温州市物联网产业“十二五”发展规划 温州市经济和信息化委员会 温州大学物联网工程技术中心 二〇一一年六月 目 录 一、物联网及其产业发展现状 ....................................................................... 2 （一）物联网发展概况 ............................................................................. 2 （二）温州市物联网发展现状和应用前景............................................. 3 二、发展思路、原则、目标 ........................................................................... 7 （一）基本思路 ......................................................................................... 7 （二）发展原则 ......................................................................................... 7 （三）发展目标 ......................................................................................... 8 三、发展和建设重点 ..................................................................................... 10 （一）发展重点 ....................................................................................... 10 （二）建设重点 ....................................................................................... 14 （三）重大项目计划 ............................................................................... 19 四、政策措施 ................................................................................................. 22 （一）加强基础设施建设，奠定产业发展基础................................... 22 （二）加大政策扶持力度，营造产业发展氛围................................... 23 （三）完善创新体系，提高自主创新能力........................................... 23 （四）优化人才环境，加快人才引进和培养....................................... 23 1 本规划是《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》重要专项 规划之一，是温州市物联网产业“十二五”期间发展的指导性文件和安排 建设物联网产业示范工程的依据。 本规划期限为 2011 年—2015 年。 一、物联网及其产业发展现状 （一） 物联网发展概况 物联网(Internet of Things)是通过信息传感设备，按约定的协议， 以有线或者无线的方式把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通 讯，并采用智能计算技术对采集信息进行分析处理，从而提高对物质世界 的感知能力，实现智能化的决策和控制。物联网是信息化发展的新阶段， 是在传感、识别、接入网、无线通信网、互联网、云计算、应用软件、智 能控制等技术基础上的进一步集成、发展和提升，代表了未来信息技术发 展的趋势，成为继计算机、互联网之后，信息产业的第三次浪潮。物联网 已被国家正式列为战略性新兴产业之一。 物联网应用范围极为广泛，几乎覆盖了各行各业，涉及军事、工业、 农业、交通、仓储与物流、空间与海洋探索、环境监测与保护、建筑与家 居、医疗卫生、防灾减灾、公共安全等众多领域。物联网应用所带来的海 量数据和新的业务模式，将为通信网、互联网和信息处理技术应用带来数 量级的需求增长和模式变化，潜在市场规模巨大。 物联网产业主要包括围绕整个产业链的硬件、软件、系统集成和运营 服务四大领域，涉及传感器制造、芯片制造、设备制造、网络服务、网络 运营、软件开发以及服务商等环节。具有产业链长、涉及多个产业群、产 业集群效益巨大的特点，物联网产业的发展在上游将带动传感器、微电子、 2 视频识别系统等系列产业的同步发展，在中游将带动以中间件为主导的软 件业、网络与信息系统集成业的新一轮发展，在下游将促成物联网运营商 的崛起、面向传统产业和社会的智慧应用、智能服务以及智慧城市的产生 和发展，物联网与传统产业的结合将为产业转型升级提供巨大的发展空 间。培育和发展物联网产业，努力发展新兴产业，有利于加快产业链低端 工业的转型升级，促进产业的高端化。 我国发展物联网产业具有规模与产业两大优势。作为世界第二大经济 体，我国潜在的巨大应用规模所带来的规模成本优势有助于突破制约物联 网发展的价格瓶颈，更好地推动物联网产业的发展。从物联网推广和产业 化的角度来看，我国拥有从材料、技术、器件、系统到网络的完整产业链， 是世界上少数具备物联网完整产业链的国家之一。预计 2011 年中国物联 网产业市场规模将达到 3000 亿元，而预测 2015 年中国物联网整体市场 规模将达到 7500 亿元，年复合增长率超过 30%，市场前景将远远超过计 算机、互联网、移动通信等1，因此发展物联网产业不仅能够确保经济增 长，而且可以在新经济增长模式上获得先机。 发展物联网产业有两条渠道：其一是选择物联网产业链环节中相对成 熟的技术进行直接转化应用；其二是将这些产业链中的环节嵌入到其他产 业中进行整合应用，借助物联网技术，将生产要素和供应链进行深度的高 效率的重组和融合，实现成本更低和效率更高的发展，加速带动其他应用 领域产业链的拓展、延伸和融合，逐渐将其他产业带入良性循环的发展道 路。 （二） 温州市物联网发展现状和应用前景 1、产业现状 “十一五”期间温州市信息产业年均增长 30%以上，大大高于全市经 1 资料来源：中国物流技术协会信息中心《2010 年中国物联网产业发展研究报告》 3 济增长水平和其他产业的发展速度。电子信息、电器、仪器仪表、智能机 械制造等产业在原有基础上不断推进转型升级，技术创新条件日趋完善， 全面发展物联网产业的条件日渐成熟。 与国内同类城市相比，温州市物联网产业起步较早。经过几年自主、 分散式的发展，温州物联网产业形成了网络电表、智能电网、射频识别标 签、传感器件、物流管理、安全监控等具有一定竞争优势的特色物联网产 品；其中，依托温州良好的电器产业基础和创新条件，智能断路器、智能 热过载继电器、PLC 可编程控制器、智能变送器，智能双数字显示调节器、 智能电表、现场总线系统、智能逆变器等智能化电器产品日益丰富，规格 日益齐全，为开辟物联网的典型应用领域之一的智能电网奠定了良好的先 期基础。智能电网、射频识别标签、传感器件、物流管理等产业已初步实 现在温州市区和乐清的产业集聚。 温州现有直接或间接与物联网相关的企业 30 余家，培育了天地人科 技、万谷科技、天正集团、欧洋条码、巨邦电气、创力电子、宏秀电器等 一批进入物联网产业领域的先发企业。它们中的一部分企业位于物联网产 业链的前端环节，以生产制造终端设备为主，如传感器和射频识别卡。如 总部位于温州的路之遥集团较早涉足传感器领域，已成为三星、LG、西门 子、博世、松下、三菱、三洋、富士通等国际知名企业配套供应商。一部 分企业以应用开发与系统集成为主，应用成效初显，如浙江天地人科技、 宏秀电器等先后开发了基于物联网的智能家居系统、智能楼宇控制系统、 远程抄表系统、远程电网输送监测系统，以及远程监控视频服务器、远程 数据监测监控中心管理系统、石化码头自控系统(含环境监测)、CDMA/GPRS 远程数据采集传输系统、道路收费监控管理系统等。 另有温州企业尝试利用了物联网技术改造提升自身的生产与经营流 程，并出现了一些成功案例。如正泰集团于 2000 年启动智能仓储物流系 4 统建设，通过各类传感监控设备，借助于计算机系统，打造自动化立体仓 库，准确、实时、灵活地监控和管理仓储物流系统，实现节省用地、减轻 劳动强度、提高物流效率、降低储运损耗、减少流动资金积压等功效。永 固集团股份有限公司和温州大学就基于物联网的电力金具生产线大规模 节能改造签订了合作协议。 在物联网产业前期发展过程中，初步的科技创新体系已开始形成。相 关企业自主设立了研发机构或组建了相应的研发团队，支撑企业新产品开 发与核心技术攻关；作为温州唯一综合性本科院校，温州大学建立了物联 网工程技术中心，在无线网络定位与可定位性、无线信道控制、无线传感 器网络在相关领域的应用、基于 M2M（机器对机器）的生产系统运行决 策及控制以及 RFID（射频识别）技术应用等方面进行研发。 从发展现状来看，温州物联网产业雏形日渐清晰，拥有良好的产业支 撑条件，亮点颖现，发展潜力良好。然而总体而言，温州物联网产业发展 仍处于起步阶段，产业链不完整，产业总体规模偏小，科技创新投入不够， 在关键技术、网络架构、行业应用领域拓展等方面还有一定差距。为了促 进区域物联网产业的快速发展，需要在物联网核心关键技术、物联网硬件 设计与开发、物联网系统与支撑软件开发、物联网应用系统开发与推广等 方面进行规划，确保在新一轮技术和产业竞争中的优势。 ２、应用前景 《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出， “十 二五”温州六大战略性新兴产业重点领域是先进装备制造业、新能源产业、 新材料产业、节能环保产业、生物产业和新一代信息技术产业。其中物联 网是新一代信息技术产业重点发展的方向之一。 物联网技术在温州经济产业与社会公共服务等领域具有良好的应用 前景与发展潜力，工业、农业、交通、公共服务与公共安全、物流与仓储、 5 环境保护、智能家居等将成为物联网行业应用的重点领域。发展物联网产 业是温州抓住重要历史机遇，加速产业转型、经济与社会发展的一个有利 契机。表 1 给出了未来五年物联网在温州的典型应用领域与领域中的典型 应用预测: 表 1. 物联网典型应用领域 相关应用领域 工业 农业、林业 交通、城市运行管理 公共服务与公共安全 典型应用 工业流程自动化，生产过程智能监控、管理 智能电网、智能低压电器 智能仪表、远程抄表、用电实时监控 智能节能减排 智能标签工业应用 农作物生长环境监测控制、动物健康监测、动 物屠宰监测 主要农副产品、食品的追溯管理，食品加工各 环节跟踪 森林勘察和防火 道路交通状况的实时监控、远程调度，实时车 辆跟踪 道路自动收费，智能停车 各类作业车辆和人员的监控 城市网格、部件监控管理 城市水、电、燃气、热力等重点设施和地下管 线监控 环境稳定性、重点区域监测和预警，平安校园、 平安社区 危险物品和垃圾监控、可燃物和有毒气体排放、 疾病预防控制等的全流程过程监测和控制 建筑工地、矿山、水灾火警等现场的信息采集、 分析和处理 监察执法管理的现场信息监测、智能司法管理、 市民身份识别 自然灾害、海洋突发性事件的监测、预警和恢 复 6 相关应用领域 物流与仓储 环境保护 智能家居 典型应用 物流仓储、配送智能管理 智能化运输调度和管理 电子通关 大气和土壤治理，森林和水资源保护，气候变 化和自然灾害应对 污染排放源的监测、预警、控制 空气质量、城市噪音监测 水库河流的水质检测 森林绿化带、湿地等自然资源的情况监控 智能小区 智能建筑 智能家庭环境 二、发展思路、原则、目标 （一）基本思路 以科学发展观为指导，以应用和市场需求为导向，以智慧温州建设为 核心，以促进两化融合、调整产业结构、引导传统优势产业转型升级为主 线，以创新和对外开放为动力，以应用示范工程或重大项目为抓手，以发 展无线通信、射频识别标签、嵌入式软件、应用开发、系统集成等关键产 业环节为支撑，形成较为成熟的物联网产业态，带动经济转型升级和社会 发展。 （二）发展原则 1、政府主导、企业主体的原则。强化政府的引领与主导作用，发挥 政府的服务职能，重视在产业布局、产业政策、资源配置、公共服务等方 面的政府顶层设计，通过适当的政策引导、积极的产业扶持和良好的氛围 与环境营造，引导生产要素向物联网产业与企业流动，支持物联网企业做 7 大做强、促进物联网产业链的形成和发展。充分发挥企业的主体作用，以 市场为外在动力，以企业发展与转型升级为内在动力，加大企业在资金、 人才与技术上的投入，提高企业创新能力与核心竞争力，形成一批物联网 骨干企业。 2、应用先导、促进发展的原则。坚持以需求为牵引，以应用促发展， 鼓励企业集中资源，突破重点，面向国内外市场，面向智慧城市建设需求， 加快传统产品的智能化转型升级，开发与推广基于物联网的新产品、新应 用与新服务，提高企业的市场竞争力，提升区域物联网应用水平，带动产 业发展，形成较完整的物联网产业链。 3、自主创新、技术突破的原则。坚持原始创新、集成创新、引进消 化吸收再创新相结合，企业、院校、科研院所共同参与，努力在物联网关 键技术、重大产业化项目、行业应用上取得突破，培养一批高水平的物联 网专业技术人才，形成一批具有自主知识产权的技术创新成果，抢占产业 发展制高点。 4、优化布局、集聚发展。坚持发挥市场配置资源的基础性作用，根 据各产业功能区的特点和优势，加快形成有利于企业快速聚集、生产要素 配套、产业协作便捷的产业空间布局。 （三）发展目标 1、总体目标 以物联网应用为导向，通过五年发展与建设，形成以企业为核心，以 产业基地为载体，以产业联盟为纽带，以一个中心、两大平台、三个基地、 四种体系（注：以下简称为“1234”架构）为依托，产业链较为完整，年 产值在百亿元以上，能够辐射和影响国内外市场的温州物联网产业。并作 8 为下一代信息技术的代表性产业，在温州区域经济产业发展中具有较高的 战略地位。 “1234”架构中，“一个中心”指物联网工程技术中心；两大平台分 别为物联网技术资源公共平台、物联网应用公共服务平台；三个基地为物 联网成果孵化基地、产品制造基地和产品测试基地；四种体系包括了物联 网产业创新体系、公共技术服务体系、标准研制与验证体系、应用示范与 推广体系。如图 1 所示。 物联网企业 物联 网应 用与 市场 需求 物联网成果孵化基地 物联网产业联盟 物联网产品制造基地 物联网产品测试基地 物联网物联网 产业创新体系 物联网公共技术 服务体系 物联网标准研制 与产品测试体系 物联应用示范与 推广体系 物联网工程技 术中心 物联网技术资源 公共平台 物联网应用公共 服务平台 物联网重大应用 示范项目 温州 市物 联网 产业 图 1 温州市物联网产业的“1234”架构 2．产业结构 重点发展与物联网产业链紧密关联、具有一定基础或优势的硬件、软 件、系统集成及运营服务四大核心领域。以智能电网、智能环保、智能交 通、智慧工业、智慧农业、平安社会、宜居环境、智能物流、智慧医护、 灾害防控等重点示范应用为抓手，进一步拓展现有的智能电网、射频识别 标签、传感器件、物流管理、安全监控、传输设备等物联网优势领域，同 时开拓与物联网相关的电子元器件、软件与系统集成、智能信息服务等领 域，重点打造传感器与传感节点、射频识别设备、中间件和应用软件、系 9 统集成、网络与内容服务、智能控制系统及设备等物联网技术核心产业， 推进现代装备制造业、现代农业、现代服务业、现代物流业等物联网技术 应用产业的发展，构建集感知器件制造、网络与内容服务、系统集成和产 业应用为一体的物联网产业体系，形成重点突出、功能配套、结构合理的 物联网产业链。 3、产业规模 “十二五”末，物联网产业规模达 100 亿元以上，规模以上物联网企 业 200 家左右，其中，年产值规模 1 亿以上的骨干企业 12 家以上，年产 值规模 3 亿以上的龙头企业 3－5 家。物联网从业人数 1 万人以上。 三、发展和建设重点 （一）发展重点 1、 应用重点 根据国内外物联网应用现状与发展趋势，根据温州国民经济与社会发 展实际，结合温州优势领域的情况，本着发扬优势、集中资源、突破重点 的原则，“十二五”温州物联网产业的重要应用领域及其关键突破方向如 表 2 所示。 10 表 2. 温州物联网产业的重大应用领域 相关应用领域 工业 农业、林业 交通、城市运行管理 公共服务与公共安全 物流与仓储 环境保护 智能家居 关键突破方向 智能电网产品、智能电器 智能仪表、远程抄表、用电实时监控 电子传感元器件、智能标签的制造和工业应用 农林作物生长环境监测控制 农副产品、食品的追溯管理 道路交通状况的实时监控，实时车辆跟踪 城市网格、部件监控管理 重点区域监测和预警 自然灾害、海洋突发性事件的监测、预警 物流仓储、配送的智能管理 智能化运输调度和管理 污染排放源的监测、预警、控制 水库河流的污染监测 森林绿化带、湿地等自然资源监控 智能小区、智能家庭 智能建筑 11 2、 产业布局 永嘉块状 物联网优 势产业群 乐清块状 物联网优 势产业群 物联网技术核 心研发区：以 梧白国家级大 学科技园为主 乐清市：物 联网产业应 用示范基地 温州科技创 新集聚区： 物联网关键 产业孵化基 地 龙湾块状 物联网优 势产业群 瑞安块状 物联网优 势产业群 图 2 温州市物联网产业布局 根据物联网总体发展目标和“1234”架构，围绕建设“一核、两地、 四群”来铺展产业布局，实施产业建设重点。如图 2 所示。其中： “一核”指建设一个物联网技术核心研发区。该研发区以梧白国家 级大学科技园为主要建设载体。包括“1234”架构中的一个中心、两大平 台以及三个基地之一的产品测试基地。主要从事物联网相关技术研究、产 12 品的研发以及测试，物联网技术资源公共平台和应用公共服务平台建设， 形成覆盖与支撑区域物联网产业发展的科技创新体系和公共技术服务体 系。 “两地”分别指“1234”架构中的物联网关键产业孵化基地与物联网 产业应用示范基地。物联网关键产业孵化基地分布建在温州高新区创业 园、乐清市科技创新园、瑞安江南科技创业中心、龙湾科技孵化中心和洞 头南塘科技创业园，吸纳一批新兴企业或转型升级企业入驻园区，引导各 园区形成各有特色、又相互带动的产品发展定位、基本形成温州的物联网 产业态；物联网产业应用示范基地以乐清电器工业园为主要载体，以电器 龙头与骨干企业为主体，以国家电网智能化改造与建设需求为背景，建设 智能电网相关的物联网产品开发基地、技术成果转化中心、生产制造基地 和产品应用推广体系，着重于运用物联网技术提升电器产品科技含量，加 快产品升级换代，引导产业转型升级。 “四群”指以龙湾区、乐清、瑞安和永嘉为主，依托现有的智能电器、 射频识别标签、电子传感器件、泵阀仪表、安防监控等温州传统优势产品， 构建电子和传感器件、射频标签及应用、智能电器、智能泵阀仪表四个块 状物联网优势产业集群。 3、 关键与核心技术研发重点 加大科技创新投入，充分发挥本地企业、高等院校与相关科研院所在 技术创新中的主体作用，以企业与本地高校为依托，加强本土化的科研院 所、工程技术中心、行业技术创新平台和企业自建研发部门的建设，加强 国内外科技合作，引进国内外优质科技开发资源，实现创新资源的聚集与 提升，围绕物联网产业发展与应用中的关键与共性问题，开展核心技术与 13 关键组件的研究与开发，重视科技成果向产品转化，为产业发展提供强有 力的支撑。 1）感知与标识技术。大力研发与物联网信息采集、传输、处理相关 的关键技术。重点设计低成本、低功耗、小型化、高可靠性的新型传感器 元器件，重点研发与 RFID、二维码相关的识别技术。 2）网络与通信技术。大力研发无线传感器网络、互联网、移动通信 网三者融合的泛在网络技术。重点发展分布式协同感知技术、多源异构信 息融合技术、大规模自组网与可靠信息交互技术、传感网与通信网融合技 术。 3）计算与服务技术。大力研发普适计算、海量数据的智能分析处理、 服务计算等核心技术。重点发展云计算、智能信息处理、泛在信息服务中 间件等技术。 4）管理与支撑技术。大力研发网络管理、信息安全、服务质量等物 联网共性基础技术。重点发展网络测量与分析、网络管理模型、网络安全 等技术。 （二）建设重点 1、 技术标准体系 强化政产学研合作，集中本地创新资源，推动各类标准制定，积极鼓 励企业、高校参与国际标准、国家标准、行业标准与省级标准制定工作。 大力支持企业制定拥有自主知识产权的技术标准，重点支持产业共性技术 与行业应用技术两类标准的制定。 14 1）产业共性技术标准体系。提取各行业的共性技术特点和应用特殊 要求，形成包括体系架构、组网通信协议、接口、协同信息处理、信息安 全、编码标识、测试与服务等在内的共性技术基础规范体系。其中感知层 重点支持制定传感元器件、二维码、RFID 等数据采集技术标准；网络层 重点支持制定自组网技术标准、网关转换与接入技术标准以及异构网融合 技术标准；应用层重点支持制定信息管理、业务分析管理、服务管理、目 录管理等物联网业务中间件标准。 2）行业应用技术标准体系。依托共性技术标准，根据不同行业成熟 度和特点，针对应用情景、功能参数、部署方式、服务模式等构建各行业 应用技术规范，并制定面向公众的统一应用标准。根据地方行业背景，重 点支持制定环境监测、智能电网、智能交通、工业监控等物联网行业应用 子集标准。 2、 重点应用专利池 政府引导，推进企业、高校、科研机构以及互联网或移动通信运营商 间的多方合作，建立物联网产学研联盟。以物联网产学研联盟为依托，以 重点应用示范工程为平台，结合行业应用技术标准制订，实施专利许可计 划，建立行业相关的开放式专利池，消除专利实施中的授权障碍，加快科 技成果的转化与产业化，保护自主知识产权。重点支持十大重点应用示范 工程相关的专利池的建立。 3、 重点应用示范工程 依据温州社会和区域经济的特点、温州产业发展实际需要和温州要素 资源保障需求，围绕“十二五”温州物联网产业的重大突破领域，积极组 织实施物联网示范应用工程，通过示范应用工程的建设着力带动和推进物 15 联网基础设施体系、应用体系、服务运营体系与技术支撑体系的建设。 “十 二五”期间，重点支持和跟踪以下物联网应用示范工程项目： 1）智能电器产业转型升级示范工程 作为运用物联网技术促进传统产业改造与提升的典型示范，依托温州 智能电器产业基础和集群优势，以智能电表、智能断路器、智能接触器、 智能继电器、智能组合电器、智能双电源切换器、智能高低压控制器、智 能高低压变频器等智能电器产品为切入点，以智能电网设备升级换代为契 机，引进先进的物联网技术，加速电器技术革新与产品智能化，提升电器 产品的科技含量，巩固原有产业集群优势，提升产业优势，积极抢占温州 智能电器产品在智能电网的发电、输电、变电、配电、用电及电网调度、 电力设施状态监测等高端领域的全国市场占有率，促进温州市智能电器产 业的新一轮跨越式发展。 ２）智慧工业应用示范工程 作为实现智慧生产、感知工业的应用示范，联合有关的行业协会或主 管部门，在鞋服、汽摩配、阀门、电器、制药等温州优势产业中，选择一 批骨干企业，以工业产生过程控制、电子商务为应用切入点，实施感知工 业的应用示范建设，建立基于物联网的全流程实时监控、自动控制系统， 高度整合电子商务应用，对企业生产、配送、仓储、供应链管理等实现调 度优化、集约化生产和数字化管理，提升企业的管理水平和生产效率。并 争取获得浙江省经信委的支持、帮助和认可，建设一批运用物联网技术实 施两化融合应用的省级示范企业，在全省推广。 ３）智慧农业应用示范工程 16 选择若干具有较大市场规模的温州特色农产品为对象，开展感知农业 应用示范，推动农业数字化、智能化建设。以基于无线传感器网络与互连 网的数字大棚和农田远程管理、农业数字化博览园建设为切入点，通过对 温度、湿度、光照、二氧化碳、土壤微量元素等关键数据的实时监测，建 设农作物种植环境与生长过程的信息采集、处理中心，开发相应的应用服 务平台，为农业生产过程提供高水平的信息和决策服务，推动精准农业、 实时农业的发展。积极争取省农业厅的支持、帮助和认可，成为物联网在 农业行业应用的模范先锋，并在全省推广。 ４）智能环保应用示范工程 依托温州市环保局及系统内相关企业，以现有的环境监控信息化建设 为基础，围绕水质监测、大气监测、排污企业监测等重点领域，引入先进 的物联网技术，以塘河、湿地水质监测，企业废水、废气排放监测等为重 点，部署若干应用示范项目，建立水质与大气监测传感网平台，实现水质、 空气恶化预警和快速应对措施。在水质、大气质量、排污领域，提升环境 监控信息化水平，积极争取省环保部门的支持、帮助和认可，成为物联网 在环保行业应用的模范先锋，并在全省推广。 ５）智能交通应用示范工程 依托温州市交通运输部门、公安交巡警部门、市公交集团公司现有的 交通信息化建设基础，引入先进的物联网技术，以交通流量监测、停车智 能诱导、公交到站预报、桥梁健康监测、ETC 不停车收费系统等应用项目 为突破口，打造智能交通应用示范工程，积极争取国家、省交通运输部门、 公安交巡警部门的支持、帮助和认可，成为物联网在交通行业应用的模范 先锋，并在全省推广。 17 ６）平安社会应用示范工程 政府主导，联合各有关部门，搭建城市公共安全大平台，以建设周界 防入侵、基础设施防护和远程监控等为切入点，在机场、车站、商业区、 娱乐区、学校、主要交通路口和治安事件多发区等公共安全敏感区域，建 设基于物联网的感知安防应用示范工程，实现和消防、公安与急救的三网 融合，有效实现公共安全与突发事件的实时监控、应急处理和事后评估。 ７）宜居环境应用示范工程 以实现家庭防盗、防灾和提升家庭和住宅区宜居环境为目标，引入物 联网相关技术，开发适合运营商大规模运营的智能小区和智能家居产品， 实现非法入侵、煤气泄漏、火灾等安防信息的智能监控，实现住宅区物业 管理的智能化，楼宇结构安全的智能监测，远程抄表、家庭能耗等的远程 测量和实时汇总管理，家庭影院、空调、照明等家电设备的智能控制。建 设宜居环境应用示范工程，并以此推动相关产业的发展。 ８）智慧物流应用示范工程 联合物流服务企业、交通运输企业与有关的行业监管部门，以集装箱 智能调度、物流信息处理、车辆监控管理和调度、产品溯源等为切入点， 推进射频识别、视频识别和传感技术在物流环节中的应用，实现物流信息 的自动采集、安全保管和可视化跟踪。积极推进物联网在物流服务企业， 在机场、铁路、公路、航运等交通运输环节，在海关、港监、检验检疫、 质监等行业监管部门的应用，构建高效率、低成本和全程可控的现代物流 体系。 ９）智慧医护应用示范工程 18 联合温州市卫生管理部门与大型医疗机构，以现有的医保与医疗信息 化系统为基础，以物联网技术的应用为手段，建立智慧医护应用示范系统， 涵盖医院内外，为高血压、心脏病、肿瘤等特殊病患者提供随时随地的远 程医疗监测与监护服务，并争取使该项目获得国家卫生部或省卫生厅的支 持和资助。 １０）自然灾害智能防控示范工程 以温州市气象局、水利局、林业局等为主导，将物联网技术引入防灾、 减灾领域，建立基于物联网的气象、地质、洪涝和森林火灾等灾害防控物 联网系统，进一步提升对干旱、洪涝、堤坝与水库溃滑、山体滑坡等自然 灾害的早期监测、预警能力和智能化决策水平，促进社会公共安全。 （三） 重大项目计划 围绕总体发展目标、建设思路，根据发展与建设重点，列出重大项目 计划建议表（表 3） 。 19 表 3 “十二五”温州市物联网重大项目计划 项目类别 项目名称 建设内容与投资规模 相关责任单位 公 共 平 台 与 温 州 市 物 联 网 产 业 成立由政府指导、相关物 温州市经济与信息 支撑 联盟 联网企业为主体、科研院 化委员会； 所、高等学校共同组成的 产业联盟 温 州 市 物 联 网 工 程 3000 万，主要用于开放、 温州市科技局； 技术中心 共享的工程技术中心建设 中的科技研发投入。 温州大学 温 州 市 物 联 网 技 术 1200 万，主要用于技术资 温州市经济与信息 资源公共平台 源共享平台的硬件与软件 化委员会； 资源建设 温州市科技局 物 联 网 应 用 公 共 服 5000 万，主要用于运营商 温州市经济与信息 务平台 物联网云计算中心、物联 化委员会 网公共应用接口等基础设 施建设与改造 中国移动温州分公 司；中国电信温州分 公司 产 业 转 型 升 智 能 电 器 产 业 转 型 2 亿，主要由各相关电器 乐清相关电器企业； 级示范 升级示范工程 企业用于传统产品升级换 代、新产品的研发与推广 乐清电器行业协会； 乐清市人民政府 智 慧 工 业 应 用 示 范 5000 万，用于鞋服、汽摩 温州市经济与信息 工程 配、阀门、电器等行业中， 化委员会 实施企业的智能生产、销 售与管理示范项目 10 项 以上 相关行业协会或商 会； 相关企业； 20 项目类别 项目名称 建设内容与投资规模 相关责任单位 产 业 转 型 升 智 慧 农 业 应 用 示 范 2000 万，以具有高经济附 相关市县科技局 级示范 工程 加值的蘑菇、石斛、花卉 种植为对象，实施农业数 相关市县农业局 字化大棚示范项目 5 项以 温州市农科所 上 温州大学 温州科技职业技术 学院 智 慧 物 流 应 用 示 范 2000 万，以具有高经济附 温州市商务局； 工程 加值的蘑菇、石斛、花卉 种植为对象，实施农业数 字化大棚示范项目 5 项以 上 温州市物流行业协 会； 相关物流服务企业 社 会 公 共 应 智 能 环 保 应 用 示 范 2000 万，以温瑞塘河、三 温州市环保局； 用示范 工程 垟湿地以及一两家严重废 水、废气排放企业或产业 园区实施智能环保应用示 范项目 温州市三垟湿地管 委会； 温瑞塘河治理保护 委员会 智 能 交 通 应 用 示 范 4500 万，主要用于公共交 温州市交通运输局； 工程 通流量监测与导引、停车 温州市公安局；温州 智能诱导、公交到站预报、 市规划局；温州市公 ETC 不停车收费系统等智 交集团 能公共交通的硬件与软件 建设。 21 项目类别 项目名称 建设内容与投资规模 相关责任单位 社 会 公 共 应 自 然 灾 害 智 能 防 控 3000 万，选择重要桥梁、 温州市气象局、温州 用示范 示范工程 大型水库、堤坝以及山体 市水利局、温州市林 滑坡等自然灾害多发点， 业局 建立防灾、减灾智能防控 物联网示范系统 平 安 社 会 应 用 示 范 3,500 万，主要用于机场、 温州市公安局 工程 车站、码头、商业区、公 共场馆、学校、主要交通 路口等敏感区域的公共安 全监测与防控示范建设 中国移动温州分公 司； 中国电信温州分公 司 智 慧 医 护 应 用 示 范 1800 万，主要用于智慧医 温州市卫生局； 工程 护应用示范工程的硬件与 软件平台、应用接口等建 设。 温州市人力资源和 社会保障局； 温州医学院及其附 属医院； 各市属医院； 温州市急救中心 四、政策措施 （一）加强基础设施建设，奠定产业发展基础 重点推进与物联网发展直接相关的重大基础工程，加快形成物联网产 业发展和应用推广所需要的通信传输、智能处理、数据存储等信息化基础 22 设施和专业服务体系。积极争取国家和浙江省在通信资源、物联网基础设 施布局以及物联网技术检测、标准验证等方面的支持，尽快形成物联网产 业快速聚集、可持续发展的基础条件和区位优势。 （二）加大政策扶持力度，营造产业发展氛围 设立温州市物联网产业发展专项资金，重点支持物联网相关的公共 性、服务性平台的研发和建设，同时对物联网重大科技攻关项目、产业化 项目、重点应用示范项目、关键基础设施建设等给予支持。为物联网领域 中获得国家和省级物联网项目支持的新技术、新产品，列入国家级、省级 物联网技术中心、工程中心等，按一定比例给予资金补贴、资助和配套。 积极扶持本土企业，从本土企业中培育龙头企业，同时适当引进外地 技术和企业，带动温州物联网产业快速聚集发展。支持符合条件的物联网 企业进行债券融资和上市融资，对成功融资和再融资的企业给予一次性资 金奖励。支持金融机构开展物联网企业股权质押、知识产权质押、合同质 押、资质抵押、信用保险、科技保险等试点。 （三）完善创新体系，提高自主创新能力 完善创新体系，完善与市场经济相适应的以企业为主体，以产业联盟 为支撑，产、学、研、用相结合的技术创新体系，形成企业主动、市场拉 动、技术带动、环境促动、政府推动的产业技术创新运行机制；大力提高 企业自主创新能力，加快培育和发展一批具备自主创新能力和对科研成果 进行消化吸收、转化为现实生产力的企业研发中心，整体上提高温州市物 联网产业的自主创新能力。 （四）优化人才环境，加快人才引进和培养 充分利用温州市比较优势，实施积极的人才政策，形成全方位的人才 23 引进机制。采取切实可行的措施，提高科技人员的待遇，鼓励知识、技术 和个人才能等生产要素参与收益分配，稳定和集聚人才。加强人才引进和 培养， 积极参与长三角人才合作，加快人才一体化进程。以产业发展为 导向，鼓励和支持社会力量建立多层次的职业培训体系，培养大量高技术 企业急需的复合型应用性人才。强化员工在职培训制度，不断提高职工队 伍的整体素质。 24
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