2
質平
消
防
お
よ
び
警
察
に
お
け
る
多
言
語
対
応
に
関
す
る
質
問
主
意
書
提
出
者
緒
方
林
太
郎
成
二
問十
八
第年
一
月
二四
日
提
号出
一
一
日
本
語
に
よ
る
コ
ミ
ュ
ニ
ケ
ー
シ
ョ
ン
が
困
難
な
方
か
ら
百
十
九
番
通
報
お
よ
び
百
十
番
通
報
を
受
け
た
場
合
の
多
言
語
右
の
点
を
踏
ま
え
、
以
下
質
問
す
る
。
難
な
方
か
ら
の
緊
急
の
通
報
や
相
談
に
、
迅
速
か
つ
的
確
に
対
応
で
き
る
よ
う
に
し
て
お
か
ね
ば
な
ら
な
い
。
よ
う
な
中
、
消
防
や
警
察
が
、
外
国
人
の
観
光
客
や
ビ
ジ
ネ
ス
客
、
留
学
生
な
ど
日
本
語
に
よ
る
コ
ミ
ュ
ニ
ケ
ー
シ
ョ
ン
が
困
起
き
る
と
も
限
ら
な
い
。
ま
た
、
火
事
、
急
な
病
気
、
交
通
事
故
、
犯
罪
な
ど
の
危
険
も
日
常
生
活
に
は
潜
ん
で
い
る
。
こ
の
一
方
、
近
年
、
全
国
各
地
で
大
雨
や
台
風
な
ど
に
よ
る
大
き
な
被
害
が
発
生
し
て
お
り
、
い
つ
な
ん
ど
き
大
規
模
な
災
害
が
こ
と
が
見
込
ま
れ
る
。
オ
リ
ン
ピ
ッ
ク
・
パ
ラ
リ
ン
ピ
ッ
ク
な
ど
に
よ
り
、
全
国
各
地
に
さ
ら
に
様
々
な
国
籍
、
様
々
な
母
語
の
外
国
人
が
来
訪
す
る
ま
た
、
二
千
十
九
年
に
日
本
で
開
催
予
定
の
第
九
回
ラ
グ
ビ
ー
ワ
ー
ル
ド
カ
ッ
プ
、
二
千
二
十
年
に
東
京
都
で
開
催
予
定
の
十
一
人
で
、
前
年
末
に
比
べ
五
万
五
千
三
百
八
十
六
人
︵
二
!
七
％
︶
増
加
し
た
。
二
千
十
四
年
五
月
一
日
時
点
で
十
八
万
四
千
百
五
十
五
人
、
平
成
二
十
六
年
末
の
在
留
外
国
人
数
は
、
二
百
十
二
万
千
八
百
三
二
千
十
四
年
に
日
本
を
訪
れ
た
外
国
人
が
過
去
最
多
の
千
三
百
四
十
一
万
四
千
人
を
記
録
し
た
。
ま
た
、
留
学
生
の
数
は
、
消
防
お
よ
び
警
察
に
お
け
る
多
言
語
対
応
に
関
す
る
質
問
主
意
書
右
質
問
す
る
。
な
ど
し
て
、
交
番
に
助
け
を
求
め
た
場
合
、
現
場
で
の
多
言
語
に
よ
る
対
応
に
つ
い
て
、
ど
の
よ
う
な
状
況
に
あ
る
か
。
四
日
本
語
に
よ
る
コ
ミ
ュ
ニ
ケ
ー
シ
ョ
ン
が
困
難
な
方
が
、
落
し
物
を
し
た
り
、
道
に
迷
っ
た
り
、
事
件
に
巻
き
込
ま
れ
る
の
か
。
三
今
後
、
百
十
九
番
通
報
お
よ
び
百
十
番
通
報
時
の
多
言
語
に
よ
る
対
応
に
つ
い
て
、
ど
の
よ
う
な
取
組
み
を
行
っ
て
い
く
が
、
こ
の
よ
う
な
先
進
事
例
に
つ
い
て
、
ど
の
よ
う
に
認
識
し
て
い
る
か
。
二
百
十
九
番
通
報
時
の
多
言
語
に
よ
る
対
応
と
し
て
、
民
間
の
電
話
通
訳
サ
ー
ビ
ス
を
活
用
し
て
い
る
事
例
が
あ
る
と
聞
く
に
よ
る
対
応
に
つ
い
て
、
全
国
的
に
ど
の
よ
う
な
状
況
に
あ
る
か
。
二