ゲリラ豪雪による道路通行止め時のスノーモービルの活用に向けて町田敬*1*3，関根伸幸*2，町田誠*1*3，高橋和雄*3，牧野康二*4，井田博雄*5*6 １．はじめになお，緊急を要し，あらかじめ文書により協議又平成22年12月末から翌1月にかけ，記録的な降雪により福は申請を行ういとまがないときは，道路の使用に島県内の国道49号，鳥取県内の国道9号，福井県内の国道8号関する協議又は道路使用許可の申請は口頭（電話において，長時間に渡り多数の車両が道路上に滞留する事態を含む．以下同じ．）でなされ，必要な書面は事が相次いで発生した．これらの事案を踏まえ，平成23年2月後に提出されることとなるが，口頭でなされたもに国土交通省と警察庁は，道路管理者による滞留車両や路面のについても，書面で提出されたものと同様に取状況の確認等の道路管理のための作業において，道路運送車り扱うこと（この場合には，当該協議又は申請に両法やこれに基づく命令の規定に適合せず，自動車登録番号ついて確実に記録を作成すること．）．標又は車両番号標を表示しないスノーモービルであっても， (2)道路の使用に関する協議に対する回答道路使用に関する協議と道路使用許可を受けることによりス (1)アに掲げる場合には，当該警察署長は，当該作ノーモービルを使用すことが可能となった．１．１に警察庁業の緊急性及び必要性を勘案して，スノーモービル通達の原文を示す．の使用を含む当該通行止め区間における作業の実施本文においては警視庁通達を受け，道路通行止め時のスノが差し支えないものと認められる場合には，(3)イのーモービルの活用にむけての道路管理者の取り組みとスノー条件として付すべき事項について必要な意見を付しモービル団体による災害バランティア活動について報告をすた上で，当該道路管理者に対し，速やかにその旨をる．回答すること．なお，緊急を要し，あらかじめ文書１．１警察庁通達（警察庁丁規発第10号丁交指発第19号）により協議するいとまがないときは，口頭により道１概要路管理者に対する回答を行うこととするが，この場通行止め区間においては，道路運送車両法（昭和26年法律第185号）第３章又はこれに基づく命令の規定に適合せず，同法による自動車登録番号標又は車両番号標を表示し合には，当該協議について確実に記録を作成すること． (3)道路使用許可の申請に対する対応ないスノーモービル（以下単に「スノーモービル」といア(1)イに掲げる場合には，当該警察署長は，当該う．）であっても，道路交通法第80条第１項による道路の通行止め区間に係る道路管理者にスノーモービル使用に関する協議を行い，又は同法第77条第１項による道を使用した道路管理のための作業の指示又は依頼路使用許可を受けることにより，道路管理者又はその指示の事実を確認した上で，当該作業の緊急性及び必若しくは依頼を受けた者が行う滞留車両や路面の状況の確要性を勘案して，公益上やむを得ないと認められ認等の道路管理のための作業にスノーモービルを使用するる場合には，速やかに道路の使用を許可すること．ことができる．なお，緊急を要すると認められる場合には，口頭２通行止め区間においてスノーモービルが使用される場合により当該申請者に許可（イによる指導事項及びの手続許可条件を含む．）を通知し，事後に許可証を交 (1)道路の使用に関する協議又は道路使用許可の申請道路管理者において，通行止め区間における滞留付することとするが，この場合には，当該許可の内容等について確実に記録を作成すること．車両や路面の状況の確認等の道路管理のための作業にイアにより道路の使用を許可する場合には，当該スノーモービルを使用する必要があると判断した場合申請者に対し，当該通行止め区間以外の道路におには，次の区分により，当該通行止め区間を管轄するいてスノーモービルを運転することはできないこ警察署長に対し，道路の使用に関する協議又は道路使とを指導するとともに，道路交通法第77条第３項用許可の申請がなされる．により，次の事項を条件として付すること．ア道路管理者に所属する職員が当該作業全般について管理を行う場合道路の使用に関する協議イア以外の場合道路使用許可の申請 (ｱ)必要な箇所に監視員等を配置するなど，当該通行止め区間への一般交通の進入等を防止する措置を講じること．＊1 町田建設株式会社＊2国土交通省北陸地方整備局長岡国道事務所＊3 MFJ関東新潟県スノーモビル部会＊4 MFJ関東新潟県支部＊5 MFJ関東＊6 災害ボランティアバイクネットワーク関東 (ｲ)スノーモービルの運転者は普通自動車を運転することができる運転免許を受けている者に限（３）駆動装置の説明スノーモービルの変速機はギアの切り替えではなく写り，運転中は運転免許証を携帯させること．真５に示す駆動および従動ブーリー（滑車）やディスク (ｳ)スノーモービルの運転者に対し，道路上の歩行の径を変化させて連続的に変速が行われる無段変速機で者や障害物に十分に注意し，交通事故を防止するある．このため，写真６に示す駆動と従動ブーリーを繋ため，道路及び交通の状況に応じて安全な速度とぐVベルトは，アクセル操作方法によっては即座に消耗方法で運転するよう指示すること．または切断する事があるため，点検交換方法の説明が行 (ｴ)スノーモービルの運転者に対し，道路管理のための作業に従事していることを明瞭にするためのわれた．腕章，ベスト等を着用させること．（４）実走行訓練スノーモービルの操縦の基本は，ハンドル操作だけで (ｵ)その他当該地域の実情に応じて交通の安全と円はなく，体重移動によって駆動するキャタピラーの横滑滑を図るため必要と認められる事項りを助長させる技術が必要である．実走行訓練として写３留意事項 (1)道路の使用に関する協議又は道路使用許可の申請に対真７に示す操縦の基本となる体重移動練習を行い写真８に示す実走行訓練が行われている．基本的な操縦訓練をする迅速な対応本通達に基づき通行止め区間において道習得する実走行訓練においては，平成25年度から（一財）路管理のためにスノーモービルが使用されるのは，大規日本モーターサイクルスポーツ協会（MFJ）公認のスノ模な降雪等により滞留車両が生じている場合等であるこーモービルインストラクターによる指導が行われている．とから，本通達に基づく道路の使用に関する協議又は道路使用許可の申請に対しては，迅速な対応を行うこと．これまで当講習においては，初心者がより安全な操縦技能 (2)道路管理者との事前の確認大規模な降雪等があった場を習得できるよう「走る・曲がる・止まる」の基本項目に重合に通行止め区間におけるスノーモービルの使用が予定点を置き講習を行っており，半日の講義および走行訓練で，される道路管理者にあっては，通行止め区間となること基本的な安全操縦技能と知識が習得可能であった．が予想される場所を管轄する警察署長に対し，あらかじめその旨を連絡することとされていることから，当該連絡を受けた場合には，当該道路管理者との間で，通行止め区間においてスノーモービルが使用される場合の具体的な手続に関する事項等について，あらかじめ確認を行うこと．２．大雪時のスノーモービルの活用写真１講義風景写真２車体構造の説明２．１道路管理者による走行訓練国土交通省北陸地方整備局においては，スノーモービルの走行訓練を平成23年度から実施している．訓練内容は，以下の内容で実施されている．（１）車体構造と操作方法の講義写真１，写真２に示すように座学講義によって，スノーモービルの車体構造や走行原理の説明が行われている．特に安全走行に関して，過去の事故事例から安全確認の写真３アクセルレバー写真４アクセル安全装置写真５変速機の説明写真６ Vベルトの説明方法や対処方法について講義が行われた．（２）実車での車体構造と安全装置の確認走行の基本となるアクセルは，オートバイと異なりスノーモービルは，写真３に示すように親指一本で操作するレバー式アクセルである．また，寒冷地で使用されるためアクセルワイヤー等の凍結による暴走事例が過去に発生しており，アクセル安全装置が取り付けられた車両があるため，安全装置の動作確認方法の説明が行われた．写真７体重移動練習写真８実走行練習写真９大型専門トラック写真１０平ボディートラック２．２スノーモービルの種類警察庁における通達においては，スノーモービルとは「スキー及びカタピラを有する雪上車」とされている．そのスノーモービルには，排気量やキャタピラーの幅や長さなどによって，使用用途が大きく異る機種となっており，想定される条件に合致した機種を選択する必要がある．例として大雪によって通行止めとなった道路においては，写真１１普通車+牽引トレーラーレースに用いるスポーツモデルの機種を選択した場合は，低速での徐行運転は困難となる．また，構造的な問題として凍結路面においては，ゴム製のキャタピラーが空転し走行不能となる場合や，トンネル内など無雪箇所の通行が困難な場合がある．これら車体の構造的な問題は，キャタピラーにピン（２）牽引ボートを使用した搬送 ①キャタピラーの幅が異なる2種類のスノーモービル+牽引ボート（写真１２，写真１３） ②4輪キャタピラーバギー+牽引ボート（写真１４）を取り付けた仕様に変更する方法や前方スキー部に車輪を取り付ける方法によって，問題を解消する工夫が必要となる．また，現在では一般的なスノーモービルに限らず，雪上を走行する車両として４輪キャタピラーバギー（排雪板付き）などがあり緊急時への活用が期待されているが，本通達に準ずるかの判断には，協議および確認が必要である．２．３スノーモービル災害ボランティア二輪車においては，これまで阪神淡路大震災や新潟県中越写真１２ STでの搬送写真１３ WTでの搬送 ST：キャタピラー幅38㎝ WT：キャタピラー幅61㎝地震，東日本大震災において，高い機動性により，人命救助，物資の運搬，情報伝達など威力を発揮した実績がある．平成２６年４月に二輪車の災害ボランティアを統括する「災害ボランティアバイクネットワーク関東」（隊員数662名）の支部組織として，新たにスノーモービルの高度な運転技術を持ち合わせた隊員により構成されたスノーモービル災害ボランティアが結成された．二輪車業界を母体とした広いネットワークを活用した広域な災害支援体制を図ることが可能となっ写真１４ 4輪キャタピラーバギーでの搬送ており，実運用へ向けての検証訓練が設立と共に実施しされている．（３）無雪悪路での走行と安全確認スノーモービル災害ボランティアの検証訓練においては，以下の内容で実施された． ①スノーモービルスキー部への簡易車輪装着（写真１５，写真１６） ②4輪キャタピラーバギーでの走行（１）搬送車両の確認 ①大型専用トラックでの積み下ろし（写真９） ②平ボディートラックでの積み下ろし（写真１０） ③普通車+牽引トレーラーでの積み下ろし（写真１１）表１運搬車両の運用検証結果車両分類専用平ボディー項目トラックトラック *Max 写真１５無雪悪路走行写真１６簡易車輪の装着普通車+牽引トレーラー搬送能力自動車運転免許区分大（10 台）中（4 台）少（1 台）大型中型普通（要登録）居住性広狭中車両所有数小大中（４）排雪板付き4輪キャタピラーバギーでの除雪検証 ①圧雪の除雪能力の検証（写真１７，写真１８）３．まとめと課題大雪災害に備え，道路管理者とスノーモービル災害ボランティアや車両を保有するスキー場との連携を事前に取り図る事により，大雪災害時においてより迅速な対応が可能であると考えられる．現状においては，スノーモービルの活用を図写真１７圧雪除雪写真１８排雪板るには図１に示すような，関係機関とスノーモービル災害ボランティアとの相互の連携が必要不可欠と考えられた．スノーモービル災害ボランティアの検証訓練の結果，搬送積み下ろしに関しては，全車種において単独作業が可能であ図１に示すような連携を構築するためにも，今後は道路管理者の課題として以下の事が考えられた．ったが，表１に示すように運搬車両ごとに優劣がある結果が得られており，状況に応じた組合せによる派遣が必要とされ  緊急時の移動手段として周知た．  基本操縦技術の講習搬送能力の検証については，スノーモービルのキャタピラ  車体の確保や運搬方法の具体的な検討ー幅が狭いST（幅38㎝）においては，牽引ソリに4名で250  交通管理者との事前協議㎏程度の搬送が可能であり，キャタピラー幅が広いWT（幅  車両保有団体との協定等の締結 61㎝）では，6名で350㎏程度の搬送が可能であった．4輪キャタピラーバギーにおいては，8名で500㎏程度の搬送が可能また，スノーモービル災害ボランティアにおける今後の課であった．無雪悪路走行においては，スノーモービルにおいて簡易車輪を前方スキー部に取り付けることにより，走行が可能とな題として，隊員の育成と確保を行い，より実運用を想定した訓練と派遣体制を整備する必要があると考え，以下のような課題が解決が必要と考えられる．り取り付けも短時間で行えることが分かった．4輪キャタピラーバギーに関しては，そのままの状態でより劣悪な悪路に  ボランティア隊員の育成おいても問題なく走行可能であった．  平常時訓練の実施 4輪キャタピラーバギーの除雪能力の検証においては，排  運用方法や派遣体制の確立雪板が氷化した圧雪の剥離をも行える能力があり，道路脇の  ボランティアとしての活動の線引き雪壁や積雪の傾斜を均しながら走行することが可能であるこ  関係団体への広報活動とが検証された．  多種多様な雪上走行車両の許可の確認また，検証会においてスノーモービル自体のスタックや転倒等を考慮すると，単独行動を厳禁とした複数台組合せでの派遣体制の構築が必要であるとされた．図１スノーモービル活用への関係機関における相互連携