薬食審査発 1117 第３号 薬食機参発 1117 第１号 平成 26 年 11 月 17 日 各都道府県衛生主管部（局）長 殿 厚生労働省医薬食品局審査管理課長 （ 公 印 省 略 ） 厚生労働省大臣官房参事官 （医療機器・再生医療等製品審査管理担当） （ 公 印 省 略 ） 原薬等登録原簿の利用に関する指針について 「薬事法等の一部を改正する法律」 （平成 25 年法律第 84 号。以下「改正法」とい う。）、「薬事法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令の整備等及び経過措置 に関する政令」（平成 26 年政令第 269 号）、「薬事法等の一部を改正する法律及び薬 事法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令の整備等及び経過措置に関する 政令の施行に伴う関係省令の整備等に関する省令」 （平成 26 年厚生労働省令第 87 号。 以下「改正省令」という。）が公布され、法律上、医薬品及び医療機器とは別に新た な区分として再生医療等製品が定義されたこと等を踏まえ、今般、下記のとおり、Ｍ Ｆ制度の利用にあたっての取扱いを示すこととしましたので、ＭＦ登録申請等に際し 活用されるよう貴管内関係者に対し周知方よろしく御配慮をお願いします。 本通知は、平成 26 年 11 月 25 日から適用することとし、 「原薬等登録原簿の利用に 関する指針について」(平成 17 年 2 月 10 日付け薬食審査発第 0210004 号医薬食品局 審査管理課長通知)は、同日をもって廃止します。 記 １ ＭＦ制度について ＭＦ制度は、医薬品、医療機器及び再生医療等製品の承認審査において、申請者 以外の者（ＭＦ登録者）が保有する製造方法等の審査に必要な情報を利用し、また、 当該ＭＦ登録者の知的財産を保護することを目的とすると同時に、審査事務の効率 化を図るものであること。 ２ ＭＦの利用範囲 （１）ＭＦの利用については、医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保 等に関する法律施行規則（昭和 36 年厚生省令第 1 号。以下「規則」という。）に 規定する手続及び様式に従って、独立行政法人医薬品医療機器総合機構（以下「機 構」という。）に登録の申請、登録事項の変更の申請、登録事項の軽微な変更の 届出の提出を行うことができること。 （２）登録の対象について ア 次に掲げる医薬品、医療機器及び再生医療等製品の製造（輸出用に製造され るものを含む。）の用に供される原材料等について登録対象とすることができ ること。 1) 医薬品原薬、中間体及び製剤原料（バルクのうち特殊な剤型等） 2) 新添加剤及びこれまでと配合割合が異なるプレミックス添加剤 3) 医療機器原材料 4) 再生医療等製品原材料（細胞、培地、培地添加物、細胞加工用資材等） 5) 容器・包装材 イ 要指導医薬品及び一般用医薬品（新有効成分含有医薬品（再審査期間中に申 請されるものを含む。）を除く。以下「要指導・一般用医薬品」という。）に用 いる原薬、中間体及び製剤原料（バルクのうち特殊な剤型等）については、品 質及び安全性が従来の規格及び試験方法においても確立されているものと考 えられており、当面、ＭＦを利用することは差し控えられたい。 ウ 登録することができる事項は、製造所の名称等の登録証記載情報の他、製造 方法、製造工程管理、品質管理試験、規格及び試験方法、安定性試験、非臨床 試験（主として新添加剤）であること。 エ ＢＳＥ対策において実施している「ＴＳＥ資料番号」 （平成 15 年８月１日付 け薬食審査発第 0801001 号・薬食安発第 0801001 号医薬食品局審査管理課長・ 医薬食品局安全対策課長通知によるもの。）に基づく、新たなＴＳＥ資料につ いても当ＭＦ制度を利用すること。 オ 医療機器原材料のＭＦへの登録事項は、原材料の特定に関する情報であるこ と。 カ 登録を受けた原材料は、医薬品、医療機器及び再生医療等製品の区分の別に よらず、利用可能であること。 キ 承認審査等において指摘された事項においてＭＦの使用が適当と認められ る場合には、登録の対象となること。 ３ ＭＦ登録情報の様式等について （１）ＭＦに登録される情報は、承認申請書に一部代わるもの及び添付資料（医薬品 にあっては「製造方法並びに規格及び試験方法等に関する資料」、 「安定性に関す る資料」、 「薬理作用に関する資料」の記載事項）に一部代わるものとして取り扱 うものであること。また、治験計画届書の添付資料に一部代わるものとして取り 扱うものであること。 （２）登録申請書の様式については、薬事法施行規則様式第 120 に定めること。 （３）登録申請書に添付する資料（以下「登録データ」という。）は、登録事項につ き、次の様式を用いること。 ア 医薬品（後発医薬品及び要指導・一般用医薬品を除く。）については、平成 13 年６月 21 日付け医薬審発第 899 号医薬局審査管理課長通知「新医薬品の製 造又は輸入の承認申請に際し承認申請書に添付すべき資料の作成要領につい て」の別添の様式（以下「ＣＴＤ」という。） イ 後発医薬品については、平成 11 年４月８日付け医薬発第 481 号医薬安全局 長通知「医薬品の承認申請について」に従うこと。 ウ 要指導・一般用医薬品、及び２（２）アに示す「２．新添加剤及びこれまで と配合割合が異なるプレミックス添加剤」及び「５．容器・包装材」のうち、 要指導・一般用医薬品のみに用いられるものついては、平成 26 年６月 12 日付 け薬食発 0612 第６号医薬食品局長通知「要指導・一般用医薬品の承認申請に ついて」に従うこと。 エ 再生医療等製品については、「細胞・組織加工医薬品等の製造に関連するも のに係る原薬等登録原簿登録申請書及びその申請書に添付すべき資料の作成 要領について」 （平成 25 年 3 月 8 日厚生労働省医薬食品局審査管理課事務連絡） を参考にすること。 （４）医薬品に関するＭＦ登録に使用する電子的な様式については、平成 15 年６月 ４日付け医薬審発第 0604001 号医薬局審査管理課長通知「コモン・テクニカル・ ドキュメントの電子化仕様について」に従うこと。 （５）医薬品のＭＦ登録においては、ＣＴＤの第２部（モジュール２）（添付資料概 要）に相当する部分の資料の提出は求めないこと。ただし、ＭＦを利用した医薬 品の承認審査において、ＭＦ登録事項を審査することとなるため、ＭＦ登録者は、 ＣＴＤの第２部に相当する資料を承認審査の際に審査当局に提出すること。 ４ ＭＦ登録者が開示すべき情報 （１）ＭＦ登録者は、治験計画届者又は承認申請者（以下「承認申請者等」という。） に対して登録事項の変更について事前に通知すること。なお、既に当該ＭＦを利 用して承認を取得している品目がある場合は、当該品目の承認取得者に対しても あわせて通知すること。 （２）ＭＦ登録者は、登録事項の軽微な変更の届出を行う場合であっても、関係する 承認申請者等又は承認取得者に対して通知すること。 （３）登録情報において、医薬品等の承認申請者等又は承認取得者に開示するべき情 報は別添のとおりであること。ＭＦ登録申請を行う際には、開示すべき情報であ っても登録申請書に記載すること。 （４）(3) の情報について、当該ＭＦを利用する医薬品等の承認申請者は、承認申請 書に記載することができる。 （５）変更により製品の品質等に影響を与えうるものか否かは、平成 17 年２月 10 日付け薬食審査発第 0210001 号医薬食品局審査管理課長通知「改正薬事法に基づ く医薬品等の製造販売承認申請書記載事項に関する指針について」（以下「第 0210001 号通知」という。）等を参考に、ＭＦ登録者と登録情報を利用する医薬 品等の承認申請者等又は承認取得者との間で十分に協議すること。 （６）承認申請者等又は承認取得者に開示される情報であっても、ＭＦ制度の利点を 活用する意義のある情報については、ＭＦ登録を拒むものではない。例えば、Ｔ ＳＥ資料がそれに該当する。 ５ ＭＦの登録等の手続きについて （１）新規の登録 ア 新規の登録については、機構に登録申請書及び添付資料を提出する。登録区 分は次のとおりであること。再生医療等製品の製造に関連するもの及びＴＳＥ 資料については四に含まれるものとする。 一 専ら医薬品（専ら動物のために使用されることが目的とされているものを 除く。）の製造の用に供されることが目的とされている医薬品（原薬、中間 体及び特殊な製造方法により製造される製剤原料をいう。） 二 これまで医薬品の製造に使用されたことがない添加剤又はこれまでの成 分の配合割合と異なる添加剤（新添加剤及びこれまでの配合割合とは異なる プレミックス添加剤をいう。） 三 専ら医療機器（専ら動物のために使用されることが目的とされているもの を除く。）の製造の用に供されることが目的とされている原材料 四 その他（包装材料等） イ 登録申請書には、登録を行おうとする工程における製造方法の概要等を記載 すること。なお、記載にあたっては、第 0210001 号通知等を参考とすること。 ウ 登録される場合は、登録証（規則様式第 120 を参照。）と登録申請書の副本 が交付されること。登録証には非開示情報は含まれない。 （２）ＭＦが新規の承認申請に利用される場合 ア 医薬品及び再生医療等製品の承認申請者は申請に際し、ＭＦを利用する場合、 名称、登録番号、登録証の交付日及び製造方法等が複数ある場合どの方法を利 用しているかを承認申請書に記載し、登録証の写し、ＭＦ利用に関するＭＦ登 録者との契約書の写しを添付すること。なお、承認申請書の製造方法欄への記 載例を下に示す。 例）…原薬▲▲▲▲▲（ＭＦ登録番号：××××××××××（平成○年○ 月○日） ●の方法）を用いて… イ 当該承認申請に対する審査において、ＭＦ登録事項についての照会がある場 合は、ＭＦ登録者に対して直接機構から照会が行われること。また、ＭＦ登録 者が外国製造業者の場合は、国内管理人に対し照会が行われること。機構は、 当該承認申請者に対して、照会した旨の連絡を行うものとする。 ウ 治験計画届出に対する調査においても、上記と同様の手続きによること。 （３）登録事項の変更 ア 審査等の結果、登録事項に変更がある場合、ＭＦ登録者は登録事項の変更申 請を行うものとし、その後変更に係る登録証が交付されること。なお、製剤の 承認審査中に登録事項に変更がある場合、審査当局に速やかに相談すること。 イ 登録事項を変更する場合は、機構に登録事項の変更申請書、登録事項の変更 に係る添付資料を提出すること。なお、添付資料のみに係る変更についての登 録変更申請は認めないこと。また、変更する登録事項によっては、変更申請で はなく、新規登録が必要になる場合があること。 ウ ＭＦ登録者はＭＦの登録事項の変更にあたって、当該ＭＦを引用しているす べての品目の販売名、承認番号、製造販売業者の氏名（法人にあっては主たる 事業所の名称）及び住所（法人にあっては主たる事業所の所在地）及び各品目 が一部変更承認申請と軽微変更届出のどちらの対象となるのか、を備考欄に記 載すること。 エ 変更しようとするＭＦを利用して承認を得ている品目がある場合には、ＭＦ 登録事項の変更申請に合わせて、その全ての品目について一部変更承認申請を 行う必要があること。 オ ただし、当該ＭＦの変更において、製造方法が追加される場合等、登録事項 の変更後も変更前からの内容が存続しており、変更前からの内容を用いる品目 がある場合には、当該ＭＦ登録の製造方法等の内容ごとに番号を付す等、変更 前の登録内容と変更後新たに追加された内容が分かるよう区別して記載する こと。当該ＭＦを用いた品目には、用いる番号等を記載する等により、どの内 容を用いているか識別できるようにすること。この場合、ＭＦ登録事項の変更 申請に合わせて、変更後の内容を用いる品目について一部変更承認申請を行い、 変更前の登録内容を用いる品目については軽微変更届出を行う必要があるこ と。 カ 変更内容により原薬等の本質が変わるおそれのある場合には、変更登録はで きないこと。この場合、新規のＭＦ登録を行い、当該ＭＦを使用する品目にお いては、新たに登録されたＭＦを使用する一部変更承認申請を行う必要がある。 なお、変更前と同一とみなすことができない場合は、一部変更承認申請ではな く新規申請とする場合があるので、大幅な変更の場合には審査当局と事前に相 談すること。 キ 登録事項の変更に際しては、登録情報を利用して承認を得ている品目のうち、 すべての必要な品目の一部変更承認申請が行われた後、審査を行うこと。なお、 上記オのケースのような、ＭＦは登録事項の変更であるが、一部の品目が軽微 変更届出で可能な場合等にあっては、当該軽微変更届出は登録証発行後速やか に行うこと。 ク 登録事項の変更においては、変更された登録証の交付日の日付により管理さ れ、登録番号は登録事項の変更後も同じとすること。 （４）軽微な登録事項の変更 ア 軽微な登録事項の変更の届出は、登録申請書の記載レベルにおいて、第 0210001 号通知等に従い、承認事項における軽微変更届出対象事項と同様の範 囲において行うことができること。なお、添付資料についても、同通知等によ ることとする。 イ 軽微な登録事項の変更においては、当該登録情報を利用している品目の承認 取得者は軽微変更届出を行う必要はないが、ＭＦ登録者は適切なバリデーショ ン、変更管理を実施した旨の宣誓書を軽微な登録事項の変更の届出とともに審 査当局に提出すること。なお、製剤の承認審査中に登録事項に変更がある場合、 審査当局に速やかに相談すること。 （５）承認申請者が、承認審査において機構等からの指摘に基づき、ＭＦを利用する 場合にあっては、承認申請資料を差し替え、承認申請書には登録番号及び登録証 の公布日等を記載し、登録証の写し、ＭＦ利用に関するＭＦ登録者との契約書の 写しを追加添付すること。 （６）ＭＦ登録について承継する場合は、規則に規定する承継の手続きを行うこと。 その際に、登録事項の根拠データ及びすべての登録に関する書類を承継すること を規定した承継者と被承継者間の契約書の写しが必要であること。また、その場 合において、製造所及びその他の製造技術等について一切変更がないことを陳述 する必要があること。 （７）ＭＦの登録に係る登録番号、登録年月日、登録者氏名、登録品目名及び登録区 分については、機構が公示すること。なお、登録品目名については、例えば、当 該登録が製剤の治験中又は承認前に行われる場合など、登録者又は承認申請者に とって競争上不利益となる場合はその具体名は公示しないこととし、化学的な分 類名等の一般的に識別可能な名称を公示すること。 ６ 人及び動物に共通に使用される医薬品に関するＭＦ利用の取扱いについて （１）人及び動物に共通に使用される医薬品であって、その承認審査においてＭＦを 利用する場合は、原則、機構にＭＦ登録を行うこと。ただし、当該医薬品であっ て、人用の使用が想定されていないものに係るＭＦ登録は農林水産省に対して行 うことができること。 （２）(1)の場合、動物用医薬品の承認を行う農林水産省の求めに応じて、ＭＦの登 録内容について、機構から適切な方法で、農林水産省に登録内容を開示すること ができるものであること。 なお、動物用医薬品の承認申請に対する審査において、機構から農林水産省に 開示されたＭＦ登録事項についての照会がある場合には、ＭＦ登録業者に対して 直接動物用医薬品の承認審査を行っている農林水産省から照会が行われること。 （３）人及び動物に共通に使用される医薬品について、農林水産大臣が承認した品目 の一部変更承認申請を伴うＭＦ登録事項の変更を行う場合、当該品目の承認取得 者は農林水産省に一部変更承認申請を行う責務を負うものであること。
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