史跡整備等特別委員会資料案件：（仮称）安満遺跡公園等の整備について平成２６年１０月３１日【都市創造部】【教育委員会教育管理部】【子ども未来部】案件：（仮称）安満遺跡公園等の整備について目次１主な経過等 ························ １２都市計画の手続き ···················· ４３公園整備及び関連事業 ················ ８別添資料１「子どもが主役となる拠点」整備基本計画（案）の概要別添資料２山手緑町線ＪＲトンネルの検討について１主な経過等（１）主な経過年月主な経過等平成 21 年度 9 月京都大学大学院農学研究科附属農場の移転等に係る覚書締結（京都大学・高槻市・ＵＲ）平成 22 年度 2 月京大農場における安満遺跡の保存範囲について、史跡の追加指定平成 23 年度 8 月防災公園街区整備事業の事業要請（市⇒ＵＲ） 9 月防災公園街区整備事業の同意申請（ＵＲ⇒市） 3 月 3 月議会関連議案の議決（直接施行の同意、公園区域の決定、債務負担行為(用地)）平成 24 年度 7 月京都大学大学院農学研究科附属農場の移転等に係る基本協定書締結（京都大学・高槻市・ＵＲ）高槻市八丁畷地区防災公園街区整備事業に関する基本協定書締結（高槻市・ＵＲ）防災公園街区整備事業区域における土地売買契約（京都大学・ＵＲ） 12 月～3 月「(仮称)安満遺跡公園」整備構想検討委員会（全３回）平成 25 年度「(仮称)安満遺跡公園」整備構想検討委員会（全４回）史跡整備等特別委員会（全４回）（前回史跡整備等特別委員会２月１２日） 3 月（仮称）安満遺跡公園整備構想の策定 3 月議会関連議案の議決（直接施行の同意(変更)、公園区域の決定(変更)、債務負担行為(施設)）平成 26 年度 6 月高槻市八丁畷地区防災公園街区整備事業に関する基本協定書の変更協定書締結（高槻市・ＵＲ）高槻市八丁畷地区防災公園街区整備事業に係る市街地部分に関する協定書締結（高槻市・ＵＲ） 1 （２）市民参加の取組内容年月日取組内容参加人数平成 24 年度 8月3日京大農場北側地権者への説明会 8 月 19、20 日周辺自治会・住民への説明会（全２回） 8 月 25 日８月２５日号広報紙 ― ９９人 ― ①事業の紹介 ②市民アンケート調査の発送（２,０００人） 9 月 4 日～18 日オープンハウスの開催（事業の紹介等）（全４回）約３,５００人（市役所、阪急高槻市駅高架下、イオン高槻店、アクトアモーレ) 10 月 21 日企画コンペ業者選定会議約４０人（公開プレゼンテーション）の開催 11 月 18 日市民ワークショップの開催（全６回）２４人(公募) ～3 月 17 日平成 25 年度 5月8日京大農場北側地権者への説明会 5 月 10、12 日周辺自治会・住民への説明会（全２回） 5 月 13 日～24 日オープンハウスの開催（進捗報告）（全２回） ― ６９人約８５０人 (市役所、阪急高槻市駅高架下) 6 月 14 日市民ワークショップの開催（全８回）～3 月 7 日 (継続参加) 11 月 15 日京大農場北側地権者への説明会 11 月 17、18 日周辺自治会・住民への説明会（全２回） 11 月 25 日オープンハウスの開催（公園整備構想素案）（全３回）～12 月 6 日 11 月 25 日２０人 ― ５０人約９５０人（市役所、イオン高槻店、アクトアモーレ）パブリックコメントの実施（公園整備構想素案）～12 月 24 日 2 １４９件年月日取組内容参加人数平成 25 年度 3月1日京大農場にてぶどうの挿し木イベント約６００人 3 月 19 日コミュニティデザイナー山崎亮講演会約２００人「～まちを元気にするヒント～」平成 26 年度 5 月 25 日市民活動プロジェクトメンバーを４０人募集６１人（応募者全員が参加） 6 月 22 日第１回市民活動プロジェクト５２人（講座：（仮称）安満遺跡公園を知ろう！、アイスブレイク） 7月6日第２回市民活動プロジェクト４８人（講座：史跡安満遺跡を学ぼう！、公園計画地見学） 7 月 27 日第３回市民活動プロジェクト（講座：公園を活用した安全・安心を考えよう！、４８人企画のアイデア出し） 8 月 31 日第４回市民活動プロジェクト（講座：市民参画で育てよう！、企画書づくりに４６人チャレンジ） 9月9日公園計画地で北大冠小学校が昆虫採集を実施 9 月 28 日第５回市民活動プロジェクト約１００人４３人（企画書づくりにチャレンジ） 10 月 19 日第３０回高槻市都市緑化フェアに出店約１８０人（パネル展示、弥生の道具体験） 10 月 26 日第６回市民活動プロジェクト３７人（試行活動に取り組もう！）市民活動プロジェクト公園整備構想に掲げる「市民とともに育てつづける公園」の実現に向けて、開園前から市民が主役となって歴史や自然、防災などのプログラムやイベントを企画し、公園計画地などで試行的に活動していくプロジェクト。 ※活動内容は、ホームページ等に掲載市民活動プロジェクトの様子 3 ２都市計画の手続き（１）都市計画の案 ① 公園【都市計画に定める事項】 □ 種別総合公園 □ 名称安満遺跡公園 □ 位置高槻市八丁畷町地内 □ 面積約２０.９ ha □ 区域下図参照計画区域【都市計画決定の理由】 □ 理由当該地においては、国史跡である安満遺跡を保存・活用するとともに、中心市街地に近接する広大なオープンスペースという特性を活かし、防災機能を確保しつつ、みどり豊かな憩いの空間として公園を整備する。 4 ② 道路【都市計画に定める事項】 □ 種別幹線道路 □ 名称都市計画道路高槻駅高垣線 □ 位置高槻市紺屋町地内～高垣町地内 □ 延長約１，７５０ｍ □ 車線数２車線 □ 幅員１４ｍ～１８ｍ【都市計画変更の理由】 □ 理由平成３１年度に一次開園予定の安満遺跡公園へのアクセス道路を確保するとともに、広域避難地となる公園への避難路を合わせて確保するため、都市計画道路高槻駅松原線のルート変更を行い、終点及び一部区間の幅員変更並びに一部区間の廃止を行う。また、終点の変更に伴い名称を高槻駅高垣線に変更する。 5 （２）都市計画の手続き ① 手続きの流れ１１月１１日都市計画決定９月 (２週間) 市 ( ) 都市計画審議会意見書の提出案の公告・縦覧計画案の作成説明会素案の作成５月～６月１１月頃 ② 説明会区分年月日対象人数地権者平成２６年５月２７日（火）公園区域地権者等２６人説明会平成２６年６月１日（日）道路区域地権者等２８人都市計画法に平成２６年６月２９日（日）関係住民及び利害関係人等５８人基づく説明会平成２６年６月３０日（月）地元からの要望平成２６年８月６日（水）に基づく説明会平成２６年８月２７日（水）〃八丁畷自治会〃２６人３３人３１人 ③ 都市計画案の公告・縦覧 □縦覧期間 □場所 □意見書：平成２６年９月５日（金）～９月１９日（金）：市役所本館５階安満遺跡公園整備室、道路課：公園１通、道路２３通 ④ 説明会及び縦覧での主な意見（要旨） ■公園 ○公園計画地北エリアの買収時期は。 ○公園におけるデメリットは。 ○農場内の南北道路を残してほしい。 ○防災について被災地の生の声を聞いたか。 ○公園の駐車場、出入口、外周形態は。 ○大学生にも公園計画をフォローしてほしい。 ○夜間の防犯対策を実施してほしい。 ○周辺住民に維持管理等を任せる仕組みが必要。 6 ■道路 ○現在の都市計画道路のルート変更は必要なのか。 ○八丁西町交差点付近は北側への拡幅を要望する。 ○都市計画道路幅員を１５ｍ（交差点付近は１８ｍ）ではなく、狭くすること。 ○八丁西町交差点の東側には右折レーンは必要ない。 ⑤ 道路の都市計画案の見直し平成２６年１０月今後の対応方針関西電力（株）が、配電計画の見直しを行い、府営住宅東側の高圧鉄塔が不要になったため、当該鉄塔を平成２７年度に除却される方針を決定 ■八丁西町交差点付近の道路線形について、関西電力（株）の高圧鉄塔除却の方針を踏まえ、当該交差点の安全性向上や経済性等の観点から、見直しを行う。 ■このため、１１月の都市計画審議会への付議を延期し、次回に付議する予定関電高圧鉄塔府営住宅八丁西町交差点縦覧時の都市計画道路図八丁西町交差点付近の道路線形 7 ３公園整備及び関連事業 (１) 史跡事業（京大農場北側エリアの公有化）「(仮称)安満遺跡公園整備構想」では、段階的な整備・公開を考え、農場北側エリアについては「平成３３年の２次開園後すみやかに開園」と位置付けた。しかし公園全体の利用を進める上から、同エリアについても２次開園と同時期に整備公開することが望ましいと考え、地権者の皆さんにご説明したところ、概ね了解をいただくことができた。よって、当公園の平成３３年全体開園を目指し、同エリアについて２６年度からの４か年を目途に、積極的・計画的に史跡公有化に取り組む。【北側エリアの平成２５年度末の状況】対象面積６４，６９５．８７㎡（平成５年史跡指定地）公有化済面積未公有地面積公有化率２５，９８０．７７㎡３８，７１５．１０㎡４０．２％凡例史跡公有地史跡安満遺跡指定地 8 （２）市街地区域「子どもが主役となる拠点」整備基本計画（案）の概要（別添資料１参照）（３）山手緑町線ＪＲトンネルの検討平成２５年４月２５日の本特別委員会にてご報告した当該トンネルの実現可能性について検討を行った。（別添資料２参照） 9 10