（仮称）西東京市まち・ひと・しごと創生総合戦略策定業務委託企画提案競技募集要領 １ 目的 西東京市は、まち・ひと・しごと創生法（平成 26 年法律第 136 号）に基づき国が示す「ま ち・ひと・しごと創生長期ビジョン（以下「長期ビジョン」という。 ） 」及び「まち・ひと・し ごと創生総合戦略（以下「総合戦略」という。） 」を勘案しつつ、西東京市における人口の現状 と将来の展望を提示する「人口ビジョン」及びこれらを踏まえて策定する今後５年間の目標、 及び施策の基本的方向や具体的な施策等をまとめた「（仮称）西東京市まち・ひと・しごと創 生総合戦略（以下「西東京市総合戦略」という。） 」を策定する。 ついては、策定に必要な豊富な経験と高い専門知識の提供及び技術支援、データ収集や分析、 創意工夫等を得ることを目的とする当該業務の受託事業者の選定に当たり、事業者から提案さ れた企画等を一定の基準で評価選定する公募型企画提案競技を実施する。 ２ プロポーザルの概要 西東京市総合戦略の策定に当たり、必要となる経験、専門知識、技術、価格等の条件を総合 的に満たす事業者を選定するため、公募型企画提案競技によるものとする。 （１）名称 「 （仮称）西東京市まち・ひと・しごと創生総合戦略」策定支援業務委託公募型企画提案競 技 （２）主催者 西東京市 （３）担当部署 西東京市企画部企画政策課 （４）選定方法 本プロポーザルは、選考委員会による二段階方式で審査を行う。一次審査は書類選考により 行い、二次審査は一次審査を通過した者に対して、一次審査提出書類に関する必要な確認及び 企画提案書に基づくプレゼンテーションとヒアリングを行う。 二次審査における合格得点の最も高い者を委託契約交渉順位第一位の候補者として、次点の 者を第二位の候補者として選定し、上位の候補者から協議を行う。 市は、交渉順位第一位の候補者と業務履行に必要な協議を行い、協議が整った場合は当該事 業者から見積書を徴収し、見積書の内容を精査の上、 随意契約による業務委託を締結する。 なお、当該事業者との協議の結果、合意に至らなかった場合、又は「８ 参加資格」を満た さないと判断した場合、若しくは不正が認められる行為が判明した場合は、第二位の候補者と 協議を行う。 （５）企画提案内容 ①西東京市に対するイメージ、現状分析 ②人口ビジョンの策定のための基本コンセプト、各種データ分析・整理方法、将来展望等 ③意識調査の実施のための基本コンセプト、データ収集・整理、分析方法等 ④西東京市総合戦略の策定のための基本コンセプト、内容、作成方法及び独自性等 - 1 - ⑤現時点で貴社が入手し得る各種データ等により当市の地域性等を分析し、西東京市総合 戦略に盛り込むべきと考える独自の視点を１点提案するとともに、その理由を記載する。 （６）審査結果の通知等 審査結果はそれぞれの審査対象者全てへ通知するとともに、二次審査結果は市ホームページ で公表する。 なお、審査の経緯及び審査内容に関する問い合わせには応じない。 （７）情報公開 審査結果の情報について、西東京市情報公開条例（平成 13 年条例第 12 号）に基づき情報公 開請求があった場合は、同条例第８条に掲げる不開示情報を除き、公開する。公開の可否は市 が判断する。 ３ 委託業務 （１）業務委託名 「（仮称）西東京市まち・ひと・しごと創生総合戦略」策定支援業務委託 （２）業務内容 別添、仕様書のとおり （３）契約期間 契約締結の翌日から平成２８年２月２９日まで （４）委託限度額 ￥１６，１１３，６００円を上限額とする。 ※本業務の契約締結に係る限度額は消費税及び地方消費税を含む額である。 ４ 人口ビジョンの内容 （１）位置づけ 西東京市における人口の現状を分析するとともに、人口に関する地域住民の認識を共有し、 今後目指すべき将来の方向と人口の将来展望を示すものである。 （２）対象期間 対象期間は、国の長期ビジョンの期間と同様に原則として（平成 72（2060 年）年）とする。 （３）人口等の現状分析 ア 人口動向の分析 ・総人口や年齢３区分別人口、出生数、死亡数、転入数、転出数等の時系列分析 ・性別、年齢５歳階級別の市町村間の人口移動の状況分析 ・産業別の就業状況や雇用状況等の把握、地域の産業動向や求人、雇用、人口など、市内 の生産活動全般に関する事項についての分析 イ 都市・福祉・教育の分析 ・土地利用、住宅、公園、下水道の状況など、都市に関する事項についての分析 ・病院、福祉施設の設置状況など、福祉に関する事項についての分析 ・学校、保育所、待機児童の状況など、教育・子育てに関する事項についての分析 - 2 - ウ 将来人口の推計及び分析 ・出生率や移動率などについて仮定値を変えた総人口推計の比較 ・将来人口に及ぼす自然増減（出生や死亡） 、社会増減（転入や転出、移動率）による増 減の影響度の分析 エ 人口の変化が地域の将来に与える影響の分析及び考察 ・現状の傾向を維持したままの人口推計値における将来の地域住民の生活や地域経済、地 方行政に与える影響についての分析及び考察 （４）人口の将来展望 ア 将来展望に必要な調査及び分析 ・西東京市第２次総合計画に掲げている各施策や新たな課題（公共施設適正配置、子育て、 経済活動等）についての現状における市民意識（重要度・満足度等）の調査及び分析 ・住民の結婚、出産等に関する市民意識（重要度・満足度等）や将来希望の調査及び分析 ・市内転入、転出者に対する理由や意識、その動向等の把握のための調査及び分析 ＜市民意識の把握内容＞ 市民意向を把握するためのアンケート調査を実施する。調査の詳細は以下のとおり。 調査時期 平成 27 年５月～６月 調査区域 市内全域 調査件数 5,000 人 調査対象 市内に在住する満 18 歳以上の男女 抽出方法 住民基本台帳から等間隔無作為抽出（市が実施する） 調査方法 郵送配布・郵送回収、葉書によるお礼を兼ねた督促の送付 調 査 票 Ａ４版 14 ページ程度 発送方法 調査票を３つ折にし、長３封筒で発送・回収 調査票の設計 事務局と協議の上で調査票を作成する。これまでの「西東京市 市民意識調査報告書」を踏まえ、第２次総合計画（平成 26 年度 ～平成 35 年度） に掲げる 36 施策及び新たな課題等の調査を行う。 なお、平成 27 年度に別途実施する行政評価（施策評価）の基礎 資料ともなるため、適切な質問項目となるよう検証すること。 発送業務 ・調査票及び発送・返信用封筒の印刷は受託業者が行う。 ・封入、投函（市から宛名の印字されたラベルを提供する。貼 付は受託業者が行う。） 回収・調査分析 回収したアンケート調査票の集計、統計学的な分析を行う。な お、発送・回収の郵送料は委託料に含む。 報告書の作成 分析結果等は報告書にまとめる。 - 3 - ＜市内転入・転出者に関する意識の把握内容＞ 転入者・転出者の意識把握するためのアンケート調査を実施する。調査の詳細は以下の とおり。 調査時期 平成 27 年５月～６月 調査区域 市内全域 調査件数 2,000 人（転入者：1,000、転出者：1,000 を想定） 調査対象 過去６か月の間に西東京市に転入又は転出された方 調査方法 郵送配布・郵送回収 調 査 票 Ａ４版２～３ページ程度 発送方法 調査票を３つ折にし、長３封筒で発送・回収 調査票の設計 事務局と協議の上で調査票を作成する。理由や意識、その動向等 の把握のための適切な質問項目とすること。 発送業務 ・調査票及び発送・返信用封筒の印刷は受託業者が行う。 ・封入、投函（市から宛名の印字されたラベルを提供する。貼 付は受託業者が行う。） 回収・調査分析 回収したアンケート調査票の集計、統計学的な分析を行う。な お、発送・回収の郵送料は委託料に含む。 報告書の作成 分析結果等は報告書にまとめる。 イ 目指すべき将来の方向 ・ 「 （３）人口の現状分析」及び「 （４）ア 将来展望に必要な踏査及び分析」で把握した 結果等を踏まえつつ、人口減少などの課題を市全体及び地域ごとに整理し、人口に関し て目指すべき将来の方向を提示する。 ウ 人口の将来展望 ・総人口や年齢３区分別人口等の将来展望を行なうとともに、出生に関する仮定及び人口 移動に関する仮定を設定するなど、意識調査等を参考とした上での展望を提示する。 ・展望期間終期のほか西東京市総合戦略の設定年度である平成 32（2020 年）年及び展望 期間中の 10 年ごとの時点などを含む途中年次の結果を記載する。 ５ 西東京市総合戦略の内容 （１）基本目標 国の長期ビジョン及び総合戦略が示す政策分野を勘案し、西東京市総合戦略における政策分 野を定めるとともに、政策分野ごとの５年後の基本目標を設定する。なお、基本目標は実現す べき成果に係る数値目標とする。 【国の総合戦略における政策分野（参考） 】 ①地方における安定した雇用を創出する ②地方への新しい人の流れをつくる - 4 - ③若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる ④時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守るとともに、地域と地域を連携する （２）目標実現に向けた基本的な方向 「 （１）基本目標」で定める政策分野ごとの基本目標を実現するために講ずべき施策の基本 的方向を記載する。 （３）各施策等における５年後の成果目標 「 （２）目標実現に向けた基本的な方向」に定める基本的方向に沿って、政策分野ごとに具 体的な施策、必要な事項（事業等）を記載する。併せて、各施策の効果を客観的に検証できる よう、施策又は事業ごとに、客観的な重要業績評価指標（KPI）を成果目標として設定する。 【西東京市における施策イメージ（想定案） 】 ①まちの魅力（地勢や地域性、住環境など）の向上による定住者、交流人口の増加のため の方策（新たな人の流れの創出や西東京らしさの追及など） ②少子高齢化社会に対応した市の将来を見据えた新たなまちづくりの方策 ③若い世代の結婚・出産・子育て環境の充実のための方策 ④地域産業の活性化のための方策 ６ 計画策定体制の支援 庁内会議及び市民参加による会議やワークショップ等の開催、地域企業、団体、大学等との 懇談会の開催に対する支援、謝金支払、関連資料の準備・作成、会議記録作成等を行う。 ※意見聴取の手法については、データ分析等の結果を踏まえ実施内容を検討する。 項 目 想定回数 想定人数（延べ） ①市民参加による会議やワークショップ等の開催 全体で５回程度 100 ②地域企業、団体、大学等との懇談会 全体で 10 回程度 － 謝金支払単価（想定額） 2,000 円／人（上記①のみ対象） ７ 成果品 （１）西東京市総合戦略（人口ビジョン含む。） Ａ４版：300 部（図やグラフなど、見易さを 優先し、必要に応じてカラーページを入れること。 ） （２）市民意識調査 Ａ４版：300 部 （３）電子式記録媒体等資料 ＣＤ－Ｒ １枚 ８ 参加資格 （１）地方自治法施行令（昭和 22 年政令第 16 号）第 167 条の４に規定する者に該当しな いこと。 （２）直近３年間の法人税、消費税及び地方消費税を滞納していないこと。 （３）参加意向申出時点において、西東京市の一般競争入札の参加停止又は指定競争入札の - 5 - 指名停止等の措置を受けていないこと。 （４）西東京市契約における暴力団排除措置要綱（平成 26 年４月１日施行）による入札 参加排除措置を応募書類提出の際、現に受けていないこと。 （５）参加意向申出時点において、会社更生法（平成 14 年法律第 154 号）に基づく更正手 続開始の申し立てがなされている者又は民事再生法（平成 11 年法律第 225 号）に 基づく再生手続開始の申し立てがなされている者（会社更生法の更生手続開始の決 定、民事再生法の再生手続開始の決定を受けている者を除く。 ）でないこと。 （４）平成 21 年度から平成 26 年度までの間に、地方公共団体の総合計画（基本計画を含 む。）のほか、各行政分野における個別計画等の策定支援業務を元請として完了し た実績があること。 ９ 実施スケジュール 企画提案競技参加募集開始（公表） 平成 27 年３月 17 日（火） 質問及び参加意向申出締め切り 平成 27 年３月 25 日（水） 質問回答 平成 27 年３月 27 日（金） 提出書類等締め切り 平 成 27 年 ４ 月 ３ 日 （ 金 ） 一次審査（書類審査） 平 成 27 年 ４ 月 ７ 日 （ 火 ） 一次審査結果通知 平 成 27 年 ４ 月 ９ 日 （ 木 ） 二次審査（プレゼンテーション・ヒアリング） 平成 27 年４月 16 日（木） ※一次審査により選考された者のみ 二次審査結果通知 平成 27 年４月 21 日（火）以降 ※日付は予定であるため変更する場合があります。 ◇応募者が５社未満の場合 二次審査（プレゼンテーション・ヒアリング） 平 成 27 年 ４ 月 ９ 日 （ 木 ） 二次審査結果通知 平成 27 年４月 15 日（水）以降 ※応募者が５社未満の場合は、二次審査を平成 27 年４月９日（木）に実施し、結果を平 成 27 年４月 15 日（水）以降に通知します。 ※日付は予定であるため変更する場合があります。 10 配布書類 （１）配布期間 平成 27 年３月 17 日（火）から平成 27 年３月 25 日（水）まで - 6 - （２）入手方法 西東京市ホームページからダウンロード （３）配布書類一覧 ・ （仮称）西東京市まち・ひと・しごと創生総合戦略策定業務委託企画提案競技募集要領 ・様式１～６ 11 参加意向申出 （１）参加意向申し出に係る提出書類及び提出期限 本プロポーザルの参加にあたっては、下記提出期限までに参加意向申込書（別紙様式１-１） を提出し、参加の意思表示を行うこと。 提出期限：平成 27 年３月 25 日（水）午後５時 15 分まで 提出は、事務局に郵送または持参とする。郵送の場合は、書留郵便にて提出期限までに事務 局に必着のこと。 （２）提出書類 ア 提出書類一式 ①誓約書（様式１-２） 1部 ②企画提案書（様式任意） 10 部（社名有：1、社名無：9） ③類似業務実績調書（様式４）※過去５年分 10 部 ④受託金額見積書（様式任意） 10 部 ⑤業務工程表（様式任意） 10 部 ⑥業務実施体制表（様式任意） 10 部 ⑦予定管理技術者・予定担当技術者実績確認書（様式５） 10 部 ⑧会社概要（様式６） 10 部 ※受託金額見積書については、積算根拠、内訳が分かるように記載すること。 ※契約候補者に選定された場合、当該見積額が契約額を確約するものではない。 イ 提出期限 平成 27 年４月３日（金）午後 5 時 15 分まで ※ 応募書類の提出は、事務局に書留郵便にて郵送するか持参すること。郵送の場合は、 上記提出期限までに事務局に必着のこと。提出後における企画案書の追加及び変更、 返却は認めない。なお、参加意向届出後に本プロポーザルを辞退する場合は、辞退届 （様式２）を書留郵便にて事務局に提出すること。 12 質問の受付及び回答 （１）受付期間 平成 27 年３月 25 日（水）正午まで （２）質問書の提出方法 「質問書（様式３） 」に記入の上、事務局担当あてに電子メールで送付すること。 ※直接来所及び電話による質問には応じない。 - 7 - （３）質問に対する回答 参加意向のあった全事業者に対し、電子メールで平成 27 年３月 27 日（金）に回答する。 13 審査及び選定方法 （１）審査方法 ア 応募者が５社以上の場合には、次のとおりとする。 ①第一次審査（書類審査） ・提出書類に基づく審査を実施する。 ・第一次審査の結果は応募者全員に電子メールで平成 27 年４月９日（木）に連絡する。 ・第一次審査通過者はプレゼンテーションを実施する。 ②第二次審査（プレゼンテーション） 実施日：平成 27 年４月 16 日（木） ・企画提案書の内容について、プレゼンテーション審査を実施する。 ・プレゼンテーションの開始時間及び会場等は、第一次審査通過者の結果とともに、電子 メールで連絡する。 ・プレゼンテーションの時間は３０分以内、質疑の時間を１０分とする。 ・プレゼンテーションは既提出の企画提案書のみを用いることとし、パソコン・プロジェ クター等は使用しないものとする。 ・第２次審査の結果は４月 21 日（火）以降にプレゼンテーション実施者全員に電子メー ルで連絡する。 ※なお、プレゼンテーション実施に際しては、予定監理技術者又は予定担当技術者が提案 内容についての主たる説明及び質疑応答を行うこと。 イ 応募者が５社未満の場合には、次とおりする。 ・企画提案書の内容について、プレゼンテーション審査のみを実施する。 実施日：平成 27 年４月９日（木） ・プレゼンテーションの開始時間及び会場等は、応募状況を確認後、速やかに電子メール で連絡する。 ・プレゼンテーションの時間は３０分以内、質疑の時間を１０ 分とする。 ・プレゼンテーションは既提出の企画提案書のみを用いることとし、パソコン・プロジェ クター等は使用しないものとする。 ・第２次審査の結果は４月 15 日（水）以降にプレゼンテーション実施者全員に電子メー ルで連絡する。 ※なお、プレゼンテーション実施に際しては、予定監理技術者又は予定担当技術者が提案 内容についての主たる説明及び質疑応答を行うこと。 - 8 - （２）評価項目 一次審査 評価項目 ①本市における計画策定実績及 詳細 点数 業務実績、件数等 良 可 不可 5 4 3 2 1 ②本市を除く同種業務実績 業務実績、件数等 良 可 不可 5 4 3 2 1 ③業務実施体制 業務実施体制の的確性等 良 可 不可 5 4 3 2 1 業務実績、件数等 良 可 不可 5 4 3 2 1 び同種業務実績 ④管理技術者及び担当技術者の 業務実績 ⑤フォローアップ体制 ― 良 可 不可 5 4 3 2 1 ⑥作業スケジュール ― 良 可 不可 5 4 3 2 1 ⑦見積内容 金額、積算根拠の妥当性、 明確性等 良 可 不可 5 4 3 2 1 ※（２）により判断及び採点した結果に基づき、点数の高い上位４社程度を本業務委託に関 する企画提案競技（二次審査）への参加業者に選定する。 二次審査 評価項目 配点割合 ①実績、プレゼン能力、実施体制、西東京市に対する愛着、質疑応答内容 20 ②西東京市総合戦略における基本的なコンセプト 20 ③人口ビジョンにおける基本的なコンセプト、データ収集・整理、分析方法、 将来展望 25 ④市民意識調査における基本的なコンセプト、データ収集・整理、分析方法 25 ⑤西東京市総合戦略の内容、作成方法及び独自性 50 ⑥西東京市の地域特性の分析やその特性を踏まえた将来のまちづくりについ ての考え方及びその方策 40 ⑦見積額（応募者の最低額／当該応募者の額）×20（小数点第 1 位を四捨五入） 20 合計 200 14 無効とする参加申込 次の各号いずれかに該当する申し込みは無効とする。 （１）談合その他不正行為が行なわれたと認められるもの。 （２）資格審査の結果、参加資格がないと認められるもの。 （３）虚偽の申請により資格を得た者が提出したもの。 - 9 - （４）指定する提出期限を超えて到達したもの。 （５）書留郵便以外の方法で郵送されたもの。 （６）参加申込書に請負者の記名・押印のないもの。 （７）委託限度額を超える金額で受託金額見積書を提出したもの。 （８）受託金額見積額を訂正したもの。 （９）受託金額見積書と内訳の金額が合致しないもの。 （10） 誤字、脱字等により意思表示が不明瞭であるもの又はこれを訂正して押印のない提出書 類により参加申込をしたもの。 （11）企画提案競技に参加しなかったとき。 15 その他 （１）以下の費用について、西東京市は一切負担しない。 ア 本企画提案競技参加に関する費用 イ 契約締結に必要な費用（収入印紙等） ウ 契約締結から本業務開始日までの間における準備に要する費用 （２）提出された書類は審査等において必要な場合は複写する。 （３）業務受託候補者が正当な理由なくして契約締結に応じない場合は、受託候補者の決定を 取り消すこととする。 （４）業務受託候補者が、契約締結までに業務の履行が確実でないと認められるとき又は著し く社会的信用を損なう等により本業務受託者としてふさわしくないと認められるとき は、受託候補者の決定を取り消し、契約を締結しない。 （５）本競技は受託候補者の選定を目的として実施するものであり、契約後の業務内容につい ては、受託者と市が協議により仕様書を確定し、その上で契約を締結する。 16 事務局（書類提出先） 〒188-8666 西東京市南町５丁目６番 13 号 西東京市企画部企画政策課企画政策担当 担当 佐野・長塚 電 話 042-460-9800 メール [email protected] - 10 -
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