5面 一般質問 (ファイル名:11-01-05.pdf サイズ:85.46 KB)

年
(平成
が
進
め
ら
れ
て
い
る
。
デ
ジ
了
し
、
デ
ジ
タ
ル
放
送
計
画
ま
で
に
ア
ナ
ロ
グ
放
送
を
終
て
き
た
。
本
市
域
で
は
受
信
な
ど
に
よ
っ
て
周
知
を
図
っ
ど
の
要
請
に
基
づ
き
チ
ラ
シ
2
0
1
1
年
7
月
日
総
務
部
長
市
で
は
国
な
備
か
ら
補
助
を
考
え
て
い
る
。
難
視
聴
地
域
な
ど
の
対
応
は
。
年)
年
産
作
付
準
テ
ナ
、
支
柱
苗
な
ど
を
対
象
動
力
噴
霧
器
、
台
車
、
コ
ン
資
に
対
す
る
助
成
と
し
て
、
産
農
家
を
対
象
に
、
初
期
投
育
成
の
具
体
的
内
容
ナ
ス 共 を
同 示
せ
生 出 。
や
高
齢
者
、
障
害
者
、
ま
た
か
る
。
特
に
生
活
保
護
世
帯
事
費
の
負
担
が
重
く
の
し
か
が
必
要
と
な
り
、
設
備
、
工
画
機
の
買
い
換
え
等
の
対
応
ン
テ
ナ
の
調
整
と
し
て
平
成
荷
を
行
う
新
規
テ
レ
ビ
録
経
済
環
境
部
長
ル
チ
ュ
ー
ナ
ー
レ
ビ
の
買
い
換
え
に
必
要
な
境
界
確
定
を
関
係
用
地
取
得
求
す
る
方
向
で
弁
護
士
と
相
指
し
て
準
備
し
て
い
る
と
答
0
7
年
度
か
ら
の
導
入
を
目
て
質
問
し
た
と
こ
ろ
、
2
0
校
給
食
の
民
間
委
託
に
つ
い
昨
年
の
9
月
議
会
で
学
を
各
校
に
一
人
配
置
す
る
こ
来
年
度
以
降
正
規
の
調
理
師
の
採
用
を
控
え
て
き
た
た
め
、
の
導
入
が
困
難
だ
。
正
職
員
事
件
の
対
応
等
で
、
実
質
そ
教
育
委
員
会
に
お
け
る
収
賄
弁
さ
れ
た
。
し
か
し
昨
年
の
現
在
必
要
な
な
い
現
場
を
ど
う
す
る
の
か
。
ま
た
、
正
規
の
調
理
師
が
い
業
者
選
定
を
ど
う
す
る
の
か
。
の
時
期
は
い
つ
に
な
る
の
か
。
と
は
で
き
な
い
。
民
間
委
託
本
市
に
は
南
部
か
ら
北
査
の
結
果
を
見
て
研
究
す
る
。
食
弁
当
の
実
施
は
、
実
態
調
い
て
は
今
後
検
討
す
る
。
給
実
施
の
予
定
。
小
学
生
に
つ
の
実
態
調
査
は
2
学
期
中
に
移
転
に
つ
い
て
は
、
観
光
協
い
き
た
い
。
観
光
案
内
所
の
掘
に
対
し
て
は
支
援
を
し
て
イ
ド
協
会
に
よ
る
資
源
の
発
会
、
観
光
ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
ガ
取
り
組
ん
で
い
く
。
観
光
協
施
設
整
備
等
も
含
め
全
体
の
部
に
至
る
ま
で
歴
史
的
・
文
会
の
意
向
を
伺
う
。
教
育
部
長
談
し
て
い
る
。
し
た
段
階
で
、
事
業
者
に
請
を
求
め
る
。
事
業
が
確
定
的
に
使
用
で
き
る
権
利
設
定
る
。
借
地
の
場
合
は
、
恒
久
開
発
事
業
者
に
指
導
し
て
い
は
市
に
帰
属
さ
せ
る
方
向
で
日
特
産
井
ナ
ス
上
後
継
者
ナ特
ス
産
薫
タ
ル
議
員
︵
共
産
党
︶
を
見
る
に
デ は
ジ
ア タ テ
特産 田辺なす の栽培
者
と
協
議
し
て
い
る
。
月
一
番
大
き
い
と
考
え
て
い
る
。
に
つ
い
て
経
済
的
な
問
題
が
識
し
て
い
る
。
デ
ジ
タ
ル
化
で
き
な
い
地
域
は
な
い
と
認
に
か
か
る
避
難
通
路
建
設
が
、
見
て
興 い
戸 く
地 。
域
の
住
宅
開
発
面
、
国
、
近
隣
市
の
動
き
を
進 の 金 借
建 捗 対 で 地
設 。 応 き 方
部
な 式
長
避 い と
難 1 す
通 2 る
路 0 の
避
確 0 か
難
保 万
通
の 円 換
路
付
が
で
き
る
コ
ン
ビ
ニ
納
に
関
係
な
く
、
い
つ
で
も
納
た
め
、
土
曜
、
日
曜
や
夜
間
市
民
の
利
便
性
向
上
の
地
球
温
暖
化
防
止
対
策
か
ら
検
討
に
入
っ
て
い
る
。
率
が
向
上
す
る
よ
う
、
昨
年
の
特
定
税
目
に
限
っ
て
徴
収
緑
の
カ
ー
テ
ン
を
設
置
し
た
園
に
お
い
て
ゴ
ー
ヤ
を
育
て
松
井
ケ
丘
小
学
校
と
薪
幼
稚
経
済
環
境
部
長
済
的
負
担
に
つ
い
て
は
全
国
護
世
帯
、
高
齢
者
世
帯
の
経
る 相
保 。 談
健
窓
福
口
祉
を
部
つ
長
く
り
生
対
活
応
保
す
対
す
る
対
応
策
を
検
討
し
て
難
な
方
及
び
そ
の
支
援
者
に
被
災
時
に
お
い
て
避
難
が
困
安
心
ま
ち
づ
く
り
室
長
う っ が
。 て 確
次 保
今 の さ
後 3 れ
も 点 て
避 に い
難 つ な
通 い い
路 て 。
を 伺 よ
め
、
い
ま
だ
に
、
避
難
通
路
式
に
よ
っ
て
住
宅
開
発
を
進
れ
て
い
た
も
の
を
、
借
地
方
知
を
図
っ
て
い
き
た
い
。
け
る
よ
う
、
広
報
紙
等
で
周
ろ
な
い
。
今
後
利
用
い
た
だ
給
付
実
績
は
、
現
在
の
と
こ
本
来
事
業
者
の
責
任
に
お
い
で
は
ど
う
か
。
櫻
井
立
志
カ
ー
テ
ン
事
業
に
取
り
組
ん
全
市
的
事
業
と
し
て
、
緑
の
の
中
で
、
来
年
度
に
お
い
て
進
め
る
の
か
。
策
に
つ
い
て
、
ど
の
よ
う
に
援
護
者
掌
握
や
安
全
確
保
対
い
き
防 た
災 い
対 。
策
と
し
て
、
要
齢
者
の
方
に
対
す
る
警
報
器
者
の
方
や
一
人
暮
ら
し
の
高
今
年
度
的
な
問
題
で
あ
る
の
で
、
当
て
確
保
す
る
こ
と
が
求
め
ら
え 民 税
市 は へ
民 。 の の
部
サ 導
長
ー 入
ビ に
軽
ス つ
自
向 い
動
上 て
車
の 、
税
考 市
で
き
る
よ
う
考
え
た
要 い
介 。
護
保
健
福
祉
部
長
議
員
納税相談に応じる収納対策室窓口
け
て
お
り
、
今
後
拡
充
前
進
品
も
比
較
検
討
、
研
究
し
て
エ
ネ
等
環
境
に
配
慮
し
た
製
に
は
難
し
い
が
、
今
後
、
省
対
象
と
し
た
助
成
制
度
を
設
度
の
障
が
い
を
持
つ
方
等
を
る 火 齢
消 考 災 者
防 え 警 や
長 は 報 障
。 器 が
寝
設 い
た
置 者
き
を に
り
助 住
や
成 宅
重
す 用
南
部
登
志
子
夕涼みのつどいで打ち上げられた花火
議
員
︵
緑
政
会
︶
大御堂観音寺と菜の花畑
(普賢寺)
中
学
生
の
食
を
検
討
し
て
い
た
だ
き
た
い
。
要
な
ら
ば
給
食
弁
当
の
実
施
事
の
実
態
調
査
を
行
い
、
必
徒
が
い
る
。
小
中
学
生
の
食
イ
ド
マ
ッ
プ
を
見
直
す
中
で
た
が
、
市
と
し
て
も
観
光
ガ
な
取
り
組
み
が
行
わ
れ
て
き
も
観
光
協
会
を
中
心
に
様
々
掘
り
起
こ
し
は
、
こ
れ
ま
で
教
育
部
長
に
弁
当
を
持
っ
て
こ
な
い
生
交
通
の
あ
り
方
に
関
す
る
調
つ
い
て
、
補
正
予
算
で
公
共
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
バ
ス
に
り
、
市
も
支
援
し
て
い
る
。
テ
ィ
バ
ル
が
開
催
さ
れ
て
お
年
度
か
ら
キ
ラ
ラ
フ
ェ
ス
中
学
校
で
は
、
恒
常
的
許
を
持
っ
た
人
を
配
置
す
る
。
に
は
、
支
障
が
な
い
よ
う
免
正
規
調
理
師
の
い
な
い
現
場
ー
ザ
ル
方
式
な
り
で
検
討
。
一
般
競
争
入
札
な
り
プ
ロ
ポ
進
し
た
い
。
業
者
選
定
は
、
者
等
へ
の
説
明
を
経
て
、
推
年
度
早
々
に
も
公
表
、
保
護
導
入
計
画
を
策
定
中
で
、
来
盗
難
事
件
が
発
生
し
て
い
る
置
自
転
車
が
増
え
、
そ
こ
で
駐
輪
場
が
無
料
な
た
め
、
放
治
安
悪
化
が
進
ん
で
い
る
。
の
盗
難
事
件
が
増
え
て
お
り
、
最
近
バ
イ
ク
等
自
転
車
べ
き
と
考
え
る
が
ど
資 う
源 か
の 。
や
す
い
駅
前
な
ど
に
移
転
す
案
内
所
を
誰
か
ら
も
わ
か
り
て
は
ど
う
か
。
ま
た
、
観
光
外
に
積
極
的
に
ア
ピ
ー
ル
し
あ
ら
ゆ
る
媒
体
を
使
っ
て
内
ト
の
作
成
を
積
極
的
に
図
り
、
の
掘
り
起
こ
し
と
観
光
ル
ー
て
い
る
。
こ
れ
ら
観
光
資
源
化
的
資
源
が
数
多
く
点
在
し
的
方
法
を
議
論
さ
れ
て
い
る
。
ま
た
府
が
主
体
と
な
り
統
一
柔
軟
な
対
応
を
行
っ
て
い
る
。
よ
う
に
設
定
。
納
税
相
談
等
納
付
月
も
両
税
重
複
し
な
い
基
づ
き
4
期
に
定
め
て
お
り
、
経
済
環
境
部
長
︵
公
明
党
︶
等
が
実
行
委
員
会
を
作
ら
れ
、
中
心
に
商
工
会
、
観
光
協
会
し
て
、
新
田
辺
東
商
店
街
を
ポ
ス
ト
タ
涼
み
の
つ
ど
い
と
員
会
に
お
い
て
休
止
が
決
定
。
て
検
討
し
て
い
き
た
い
。
公
共
交
通
の
あ
り
方
に
つ
い
調
査
結
果
に
基
づ
き
本
市
の
年
度
以
降
委
員
会
を
設
置
し
、
コ
ス
ト
面
に
お
い
て
実
用
化
い
て
、
再
開
す
る
考
え
は
。
夕
涼
み
の
つ
ど
い
に
つ
大
会
等
み
ん
な
で
出
来
る
行
京
田
辺
市
規
模
で
の
盆
踊
り
安
心
ま
ち
づ
く
り
室
長
ど
う
か
、
市
の
考
え
は
。
設
や
道
路
等
に
設
置
し
て
は
防
火
対
策
と
し
て
、
高
取
り
組
み
を
他
校
に
も
更
が
、
来
年
度
も
引
き
続
き
、
ー
ト
調
査
を
す
ぐ
に
実
施
し
の
意
向
に
つ
い
て
、
ア
ン
ケ
ニ
ー
ズ
の
把
握
、
支
援
者
等
い
く
た
め
、
避
難
困
難
者
の
出
る
の
か
。
結
果
に
基
づ
い
る
の
か
。
調
査
結
果
は
い
つ
が
、
ど
の
よ
う
な
調
査
を
す
査
費
が
計
上
さ
れ
て
い
る
と
し
て
は
ど
う
か
。
円
ま
た
は
た
と
え
ば
駐
輪
場
を
1
0
0
の
で
は
な
い
か
と
考
え
る
。
環
境
に
や
さ
し
い
、
太
検
討
し
た
い
。
た
い
。
そ
の
上
で
支
援
策
を
う
に
考
え
る
か
。
て
今
後
の
方
向
性
を
ど
の
よ
街
路
灯
を
主
要
な
施
奥
村
良
太
議
員
︵
緑
政
会
︶
し
て
再
検
討
し
て
欲
実 し
行 い
委 。
楽
し
み
に
し
て
い
た
一
人
と
て
い
き
た
い
。
花
火
大
会
を
事
や
祭
を
子
供
た
ち
に
残
し
末
ま
で
に
ま
と
め
た
い
。
来
る
。
調
査
結
果
は
来
年
三
月
に
対
す
る
ニ
ー
ズ
を
汲
み
取
調
査
し
、
市
民
の
公
共
交
通
市
内
の
公
共
交
通
の
実
態
を
安
心
ま
ち
づ
く
り
室
長
か と の
市 。 同 納
様 期 市
民
に は 民
部
年 税
長
回 4 、
市
に 回 固
税
で 。 定
条
き 国 資
例
な 保 産
に
い 税 税
査
検
討
し
た
い
。
ー
キ
ン
グ
も
含
め
、
十
分
調
体
制
の
強
化
、
1
0
0
円
パ
な
い
と
こ
ろ
で
多
発
。
監
視
盗
難
は
、
監
視
が
行
き
届
か
経
済
環
境
部
長
に
、
広
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