川
越
市
議
会
第
一
回
臨
時
会
議
案
平
成
二
十
八
年
一
月
十
五
日
開
会
議
案
第
一
号
専
決
処
分
の
承
認
を
求
め
る
こ
と
に
つ
い
て
議
案
目
次
平
成
二
十
八
年
一
月
十
五
日
提
出
川
越
市
長
川
合
善
明
1 - 1
規
定
に
よ
り
報
告
し
、
承
認
を
求
め
る
。
地
方
自
治
法
第
百
七
十
九
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
、
別
記
の
と
お
り
専
決
処
分
し
た
の
で
、
同
条
第
三
項
の
専
決
処
分
の
承
認
を
求
め
る
こ
と
に
つ
い
て
議
案
第
一
号
所
又
は
事
務
所
若
し
く
は
事
業
所
の
所
在
地
及
び
個
人
番
号
（
行
政
手
続
に
お
け
る
特
定
の
個
人
を
識
別
す
る
た
号
と
し
、
第
一
号
を
第
二
号
と
し
、
同
号
の
前
に
一
号
を
加
え
る
改
正
規
定
中
「
又
は
名
称
、
住
所
若
し
く
は
居
第
一
条
の
う
ち
、
川
越
市
税
条
例
（
昭
和
二
十
九
年
条
例
第
十
九
号
）
第
五
十
一
条
第
二
項
中
第
二
号
を
第
三
正
す
る
。
川
越
市
税
条
例
等
の
一
部
を
改
正
す
る
条
例
（
平
成
二
十
七
年
条
例
第
二
十
九
号
）
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
川
越
市
税
条
例
等
の
一
部
を
改
正
す
る
条
例
の
一
部
を
改
正
す
る
条
例
平
成
二
十
七
年
十
二
月
二
十
八
日
川
越
市
長
川
合
善
明
治
法
第
百
七
十
九
条
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
、
次
の
と
お
り
専
決
処
分
す
る
。
一
右
は
特
に
緊
急
を
要
す
る
た
め
議
会
を
招
集
す
る
時
間
的
余
裕
が
な
い
こ
と
が
明
ら
か
で
あ
る
の
で
、
地
方
自
川
越
市
税
条
例
等
の
一
部
を
改
正
す
る
条
例
の
一
部
を
改
正
す
る
条
例
を
定
め
る
こ
と
に
つ
い
て
専
記
決
処
分
書
1 - 2
こ
の
条
例
は
、
公
布
の
日
か
ら
施
行
す
る
。
1 - 3
附
則
番
号
を
有
し
な
い
者
に
あ
つ
て
は
、
住
所
及
び
氏
名
又
は
名
称
）
」
に
改
め
る
。
第
百
四
十
一
条
第
二
項
第
一
号
中
「
及
び
氏
名
又
は
名
称
」
を
「
、
氏
名
又
は
名
称
及
び
法
人
番
号
（
法
人
第
百
四
十
一
条
第
二
項
第
一
号
」
を
削
り
、
同
改
正
規
定
の
次
に
次
の
改
正
規
定
を
加
え
る
。
三
十
九
条
第
一
項
第
一
号
及
び
第
二
項
第
一
号
並
び
に
第
百
四
十
一
条
第
二
項
第
一
号
の
改
正
規
定
中
「
並
び
に
め
の
番
号
の
利
用
等
に
関
す
る
法
律
第
二
条
第
十
五
項
」
に
改
め
、
「
個
人
番
号
又
は
」
を
削
り
、
同
条
例
第
百
お
い
て
同
じ
。
）
又
は
」
を
削
り
、
「
同
条
第
十
五
項
」
を
「
行
政
手
続
に
お
け
る
特
定
の
個
人
を
識
別
す
る
た
別
す
る
た
め
の
番
号
の
利
用
等
に
関
す
る
法
律
第
二
条
第
五
項
に
規
定
す
る
個
人
番
号
を
い
う
。
以
下
こ
の
号
に
同
条
例
第
百
二
十
条
の
三
第
二
項
第
一
号
の
改
正
規
定
中
「
個
人
番
号
（
行
政
手
続
に
お
け
る
特
定
の
個
人
を
識
及
び
住
所
又
は
居
所
（
法
人
に
あ
つ
て
は
、
名
称
、
事
務
所
又
は
事
業
所
の
所
在
地
及
び
法
人
番
号
）
」
に
改
め
、
め
の
番
号
の
利
用
等
に
関
す
る
法
律
第
二
条
第
五
項
に
規
定
す
る
個
人
番
号
を
い
う
。
）
又
は
法
人
番
号
」
を
「
法
人
番
号
（
法
人
番
号
を
有
し
な
い
者
に
あ
つ
て
は
、
住
所
及
び
氏
名
又
は
名
称
）
」
に
改
第
百
四
十
一
条
第
二
項
第
一
号
中
「
及
び
氏
名
又
は
名
称
」
を
「
、
氏
名
又
は
名
称
及
び
め
る
。
め
る
。
1 - 4
人
番
号
又
は
法
人
番
号
を
有
し
な
い
者
に
あ
つ
て
は
、
住
所
及
び
氏
名
又
は
名
称
）
」
に
改
中
「
及
び
氏
名
又
は
名
称
」
を
「
、
氏
名
又
は
名
称
及
び
個
人
番
号
又
は
法
人
番
号
（
個
人
番
号
又
は
法
人
番
号
を
有
し
な
い
者
に
あ
つ
て
は
、
住
所
及
び
氏
名
又
は
名
称
）
」
に
改
号
中
「
及
び
氏
名
又
は
名
称
」
を
「
、
氏
名
又
は
名
称
及
び
個
人
番
号
又
は
法
人
番
号
（
個
第
百
三
十
九
条
第
一
項
第
一
号
及
び
第
二
項
第
一
号
番
号
を
有
し
な
い
者
に
あ
つ
て
は
、
住
所
及
び
氏
名
又
は
名
称
）
」
に
改
め
る
。
に
規
定
す
る
法
人
番
号
を
い
う
。
以
下
こ
の
号
に
お
い
て
同
じ
。
）
（
法
人
第
百
三
十
九
条
第
一
項
第
一
号
及
び
第
二
項
第
一
号
並
び
に
第
百
四
十
一
条
第
二
項
第
一
番
号
を
有
し
な
い
者
に
あ
つ
て
は
、
住
所
及
び
氏
名
又
は
名
称
）
」
に
改
め
る
。
に
規
定
す
る
法
人
番
号
を
い
う
。
以
下
こ
の
号
に
お
い
て
同
じ
。
）
（
個
人
番
号
又
は
法
人
お
け
る
特
定
の
個
人
を
識
別
す
る
た
め
の
番
号
の
利
用
等
に
関
す
る
法
律
第
二
条
第
十
五
項
項
号
中
「
及
び
氏
名
又
は
名
称
」
を
「
、
氏
名
又
は
名
称
及
び
法
人
番
号
（
行
政
手
続
に
す
る
個
人
番
号
を
い
う
。
以
下
こ
の
号
に
お
い
て
同
じ
。
）
又
は
法
人
番
号
（
同
条
第
十
五
る
特
定
の
個
人
を
識
別
す
る
た
め
の
番
号
の
利
用
等
に
関
す
る
法
律
第
二
条
第
五
項
に
規
定
号
中
「
及
び
氏
名
又
は
名
称
」
を
「
、
氏
名
又
は
名
称
及
び
個
人
番
号
（
行
政
手
続
に
お
け
第
百
二
十
条
の
三
第
一
項
中
「
一
に
」
を
「
い
ず
れ
か
に
」
に
改
め
、
同
条
第
二
項
第
一
第
百
二
十
条
の
三
第
一
項
中
「
一
に
」
を
「
い
ず
れ
か
に
」
に
改
め
、
同
条
第
二
項
第
一
一
は
事
業
所
の
所
在
地
及
び
法
人
番
号
）
納
税
義
務
者
の
氏
名
及
び
住
所
又
は
居
所
（
法
人
に
あ
つ
て
は
、
名
称
、
事
務
所
又
一
は
法
人
番
号
番
号
の
利
用
等
に
関
す
る
法
律
第
二
条
第
五
項
に
規
定
す
る
個
人
番
号
を
い
う
。
）
又
所
の
所
在
地
及
び
個
人
番
号
（
行
政
手
続
に
お
け
る
特
定
の
個
人
を
識
別
す
る
た
め
の
納
税
義
務
者
の
氏
名
又
は
名
称
、
住
所
若
し
く
は
居
所
又
は
事
務
所
若
し
く
は
事
業
次
の
一
号
を
加
え
る
。
次
の
一
号
を
加
え
る
。
第
五
十
一
条
第
二
項
中
第
二
号
を
第
三
号
と
し
、
第
一
号
を
第
二
号
と
し
、
同
号
の
前
に
第
五
十
一
条
第
二
項
中
第
二
号
を
第
三
号
と
し
、
第
一
号
を
第
二
号
と
し
、
同
号
の
前
に
る
。
第
一
条
川
越
市
税
条
例
（
昭
和
二
十
九
年
条
例
第
十
九
号
）
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
る
。
第
一
条
川
越
市
税
条
例
（
昭
和
二
十
九
年
条
例
第
十
九
号
）
の
一
部
を
次
の
よ
う
に
改
正
す
（
川
越
市
税
条
例
の
一
部
改
正
）
改
正
案
（
川
越
市
税
条
例
の
一
部
改
正
）
現
行
川
越
市
税
条
例
等
の
一
部
を
改
正
す
る
条
例
の
一
部
を
改
正
す
る
条
例
新
旧
対
照
議
案
第
一
号
参
考
資
料
め
る
。
1 - 5