八代市過疎地域自立促進計画案

成
８
度～
度
八代市過疎地域自立促進計画
案
熊本県八代市
目
第
第
第
第
基本的
事項
市の概要
1
人口及び産業の推移と動向
2
行財政の状況
6
地域の自立促進の基本方針
9
計画期間
10
産業の振興
11
農
業
11
林
業
12
水産業
12
商
業
13
工
業
13
観
光
14
交通通信体系の整備、情報化及び地域間交流の促進
18
交通通信
18
地域間交流の促進
20
生活環境の整備
上水道
第
次
27
生活排水処理
27
ごみ
し尿処理
27
防
災
28
高齢者等の保健及び福祉の向上及び増進
31
高齢者福祉
31
障がい者福祉
31
児童福祉
32
母子
32
父子福祉、生活保護
第
医療の確保
34
第
教育の振興
36
学校教育
36
社会教育
37
スポ
ツ
レクリエ
ション
37
第
地域文化の振興等
40
第
集落の整備
41
第
その他地域の自立促進
関し必要
事項
42
第
基本的事項
市の概要
成 17
1日
8
3 村合併
本市
代市
代郡内坂本村千
人口約 14 万人新
熊本市南約 40 ㎞
面積を
西
置
い
益城郡
山間部
間降雨
び角を中心
落人伝説語
い
成立
形成さ
南九
い
恵
自然調和
本市東部山間地
示さ
置
地域発展
潤いあ地域
九山地脊梁地帯を形成
過疎法
を持ち全国
交通結節点
西
秘境五家荘地域を
過疎地域自立促進特別措置法以
過疎地域
拓事業
さ
国見岳(1,739ｍ)を最高峰
深く
坦地 70％山間地
土地や豊富良質水資源扇状地及
わ
環境あ
東山地区分さ
1,800 ㎜～2,000 ㎜豊富雨
豊
数工業都市
あゆ立地条件恵
代
い
育
沖積
数農業地域県
部泉
間降水
2,000 ㎜以
本市球磨・
25 ㎞面積 681.4k ㎡ 68,136ha
西
全面積約 30％
均気温 17.2℃ 比較的温暖
1市2
益城郡東宮崎県東臼杵郡南球磨
市域日奈久断層崖
両水系形成さ
東陽村泉村
誕生
東西 50 ㎞南
代海臨
郡及び葦郡接
球磨・
代市
鏡
山地東
く谷
史自然豊
旧市村以本市
く
地域
部
合併前旧坂本村旧東陽村旧泉村
対象地域
当該地域
全体わ
代市約 70% 面積を占
7%程度地域内高齢率
部過疎地域人口
実
70.6％
部過疎地域
こ
村
関わ
い
うこ
代市全体
著く進行
いこ
部過疎地域
昭和 45
い振興方針等基
通信体系整備
特性即
今後
国勢調査時点
い
人口
人口市
42.6%
9,017 人あ
同次
過疎地域対策緊急措置法施行以来各
過疎対策を推進
代市
-1-
い
交通
地域
こ
部過疎地域高齢や人口流出歯止をけ
層過疎対策推進求
昭和 35
伺え
合併後
施策を計的策定
い
減少率 19.7％比較
各種計を策定産業振興・生活環境整備
各事業を進
依然
91%
成 22
減少
過疎
成 22
林率
人口及び産業の推移と動向
代市人口昭和 35
特
以降大幅減少をけ昭和 55
部過疎地域限
減少率
減少傾向市全体
部過疎地域
17
度
様
50.8％
49.1％減少
進展
世帯数
世帯増加
逆
予測さ
い
いくこ
成
代市全体
世帯当
成 17
い
い
部過疎地域
2.91 人
核家族
い
い
進展
を積極的推進
い
同
老人口割合
こ
今後
47,458
今後核家族
進行
部過
推測さ
減少傾向推移
後減少傾向転
あ
成 22
今後こ傾向
全就業者数
く
59,261 人
い
大く
い
市全体傾向
成 22
全就業者数
3,756 人
い
16.5%減少
地域内
成
居老人増加懸念さ
減少傾向あ
産業別就業人口推移
産業別就業人口推移
こ
割合
成 22
2.79 人減少
顕著表
就業者数減少幅市全体
成 17
各
64
46,983 世帯
第次産業就業人口比率
8.9％減少
い
え
こ
第次産業就業人口比率以前
就業者数
度
う
総人口占
方第次産業就業人口比率伸び著い
予想さ
さ
成 17
人員
増加傾向あ
い
42.6％増加
今後こ傾向
産業別就業人口
け
予想さ
少子高齢
い
減少
いこ
未満
減少傾向あ
方高齢率総人口占
成 22
い
貫
8.3％減少生産齢人口 15
39.3％
少子高齢
少人口 15
成 22
成 17
以降貫
顕著表
齢階層別人口
10％
疎地域
人口昭和 35
以降
今後部過疎地域内
い
就業者減少傾向
くこ
予想
就労者若返や後者不足解消地域内雇用確保等
いく必要あ
-2-
表１－１
１
人口の推移
昭和35
国勢調査
昭和40
昭和45
昭和50
昭和55
昭和60
成
成７
成12
成17
成22
区　分
実　数
増減率
人
人
164,685 156,277
総　数
八
代
市
全
体
実　数
実　数
増減率
％
人
-5.1 149,647
実　数
増減率
％
人
-4.2 147,715
実　数
増減率
％
人
-1.3 150,389
実　数
％
人
1.8 149,421
歳～
歳
57,335
47,813
-16.6
39,751
-16.9
35,715
歳～
歳
97,529
97,478
-0.1
97,582
0.1
97,792
うち
歳
～９歳(a)
41,036
37,182
-9.4
34,720
-6.6
32,919
-5.2
9,821
10,986
11.9
12,314
12.1
14,208
15.4
(a) 総数
若者比率
24.9%
23.8%
－
23.2%
－
22.3%
－
20.7%
－
18.1%
(b) 総数
高齢者比率
6.0%
7.0%
－
8.2%
－
9.6%
－
10.7%
－
12.5%
歳以
(b)
昭和35
昭和40
昭和45
-10.2
増減率
実　数
％
人
-0.6 145,959
増減率
実　数
増減率
％
人
-2.3 143,712
実　数
増減率
％
人
-1.5 140,655
実　数
増減率
％
人
-2.1 136,886
実　数
増減率
％
人
-2.7 132,266
％
-3.4
34,065
-4.6
31,849
-6.5
28,131
-11.7
24,496
-12.9
21,347
-12.9
18,876
-11.6
16,842
-10.8
0.2 100,211
2.5
98,853
-1.4
95,834
-3.1
92,386
-3.6
87,621
-5.2
82,622
-5.7
76,585
-7.3
31,118
-5.5
27,065
-8.3
-13.6
16,101
13.3
18,699
昭和50
昭和55
-13.0
24,346
-2.0
23,035
-5.4
20,629
-10.4
17,814
21,870
17.0
26,677
22.0
31,606
18.5
35,137
11.2
37,378
－
17.0%
－
16.9%
－
16.4%
－
15.1%
－
13.5%
－
－
15.0%
－
18.6%
－
22.5%
－
25.7%
－
28.3%
－
16.1
昭和60
24,832
成
成７
成12
成17
6.4
成22
区　分
実　数
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
人
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
-12.7
総　数
一
部
過
疎
地
域
30,625
25,382
-17.1
20,875
-17.8
18,001
-13.8
16,349
-9.2
15,229
-6.9
13,386
-12.1
12,375
-7.6
11,351
-8.3
10,333
-9
9,017
歳～
歳
11,600
8,861
-23.6
5,946
-32.9
3,974
-33.2
3,097
-22.1
2,501
-19.2
2,084
-16.7
1,684
-19.2
1,307
-22.4
1,029
-21.3
751
-27
歳～
歳
16,843
14,275
-15.2
12,711
11,716
-7.8
10,891
-7.0
10,045
-7.8
8,316
-17.2
7,206
-13.3
6,209
-13.8
5,245
-15.5
4,425
-15.6
うち
歳
～９歳(a)
6,656
4,732
-28.9
3,957
-16.4
3,646
-7.9
3,217
-11.8
2,498
-22.4
1,729
-30.8
1,419
-17.9
1,312
-7.5
1,149
-12.4
865
-24.7
2.9
4.2
2,361
2.2
歳以
(b)
-11.0
2,182
2,246
2,218
-1.2
2,311
2,683
13.6
2,986
11.3
3,485
16.7
3,835
10.0
4,058
5.8
(a) 総数
若者比率
21.7%
18.6%
－
19.0%
－
20.3%
－
19.7%
－
16.4%
－
12.9%
－
11.5%
－
11.6%
－
11.1%
－
9.6%
－
(b) 総数
高齢者比率
7.1%
8.8%
－
10.6%
－
12.8%
－
14.4%
－
17.6%
－
22.3%
－
28.2%
－
33.8%
－
39.3%
－
42.6%
－
昭和35
昭和40
昭和45
昭和50
昭和55
昭和60
成
成７
成12
成17
3,840
-5.4
成22
区　分
総　数
旧
坂
本
村
実　数
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
人
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
18,034
14,728
-18.3
12,037
-18.3
10,308
-14.4
9,239
-10.4
8,552
-7.4
7,137
-16.5
6,502
-8.9
5,771
-11.2
5,208
-9.8
4,414
-15.2
歳～
歳
6,696
4,994
-25.4
3,310
-33.7
2,202
-33.5
1,605
-27.1
1,323
-17.6
1,044
歳～
歳
10,085
8,428
-16.4
7,454
-11.6
6,840
-8.2
6,265
-8.4
5,716
-8.8
4,400
うち
歳
～９歳(a)
4,073
2,866
-29.6
2,431
-15.2
2,196
-9.7
1,875
-14.6
1,435
-23.5
897
4.2
8.1
歳以
(b)
-21.1
増減率
832
-20.3
629
-24.4
450
-28.5
289
-35.8
3,716
-15.5
3,013
-18.9
2,522
-16.3
2,087
-17.2
-37.5
720
-19.7
617
-14.3
584
-5.3
411
-29.6
-23.0
1,253
1,306
1,273
-2.5
1,266
-0.5
1,369
1,513
10.5
1,693
11.9
1,954
15.4
2,129
9.0
2,235
5.0
(a) 総数
若者比率
22.6%
19.5%
－
20.2%
－
21.3%
－
20.3%
－
16.8%
－
12.6%
－
11.1%
－
10.7%
－
11.2%
－
9.3%
－
(b) 総数
高齢者比率
6.9%
8.9%
－
10.6%
－
12.3%
－
14.8%
－
17.7%
－
23.7%
－
30.1%
－
36.9%
－
42.9%
－
46.2%
－
昭和35
昭和40
昭和45
昭和50
昭和55
昭和60
成
成７
成12
成17
2,038
-8.8
成22
区　分
総　数
旧
東
陽
村
実　数
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
人
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
5,310
4,633
-12.7
3,934
-15.1
3,493
-11.2
3,307
-5.3
3,211
-2.9
3,062
-4.6
2,921
-4.6
2,805
2,436
-8.4
-4.0
2,659
-5.2
増減率
歳～
歳
2,059
1,677
-18.6
1,171
-30.2
799
-31.8
610
-23.7
576
-5.6
527
-8.5
457
-13.3
365
-20.1
309
-15.3
254
-17.8
歳～
歳
2,873
2,569
-10.6
2,360
-8.1
2,230
-5.5
2,210
-0.9
2,094
-5.2
1,935
-7.6
1,757
-9.2
1,604
-8.7
1,433
-10.7
1,263
-11.9
うち
歳
～９歳(a)
1,095
843
727
-13.8
697
-4.1
711
2.0
590
-17
457
-22.5
387
-15.3
378
-2.3
318
-15.9
251
-21.1
378
387
403
4.1
464
15.1
487
5.0
541
11.1
600
10.9
707
17.8
836
18.2
917
9.7
919
0.2
(a) 総数
若者比率
20.6%
18.2%
－
18.5%
－
20.0%
－
21.5%
－
18.4%
－
14.9%
－
13.2%
－
13.5%
－
12.0%
－
10.3%
－
(b) 総数
高齢者比率
7.1%
8.4%
－
10.2%
－
13.3%
－
14.7%
－
16.8%
－
19.6%
－
24.2%
－
29.8%
－
34.5%
－
37.7%
－
歳以
(b)
昭和35
-23.0
2.4
昭和40
昭和45
昭和50
昭和55
昭和60
成
成７
成12
成17
成22
区　分
総　数
旧
泉
村
実　数
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
人
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
7,281
6,021
-17.3
4,904
-18.6
4,200
-14.4
3,803
-9.5
3,466
-8.9
3,187
2,952
-7.4
2,775
2,167
-12.1
1,465
-33.1
973
-33.6
882
-9.4
602
-31.7
513
-14.8
395
-23
313
-20.8
270
-13.7
208
-23
2,897
-11.6
2,646
-8.7
2,416
-8.7
2,235
-7.5
1,981
-11.4
1,733
-12.5
1,592
-8.1
1,290
-19
1,075
-16.7
-17.8
-8.0
-6.0
2,466
-11.1
増減率
歳～
歳
2,845
2,190
歳～
歳
3,885
3,278
-15.6
うち
歳
～９歳(a)
1,488
1,023
-31.2
799
-21.9
753
-5.8
631
-16.2
473
-25
375
-20.7
312
-16.8
317
1.6
247
-22.1
203
551
553
0.4
542
-2.0
581
7.2
505
-13.1
629
24.6
693
10.2
824
18.9
870
5.6
906
4.1
883
(a) 総数
若者比率
20.4%
17.0%
－
16.3%
－
17.9%
－
16.6%
－
13.6%
－
11.8%
－
10.6%
－
11.4%
－
10.0%
－
9.4%
－
(b) 総数
高齢者比率
7.6%
9.2%
－
11.1%
－
13.8%
－
13.3%
－
18.1%
－
21.7%
－
27.9%
－
31.4%
－
36.7%
－
40.7%
－
歳以
(b)
-23.0
-3-
-2.5
表１－１
人口の推移
成12
月31日
住民基本台帳
成17
月31日
成22
月31日
成26
月31日
成27
月31日
成12
区　分
八
代
市
全
体
構成比
実　数
構成比
増減率
実　数
構成比
人
総　数
(H26 以降は外
国人住民除く) 143,319
男
(H26 以降は外 67,375
国人住民除く)
女
(H26 以降は外 75,944
国人住民除く)
男
参 (外国人住
民）
女
考 (外国人住
民）
％
人
％
％
人
％
成12
－
139,585
増減率
％
実　数
構成比
人
％
－
-2.6 134,447
－
-3.7
130,566
増減率
実　数
構成比
％
人
％
－
-2.9
129,511
増減率
％
－
-0.8
47.0
65,461
46.9
-2.8
62,858
46.8
-4.0
61,188
46.9
-2.7
60,658
46.8
-0.9
53.0
74,124
53.1
-2.4
71,589
53.2
-3.4
69,378
53.1
-3.1
68,853
53.2
-0.8
月31日
成17
月31日
成22
月31日
198
0.2
－
223
0.2
12.6
1,033
0.8
－
1,177
0.9
13.9
成26
月31日
成27
一
部
過
疎
地
域
総　数
(H26 以降は外
国人住民除く)
男
(H26 以降は外
国人住民除く)
女
(H26 以降は外
国人住民除く)
男
参 (外国人住
民）
女
考
(外国人住
民）
構成比
実　数
構成比
増減率
実　数
構成比
人
％
人
％
％
人
％
増減率
％
実　数
構成比
人
％
増減率
実　数
構成比
月31日
成22
月31日
成26
月31日
成27
月31日
構成比
実　数
構成比
増減率
実　数
構成比
増減率
実　数
構成比
増減率
実　数
構成比
人
％
人
％
％
人
％
％
人
％
％
人
％
-7.2
9,764
－
-11.8
8,748
－
-10.4
8,460
－
-3.3
11,939
－
－
11,075
増減率
％
5,589
46.8
5,144
46.4
-8
4,531
46.4
-11.9
4,061
46.4 -10.4
3,920
46.3
-3.5
6,350
53.2
5,931
53.6
-6.6
5,233
53.6
-11.8
4,687
53.6 -10.4
4,540
53.7
-3.1
0
0.0
成12
％
人
％
増減率
％
2,887
－
2,804
－
-2.9
2,572
－
-8.3
2,396
－
-6.8
2,314
－
-3.4
1,348
46.7
1,309
46.7
-2.9
1,214
47.2
-7.3
1,137
47.5
-6.3
1,097
47.4
-3.5
1,539
53.3
1,495
53.3
-2.9
1,358
52.8
-9.2
1,259
52.5
-7.3
1,217
52.6
-3.3
1
0
－
1
0
0.0
3
0.1
－
3
0.1
0.0
成12
総　数
(H26 以降は外
国人住民除く)
男
(H26 以降は外
国人住民除く)
女
(H26 以降は外
国人住民除く)
男
参 (外国人住
民）
女
考
(外国人住
民）
成17
実　数
月31日
成17
月31日
成22
月31日
1
0
－
1
10
0.1
－
9
成26
月31日
0.1 -10.0
成27
月31日
区　分
実　数
月31日
成17
月31日
成22
月31日
成26
月31日
成27
旧
坂
本
村
月31日
区　分
旧
泉
村
総　数
(H26 以降は外
国人住民除く)
男
(H26 以降は外
国人住民除く)
女
(H26 以降は外
国人住民除く)
男
参 (外国人住
民）
女
考 (外国人住
民）
月31日
区　分
旧
東
陽
村
月31日
区　分
実　数
実　数
構成比
実　数
構成比
増減率
実　数
構成比
人
％
人
％
％
人
％
2,868
－
2,687
－
-6.3
2,372
－
増減率
％
実　数
構成比
人
％
増減率
％
実　数
構成比
人
％
増減率
％
-11.7
2,128
－
-10.3
2,065
－
-3.0
1,378
48
1,273
47.4
-7.6
1,139
48
-10.5
1,031
48.4
-9.5
1,000
48.4
-3.0
1,490
52
1,414
52.6
-5.1
1,233
52
-12.8
1,097
51.6 -11.0
1,065
51.6
-2.9
0
0
－
0
4
0.2
－
3
0 #DIV/0!
0.1 -25.0
-4-
総　数
(H26 以降は外
国人住民除く)
男
(H26 以降は外
国人住民除く)
女
(H26 以降は外
国人住民除く)
男
参 (外国人住
民）
女
考
(外国人住
民）
実　数
構成比
実　数
構成比
増減率
実　数
構成比
増減率
人
％
人
％
％
人
％
-9.7
4,820
－
-13.7
4,224
－
-12.4
4,081
－
-3.4
％
実　数
構成比
人
％
増減率
％
実　数
構成比
人
％
増減率
％
6,184
－
5,584
－
2,863
46.3
2,562
45.9
-10.5
2,178
45.2
-15.0
1,893
44.8 -13.1
1,823
44.7
-3.7
3,321
53.7
3,022
54.1
-9
2,642
54.8
-12.6
2,331
55.2 -11.8
2,258
55.3
-3.1
0
0
－
0
3
0.1
－
3
0 #DIV/0!
0.1
0.0
表１－１
３
産業別人口の動向
国勢調査
昭和40
昭和35
昭和45
昭和50
昭和55
昭和60
成
成７
成12
成17
成22
区　分
実　数
八
代
市
全
体
総　数
第一次産業
就業人口比率
第次産業
就業人口比率
第次産業
就業人口比率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
人
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
67,778
66,606
-1.7
70,227
5.4
68,683
-2.2
72,252
5.2
70,985
-1.8
70,569
-0.6
70,523
-0.1
67,649
-4.1
65,043
-3.9
59,261
-8.9
－
25.8
－
23.8
％
42.9
％
20.0
％
37.2
％
36.8
％
－
％
22.6
－
23.4
－
44.0
％
－
％
－
％
昭和40
昭和35
％
％
％
40.6
32.4
25.9
昭和45
47.7
％
％
－
％
－
23.1
26.4
％
－
25.0
％
－
昭和50
50.4
％
－
51.1
昭和55
％
－
％
－
％
－
20.9
26.7
52.4
昭和60
％
－
％
－
％
－
18.3
26.7
54.9
成
％
－
％
－
％
－
15.1
27.0
57.6
成７
％
－
％
－
％
－
14.5
24.7
％
－
％
－
60.2
成12
－
14.2
－
23.0
％
－
－
62.7
成17
成22
区　分
実　数
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
人
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
12,418
9,957
-19.8
9,137
-8.2
8,126
-11.1
8,017
-1.3
7,613
-5
6,467
-15.1
5,751
-11.1
5,047
-12.2
4,498
-10.9
3,756
-25.6
－
27.2
総　数
一
部
過
疎
地
域
第一次産業
就業人口比率
第次産業
就業人口比率
第次産業
就業人口比率
％
58.4
％
18.3
％
23.2
％
55.0
％
－
％
18.9
－
20.9
－
26.8
41.5
％
－
％
－
％
昭和40
昭和35
％
－
％
％
26.1
52.2
27.1
昭和45
31.3
％
－
30.7
％
－
％
－
35.1
31.8
％
－
37.3
％
－
昭和50
33.0
％
％
－
％
－
31.9
昭和55
％
－
36.2
36.6
昭和60
％
－
％
－
％
－
23.4
36.8
39.7
成
％
－
％
－
％
－
18.7
38.1
43.2
成７
％
－
％
－
％
－
20.7
29.1
％
－
％
－
50.1
成12
－
21.7
－
27.3
％
－
－
51.0
成17
成22
区　分
実　数
総　数
旧
坂
本
村
第一次産業
就業人口比率
第次産業
就業人口比率
第次産業
就業人口比率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
人
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
6,819
5,442
-20.2
4,975
-8.6
4,329
-13
4,226
-2.4
4,094
-3.1
3,176
-22.4
2,818
-11.3
2,330
-17.3
2,007
-13.9
1,619
-19.3
－
23.7
％
46.2
％
24.4
％
29.4
％
42.0
％
－
％
25.1
－
27.9
－
31.2
29.2
％
％
－
％
昭和40
昭和35
％
－
％
％
32.9
40.8
33.6
昭和45
37.3
21.6
％
－
％
－
％
－
36.6
％
－
44.3
％
－
昭和50
39.7
％
－
34.1
昭和55
％
－
％
－
％
－
18.2
40.7
41.1
昭和60
％
－
％
－
％
－
14.7
42.6
42.7
成
％
－
％
－
％
－
10.1
43.8
46.1
成７
％
－
％
－
％
－
12.2
31.0
％
－
％
－
56.8
成12
－
11.2
－
30.4
％
－
－
58.4
成17
成22
区　分
実　数
総　数
旧
東
陽
村
第一次産業
就業人口比率
第次産業
就業人口比率
第次産業
就業人口比率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
人
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
2,509
1,994
-20.5
1,900
-4.7
1,758
-7.5
1,785
1.5
1,687
-5.5
1,624
-3.7
1,507
-7.2
1,436
-4.7
1,383
-3.7
1,216
-12.1
％
％
78.8
％
8.6
％
12.6
74.6
％
－
％
8.6
－
11.2
－
21.6
59.0
％
－
％
－
％
昭和40
昭和35
－
％
％
16.8
67.2
％
16.6
昭和45
24.4
－
47.6
％
－
％
－
52.8
％
22.7
昭和50
24.5
－
％
－
26.9
％
－
％
25.5
昭和55
－
％
－
％
－
44.6
％
27.4
28.0
昭和60
－
％
－
％
－
39.8
％
28.3
31.9
成
－
％
－
％
－
35.4
％
28.0
36.6
成７
－
％
－
％
－
34.6
％
24.8
％
－
％
－
40.5
成12
－
36.4
－
20.8
％
－
－
42.7
成17
成22
区　分
実　数
総　数
旧
泉
村
第一次産業
就業人口比率
第次産業
就業人口比率
第次産業
就業人口比率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
実　数
増減率
人
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
人
％
3,090
2,521
-18.4
2,262
-10.3
2,039
-9.9
2,006
-1.6
1,832
-8.7
1,667
-9
1,426
-14.5
1,281
-10.2
1,108
-13.5
921
-16.9
－
23.2
％
69.0
％
12.7
％
18.3
％
67.6
％
－
％
13.5
％
－
％
－
％
18.9
64.5
13.7
21.8
％
－
％
－
％
－
52.4
22.6
25.0
％
－
35.6
％
－
％
－
43.5
29.9
％
－
31.3
％
－
26.6
％
－
33.1
-5-
％
％
－
％
－
27.6
36.1
％
－
％
－
36.3
％
－
34.4
42.4
％
－
％
－
％
－
15.8
39.0
45.2
％
－
％
－
％
－
18.8
31.1
50.0
－
％
－
％
－
20.5
30.6
－
％
－
48.9
－
市町村行財政の状況
行政状況
激しく変貌す
社会経済情勢や
す
民
今後
地方分権改革や人口減少
自立
ニ
必須
民生活
複雑多岐
あ
価値観
多様化
行政需要
増大し
い
少子高齢化
魅力あ
け
け
く
行政改革
長期的
行政
す
進展す
目指し
伴
総合的
計
推進や地域
的
実施し
い
せ
特
こ
市
減少や少子高齢化
各地域
存在す
合併
流
多様化す
や近
民ニ
公的資源
委託
移管や整理統合
観点
事業展開
地方創生
へ
地域
促進し
協働
必要
応し
民間資源
共生
あ
組
中
政策等
進行す
展開
人口
益々必要
地域
人
最大限活用し
行政サ
ビ
提供
事業
広域的
す
財政状況
地域経済
中
依然
高齢化率 28%
止
利
迷し
企業業績
超え
本市
進行す
あ
す
合併
伴う普通交付税
い状況
前述
さ
こ
造上
弾力性
こ
し
市
一般財源
う
失い硬直化
こ
維持す
さ
必要性
少子高齢化
確保
成２８
懸念さ
図
優先度
税収
け
経常収支比率
こ
緊急性
減少
影響
算定替え
そ
進
自主財源
事業
い
減少
不振や個人所得
い
扶
費
度
上昇
落
込
上昇
段階的
見込
歯
削減
財政構
す
同時
安定し
市民サ
ビ
提供
考慮し
効率的
効果的
財政運営
行
価値観
多
す
生活環境の整備状況
民
生活圏
様化
拡大
続け
考慮す
い
一方
広域的
少子高齢化
地域
密着し
文化的生活
生活基盤
充実
確保
一層求
い
整備状況
比
す
市
坦地域
較す
一部過疎地域
一部過疎地域
し
未
生活
内
不十分
基本的部分
い
い
し
す
上水道
依然大
差異
今後
一部過疎地域
交通アク
あ
い
公共施設
行
中心
生活環境
道路環境
整備
重点的
生活排水処理施設
情報通信施設
残さ
す
い
状況
置す
集落
地理的
様々
地域個性
活
環境
整備
公共施設
見込
く
格差
集積
行
医療施設
一部過疎地域
条件
施設
整備状況
す
網羅
す
人口や産業
市道整備
山間部や傾斜部
依然
必要
け
いく必要
し
市全域
老朽化や人口減少等
更新
あ
統廃合
す
-6-
長
命化
生活基盤
均衡あ
公共施設
計
的
整備
発展
行う
図
利用需要
行い
時代
共
いく
変化
即し
表１－
１
市町村財政の状況
■旧坂本村
区　分
歳　入　総　額　度
成16
度
■旧泉村
成12
度
成16
度
■八代市全体
成12
度
成16
度
成17
度
成22
度
成25
度
3,897,906
5,613,329
1,935,864
2,694,292
3,739,282
4,522,902
59,457,723
55,507,349
59,280,551
2,743,129
2,082,430
1,529,436
1,229,775
2,479,722
1,960,954
28,777,541
31,986,943
32,317,131
国庫支出金
158,265
306,587
75,783
164,817
191,611
170,137
6,036,564
8,653,448
8,971,984
県支出金
499,748
416,057
175,034
227,264
385,786
428,186
4,232,557
3,921,108
6,633,844
地方債
289,100
938,946
116,400
667,300
519,700
1,418,000
7,075,954
5,217,200
5,261,100
176,900
614,746
97,500
522,600
247,700
1,029,600
767,154
383,900
234,900
207,664
1,869,309
39,211
405,136
162,463
545,625
13,335,107
5,728,650
6,096,492
3,811,784
5,308,385
2,133,806
2,575,100
3,685,644
4,461,285
57,042,993
53,708,289
57,409,680
義務的経費
1,434,088
1,382,799
877,108
913,578
1,444,498
1,477,669
25,608,632
26,889,898
27,836,048
投資的経費
1,040,952
2,439,009
291,885
822,262
1,244,232
1,818,310
11,568,574
8,399,005
10,216,523
906,281
2,333,452
264,658
802,673
1,148,087
1,654,723
11,196,813
8,276,232
10,066,437
1,336,744
1,486,577
964,813
839,260
996,914
1,165,306
19,865,787
18,419,386
19,357,109
1,225,945
919,380
177,306
954,298
758,325
822,250
86,122
304,944
-197,942
119,192
53,638
61,617
2,414,730
1,799,060
1,870,871
30,142
209,908
2,404
26,704
148
3,236
241,204
501,191
167,346
55,980
95,036
-200,346
92,488
53,490
58,381
2,173,526
1,297,869
1,703,525
0.182
0.226
0.113
0.130
0.120
0.132
0.480
0.490
0.470
14.7
12.5
17.6
18.9
29.0
30.4
14.8
17.4
17.5
16.0
14.4
一般
源
うち過疎債
そ
他
歳　出　総　額　うち普通建設
そ
業
他
過疎対策
業費
歳入歳出差引額　翌
度
繰越す
き
－
）
源　実質収支　－
政力指数
債費
実質
担比率
％）
債費比率
％）
-
4.0
起債制限比率
％）
6.6
経常収支比率
％）
73.5
将来
％）
担比率
-
地方債現在高
※
■旧東陽村
成12
成17
8月1日に
旧坂本村
旧千
-
町
旧鏡村
87.0
旧泉村
86.1
14.2
95.3
合併し
おり
成17
10.4
98.5
-
3,241,723
度以降は
-7-
5,270,020
新市全体
値を記載
調査中
-
-
83.8
-
2,222,302
6市町村
15.6
-
-
4,113,751
旧東陽村
9.9
8.3
-
2,793,650
旧八代市
-
調査中
5,632,073
96.5
65,332,146
調査中
-
85.6
89.5
115.1
81.2
64,870,616
61,540,760
表１－
主要
共施設等の整備状況
■八代市
区
市
村道
昭和45
分
改良率
％
人口千人当た
度
病院
診療所
おけ
■一部過疎地域
床
-8-
水洗化率
昭和45
％
診療所
病床数
度
昭和55
2.0
2.1
18.0
16.8
60.4
0.0
*
％
病院
成1「
39.9
80.8
17.7
38.7
45.3
49.1
0.7
床
成「
度
8.7
27.4
22.0
26.6
72.5
10.4
0.0
病院
成「「
46.1
85.2
18.1
46.4
48.1
76.4
0.7
度
成1「
24.6
63.6
33.6
40.5
77.8
19.5
0.0
■旧坂本村
区
分
改良率％
市
村道
舗装率％
耕地 ha当た農道延長。ｍ)
林野 ha当た林道延長。ｍ)
水道普及率％
水洗化率
％
人口千人当た
度
度
成「5
49.0
86.6
調査中
調査中
50.4
74.8
調査中
表
等
計
－
主要公共施設
整備状況
い
作成要領基き
公共施設状況調総務省自
治財政局財務調査課
記載
要領基い算出
度
49.2
86.1
調査中
調査中
50.5
77.7
調査中
※
水洗化率
算出
い
一部一般廃棄物処理事業
実態調査総務省自治財務局
財務調査課
記載要領基
き算出
※基準日
日現在
舗装率％
耕地 ha当た農道延長。ｍ)
林野 ha当た林道延長。ｍ)
水道普及率％
人口千人当た
24.0
51.6
24.1
24.5
43.1
23.0
0.4
度
し
分
改良率
成「
度
旧３村合算
区
市
村道
病床数
調査項目
昭和55
12.2
15.7
46.9
15.7
44.5
0.0
*
舗装率％
耕地 ha当た農道延長。ｍ)
林野 ha当た林道延長。ｍ)
水道普及率％
水洗化率
％
*当該
度
診療所
病床数
昭和45
床
度
昭和55
度
成「0
度
成「0
36.6
71.1
調査中
調査中
81.9
68.2
調査中
度
度
成1「
度
13.2
53.8
33.3
95.1
45.5
97.2
0.0
25.5
0.0
15.4
22.6
23.2
29.9
29.2
63.6
0.0
64.2
10.6
67.0
18.9
73.1
53.3
0.0
0.0
0.0
成「「
度
49.1
95.6
成「5
度
49.6
95.4
昭和45
度
昭和55
度
度
成1「
度
25.1
44.5
47.2
78.7
50.6
84.4
調査中調査中
調査中調査中
13.4
16.1
39.3
13.1
41.6
16.2
51.2
16.5
77.4
100.0
30.9
0.0
66.1
7.3
91.9
11.4
88.0
59.8
0.0
0.0
0.0
調査中調査中
*
月
■旧泉村
成
1.9
8.8
78.4
96.4
度
※農道延長及び林道延長当
該市村管理分管理外全
含む農道及び林道を市村
道とし認定しいも
い
含まい
37.8
72.1
調査中
調査中
83.8
68.9
調査中
■旧東陽村
成
11.1
6.4
*
度
33.4
70.1
42.1
52.0
78.8
56.9
0.0
そ
成「「
度
52.4
83.6
成「5
度
53.4
85.6
調査中調査中
調査中調査中
92.5
48.9
94.0
51.1
調査中調査中
昭和45
度
昭和55
度
成
度
成1「
度
0.0
0.2
4.0
15.1
14.8
47.7
23.6
54.8
73.1
13.3
34.4
75.0
41.4
121.1
49.5
167.3
76.8
0.0
97.4
12.7
88.8
28.7
81.3
61.3
0.0
0.0
0.0
*
成「「
度
25.9
55.1
成「5
度
27.6
56.9
調査中調査中
調査中調査中
79.2
72.8
82.9
73.8
調査中調査中
地域の自立促進の基本方針
計
成「4
策定
策定
代市総合計
代市過疎地域自立
進計
及
後期基本計
各計
成「「
整合
度
図
策
定
成「6
人口
是
会
減少
歯
地域
維持
ョン及
ビ
提供や
村
連携
一部過疎地域
い
わ
疎地域自立
い
進計
前期計
地域
特性
活
衰退
依然
議決定
及
成「「
組
や
い
成 1「
度
生活環境整備
行い
生活
い
い
取
計
整備
迷
代
過疎地域対策緊急措置法
始
度
過
過疎地域自立
高齢化
基礎的
進行
経済活動
い
わ
指摘
形成
作成
後期計
取組
過疎化
地場産業
基
交通通信網
将来
自立圏
施行
過疎法
日本社
落生活圏
要性
定
昭和 45
産業振興
適応
い
中
活力あ
本市
地域
事業
現在
施行
施行
過度
成「7
得
維持
人口
わ
策定
収入
落生活圏
次
創生法
代市総合戦略
う
以降
将来
創生基本方針「015
生活サ
近隣市
確保
ち
ち
必要
い環境
い
市人口ビ
都市部へ
地域活力
過疎化社会
条件整備
少子高齢化
進計
行
人口減少
起因
一層深刻
い
代市総合計
組
や
元気都市
ち
郷土
拓
人
あ
ち
人
自然
課題
や
代市
理念
育
ち
掲
示
や
活力
基本目標－
安全
快適
調和
ち
実現
代市総合計
い
暮
せ
誰
い
ち
豊
ち
魅力
い
暮
わい
代市全体
積極的
取
あ
一部過疎地域
連携
い
自立
進
保ち
実現
向
示
基本目標
要
方針
施策
取
念頭
置
置
次
県
事項
近隣市
特
村
組
農林水産業の振興
自然林
森林
自然環境
保全
中心
安心
食
安全
推進
地産地消
体制
取
整備
保全整備
組
連
各地域
幅広い取組
農林水産物
豊
地場産品
活用
販路
推進
大
大
行う
努
豊
山文化
自然
生
展開
農林水産資源
付加価値
-9-
安定
高い商品開発や
農林水産業
担い手
出
農林水産業
活
確保
育成
承
農林水産物
活性化
農林漁業経営
次産業化
生産基盤強化及
行い
推進
図
生産流通
農林水産業
活
体験交流型観光
森林整備や森林資源活用
う目的
合
計
推進
林業支援
的
森林
用
大
森林
多面的機能維持増進
行い多面的機能
持
的
発揮
就業機会
確保
推進
雇用創出の推進
地場産業
ほ
振興等
幅広い
活
用機会
効率的
積
図
提供
生産
流通
Ｕ
タ
用
創出
販売
連携
ン希望者へ
進
展開
う
豊富
農林水産物
食品
連産業等
図
交流の拡大と文化の保存・伝承
自然資源や既存
図
イベント
体験型
活動
流
祭
活用
交流型観光
進
進
取
村
推進
本市へ
移
近隣市
移
組
各種
代
推進
各地域
団体等
魅力発信
ＰＲ活動
残
連携
文化
都市
保存
誘
伝
地域
交
伝承
取
利便性
向
組
交通通信体系の整備と情報化
安全
円滑
交通体系
地域交通網
化
整備
図
共交通機
推進
実情
日常生活
取組
応
整備及
共交通網
移動手段
効活用
地域間連携強化
情報通信網
地域
高
化
整備
確保利便性
幹線道路
図
ネットワ
ク
進
推進
向
路線バ
や乗合タク
努
利用
進
向
行い
住民主体によ
各地域
ち
まちづく
独自性
主体的
活動の推進
活
地域
推進
会等
充実や
各地域
行う地域
連携
民ニ
活動
民主体
や諸課題
支援や活動
民参加
適
対応
整備
行い
活発
地域協議
生活基盤・水準の確保
身近
自然資源や
進
園
活
水道
等
維持
確保
土地利用
推進
道
進
図
快適環境
生活排水処理施設等
快適
暮
災害
創造
安心
や
強い
ち
国
い
健康
人
優
環境整備や医療
暮
支え
い地域
努
取組
い地域
福祉
推
教育サ
進
ビ
適
安全
安心
便利
行財政改革の推進
成「7
等
踏
業務
務改革
6
」0 日
え策定
標準化
推進
地方行政サ
効率化
示
ビ
経済財政運営
改革
努
人的資源
推進
民間委託等
必要
へ
中
改革
基本方針
留意事項
積極的
参考
活用等
更
図
計画期間
計
期間
成「里
4
日
成」」
- 10 -
」
」1 日
5箇
間
業
第２
農
産業
振興
業
現況と問題点
一部過疎地域
い
大部分
占
山間地
耕地面積
狭
現状
担い手
い
分散
茶
経営規模
果樹
零細
生姜等
さ
労働生産性
い状態
あ
う
危惧
事業
展開
維持
通
当該地域
旧過疎法
増加等
び過疎地域自立
農地
耕作放棄地
難
発生
担い手
能性
歯
著
一部過疎地域
特
旧過疎法等
優良農地
活用
農業生産
確保
現状
活用
努
農業生産
維持
困
あ
う
目的
利用
多面的機能
高齢
多面的機能
進特別措置法
中山間地域等直接支払制度等
中山間地域
図
減少や耕作放棄地
保全
農用地
図
必要
農道整備や排水施設
完全
更
い
有効利用
あ
当該地域
整備
整備
利用
農業生産
進
必要
盤
整備
進
あ
その対策
農産物
土
供給
保全
水資源
認識
そ
養
役割
農地
望
農業生産活動
特
う
農業用水
そ
自立
進
）農業生産
必要
農地
優良農地
確保
保全
多面的機能
景観形
要
あ
国
あ
努
農業資源及び担い手
農業
生産活動
点的
確保
良好
以外
そ
発展
効率的
定的
地域
特性
応
推進
事項
有効利用
確保
組
図
計画的
農業経営
営
盤整備
担い手へ
農地
利用
進
）良好
特性
他
確立
地域
積
自然環境
持
い農業構造
そ
農地等
有効利用
活
効率的
ウ）担い手
図
農業用用排水施設
図
認定農業者等
対
具体的
定的
農業経営
エ）効率的
Ｕ
地域
ン希望者
）地域
魅力あ
条件
就農条件
生
品質
）消費者
機能
維持
向
進
更新
地域
農業生産
盤
整備
推進
確保
努
生産性
把握
推進
担う人
育
努
新規就農者
対
農業へ
整備
農業後
農産物
努
経営改善計画策定
支援活動
適地適作
視
担い手
心
進
原点
え
生産
全
さ
向
地域
理解
者対策
啓発活動や
民
関心
深
う
組
耕作放棄地
耕地
利用
地産地消
販路
大
農林水産物
- 11 -
大
推進
効率的
地域
６
農産物
産業
活
付加価値
生産流通体制
確立
図
高い加工品
やそ
流通
深
健康
ゆ
販売
組
支援
）農業及び農
対
理解
関心
体験農園等
ン
等
実施
都市
あ
農
生活
資
交流や移
推進
林
業
現況と問題点
森林
建築
動植物
生産資源
生息環境
貴
大気
浄
機能
国土保全
々
快適
環境
水源
養
形
環境資源
未整備
林業従事者
財産
近
林業
木
需要
減少や高齢
減少及び価
迷
労働力不足
さ
状況
育
中
林業振興
各種施策
生産
採や間
食害や剥皮被害
う
い手
活用
造林等
生産活動
有害鳥獣被害
図
積極的
盤
推進
林道
作業道等
必要
あ
停滞
散
い
大
い
生産
盤
整備や担
担い手
育
や効率的
その対策
林道や作業道
生産
高性能林業機械
加工
流通
森林
水源
一体的
地域
）森林
適
生産
あ
林業
十分
発揮さ
組
推進
林道作業道
生産性
整備
や経営意欲
U
J
ン希望者
者間
交流
生産
間
林業へ
約
い
等
需要創出
森林組
高付加価値
積極的
図
エ）他産業
木質バ
連携
整備
図
醸
向
施業
作業
推進
図
林業へ
整備や
効率
流通体系
林業へ
理解
担い手育
確保
等
応
非木造
推進
風
全性確保
強
協業
自然
進
魅力
推進
- 12 -
生産性
進
え
う
向
図
あ
流通
建築物
未利用
へ
進
図
努
図
一般的
利用
新規就労
深
製品
さ
マ
関心
委託生産
用途
共建築物等
エ
事項
進
林道網
益的機能
図
点的
技術向
ウ）木
活用
整備
進
）担い手
後
進
復旧
盤
盤
努
森林利用
管理や効率的
森林災害
機械
能
自立
整備
生産
養機能や自然環境保全機能
持
特
入等
組
活用
い
理
木造
図
等
森林資源
木
有効
推進
学習
場や
エ
ン
）
有害鳥獣被害
鳥獣捕獲等
図
森林
個体数管理
処理加工施設
進
計画的
整備や精肉
球磨
氷
被害防
対策
ほ
捕獲
鳥獣
有効活用
加工さ
製品
有害
販路確保
大
組
水
産
業
現況と問題点
一部過疎地域
漁場環境
水産業
悪
水産資源
当該地域
自然遡
少
減少
内水面漁業
漁業経営
や生活排水
や自然繁殖
流域
影響等
困難
水揚
当該地域内
荒瀬
い
今後
撤去後
厳
河
減少等
あ
近
い状況
環境
あ
変
伴い魚類等
漁業収入
生計
営
人
い状況
現在
適
稚魚
放流
持
環境悪
へ
河
度中
29
環境等
水揚
変
考慮
増加
図
撤去工事完了
目指
漁業協同組
必要
協力
あ
その対策
今後
漁場
漁場環境
関
組織活動
球磨
特
保全活動
機関
連携
氷
い
条件等
代市
中心
わ
漁場
推進
内水面
環境保全
者
ヤマ
増加
漁業
う
稚魚
放流
禁漁区等
向
努
ヤマ
中間育
各種
施設
等
放流
活用
河
指定
努
放流
汚濁防
各支流
地域
図
努
目指
定
清掃活動
漁獲高
育
連携
所有
観光
漁場
活性
確保及び後
各漁業組
い
努
漁業者
図
漁業従事者
渓流釣
境保護
行い
支援
ヤマ
さ
対応策
い
適
増加
や生息環
地域
行い淡水魚
環境
保護育
努
商
業
現況と問題点
一部過疎地域
定
い
習慣購買
兼業
消費人
影響や消費者
規模
限
対応
商店
い
点在
商店数
々減少傾向
い
郊外へ
状況
あ
大型店
限
進出
あ
その対策
急
高齢
地元商店
地域
産業
特産品等
進展
利点
一部過疎地域
活
利用者
連携
特産品等
活
各種
ベン
魅力的
開催
- 13 -
い
各地域内
増加
付加価値
販路
購買力
商店
向
高い商品開発
大
図
役割
努
見直
さ
努
伝統工芸
品等
利用
工
進
努
伝統工芸
新
担い手
後
者
育
図
業
現況と問題点
一部過疎地域
い
山間部
い
用
若
層
充
いう地理的条件
新規進出
企業やそ
場
他
人
坦地
事業所等
零細企業
流出
目的
ほ
あ
企業誘致
少
工場用地
い状況
あ
市中心部へ
労働力不足
生
積極的
い
確保
容易
現在建設関
企業
状況
行
進出
伴い
地域外へ
あ
その対策
一部過疎地域
あ
環境
一部過疎地域
農商工連携や
流
支援
立地条件
適応
企業
潜在的
能性
活
産業
視
既存企業
産業間
連携
図
誘致や
農林水産物
食品関連産業等
魅力あ
新分
積
へ進出
企業
生産
点
図
企業へ
異業種交
推進
観光
現況と問題点
一部過疎地域
い
さ
ン
温
石橋
橋群
豊富
五家荘県立自然
力
温
施設
観光資源
園等
豊
自然
見
観光
ン
ほ
ン
竜天文
あ
石匠館
九
擁
市内外
体験
や
東陽交流
緒方家等
中央山地国定
多
観光
民家
園五木
引
魅
新
観光資
あ
近
源
観光
開発
不
い
観光
宿
飲食
産業等幅広い分
進力
人
交流
軸
減少や少子高齢
観光施設や交通機関
関わ
総
産業
中
各地域
あ
い
進展
中
い
農林水産業やサ
交流や
用
創出
ビ
地方創生
推
期待さ
う
状況
体験型
組織
滞在型
育
観光
魅力
磨
個性的
推進
支援や地域内
観光
回
多様
入
交通
地域資源
体制
充実
活
観光
推進
必要
魅力発信
誘
あ
同時
伝活動
ン
推進
ネ
必要
や
ンテ
観光資源
開発
プ
展開
あ
その対策
一部過疎地域
魅力あ
観光地
有
時代
対応
保護
観光地
- 14 -
活用
市
ふさわ
い
推進
体験型
滞
在型
観光
開発
ベン
国内外
流人
更
大
農
誘
観光振興
進
ン
目指
整備
広域的観光
営管理体制
へ
参入
等
発展
代地域観光
球磨観光
各種
ンテ
地域経済
各施設
活用
ＰＲ活動や観光ボ
交通網及びサ
整備
森林等
充実
育
や観光協会等
特色
生
組織強
組
一部過疎地域
開発
宿
施設
水俣
芦
観光
努
含
交
入体制
図
ＰＲ強
参画
や地域
積極的
図
- 15 -
や人
計　自立促進
施策区分
産業振
事　業　施設
事業内容
事業主体
基盤整備
興
農　業
代市
農地整備事業
農地整備事業
林　業
熊本県
県営事業負担金
森林作業道整備補助
開設
改良等
代森林組合
森林整備補助
間伐
下刈等
代森林組合
植付
単県治山事業
代市
市有林素材生産業務委託
代市
森林作業道整備補助
開設
改良等
熊本県林業
社
原木生産促進事業
代市木
水　産　業
駅プ
代市
クト
代市木
プ
駅
クト
家荘や
中間育成施設改修
代市
竜山自然
園運営管理委託事業
代市
漁港施設
経営近代化施設
農　業
林　業
水　産　業
地場産業
振興
技能修得施設
試験研究施設
生産施設
加工施設
流通販売施設
企業誘致
起業
促進
商業
共
利用施設
そ　他
観光又
ョン施設
ク
平家
里能舞台塗装補修工事
久連子古代
- 16 -
里テ
改修
代市
代市
備考
計　自立促進
施策区分
事　業　施設
事業内容
事業主体
樅木吊橋改修
代市
梅ノ木轟
代市
園吊橋改修
んだん轟吊橋改修
坂本憩い
家改修
坂本温泉センタ
坂本ふ
さと
東陽しょう
代市
改修
代市
祭
代市
東陽交流センタ
ンプ取替工事
平家い
代市
つ
さ
と温泉センタ
替工事
平家
代市
茶
泉源水中ポンプ取
ぎ
つ
深
泉
戸用水ポ
特産品
つ
里伊藤家茅葺屋根替え
代市
代市
代市
代市
ふ
あいセンタ
い
壁補修工事
代市
ふ
あいセンタ
い
空調改修
代市
緒方家売店改修
代市
梅
木管理棟改修
代市
里売店改修
代市
古代
自然塾飲料水用
渓流
戸設置
ャンプ場バン
草花資料館屋根改修
- 17 -
代市
前橋架け替え
代市
代市
備考
第
交通通信体系
地域間交流
整備
進
情報化
び
交通通信
現況と問題点
ア
国道
一部過疎地域
一般国
219 号
落石
対
改良
一般国
443 号
一般国
一次改良
災害
未改良区間
イ
通過
生
必要
多
未然
219 号
完了
防
443 号
445 号
い
た
3 路線
球磨
災害防
沿い
工事や
あ
急峻
地形
面線形
良好
一般国
445 号
た
い区間
あ
通学路
国
県
歩
連携
確保
図
望
整備
進
い
必要
い
あ
県道
一部過疎地域
幹線的役割
路線
ウ
通過
果た
い
県
路線
主要地方
早期改良
急こう配
路線
計画的整備
一般県
課題
７路線
い
幅員等危険個所
多
更
集落間
結
い
あ
た山間部
路整備
通
望
市道
国
県
幹
路
一部過疎地域
全体
通
有機的
改良率約 37.8％
改良率 49.2％舗装率 86.1％
能
路や幅員
た
当
隘
路線
地域
多
た
路網
更
在
集落間
整備
急務
※数値
エ
比較
路整備
い
孤立
住民
※
舗装率 72.1％
整備
進
大変重要
遅
必要
結ぶ少
※
目立ち自動車交
あ
い生活路線
あ
災害時
い
P8
表 1-2 主要
共施設整備状況
林道
林
森林資源
こ
国
林
作業
た
既存
面
荒
生
い
た
有効活用
県等
一部過疎地域
各種制度事業
整備
図
林
地形
林
密度
急勾配
こ
舗装
ほ
改良等
有効
活用
高
必要
急カ
い
生活
幹線
林
間伐
計画的
整備
図
重要
役割
果た
用
供
い
整備
軸
支線
あ
箇所
刈
路
多
未舗装部分
保育管理作業
必要
滑
降雨後
合理的
路
行
あ
農道
農
農業
域
路網
生産
形成
事業等
一部
車両等
盤
地域
整備
進入
多目的利用
完了
国
寄
い
い
一区画
農
開設
遅
部
情報格差是
県
連絡
一部過疎地域
面積
地
ほ場整備
い山間部
急坂地帯
い
通信施設
一部過疎地域
都
ビ整備事業
成 17
度
完了
推進
旧東陽
た
ビ難視聴地域
い
こ
成 16
一部過疎地域
- 18 -
度
解消等
旧坂本
い
目的
ケ
び旧泉
中心部
情報格
差
大
縮
た
報や災害情報
頻繁
提供
利用
進
努
客
多い山岳地帯
い
た
今後
当
福祉
理化
住民サ
必要
キ
サ
ビ
こ
遭難防
無線
情報連絡等
活用
エ
等
望
地域
う人々
住
防災行
図
ビ
い
活用
期待
部
住民
入
高
た
整備
行
い
日常生活
依然
未整備地区
無人世帯地域
こ
い
あ
観光地や
今後
サ
情
整
山利用
ビ
エ
い
都
整備や情報
向
移動通信施設
い
携帯電
施設整備
情報通信施設
性化
た
緊急時
携帯電
備
大
いえ
必要
向
あ
図
た
既存
格差
サ
ビ
通信
ワ
ク整備
行い
生活
活
個人情報
保護
配慮
行
事務
合
ワ
ク等
充実
大
図
乗合
ク
路線
ク
手段
情報通信
う
あ
交通手段の確保
一部過疎地域
行
い
線
乗合
役割
Ｒ肥薩線
Ｒ肥薩線
バ
ク
担
Ｒやバ
い
バ
利用者
存在
い
い
少
路線
乗合
状況
中心
路線
街地
ク
あ
応
い
一方
た
近
１
へ
路線へ
い路線
こ
バ
広域的
支線
び地域
移動手段
行経費
一部
負担
乗降場所
共交通
ワ
幹
ク
い
再編
共交通
い
便地域
必要
い
その対策
交通通信体系
進
ク
適
整備
改善
維持補修
系
ワ
地域
た
ク
確立
連携
図
安心
安全
暮
地域住民
ア
整備
日常生活
いう認識
計画的
行う
維持
既存
た
効率的
整備
交通通信施設
共交通機関
含
た
検
滑
交通体
図
日常生活
各地域
た
路網
施設機能
一部過疎地域
推進
盤
間
確保
支え
乗合
結ぶ
生活
路
整備
推進
各地域
交流
利便性
確保
た
交通網
整備や
ク
や鉄
等
共交通機関
い
特
山間部
今後
国
県
維持
確保
充実
図
国道
一部過疎地域
災害
生
恐
通過
あ
国
区間
い
未改良区間や歩
連携
図
早急
未開通区間や車両通行
能区間
未設置区間
改良
進等
あ
今後
図
い
イ
県道
主要地方
県
ウ
連携
び一般県
早期改良
い
進等
目指
市道
一部過疎地域
遅滞
い
び集落
等
向
地形的条件
踏
え
都合
急傾斜地域
存在
集落
路線整備等
推進
住民
た条件整備
計画的
進
い生活や活動
日常生活
い
た
- 19 -
整備
重
利便性
向
集落間
う
的
整備
行い
産業振興
結ぶ林
等
集落間
観光開
活用
た生
活
エ
路網
整備
進
林道
林
森林資源
種
制度事業
こ
併せ
網
整備
有効活用
開設
林
ほ
び改良舗装
支線
計画的
国
作業
県
連絡
施工
整備
幹線
図
県
農
整備
路網
機能
形成
充実
有機的
各
せ
た
連携
進
林
進
農道
ほ場整備事業
合わせ
た
実施
舗装等
農
路網
た地区
整備
地域
順次整備
行い
完了
今後
地域
実情
連絡
地域
進
農業生産
形成
い
重要
役割
果た
国
多目的利用
寄
い
自然災害や人
的災害
こ
県
重視
投資効果
高い
通信施設
一部過疎地域
た
い
規模災害や山岳遭難時等
必要
重要通信網
移動通信施設等
整備
進
早期通報
化へ
更新
行い
存施設
ビ整備事業
入
施設
い
完了
統合
緊急時
たこ
今後
推進
整備
ビ
充実
準化
防災事業
成 17
通報手段
一層
キ
情報通信
防災行
復旧体制
広域的利用
泉地域
大
図
加え
方向性
利用
た安否確認
有効的
方法
た
地域
へ
ク
た
県
ン
回避
活用
図
併せ
図
既
ケ
整備完了
対応
国
用無線
強化
効率的
図
均衡化
坂本
途絶や混乱
一部過疎地域へ
現在坂本
東陽
あ
送
活用
事業者
等
協議
ワ
ク
進
活用
情報サ
図
交通手段の確保
Ｒやバ
中心
支線
び地域
口分
状況
応
車
類似
移動手段
築
図
街地
幹線
移動手段
見直
図
い
連携
検討
確保維持
い
乗合
た
ク
い
ク
効率的
利用実態
バ
や診療所
効果的
交通
び人
患者輸送
構
い
地域間交流の促進
現況と問題点
交通体系や情報通信網
多面的
都
効果
圏
ち
圏や鹿児島圏域
躍的
い
向
こ
期待
九
整備
余暇
充実
伴い人
育成
こ
地域間交流
重要性
高
縦貫自動車
縦軸
や九
高
バ
利用
観光や
ク
エ
ョン
景観整備や環境整備
た
積極的
進
い
新幹線鹿児島
更
重要
経済振興
必要
- 20 -
た面
民
憩い
あ
隣接
開通
宮崎圏域へ
い
文化振興
場
横軸
更
交流
コ
ュニ
熊本
福岡都
ク
性
連携
深
形成
飛
場
近
人々
こ
感覚
自然や環境
重視
い
へ
た
観光
中
変化
余暇時間
楽
増大
地域間交流
域
活
都
住民
化
自
ン
前面
た
ク
滞在型
増加
想
想像
輸送
生
快適
こ
求
ョン形態
声
従来
変化
周
農山
風土や歴史
わ
新
出
本
た
高
型
見
緑豊
自性
自然
交流
深
い
必要
好都
開催や空
家
地
地域社会
有
情報
海外
再確認
い刺激
今後
人
い
活性化
エ
交流
地域
せ
や潤い
へ
持
通信手段
高
価値観
い
地域
出
化交流
伴い
高
ゆ
養
活性化や新た
文化
意識
生活環境
交流体験
余暇
対
自然
歴史
あ
交流
大
締結
国際的
関
交流
文
ポ
あ
その対策
人
信
交流
通
文化交流
Ｕ
ン
進
更
行
主
型
活用
や
充実
ン
住民主体
た各種
代地域
等
住民
交流や本
充や外国人
ン
ン
各地域
一層
充実
交流活動
実施
交流
ケ
情報
へ
進
進
憩い
こ
場やコ
ュニ
展開
地域
移住
図
定住
民
国
- 21 -
た各種
信
ビ等
利用
推
目的意識
魅力増進
魅力
図
努
ン
た情報
信
た
施設
景観
地域
再開
場
活用
図
形成
向
明確
た
目的
相互理解や地域文化
図
活
ン
図
地域住民
交流
特色
図
地域
行い
進
部
自立化
組
や交流
既存施設
都
都
国際交流機会
活性化
進や既存
整備
持
活用
高
地域
整備
等
可能性
青少
際感覚
特
ン
図
地域
計　画
自立進
施策区分
交通通信体
系の整備情報
化及び地域間交
流の進
業名
施設名
業内容
業主体
市町村道
道
路
片岩線測
木々子板
中鶴
開設舗装
八代市
平線改良舗装
八代市
鶴線改良舗装
八代市
鶴大門瀬線改良舗装
瀬戸石高田辺線測
八代市
改良舗装
八代市
合志
渋利線測
改良舗装
八代市
合志
中鶴線測
改良舗装
八代市
新開箱石線道路舗装
久木
局部改良
座連線道路舗装
八代市
八代市
鶴美生線道路改良
八代市
西原
八代市
差
閑線道路改良
園谷線道路舗装
八代市
赤山新開線道路舗装
八代市
黒渕淵の本線道路舗装
八代市
差
団地線道路舗装
八代市
中黒渕線道路舗装
八代市
鹿路線道路舗装
八代市
相原村中線道路舗装
八代市
久木
八代市
り坂線道路改良
栗林団地1～8号線
8路線
道路舗装
八代市
美生小原線道路改良
八代市
森
線安全施設整備
八代市
西原川平線安全施設整備
八代市
平
中差
桂原
小崎線道路改良
八代市
2号道路改良
八代市
添線改良
糸原線改良
の門打越線改良
- 22 -
八代市
八代市
八代市
備考
計　画
自立進
施策区分
業名
施設名
業内容
添日当線舗装
八代市
西の岩線舗装
八代市
日当矢山線舗装
八代市
平線舗装
八代市
本屋敷線舗装
八代市
横手坂本線舗装
八代市
広平線改良
八代市
八八
八代市
四方田線舗装
朴の木線改良
合腰越線舗装
八代市
八代市
矢山線舗装
八代市
岩奥堂線舗装
八代市
五家荘椎葉線舗装
八代市
乙川線改良
八代市
横石
八代市
小川線改良
鎌瀬
鎌瀬線改良
八代市
赤山油谷線舗装
八代市
平山線舗装
八代市
代瀬
八
木々子線改良舗装
枝線改良舗装
八代市
八代市
板持2号線改良舗装
八代市
日光
辻線舗装
八代市
大通線道路舗装
八代市
五反田西山線舗装
八代市
黒渕城
八代市
平線舗装
西原川平線舗装
八代市
森
八代市
平
線舗装
屋敷樅木線舗装
橋りょう
その他
農
業主体
道
- 23 -
八代市
備考
計　画
自立進
施策区分
業名
施設名
林
道
業内容
業主体
深水線舗装
八代市
木々子日光線舗装
八代市
破木寺前瀬線舗装
八代市
山
八代市
小川内線舗装
鶴平線舗装
八代市
板持陣之内線舗装
八代市
板持瀬戸石線改良
八代市
小木場線改良
八代市
- 24 -
備考
計　画
自立進
施策区分
業名
施設名
業内容
業主体
観音線舗装
八代市
南川内線改良
八代市
水無線改良
八代市
花の尾線改良
八代市
白谷線改良
八代市
池の原走水線開設
熊本県
袈裟堂深水線舗装
八代市
鶴喰大門瀬線舗装
八代市
木々子走水線舗装
八代市
馬廻板
平線開設
八代市
登俣川原谷線開設
八代市
油谷大門線開設
八代市
仁田尾座連線改良
八代市
観音線改良
八代市
日添線改良
八代市
泉葉木線改良
八代市
樅木線改良
八代市
福根線改良
八代市
林道維持工
全線
八代市
菖蒲谷線開設
八代市
市
八代市
俣支線舗装
南川内線舗装
八代市
福根線舗装
八代市
漁港関連道
鉄道施設等
鉄道施設
鉄道車両
軌道施設
軌道車両
その他
電気通信施設等
情報化のための施設
通信用鉄塔施設
携
電話等エリア整備
- 25 -
業
八代市
備考
計　画
自立進
施策区分
業名
施設名
テレビ
業内容
送中継施設
有線テレビ
送施設
告知
送施設
有線
送電話
ョン
防災行用無線
施設
テレビョン送
等難視聴解消のた
めの施設
その他の情報化の
（A９V施設整備
ための施設
八代市
設備改良
業
高インタ
業補助金
トサ
ビ
自動車等
自動車
車
渡船施設
渡
業
（A９Vセンタ
その他
雪
業主体
船
留施設
道路整備機械等
地域間交流
- 26 -
八代市
基盤整備
通信
業者
備考
第
生活環境の整備
上水道・生活排水処理
上水道
現況と問題点
一部過疎地域
域あ
極
坦部山間部集落形成
人口密度
く家点在
困難状況あ
給施設
水
い
い
い
広域化
い
図
い地
生活用水確保
飲料水供
多く昭和 30～40
水質管理及安心安全水安定供
今後維持管理簡便化含
水質有率向
整備
規模簡易水
施設
老朽化著く適
給困難状況
計画的実施
い
水
～集落単
水供給
代整備
地域一部
老朽管更新等施設改良
経営健全化向け
組
いく必要あ
その対策
水需要対処
水量確保水質向
水利用
い
備給水益増加図
施設
安定
普及進
合理的効率的水整
簡易水事業普及
い
今後国補等活用
施設統合等
維持管理費等軽減図
簡易水
水
事業運営推進
他飲料水供給施設
力
水安定供給
節水再利用推進
広域水施設整備困難地域あ
改良必要
図
い
施設老朽化等
次計画
積極的改良進
安全飲料水確保
地区民協
普及
生活排水処理
現況と問題点
一部過疎地域うち東陽地域泉地域
域外及坂本地域
山間部
あ
け
い
い
農業集落排水事業完了
浄化槽等設置必要
集落点在
家屋
散
対処立ち後や生活様式多様化
当該事業整備区
い現状
い
共水事業整備困難
親水空間基盤
河川水質汚濁見
う
生活排水未処理
多く生物生
河川等流
環境
ち
い
あ
う
状態長く続け
地域民生活環境へ影響懸念
その対策
地域民生活快適性向
設置整備事業等地域実情あわ
市民環境意識高
や各種団体等協力
環境保全図
農業集落排水事業や浄化槽
推進
市市民連携強化図
環境学習会講習会
いく
河川
水生生物観察会
積極的開催
ごみ・し尿処理
現況と問題点
市
処理市設置
代市清掃センタ
- 27 -
代生活環境事務組合設置ク
ンセンタ
施設行
多様化
うち昭和 50
ミ質変化経劣化
新い
定的
い
処理施設
適
形成推進へ寄
う
一般廃棄物
事業系
講
家庭系
整備
減図
大別
事業者
成 29
い
環境荷
生活様式
度
い
安
循環型社会
特事業系一般廃棄物
処理責任追及意味
い
重点的排出抑制策
必要あ
家電
ク法建設
整備進
市
ク法パソン
一定成果
尿処理
生センタ
設
い
稼動目指
余熱利用
排出抑制効果高
代市清掃センタ
焼却能力
代市環境センタ
処理行う
供用開始
い
処理
処理行
費節減
面
市設置
い
法投棄後絶
代市衛生処理センタ
浄化槽汚泥
い
ク法
い
浄化槽汚泥処理施設
浄化槽清掃業者適
ク関連法
周辺環境へ影響懸念
代生活環境事務組合設置衛
成 18
度
い
施設機能維持及維持管理経
汚泥く
供用開始
汚泥処理施
う対策講
必要あ
その対策
容器包装
抑制
ク法基い
ク
推進
的処理図
民事業所へ啓発進
排出
集効率化策講
処理施設整備進
多量排出
事業所へ指
尿及浄化槽汚泥処理
果的手法
別集徹底
施設整備
資源循環型社会形成推進
徹底
い
効率効果
大幅
排出抑制
人口動向や水計画
い検討
整合性図
施設
発生
最効
処理汚泥等
い可能限有効利用図
防災
現況と問題点
山間部高齢化伴う災害時避難行動要支援者増加
被害予想
等起
特一部過疎地域
い
徐々行わ
い
充
ケブ
要
地形峻険
やい危険箇所多く河川流域川床勾配急
へ冠水等災害発生やい条件
報伝
災害発生
有効利用
い
い
言え
急傾斜地崩壊地滑
護岸決壊土石流農地
対策
治山砂防施設設置
関課等連携深計画的整備図必要あ
ビ施設や防災行政無線施設
い
防災行政無線施設
日常
い
け防災啓発災害時情
高度情報化対応
生活様式変化過疎化や高齢者世帯等増加
危険性大く
い
備充実等必要
甚大
対処
更新等必
火災救急件数発生
常備消防力拡充強化や非常備消防装
い
その対策
一部過疎地域
い
被害拡大防
政無線充実各器機
災害未然防
民生命身体及
産保護
治山砂防施設整備消防施設増強消防団員確保防災行
ジタ化推進
ケブ
- 28 -
ビ等活用
防災啓発
活動災害情報伝
要働
常備消防
充実強化図
引続必
け行い
高齢者世帯等や単独世帯増加
防災ボン
火災
や自主防災組織育成推進
日常治安維持含
地域防災力向
- 29 -
民隣保協同精神基く
災害発生時初期活動後方支援確立
図
計　画
自立促進
施策区分
生活環境の
整備
業　名
施設名
業内容
業主体
水道施設
水道
簡易水道
大平地区簡易水道整備
業
代市
添地区簡易水道整備
業
代市
段
西部
地区統合簡易水道整備
川原谷地区簡易水道整備
鎌瀬
中津道
業
代市
業
地区簡易水道整備
代市
業
代市
白岩戸地区簡易水道整備
業
代市
南川内地区簡易水道整備
業
代市
葉木地区簡易水道整備
業
深水地区簡易水道整備
代市
業
代市
地区簡易水道整備
業
代市
岩奥地区簡易水道整備
業
代市
赤根地区簡易水道整備
業
代市
河合場地区簡易水道整備
業
代市
一ツ辻地区簡易水道整備
業
代市
小原地区簡易水道整備
業
代市
その他
水処理施設
共
水道
農村集落排水施設
地域し尿処理施設
その他
浄化槽設置整備
業
代市
浄化槽市町村整備推進
業
代市
廃棄物処理施設
ごみ処理施設
し尿処理施設
その他
火葬場
消防施設
消防団施設設備整備
消防施設整備
営住宅
- 30 -
業
業
代市
代市
備考
第５
高齢者等
保健及
福祉
向上及
増進
高齢者福祉
現況と問題点
一部過疎地域
い
高齢者比率
あ
42.6％
及
全国
全国
先駆け
者人口
高齢化
い
割合
応し
す
高齢者比率
超高齢社会
占
著し
慣
家庭や地域
け地域包括ケ
い
一人暮
シ
け
し
あ
高齢者や介護
構築
暮
図
国勢調査
市全体
す認知症高齢者
安心し
テム
成 22
同調査
23.0％
到来し
高
進行し
せ
高齢者比率
28.3％
一部過疎地域
い
増加や 75 歳以上
必要
す
高齢者
う医療介護連携
必要
地域内
あ
す
せ
社会
後期高齢
増加
図
対
同時
その対策
誰
慣
険サ
家庭や地域
ビ
等現行サ
ビ
高齢者
社会参加
支援す
推進し
す
ンタ
水準
維持
図
連携
保
う関
テ
ビ
不安解消や緊急時
暮
け
早期発見
目指す
健康
過
す
生
医療確保並
機関
双方向性
実現
介護保
す
高齢者
一部過疎地域
ケ
者
安心し
け医
連携
利用し
早期対応
甲斐
健康
熊本県認知症
す
安否確認シ
活用し
テム
有効活用し高齢
す
障がい者福祉
現況と問題点
障
あ
い者
各種
的負担
障
生活習慣病交通事故労災等
援
大
多
い者
慣
や施策
行わ
問題
介護支援
家庭や地域
ソ
い
残
い
家族等
生活
う
施策
高齢化
本人
あ
両面
増加及
伴い
々増加す
家族
傾向
精神的経済
す
負担
軽減す
す
展開
障
必要
要求
い
サ
い者
限
提供や施設
整備
地域生活
社会
ビ
す
その対策
公共施設や人
参加
強化
し
多
積極的
推進す
図
用
支援ボ
ンテ
施設
化
自立更正
進す
等
必要
援護体制
育成
障
充実
障
- 31 -
更
図
障
い者
い者支援施設等
図
い者
す障
や
しい
整備や職業相談等
い者
自
自立
推進し
す
児童福祉
現況と問題点
女性
社会進出や共働
環境
大
変化し
社会子育
成
夫婦
い
喜
い
少子化
遊
育
す
う
安心し
必要不可
健や
増加教育費等
へ
子育
コ
増大
社会変化
子
産
齢児
交流不足
子
子
豊
育
育
子育
い
支援社会
形
す
仲間や異
支援策
必要
い
状況
対し
代
担う子
安心し
子
産
す
その対策
将来
支え
子
健や
育
う
備
進
す
保育
必要
し
妊娠出産
家庭
男女
共
育
子育
目
い支援や子育
子育
男女共同参画社会
環境
整
形成
す
応え
児童
休日
正確
把握
夜間保育
障
行う
保護者
い児保育
延長保育等
就労形態
推進し
多様化や地域
ニ
す
母子・父子福祉、生活保護
現況と問題点
親世帯
地域経済
先行
子
健全
育成
本市
い
生活
い
不透明
中
す
特
就労
子
養育指導
安定
自立
不安定
養育
成相談体制
支援す
各種施策
状態
大
不安
確立
行
置
うえ
抱え
行う施策
い
す
十
い
す
必要
あ
活用
す
景気
迷
日常生活
高齢者世帯一人暮
高齢被保護者
立し
経済的社会的精神的
い
長引
必要
い
生活
他法他施策
送
多様化
核家族化
し世帯
増加す
機関そ
他
関
社会的支援シ
傾向
地域
進行等
あ
社会資源
テム
構築す
用
進等
要因
す
重
うし
保護
状況
活用し
自
最重要課題
い
す
その対策
親世帯
い
活相談支援体制
整備
生活保護世帯
自立
す
生活意欲
生業指導
充実
向上
図
図
生
す
長す
他法他施策や地域
経済的安定
様々
民生委員等
協力
扶養義務者
社会資源
活用す
自立
す
- 32 -
扶養
進し
計　画
自立促進
施策区分
高齢者等
の保健及び福
祉の向上及び
増進
事　業　名
施設名
事業内容
事業主体
高齢者福祉施設
高齢者生活福祉セ
五家荘デイサービスセンター特殊浴槽整備
ンター
八代市
泉地域福祉センター居住部門空調機器整備
八代市
高齢者外出支援事業
八代市
介護予防送迎事業
八代市
老人ホーム
老人福祉センター
その他
介護老人保健施
設
児童福祉施設
保　育　所
児　童　館
障がい児入所施設
認定こども園
障がい者福祉施
設
障がい者支援施設
地域活動支援セン
ター
福祉ホーム
その他
母子福祉施設
市町村保健セン
ター及び母子健康セン
ター
過疎地域自立促
進特別事業
その他
- 33 -
備考
第６
療
確保
生活習
病や新
現況と問題点
健康阻害
対策
複雑化
問題
本市
部
地域
た
ま
特
八代市立病院
集中
いま
療機関
保健
増大
い
増加
人
こ
高騰
い疾病
対
住民
加え
いま
啓発や救急
い
悪いた
無
地
十分
若
疾病予防
療体制
推進を
い
患者
進行
さ
療を受け
化傾向や生活習
広範
くい現状
負担を感
起因
あ
い
現
性疾病患者
高齢化
進展
虚弱
また
複雑
社会情勢
予防
療
あ
ま
いま
少子高齢化
人口密度
いま
急
繋
多く
不便
一因
見
多く
熊本総合病院等を中核
交通弱者
病
需要増加
療環境
便
生活習
介護保険
う
普及
交通
不安要素
い
療費
訴え
遠く
緊急時
熊本労災病院
一部過疎地域
小中学生や高齢者等
あ
療
増加
いま
療施設
高い
状
要因
伴い
いく必要
推進
認知症患者等
心
病を
点を
知識
協議協力
下短時
その対策
一部過疎地域
間
搬送ル
地域
療支援機構
暮
せ
ト
確保
努
ま
協議
療体制
さ
疾病予防意識
相談
推進及び精神保健
搬送体制を確保
また複数
地域内
充実を
地域中核病院
診療所
け
師
積極的
健康
連携や県及び熊本県
確保
努
住民
安心
ま
高揚を
関
関係機関
総合的
正
い知識
- 34 -
普及
啓発を
く
ま
を
ここ
健康
計　画
自立進
施策分
５　療の確
保
事　業　名
施設名
事業内容
事業主体
診療施設
病　院
診療所
巡回診療車
船
患者輸送車
艇
へき地診療所運営費
八代市
へき地診療所施設整備事業
八代市
患者輸送車の購入
八代市
その他
特定診療科に
る診療施設
病　院
診療所
巡回診療車
船
その他
- 35 -
備考
第７
教育
振興
学校教育
現況と問題点
社会環境
傾向
変化や女性
就業機会
増え
伴い少子化
進
幼児期
子
児童数
生徒数
減少
あ
就学前教育
教育
豊
人間性
中学校
や
複式指
減
必要
基盤
あ
育成
い
こ
児童
余儀
生徒
学校施設
あ
加え
学校施設
有効活用
並行
時間
減少
け
距離
超越
市内各施設
連携
伴い
こ
あ
い
老朽化
教育機器や情報機器
図
伸
大
く
あ
個性や能力
充実
特
一部過疎地域
統廃合
場合
施設
教育
場
提供
負担
改修や耐震化
施設整備
到来
軽
行う必要
伴い廃校
ハ
面
教育施策
充実
急
身
特色
あ
対応
必要
統廃合
通学
余裕教室や学校統廃合
高度情報化
い
整備
い
その対策
就学前
育
子
個性や能力
豊
人間性
通学環境
確保
け
教
推進
中学校
震化
取
力
い
新学習指
育成
こ
余裕教室
い
ペ
高度情報通信ネ
ビ網
活用能力
安全安心
組
携強化
テ
伸
利用
目指
要領
地域
根
ク社会
情報教育
充実
伴い一人一人
施設
社会教育施設等
学校施設
特色あ
児童生徒
ワ
実施
努
学校環境
利用
学校外施設へ
進展
伴い
高度情報化社会
育成
- 36 -
主体的
生
く
進
地域
検討
ン
耐
子
ほ
転用
八代地域
非構造部
学校
連
い
ネ
対応
やケ
ブ
情報
社会教育
現況と問題点
高齢化社会
余暇
実
迎え
楽
今日
絶え
新
生活
送
い
そ
う
中
生活
内容
充実
図
高齢化
会教育施設等
生活環境
変化や自由時間
知識や技術
いう生涯学習
多様化
あ
進
一部過疎地域
整備
充実や指
ニ
進
必要
者
修得
増大
図
自己
高
住民
確保
十
育成
高
生涯
い
い
通
あ
充
い
生活形態
学習機会
背景
合
学習機会
保障
提供や学習
学習場所
求
あ
社
い
その対策
住民
的確
積極的
把握
学習意欲
高
行政や民間
社会教育主事
テ
住民
各種団体
連携協力
専門職員
確保や指
非営利団体
地域活動へ
生涯学習活動推進
スポ
主体的
地域拠点
こ
学ぶこ
ツ
レクリエ
学習
者
育成
積極的
参加
機会
学習ニ
生涯学習推進体制
整備充実及び施設間
学習
支援
通
各種団体や
ン
進
ネ
ワ
保障
整備
シ
ク化
テム
図
く
住民
い
進
ション
現況と問題点
生活水準
康
く
向上や余暇時間
増大
や趣味
ク
学校運動部活動
足等
課題
こ
う
あわ
い
対応
こ
住民
環境整備
自然志向
エ
ション活動
少子化や保護者
社会体育へ
移行
日常生活
い
個人的
地域的
こ
気軽
健康志向
志向
人
児童
進
ニ
い
進
健
増加
い
多様化
指
ション
楽
者不
こ
ク
職域的視点
高
必要
エ
あ
その対策
住民
い
整備や効果的
急
改築
改修等
関
身
健康
域
け
共同利用
児童生徒
エ
ション
楽
進
ワ
ク化
図
特
老朽化
者
育成
確保
努
住民
充実
図
う
施設
施設
い
早
進
団体
く
ネ
ク
組織強化や指
取
組
う
学校運動部活動
機会
各種教室や行事
社会体育へ
確保
移行
図
- 37 -
あ
気軽
楽
特
移動手段等
心
一部過疎地
配慮
計　画
自立促進
施策区分
６教育の振
興
業名
施設名
学校教育関連施
業内容
業主体
設
校
舎
泉第
小学校空調設備改修工
代市
東陽中学校校舎長
命化
策工
代市
東陽小学校校舎長
命化
策工
代市
泉第
小学校校舎長
命化
策工
代市
東陽中学校給水設備改修工
代市
竜小学校体育館非構造部材耐震改修工
屋内運動場
坂本中学校体育館非構造部材耐震改修工
東陽中学校体育館非構造部材耐震改修工
泉第小学校体育館非構造部材耐震改修
工
工監理委託含む
東陽小学校体育館非構造部材耐震改修工
代市
代市
代市
代市
代市
屋外運動場
水泳プ
ル
へき地集会施設
寄
宿
舎
教職員住宅
ス
ルバス
泉第
小学校教職員住宅改築工
代市
ス
ルバス整備
業
竜小
代市
ス
ルバス整備
業
泉小中
代市
ス
小
ルバス運行
泉小中
業
竜小
東陽
代市
給食施設
そ
の
他
東陽中学校武道場非構造部材耐震改修工
代市
泉中学校武道場非構造部材耐震改修工
代市
東陽小学校プ
代市
坂本中学校
泉第
小学校
ル改修工
ラウン
整備工
ラウン
整備工
代市
代市
東陽小学校焼却炉撤去工
代市
廃校施設管理
代市
業
旧河俣小学校焼却炉撤去工
代市
旧内の木場分校焼却炉撤去工
代市
- 38 -
備考
計　画
自立促進
施策区分
業名
施設名
業内容
旧泉第
業主体
小学校焼却炉撤去工
代市
旧泉第三小学校焼却炉撤去工
代市
旧河俣小学校受電設備改修工
代市
幼稚園
集会施設
体育
施設等
民
館
類似
民館新築等補助
業
坂本
民館改修
業
代市
民館施設維持
業
代市
集会施設
社会教育ｾﾝﾀｰ整備
体育施設
坂本中学校夜間照明施設整備
図
書
館
そ
の
他
業
代市
東陽運動
園夜間照明施設整備
東陽ス
ツセンタ
- 39 -
代市
施設整備
業
代市
代市
業
代市
備考
第
地域文化
振興等
現況と問題点
地域
け
文化活動
教育活動
コミュニティ形成
力あ
た
一部過疎地域
統芸能
大
知
ほ
古代踊
数多く
民族文化財
い
産
坂本町地区
調査
後世
継承
選択さ
整備
進
長
全国
整備活用
伝え
残さ
伝承さ
地域
住
く魅
図
五家荘地区
伝承さ
指定文化財
国
取
全国的
い
保護
図
記録作成等
措置
講
中
危機
瀕
消滅
今後こ
文化創造
あ
けた肥後種山石
伝承さ
あ
必要
石橋
文化財
地域
連帯
伝統芸能
七夕綱
い
密接
文化的財産や伝
た
や神楽等
互い
歴史的
数多く
い
い
柱
文化振興
今日
文化的遺産や郷土芸能
近
無形
石橋
活動
要
一層
東陽町地区
数多く
く
進
た生活や文化
た
広く知
家落人伝説
文化活動
営
守
工
こ
生涯学習
多様
先人
地域
組
先人
残
た文化遺
いく必要
あ
その対策
芸術
文化団体
資料館
た
クル
各種文化施設
地域伝統
各種講座
計
サ
祭
開催
活動
整備
文化活動
利用
推進
行事や民族芸能
復活
推進
共
芸術
文化財
い
継承
支援
た
地域
図
民館
歴史
後継者育成や記録保存
実情
応
た適正
保護
画
自立促進
施策区
地域文化
振興等
事業
施設
事業内容
事業主体
１地域文化振興
施設
地域文化振興施
設
そ他
文化財保護及び伝統芸能後継者育成事業
- 40 -
代市
備考
第
集落
整備
現況と問題点
人
帯
都市部へ
流出
独
暮
し世帯
下や空
家
増加
地域
あ
ます
し
し
民
く
難
営ま
状態
増加
見
民
い
伴い
一部過疎地域
相まっ
療
多く
集落内
活動
集中化
共有す
こ
社会情勢
福祉
教育等
集落
近辺
青年層
変化
基礎的
生産基盤
流出
集落
公共サ
田
山林
祭祀堂等
財産を持ち
集落
対す
愛着
強く現段階
し
体験型
プログラ
高齢世
し
ビ
機能
確保
困難
山林等を有し
伝統的風習行事
け
集落
自治
再編成
困
す
その対策
各地域
発
自然的
販売促進
民
ま
活機能
地域
行政
維持
け
活力あ
集落機能
確保や一人世帯へ
見守
コ
地域
維持
く
定
体制
開発や特産品
ュニティビ
ネ
等
加工開
支援を行う
を推進します
対策を推進す
強化
世代間交流や地域間交流を促進し
集落
既存施設や空
集落再編
家
検討を進
け
生
有効活用を図
ます
画
自立促進
施策分
集落
備
活性化を図
協働
一部過疎地域
地域内
計
地理的条件を活
事業名
施設名
事業内容
整過疎地域集落再編
整備
- 41 -
事業主体
備考
第 10
その他地域の自立促進
関し必要
事項
現況と問題点
近年
割
地方
権
進展
地方
求
お
協働
まち
く
ますます重要
流
中
権社会
こ
う
主体
しあう
あ
多様化
自立
住民
協働
複雑化す
行政
唱え
く
的確
対応を図
ま
社会問題や地域課題
っ
おけ
強く求
以上
地方
解決
責任
市民
役
行政
います
良い地域社会
自己責任
まち
こ
実現
役割を認識し
まち
相互
補完し
く
協力
います
その対策
地方
権へ
を進
いく
市民相互
情報
いく
実を図っ
計
積極的
共有化
方策
い
し
努
住民ニ
情報提供
応えう
適
情報
住民
主体
住民自治組織やまち
く
魅力
開を推進し
を支え
っ
自
団体へ
活力あ
市民
地域
行政
く
ま
地域課題を解決し
サポ
ト体制
充
ます
画
自立促進
施策区
９
他地
域自立促進
際し必要
事項
事業名
施設名
事業内容
コミュニティンタ整備
- 42 -
事業主体
代市
備考

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