
始
で
は
な
い
か
と
の
懸
念
が
あ
る
る
と
の
こ
と
で
あ
る
が
、
撤
去
方
法
や
時
期
等
に
関
す
る
詳
細
な
説
明
が
な
い
こ
と
、
撤
去
せ
ず
本
体
工
事
に
転
用
す
る
こ
い
る
。
こ
の
大
型
ア
ン
カ
ー
の
設
置
に
よ
り
、
貴
重
な
サ
ン
ゴ
類
の
損
傷
が
懸
念
さ
れ
て
い
る
こ
と
、
調
査
終
了
後
撤
去
す
続
き
は
不
要
で
あ
る
﹂
と
回
答
し
た
。
一
方
、
回
答
の
前
に
、
一
月
二
十
四
日
か
ら
一
方
的
に
ア
ン
カ
ー
設
置
を
強
行
し
て
等
に
関
す
る
照
会
を
一
月
十
六
日
に
行
っ
た
と
こ
ろ
で
あ
る
。
こ
れ
に
対
し
、
政
府
は
二
月
二
日
付
け
で
﹁
県
の
許
可
や
手
協
議
を
要
す
る
行
為
で
は
な
い
か
と
の
判
断
に
基
づ
き
、
沖
縄
防
衛
局
に
対
し
構
造
物
の
詳
細
な
内
容
や
工
法
、
回
収
方
法
!
県
は
、
大
型
の
フ
ロ
ー
ト
ア
ン
カ
ー
の
相
次
ぐ
投
入
・
設
置
が
沖
縄
県
漁
業
調
整
規
則
で
定
め
る
岩
礁
破
砕
等
行
為
又
は
等
﹂
の
方
針
を
変
更
し
た
の
か
。
確
認
と
説
明
を
求
め
る
。
な
対
応
を
見
る
と
、
政
府
の
真
意
が
い
ず
こ
に
あ
る
か
疑
わ
ざ
る
を
得
な
い
。
そ
れ
で
は
政
府
は
こ
れ
ま
で
の
﹁
丁
寧
さ
出
さ
れ
た
翁
長
雄
志
沖
縄
県
知
事
に
対
し
、
総
理
を
始
め
主
要
な
閣
僚
は
未
だ
に
会
お
う
と
す
ら
し
て
い
な
い
。
こ
の
よ
う
二
三
て
、
最
初
の
説
明
で
は
﹁
船
長
の
と
こ
ろ
に
行
こ
う
と
し
て
、
た
ま
た
ま
影
山
さ
ん
を
ま
た
い
で
船
体
後
部
に
通
り
抜
け
よ
聞
報
道
で
は
当
初
か
ら
﹁
襲
い
か
か
る
行
為
﹂
で
﹁
過
剰
で
暴
力
的
な
行
為
で
あ
る
﹂
と
指
摘
し
た
。
政
府
は
こ
れ
に
対
し
"
具
体
的
な
事
例
と
し
て
、
一
月
二
十
日
、
映
画
監
督
の
影
山
あ
さ
子
さ
ん
に
対
す
る
海
上
保
安
官
の
対
応
に
つ
い
て
、
新
を
得
な
い
。
確
認
と
説
明
を
求
め
る
。
も
の
で
は
な
く
、
組
織
的
で
暴
力
的
な
弾
圧
が
非
暴
力
の
抵
抗
運
動
に
一
方
的
に
行
わ
れ
て
い
る
状
況
で
あ
る
と
言
わ
ざ
る
こ
の
よ
う
な
状
況
は
政
府
が
い
う
と
こ
ろ
の
法
令
に
基
づ
い
た
海
上
で
の
安
全
及
び
治
安
の
確
保
が
行
わ
れ
て
い
る
と
い
う
衝
突
が
続
く
と
こ
の
ま
ま
で
は
最
悪
の
事
態
が
懸
念
さ
れ
る
異
常
な
状
態
と
な
っ
て
い
る
こ
と
な
ど
の
状
況
下
に
あ
る
。
ま
で
牽
引
し
、
そ
こ
で
放
置
す
る
と
い
う
極
め
て
危
険
な
行
為
を
行
っ
た
こ
と
、
屈
強
な
海
上
保
安
官
と
無
抵
抗
な
住
民
の
と
、
無
抵
抗
の
住
民
に
一
方
的
に
襲
い
か
か
っ
て
拘
束
し
て
い
る
こ
と
、
拘
束
し
た
住
民
を
リ
ー
フ
外
の
高
波
の
あ
る
沖
合
臨
時
制
限
区
域
を
大
幅
に
超
え
る
海
域
で
、
海
上
保
安
官
に
よ
る
違
法
で
過
剰
な
行
動
等
が
日
常
的
に
行
わ
れ
て
い
る
こ
は
、
関
係
法
令
に
従
い
、
海
上
の
安
全
及
び
治
安
の
確
保
を
図
っ
て
い
る
﹂
と
し
て
い
る
が
、
辺
野
古
沖
で
は
、
実
際
に
は
!
政
府
は
、
﹁
平
成
二
十
六
年
防
衛
省
告
示
第
百
二
十
三
号
に
よ
り
示
さ
れ
た
臨
時
制
限
区
域
に
お
い
て
、
海
上
保
安
庁
か
。
そ
の
間
は
い
か
な
る
調
査
や
工
事
で
も
停
止
す
べ
き
で
は
な
い
か
。
説
明
を
求
め
る
。
右
質
問
す
る
。
る
。
の
で
あ
れ
ば
、
誰
が
指
示
し
た
の
か
。
今
後
警
備
の
あ
り
方
を
含
め
て
改
善
す
る
考
え
は
な
い
の
か
。
確
認
と
説
明
を
求
め
な
っ
て
い
る
の
か
調
査
す
る
べ
き
で
は
な
い
か
。
過
剰
な
警
備
が
行
わ
れ
て
い
る
と
認
識
し
て
い
る
の
か
。
行
わ
れ
て
い
る
ら
行
わ
れ
て
い
る
。
よ
っ
て
、
政
府
は
、
辺
野
古
に
お
い
て
、
海
上
及
び
陸
上
に
お
け
る
警
備
が
一
体
ど
の
よ
う
な
状
況
に
を
行
っ
て
い
る
。
一
方
、
﹁
海
上
保
安
庁
は
認
識
の
過
ち
を
認
め
て
赤
嶺
政
賢
議
員
に
謝
罪
し
た
﹂
と
の
指
摘
が
同
議
員
か
揺
す
る
小
型
船
の
へ
り
に
い
た
女
性
の
身
体
を
保
持
す
る
た
め
で
あ
る
﹂
と
し
、
私
か
ら
の
質
問
に
対
し
て
も
同
様
な
回
答
う
と
し
た
だ
け
で
あ
る
。
一
瞬
の
こ
と
で
あ
る
﹂
と
し
た
が
、
連
続
写
真
が
公
表
さ
れ
た
ら
、
﹁
写
真
の
見
方
で
あ
る
。
動
四