資料１第１回佐賀市自治基本条例検討会議【資料】平成２４年２月１８日（土）佐賀市総合政策課 -1- １．本日の内容 ■日時平成２４年２月１８日(土) １４：００～１６：２５(予定) ■場所佐賀県 JA 会館６階大会議室 ■本日の目的１．検討会議の趣旨について理解する。２．自治基本条例がどのようなものかを知る。３．まちづくりについて話し合い、参加者の交流を行う。 ■次第１．開会 (１４：００) ２．委嘱状交付３．市長あいさつ：佐賀市長秀島敏行４．会長、副会長の選任５．会長、副会長あいさつ６．議事（１）会議の公開について（２）趣旨説明及び事務局紹介＜休憩、席移動・・・5 分＞（３）ワークショップの開催【第一】プログラムの説明、グループ分け、参加者の関係づくり【第二】自治基本条例を知ろう【第三】佐賀市がこんなまちになったらいいな【第四】各グループの発表７．事務局連絡８．閉会（１６：２５） -2- ２．会議の公開について１．会議公開の会議公開の決定について決定について佐賀市審議会等の会議の公開に関する規程（以下、「規程」とします。）第３条においては、審議会等の会議は、特別な場合を除き、公開するものとする旨が定められています。従って、第１回検討会議を公開とし、以降の検討会議についても公開していきます。２．傍聴の傍聴の承認について承認について規程第６条の規定では、会議の公開は、会議の傍聴を希望する者に当該会議の傍聴を認めることにより行うこととなっているため、会場の広さから人数を定めて傍聴を認めることといたします。ただし、傍聴については、下記のとおり規程で定められています。 (傍聴することができない者) 第 7 条次の各号のいずれかに該当する者は、会議を傍聴することができない。 (1) 酒気を帯びていると認められる者 (2) はり紙、ビラ、掲示板、プラカード、旗又はのぼりの類を携帯している者 (3) 笛、ラッパ、太鼓その他楽器の類又は拡声器を携帯している者 (4) 前 3 号に掲げるもののほか、会議を妨害し、又は人に迷惑を及ぼすと認められる者 (傍聴者の守るべき事項) 第 8 条傍聴者は、係員の指示に従うとともに、次の事項を守り、静穏に傍聴しなければならない。 (1) 会議の会場における発言に対して、拍手その他の方法により賛否を表明しないこと。 (2) 会議の会場において発言しないこと。 (3) みだりに傍聴席を離れないこと。 (4) 飲食又は喫煙をしないこと。 (5) 会議の会場において撮影、録音その他これらに類する行為をしないこと。ただし、審議会等が特別の理由により承認した行為については、この限りでない。 (6) 前各号に定めるもののほか、会議の会場の秩序を乱し、又は会議の妨害となるような行為をしないこと。３．会議記録の会議記録の公開について公開について規程第 11 条では、議事録等の写しを公表するものと定めています。従って、議事概要（ワークショップでの意見のまとめ等）について、検討会議終了後に発言者無記入で作成し、ホームページ等で公開していきます。 -3- ３．趣旨説明及び事務局紹介１．取り組みの趣旨みの趣旨地方分権・地域主権改革の推進とともに、自治体には自己決定や自己責任が求められ、地域独自の考え方に基づいて、その運営に取り組む時代となっています。また、少子高齢・人口減少社会の到来に伴う地域課題の多様化や厳しい財政状況の中、様々な課題を乗り切るためには、行政はもちろん市民をはじめとした多様な主体が担い手となり、力を合わせてまちづくりに取り組んでいく必要があります。そのため、市民、議会、行政等が一体となったまちづくりへの取り組みが、一層重要となってきており、市政運営がどうあるべきか、市民、市をはじめとした各主体の役割分担をどうするかなどの、本市のまちづくりの基本的ルールを定め、自立した活力ある地域社会を構築するために制定するものです。２．検討会議の検討会議の趣旨 ① 本日を第１回とし、１年半程度の期間内に、皆様の活発なご議論やシンポジウム開催等を通して、条例の「素案」を作成していただき、市長へ提言していただきます。 ② ワークショップ形式や会議方式により、検討を進めます。 ③ ワークショップ等で出されたご意見を事務局やファシリテーターがまとめ、皆さまにお戻しし、その内容を確認いただいて、内容を固めていきます。 ④ 各回ごとの検討項目や方法等については、第２回検討会議以降に審議を行っていきます。 ⑤ 必要に応じて、項目ごとにグループで審議するため、部会方式を採用する場合があります。 ⑥ 検討会議は、月に１回を基本としますが、必要に応じて回数が増える（月１回以内）場合があります。 ⑦ 自治基本条例については、事務局やファシリテーター等から、情報提供や研修を随時行っていきます。 -4- ３．「素案「素案」素案」について ① 条例の制定には、市議会の議決を経る必要があります。 ② 皆さまからご提言いただいた「素案」をもとに、市議会に提案する前に、市民説明会などの各種の手続きを経た上で、最終的に市長の決定により「原案」となります。 ③ このため、ご提言いただいた「素案」の内容が、市議会に提案される「原案」と同様にならない場合もありますので、ご理解をお願いいたします。 ④ 全体に関するスケジュール案につきましては、４．のスケジュール表をご参照ください。 ⑤ 検討会議による主な活動は、概ね「素案」の提言までとなりますが、その後の経過をご報告するため、素案提言後においても検討会議を開催する予定です。また、市民説明会の開催においては、検討会議の皆様と連携させていただくことも考えておりますが、その際に改めてご相談させていただきます。４．スケジュール案スケジュール案について以下の案を目標として、今後、検討を進めることになります。 -5- ５．検討過程での検討過程での各主体での各主体のかかわり各主体のかかわり関係図【佐賀市自治基本条例検討会議】・自治基本条例素案を作成・学識経験を有する者１０名公募２５名（無作為抽出及び一般公募により募集）意見素案提出啓発【行政】連携・調整議　会市　民事務局意見 ○庁内組織・主管課企画調整部総合政策課・関係部署総務部、市民生活部等説明議案提出【コンサルタント】（助言、事務補助） ※議会では、平成 23 年 11 月４日に、自治基本条例調査特別委員会が設置されています。 -6- ６．事務局の事務局の紹介 ① 担当部署「企画調整部総合政策課」（H24.2.18 現在名簿）役職氏名部長野﨑公道（のざきひろみち）副部長兼総合政策課長石井忠文（いしいただふみ）参事兼副課長兼企画係長大城敬宏（おおきたかひろ）企画係主査白濱芳美（しらはま企画係主任福田秀典（ふくた企画係主任福田美菜子（ふくたよしみ）ひでのり）みなこ）（連絡先）検討会議の欠席の連絡や各種お問い合わせは下記にご連絡ください。連絡先：総合政策課企画係担当白濱芳美、福田美菜子 TEL：0952-４０-7025 FAX：0952-２９-２０９５ E-mail：[email protected] ② 関連部署検討会議には、必要に応じて、総合政策課を兼務する以下の職員も参加しています。（H24.2.18 現在名簿）部局課係職名氏名総務部総務法制課文書法制室主任井内陽介（いうち情報公開係主査上野富美子（うえの秘書課広聴係主任野口佳孝（のぐち人事課人事係主査大坪裕樹（おおつぼ財政課財政係主任新大介（あらた行政評価係主査松枝哲二郎（まつえだ市民活動推進係主任前田賢一郎（まえだ〃企画調行政管理課ようすけ）ふみこ）よしたか）ひろき）だいすけ）てつじろう）整部市民生市民活動推進課活部 -7- けんいちろう）４．ワークショップの開催１．ファシリテーターのファシリテーターの紹介「ランドブレイン株式会社福岡事務所」やまだやすひろ山田快広２．ワークショップとはワークショップとは作業場や工房を意味し、まちづくりの分野では協働作業を通じて、立場や年齢の違う人が合意形成していく会議形式を言います。３．ワークショップのワークショップのルール・自分の主張ばかりせず、相手の話を聞きましょう・人の意見を否定しないようにしましょう・相手の意見のいいところを見つけましょう・進行役の言うことをしっかりと聞きましょう・楽しく、積極的に参加しましょう -8- ５．第２回佐賀市自治基本条例検討会議について ■日時平成２４年３月２４日(土) １０：００～（※２時間程度を予定） ■場所佐賀県 JA 会館６階大会議室 ■目的１．自治基本条例の必要性について学ぶ。２．検討会議の進め方について審議する。 ■内容 ①基調講演会「自治基本条例とまちづくり（仮題）」つじやまたかのぶ講師：公益財団法人地方自治総合研究所所長辻山幸宣氏 ②検討会議の今後の進め方について ③その他（※委員の方には、後日、開催通知を郵送します。） -9-