责编:张杰 电话: (010)67116884 传真: (010)67102492 星期二 2014/10/14 Air 产业周刊 车内空气标准 不强制谁执行？ E-mail:[email protected] 气 11 淘汰黄标车 山东有啥招？ 公安部门牵头， 部门分工协作， 补贴足额到位， 扩大限行区域 强制标准有望出台， 甲醛和苯排放限值预计加严 本报见习记者张杰北京报 道 由中国环境保护产业协会主 办的车内空气质量与绿色之星产 品 技 术 圆 桌 会 议 ，近 日 在 北 京 召 开 。 记 者 从 会 上 获 悉 ，2015 年 国 家有望出台车内空气质量强制性 标 准 ，甲 醛 和 苯 等 污 染 物 的 排 放 限值可能会更严格。 与会专家和企业代表认为， 随着我国汽车产业的快速发展， 以及我国公众环保意识的增强， 消费者对乘用车内的空气质量要 求 不 断 提 高 。 2012 年 生 效 的《乘 用 车 内 空 气 质 量 评 价 指 南》对 保 障乘用车内空气质量起到了一定 的 积 极 作 用 ，但 是 这 个 指 南 属 于 推荐性的，没有强制力，为适应政 策 与 市 场 的 需 求 ，有 必 要 进 行 修 订 。 部 分 专 家 建 议 ，应 加 严 甲 醛 和苯的排放限值。 中国兵器装备集团公司科技 与信息化部主任钱一欣介绍说， 根据国家发改委等相关部委的要 求 ，我 国 将 开 展《乘 用 车 内 空 气 质 量 评 价 指 南 》标 准 修 订 工 作 ，草 案 起 草 小 组 由 中 国 兵 器 装 备 集 团 公 司 、北 京 劳 动 保 护 科学研究所和北京理工大学 等单位的专家学者组成。起 草 小 组 将 针 对 专 门 问 题 ，进 行 调 研 、测 试 、试 验 、论 证 等 方 式 ， 求 得 最 佳 解 决 方 案 ，2014 年 完 成调研和草稿及其说明的撰写 工 作 ，2015 年 10 月 完 成 送 审 稿 及 其 说 明 的 撰 写 ，正 式 标 准 2015 年 有 望 出 台 。 新 标 准 可 能 加严一些污染物的排放限值， 增加多环芳烃等污染物的限值 种 类 ，还 会 提 供 一 些 新 的 检 测 技术和方法。 会 上 ，环 境 保 护 部 科 技 标 准司司长熊跃辉在发言中强 调 ，要 以 标 准 为 先 导 ，环 境 服 务 业为支撑，推动技术进步，发挥科 技引领作用，提升车内空气质量， 保障消费者健康。 中国环境保护产业协会同时 发 起 倡 议 ，建 立 车 内 空 气 质 量 控 制产业技术创新战略联盟。以推 动车内空气质量强制标准实施后 的 技 术 对 接 与 落 地 ，构 建 车 内 空 气质量控制的绿色供应链。 国家认证认可监督管理委员 会、中国汽车工业协会、北京劳保 所等单位的专家，以及各大车厂、 车 内 饰 件 与 零 部 件 厂 商 、检 测 机 构 、认 证 机 构 等 企 业 代 表 参 加 会 议。大家共同探讨了车内空气污 染物控制处理技术瓶颈的对策、 设 计 源 头 降 低 VOC 解 决 方 案 等 问题。 鄂州燃煤 火电机组全脱硝 年削减氮氧化物约 2.4 万吨 本报讯 记 者 日 前 从 湖 北 省 鄂 州 市 环 保 局 获 悉 ，鄂 州 市 所 有 燃 煤 火 电 机 组 全 部 建 成 烟 气 脱 硝 工 程 ，提 前 一 年完成全市燃煤火电机组烟气脱硝减 排目标任务。 受 湖 北 省 环 保 厅 委 托 ，鄂 州 市 环 保局于近日对湖北能源集团鄂州发电 有 限 公 司 鄂 州 电 厂 一 期 2 × 330MW 燃 煤 机 组 脱 硝 改 造 工 程 项 目 ，进 行 了 竣工环保验收。这一项目的验收合格 标志着全市所有燃煤火电机组全部建 成烟气脱硝工程。 据 介 绍 ，这 个 脱 硝 改 造 工 程 项 目 于 2013 年 8 月 开 工 建 设 ，2014 年 6 月 建 成 投 入 试 运 行 ，工 程 投 资 1.27 亿 元 。 鄂 州 电 厂 二 期 2 × 650MW 燃 煤 机组脱硝改造工程项目先于一期建 设 ，分 别 于 2012 年 、2013 年 底 建 成 投 入运行，工程投资 2.68 亿元。 工程均采用双反应器选择性催化 还 原 烟 气 脱 硝 技 术（SCR），设 计 脱 硝 效 率 大 于 80% 。 经 初 步 测 算 ，全 市 4 台机组烟气脱硝工程可年削减氮 氧化物约 24000 吨。 熊争妍 童丽芳 ◆本报记者周雁凌 季英德 相关报道 在电脑上轻轻点击山东省黄标 车 提 前 淘 汰 信 息 管 理 系 统 ，就 会 看 到 登 录 平 台 上 分 别 列 有 财 政 部 门 、环 保 部 门 、公 安 部 门 、商 务 部 门 、车 辆 所 有 人 等 登 录 口 ，还 能 查 询 进 度 和 地 市 动 态 ；在 服 务 流 程 图 上 ，从 车 主 注 册 到 享受补贴和财政补贴确认等 8 个步 骤 列 得 明 明 白 白 。 在 这 个 平 台 上 ，全 省黄标车淘汰工作一目了然。 据 了 解 ，自 今 年 7 月 16 日 山 东 省 政府召开全省黄标车淘汰工作推进 会 以 来 ，相 关 部 门 迅 速 行 动 、积 极 推 进 ，截 至 8 月 17 日 ，共 淘 汰 黄 标 车 5.01 万 辆 、老 旧 车 1.66 万 辆 ，占 下 半 年 全 省 分 配 任 务 数 的 15% 。 今 年 全 省 已 累 计 淘 汰 黄 标 车 10.53 万 辆 、老 旧 车 14.14 万 辆 ，共 计 24.67 万 辆 ，完 成 国 务 院 下 达 的 42.8 万 辆 淘 汰 任 务 的 57.6% 。 山东 “黄改绿” 有补贴 改装费用由政府 和车辆所有人 各承担 一半 本报记者周雁凌 季英德 济南报道山东省财政厅、省公 建立由公安机关牵头的黄 标车淘汰工作机制 会同环保部门对黄标车进 行排查摸底，完善限行政策，加 大 上 路 检 查 力 度 ，年 底 前 要 完 成 40%淘汰任务 据 了 解 ，2013 年 年 底 ，山 东 全 省 共 有 黄 标 车 116.57 万 辆 ，截 至 2014 年 7 月 1 日 ，全 省 还 有 黄 标 车 111.08 万 辆 ，而 根 据 要 求 ，2015 年 年 底 前 ，这 些 车辆要全部淘汰。 为扎实做好全省黄标车淘汰工 作 ，山 东 省 相 继 出 台 了《山 东 省 机 动 车 排 气 污 染 防 治 条 例》等 法 规 和 相 关 文 件 ，财 政 安 排 预 算 资 金 15 亿 元 ，专 门 用 于 黄 标 车 提 前 淘 汰 补 贴 ，17 市 先后设立了黄标车禁行区域。 今 年 6 月 16 日 ，省 政 府 第 32 次 常 务 会 议 ，又 对 黄 标 车 淘 汰 工 作 进 行 了 专 题 研 究 和 部 署 。 7 月 15 日 ，省 政 府 办 公 厅 印 发 了《山 东 省 治 理 淘 汰 黄 标 车 工 作 方 案》，明 确 要 求 今 年 年 底 前 ， 各 地 要 淘 汰 现 有 黄 标 车 总 量 的 40% ， 共 44.43 万 辆 。 其 余 黄 标 车 ，2015 年 要全部淘汰。 山 东 省 要 求 ，建 立 由 公 安 机 关 牵 头 的 黄 标 车 淘 汰 工 作 机 制 ，各 级 各 有 关 部 门 要 协 调 联 动 ，密 切 配 合 ，形 成 齐抓共管的强大合力。各市对本行 政 区 域 内 治 理 淘 汰 黄 标 车 负 总 责 ，也 要 建 立 相 应 的 工 作 机 制 ，确 保 治 理 淘 汰 工 作 有 序 推 进 。 其 中 ，公 安 机 关 要 发 挥 牵 头 作 用 ，会 同 环 保 部 门 对 黄 标 车 进 行 排 查 摸 底 ，完 善 限 行 政 策 ，加 大 上 路 检 查 力 度 ，严 格 黄 标 车 源 头 管 控。 环保部门要严把机动车尾气检 测 关 ，加 快 尾 气 检 测 进 度 ，主 动 配 合 公 安 机 关 做 好 台 账 管 理 、路 面 限 行 等 工 作 。 财 政 部 门 要 保 障 及 时 、足 额 发 放 补 贴 资 金 ，会 同 有 关 部 门 尽 快 研 究 出 台 汽 车 安 装 尾 气 净 化 装 置 实 现“ 黄 改 绿 ”的 政 府 补 贴 政 策 和 措 施 。 交通运输部门要加大对道路运 输 经 营 黄 标 车 淘 汰 力 度 ，从 严 控 制 核 发《道 路 运 输 证》；全 面 摸 排 和 清 理 出 租 、客 货 等 各 类 营 运 黄 标 车 、报 废 车。商务部门要认真贯彻落实老旧 汽车报废政策规定和黄标车提前淘 汰 的 有 关 要 求 ，切 实 加 强 报 废 机 动 车 回 收 、拆 解 资 质 企 业 的 监 督 管 理 。 工 商部门要配合商务部门做好二手车 和老旧汽车交易的监督管理。 质监部门要加强机动车安全技 环境保护部联合国家发展改革委、 公安部、 财政部、 交通运输部、 商务部等五部门日 前印发了《2014 年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》，确保完成今年《政府工作报告》 提出的 2014 年淘汰黄标车及老旧车 600 万辆的任务。图为天津市国联报废机动车回 收拆解有限公司的工人进行无害化拆解报废机动车。 本报记者邓佳摄 术 检 验 机 构 、尾 气 检 测 机 构 的 监 督 管 理 ，严 格 机 动 车 检 验 设 备 检 定 、相 关 检 验（ 检 测 ）机 构 的 认 证 与 资 质 管 理。经济和信息化部门要研究出台 改进车辆尾气减排的技术性政策和 措施。省机关事务局负责省直机关、 企事业单位黄标车淘汰工作。宣传 部门要加强对淘汰黄标车工作的宣 传 引 导 ，营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 。 已兑付提前淘汰补贴资金 2.36 亿元 有 2.77 万 辆 黄 标 车 提 前 淘 汰，淘汰总量前 3 位的分别是轻 型货车、小型客车和大型客车 从 去 年 10 月 1 日 起 ，山 东 省 实 施 黄 标 车 提 前 淘 汰 补 贴 政 策 ，出 台 了 《山 东 省 黄 标 车 提 前 淘 汰 补 贴 管 理 办 法》及《山 东 省 黄 标 车 提 前 淘 汰 考 核 奖 励 办 法》，鼓 励 黄 标 车 提 前 淘 汰 。 记者日前从山东省财政厅获悉， 截 至 2014 年 7 月 31 日 ，有 2.77 万 辆 黄 标 车 提 前 淘 汰 ，其 车 主 可 领 取 补 贴 ， 兑 付 补 贴 资 金 2.36 亿 元 。 据 介 绍 ，淘 汰 总 量 前 3 位 的 分 别 是 轻 型 货 车 、小 型 客 车 和 大 型 客 车 。 其 中 ，轻 型 货 车 淘 汰 1.29 万 辆 ，补 贴 兑 付 金 额 1.03 亿 元 ，分 别 占 淘 汰 总 量 、补 贴 兑 付 额 的 46.71% 和 43.43% 。 政策实施以来全省已对提前淘汰的 1.58 万 辆 货 车 、1.19 万 辆 客 车 完 成 审 核 并 发 放 补 贴 ，补 贴 兑 付 金 额 分 别 为 1.44 亿 元 、0.92 亿 元 。 从 区 域 看 ，政 策 实 施 以 来 ，济 南 市 、威 海 市 、潍 坊 市 的 累 计 淘 汰 量 、补 贴 兑 付 金 额 居 全 省 前 3 位 。 其 中 ，济 南 市 累 计 淘 汰 1.02 万 辆 、补 贴 兑 付 金 额 0.87 亿 元 ，分 别 占 全 省 的 36.84% 、 36.79% 。 16 个 设 区 市 中 ，7 个 市 黄 标 车提前淘汰补贴金额和提前淘汰车 辆 数 量 都 有 增 长 。 其 中 ，潍 坊 市 、德 州 市 、菏 泽 市 的 兑 付 补 贴 月 增 额 居 全 省 前 3 位 ，分 别 为 146.34 万 元 、89.94 万 元 和 66.61 万 元 ；德 州 市 兑 付 补 贴 额 环 比 增 幅 最 高 ，为 149.15% 。 扩大黄标车限行区域压缩 运行空间 设区市城市建成区、县（市） 城区和高速公路全天禁止黄标 车通行，自 2016 年起，全省区域 内全部禁行黄标车 除 了 补 贴 等 鼓 励 措 施 ，山 东 还 扩 大黄标车限行区域，压缩黄标车运行空 间，促使车 主 尽 快 主 动 淘 汰 黄 标 车 。 扩 大 限 行 区 域 ，由 市 建 成 区 扩 大 到县级市城区以及高速公路。开展 集中治理高污染排放车辆上路行驶 违 法 行 为 专 项 行 动 ，集 中 查 处 黄 标 车 、无 标 车 、报 废 车 、冒 黑 烟 车 和 未 检 车 辆 ，严 格 依 法 处 理 。 公 安 机 关 机 动 车查缉布控系统和环保部门环保监 测 系 统 实 现 联 网 ，依 托 城 区 交 通 出 入 卡 口 和 监 控 设 备 ，对 违 反 禁 行 规 定 的 黄 标 车 、无 标 车 进 行 抓 拍 、取 证 并 及 时依法处理。 记者在山东省政府法制办了解 到， 《山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 实 施 黄 标 车 区 域 限 行 的 通 告（送审稿）》 规 定 ，拟 将 黄 标 车 禁 行 范 围 由 原 来 设 区 市 的 城 市 建 成 区 ，扩 大 至 全 省 所 有 设 区 市 的 城 市 建 成 区 、县（市）城 区 和 高速公路全天禁止黄标车通行。自 2016 年 1 月 1 日 起 ，全 省 区 域 内 全 部 禁 行 黄 标 车 。 为 加 大 执 法 力 度 ，对 进 入 限 行 区 域 的 黄 标 车 和 无 标 车 ，实 施 罚 款 200 元 和 对 驾 驶 人 扣 3 分 的“ 双 重 ”处 罚 ，加 大 其 违 法 运 行 成 本 ，促 使 其早日淘汰。 济 南 、青 岛 、烟 台 、莱 芜 、潍 坊 、淄 博等多地开始对黄标车闯限行区域 进 行 电 子 抓 拍 。 据 了 解 ，烟 台 市 自 8 月 1 日 起 ，对 黄 标 车 闯 入 限 行 区 域 进 行 电 子 抓 拍 ，8 月 1 日 ~10 日 ，烟 台 市 已 对 闯 禁 黄 标 车 开 出 2410 张 罚 单 。 从 8 月 20 日 开 始 ，山 东 省 莱 芜 市 所 有 登 记 在 册 的 黄 标 车 都 被 列 入 了“ 黑 名 单 ”，智 能 交 通 监 控 平 台 将 黄 标 车 禁 区内电子监控设备抓拍的过车记录 与 该“ 黑 名 单 ”自 动 作 对 比 ，生 成 的 数 据自动导入交警支队违法处罚平台。 登 记 、营 运 、检 验 等 多 环 节 推动淘汰 强制报废使用年限 1 年以 内（含 1 年）的，不得办理过户手 续 ，外 地 转 入 山 东 省 的 机 动 车 未 达 到 国 Ⅳ 排 放 标 准 的 ，一 律 不予受理 山 东 省 要 求 ，在 登 记 、通 行 、营 运 、检 验 、经 营 等 环 节 都 要 严 格 管 理 ， 配合推动淘汰黄标车。检验有效期 届 满 后 ，连 续 3 个 检 验 周 期 内 未 取 得 机 动 车 检 验 合 格 标 志 的 ，要 严 格 按 照 《机 动 车 强 制 报 废 标 准》强 制 报 废 。 外地转入山东省的机动车未达到国 Ⅳ 排 放 标 准 的 ，一 律 不 予 受 理 。 根 据 相 关 规 定 ，山 东 省 严 禁 黄 标 车在省内进行转移登记。达到机动 车 强 制 报 废 使 用 年 限 1 年 以 内（含 1 年）的 机 动 车 ，不 得 变 更 使 用 性 质 和 办理过户手续。对达到强制报废标 准且逾期未办理注销登记手续的黄 标 车 ，要 督 促 机 动 车 所 有 人 限 期 办 理 注 销 登 记 ，并 公 告 其 登 记 证 书 、号 牌 、 行 驶 证 作 废 ，公 告 期 满 仍 不 办 理 注 销 手续的予以注销。 对从事道路运输经营活动的黄 标 车 ，严 格 控 制 核 发《道 路 运 输 证》。 新申请进入道路运输市场且未取得 环保检测合格标志和安全技术检验 合 格 标 志 的 车 辆（含 转 籍 、过 户 车 辆），不 予 核 发《道 路 运 输 证》。 加 强 监 督 管 理 ，确 保 报 废 车 辆 的 唯 一 性 并 解 体 ；严 厉 打 击 非 法 二 手 车 、老 旧 汽 车 交 易 市 场 ，坚 决 取 缔 黑 窝 点 、黑 市 场 。 安厅、省交通运输厅、省商务 厅 、省 环 保 厅 日 前 联 合 出 台 《山东省黄标车“黄改绿” 补贴 管理暂行办法》， 规定车主自愿 对在本省注册登记并满足相应 技术改造条件的在用柴油黄标 车实行 “黄改绿”的，政府予以 补贴，改装价格由市场决定。 《办法》自 2014 年 9 月 1 日起 施行， 2016 年 1 月 1 日废止。 据 了 解 ，黄 标 车“ 黄 改 绿” ， 是指对部分车况较好、残 存价值较高的国Ⅱ标准柴油 黄标车， 通过加装尾气净化装 置， 使其颗粒物排放达到国Ⅲ 以上标准的绿标车水平， 同时 换发“黄改绿”环保检验标志 的黄标车治理改造方式。 山东省环保厅会同省交 通运输厅提出具有“黄改绿” 工作业绩的改装企业推荐名 单， 并由其向社会公布各种车 型的改装价格， 改装企业在全 省合理布设改装作业点。 自愿进行“黄改绿”的黄 标车车主， 经机动车环保检验 机构检测， 排放达到环保标准 的， 由环境保护主管部门核发 “黄改绿” 环保检验标志， 财政 部门应及时发放补贴。 按照“黄改绿”的改装价 格，政府和车辆所有人各承担 50%。政府承担的补贴资金， 由 省财政和市县财政共同负担。 山东省指出， 六类黄标车 “黄改绿” 不享受补贴政策， 即 按 照 省 政 府 规 定 在 2015 年 12 月 31 日 前 全 部 淘 汰 的 各 级财政供养单位的黄标车； 强 制报废日期在 2015 年 12 月 31 日 前 的 黄 标 车 ；已 享 受 老 旧汽车报废更新补贴政策的 黄标车； 在检验有效期届满后 连续 3 个机动车检验周期内 未取得机动车检验合格标志 的，依照强制报废车辆处理， 不享受补贴； 不在省环保部门 向 社 会 公 布 的 可 进 行“ 黄 改 绿” 的车型范围内的车辆。 “黄改绿”补贴管理纳入 山东省黄标车提前淘汰信息 管理系统。山东省环保厅修 改系统编程，相应增加“黄改 绿”补贴申报、审核和发放管 理功能，明确工作流程，并在 网站发布。 京津冀治霾要靠减排 冷水江转型瞄上光伏风电 大幅度削减区域内污染， 预防和治理雾霾一定要依靠市场机制 充分发挥锡矿山地区日照、风力等资源优势 本报见习记者张杰北京报道 2014 全国雾霾防治协作共识高层论坛暨大气 环保解决方案推介展示会近日在北京举 办。会上， 与会专家发表了治霾见解， 环 保企业展示各自最新的雾霾防治技术解 决方案和设备。 中国科学院大气物理研究所 CERN 大气科学分中心主任王跃思介绍 说， 当前大区域、 小尺度气象和环流条件 都不利于京津冀污染物扩散，如果不大 幅度削减区域内污染排放，京津冀大气 雾霾污染可能将会更加频繁地出现，尤 其沿着北京—涿州—保定—石家庄—邯 郸—安阳—郑州的太行山西麓沿线。 他建议， 应从加严排放标准、 调整能 源结构、 提高油品质量、 工矿企业改造升 级和城市功能的重新规划（比如建立京 津冀区域轨道交通铁路网， 减轻公路交 通压力）等多方面入手，政府、企业和公 众都积极参与治理雾霾。 环境保护部原核安全总工程师杨朝 飞认为，我国的环境问题与环境形势具 有六大走向， 即环境质量退化、 环境事故 高发、环境风险增加、环境诉求强烈、环 境公平失衡、环境压力加大。针对这些 问题和形势，必须以法制建设解决违法 排污和以市场机制推动淘汰落后，最终 实现环境质量改善。 财政部财政科学原所长贾康说，预 防和治理雾霾一定要依靠市场机制。他 建议推动资源税改革，改从量计征为从 价计征， 覆盖到煤炭行业 他说： “ 由此发生比价关系变动，建 立新的能源价格形成机制，价格信号从 煤炭行业向火电行业传导，影响与煤炭 相关的整个产业链，使所有用户包括企 业和居民、 农民都自觉节能减排。 ” 会上，中矿龙科能源科技（北京）股 份有限公司董事长凌标灿介绍了他们研 发的洗煤厂自动超声雾化抑尘技术，他 们采用主动式抑尘原理将粉尘直接抑制 在物料上， 防治作业空间污染和物料损失。 公司愿意提供开放的科研平台， 与相关科 研单位合作， 为各行业提供优质服务。 本届论坛展会由中国科学院大气物 理研究所、 中国能源环境科技协会、 中国 国际经济合作学会能源环境委员会 举办。 本报记者刘立平 通讯员黄昌 华 朱华美 罗雪文报道 湖 南 娄 底 冷 水江市政府日前召开专题会议，研究 锡矿山地区光伏与风力发电项目建 设。会议要求各部门科学谋划，充分 发挥锡矿山地区日照、风力等资源优 势 ，加 快 推 进 新 能 源 发 电 项 目 建 设 ， 促进冷水江市转型发展。 经测算，锡矿山地区年平均日照 1401.8 小 时 ，平 均 每 天 日 照 3.84 小 时，年总辐射 98.4 千卡/平方厘米，具 有丰富的太阳能资源。此外，本地区 海 拔 较 高 ，最 高 处 白 果 岭 达 1010.8 米 ，风 力 资 源 较 为 丰 富 ，完 全 符 合 光 伏发电和风力发电的基础条件。 同时，冷水江市拥有各类工业企 业 520 家 ，其 中 规 模 工 业 企 业 128 家，发展光伏与风力发电等新能源项 目具有广阔的市场前景。项目自启 动以来，已吸引中国广核、湖南湘投、 兴业太阳能等多家企业前往考察洽 谈。 冷水江市市长何志光指出，由于 长期无序开采，锡矿山地区历史遗留 的 采 矿 废 石 、尾 砂 、冶 炼 废 渣 等 数 量 巨 大 ，对 当 地 环 境 造 成 了 严 重 破 坏 。 实现转型发展，引进和培育新兴产业 已成为必然选择。要充分利用当地 日 照 、风 力 等 自 然 资 源 优 势 ，引 进 有 资金和技术实力的公司前来投资兴 业 ，开 发 绿 色 资 源 ，实 现 经 济 效 益 与 社会效益双丰收。
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