NPO法人「育て上げ」ネットの 「ニート」支援の方法論に学ぶ

の
た
め
の
支
援
シ
ス
テ
ム
を
独
自
に
作
ろ
う
と
た
り
前
の
話
。
そ
こ
で
、
そ
う
し
た
若
者
た
ち
せ
ん
﹂
と
い
う
。
考
え
て
み
れ
ば
、
そ
れ
は
当
に
、
自
分
の
や
り
た
い
こ
と
な
ん
て
わ
か
り
ま
話
を
聞
い
て
見
る
と
﹁
や
っ
た
こ
と
も
な
い
の
た
ち
は
ど
う
し
た
の
か
な
﹂
と
興
味
が
わ
い
て
、
た
っ
て
も
状
況
は
変
わ
ら
な
い
。
﹁
こ
の
若
者
思
っ
て
見
て
い
た
ん
で
す
が
、
5
ヶ
月
ぐ
ら
い
て
い
て
、
い
ず
れ
は
羽
ば
た
く
の
だ
ろ
う
﹂
と
と
は
な
い
。
﹁
今
は
、
や
り
た
い
こ
と
を
探
し
を
通
す
。
で
も
企
業
な
ど
に
電
話
を
か
け
る
こ
し
た
サ
ー
ビ
ス
を
全
部
受
け
、
求
人
票
に
も
目
し
た
。
そ
う
い
う
人
た
ち
は
、
こ
ち
ら
が
提
供
4
回
も
5
回
も
通
っ
て
く
る
若
者
た
ち
も
い
ま
の
な
い
人
が
全
体
の
6
割
。
そ
の
中
に
は
、
週
す
。
す
る
と
、
ハ
ロ
ー
ワ
ー
ク
に
行
っ
た
こ
と
す
る
循
環
型
支
援
と
い
う
の
を
実
践
し
た
ん
で
任
さ
れ
、
フ
リ
ー
タ
ー
が
フ
リ
ー
タ
ー
を
支
援
﹁
ヤ
ン
グ
ジ
ョ
ブ
ス
ポ
ッ
ト
﹂
の
横
浜
地
域
を
け
の
支
援
と
し
て
厚
生
労
働
省
が
設
置
し
た
年
6
月
か
ら
04
年
2
月
ま
で
フ
リ
ー
タ
ー
向
労
支
援
を
行
っ
て
い
る
団
体
で
す
。
2
0
0
3
工 が 特
藤 話 定
題 非
基 に 営
本 な 利
的 っ 活
動
に て
法
は い
人
若 ま
す ﹁
者 。 育
の
て
社
上
会
げ
参
﹂
加
ネ
と
ッ
就
ト
久
田
工
藤
さ
ん
の
運
営
し
て
お
ら
れ
る
、
NPO 法人「育て上げ」ネットの
「ニート」支援の方法論に学ぶ
「育て上げ」ネット
工藤 啓 氏
やや
りっ
たた
いこ
こと
とも
なな
んい
ての
⋮に
PART
5
対 談
神奈川大学講師
久田邦明 氏
2004年の5月、全国に先駆けてニート支援のNPO法人(特定非営利活動法人)として産声をあげた「育て上
げ」ネット(東京都立川市)の活動に注目が集まっている。彼らはどのようなやり方で、ニートの勤労意欲を
喚起し、就労を支援しているのか。理事長の工藤啓氏に気鋭の教育学者・久田邦明氏が鋭く切り込む!
テ
ィ
テ
ィ
を
確
保
す
る
こ
と
が
で
き
る
。
や
は
で
﹁
自
分
は
こ
こ
に
い
る
﹂
と
い
う
ア
イ
デ
ン
階
で
す
。
社
会
の
中
で
お
礼
を
言
わ
れ
る
こ
と
礼
を
言
わ
れ
る
。
こ
れ
は
社
会
参
加
の
第
一
段
な
い
。
人
に
迷
惑
は
か
け
な
い
ど
こ
ろ
か
、
お
町
内
清
掃
。
こ
れ
を
や
っ
て
怒
ら
れ
る
こ
と
は
こ
と
を
や
る
こ
と
か
ら
は
じ
め
ま
す
。
例
え
ば
、
練
。
具
体
的
に
は
、
ま
ず
人
か
ら
感
謝
さ
れ
る
仰
ぐ
立
場
か
ら
、
指
示
命
令
に
従
う
と
い
う
訓
ケ
ー
シ
ョ
ン
を
と
る
訓
練
、
も
し
く
は
指
導
を
る
、
初
め
て
会
っ
た
人
と
し
っ
か
り
コ
ミ
ュ
ニ
は
、
ま
ず
は
人
と
か
か
わ
り
、
共
同
作
業
を
す
で
、
支
援
を
し
て
い
く
。
社
会
参
加
の
部
分
で
た
賃
金
労
働
と
い
う
目
標
を
明
確
に
定
め
た
上
経
済
的
自
立
に
つ
い
て
は
、
長
期
継
続
し
と
り
あ
え
ず
は
何
で
も
や
ら
せ
る
し
か
な
い
。
っ
て
い
い
か
わ
か
ら
な
い
﹂
わ
け
で
す
か
ら
、
ら
は
﹁
や
っ
て
み
た
こ
と
が
な
い
か
ら
何
を
や
練
を
し
な
け
れ
ば
い
け
な
い
。
そ
の
場
合
、
彼
は
就
労
が
目
標
な
の
で
、
何
ら
か
の
仕
事
の
訓
社
会
参
加
の
訓
練
を
し
て
い
て
も
、
最
終
的
に
た
だ
、
最
初
は
ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
ベ
ー
ス
で
は
役
に
立
つ
﹂
と
い
わ
れ
た
り
す
る
ん
で
す
。
て
い
て
、
老
人
ホ
ー
ム
な
ん
か
で
は
﹁
こ
の
子
害
者
、
老
人
、
子
ど
も
た
ち
の
ペ
ー
ス
に
あ
っ
ロ
ー
な
動
き
が
社
会
で
弱
者
と
さ
れ
て
い
る
障
が
多
い
ん
で
す
。
し
か
し
、
逆
に
そ
う
い
う
ス
け
る
若
者
も
い
ま
す
が
、
そ
う
で
は
な
い
若
者
事
を
す
る
。
参
加
者
た
ち
は
、
テ
キ
パ
キ
と
動
ム
、
児
童
館
な
ん
か
で
少
し
レ
ベ
ル
の
高
い
仕
て
お
く
し
か
な
い
。
そ
こ
で
、
社
会
福
祉
協
議
会
や
老
人
ホ
ー
は
目
に
見
え
な
い
の
で
と
り
あ
え
ず
横
に
置
い
特
化
し
て
い
ま
す
。
精
神
的
な
自
立
に
つ
い
て
言
う
と
、
社
会
参
加
と
経
済
的
自
立
に
目
標
を
工 グ 久
藤 ラ 田
ム
ジ は ﹁
ョ ど 育
ブ ん て
ト な
上
レ も
げ
の
と な ﹂
い ん ネ
う で ッ
の す ト
は か の
、 。 活
詳
動
し
プ
く
ロ
っ
て
、
力
仕
事
を
頼
め
る
人
が
い
な
い
。
い
の
で
、
ど
う
し
て
も
マ
ン
パ
ワ
ー
不
足
に
な
婦
の
方
が
多
高
齢
者
や
主
者
は
少
な
い
。
ア
を
す
る
若
仕地
事域
をの
﹁な
体か
験で
﹂い
しろ
てい
いろ
くな
ボ
ラ
ン
テ
ィ
に
、
平
日
に
す
。
一
般
的
て
上
げ
﹂
ネ
ッ
ト
で
す
。
ム
︵
ジ
ョ
ブ
ト
レ
︶
を
行
う
N
P
O
法
人
﹁
育
め
た
の
が
、
若
年
者
就
労
基
礎
訓
練
プ
ロ
グ
ラ
考
え
、
東
京
都
立
川
市
に
事
務
所
を
移
し
て
始
ア
は
有
効
で
ボ
ラ
ン
テ
ィ
行
く
う
え
で
、
り
外
に
出
て
2005 Winter Dricom-Eye
16
特
集
1
ニ
ー
ト
︵
N
E
E
T
︶
17
教
育
課
程
を
作
り
、
目
的
と
手
段
を
は
っ
き
り
校
教
育
は
、
き
ち
っ
と
し
た
考
え
に
基
づ
い
て
久 い る
田 。 け
そ ど
そ う 、
う い 地
い う 域
の
う 子
大
﹁ た
人
普 ち
が と
通 す の
の ご 接
子 く 点
﹂ 多 ま
が い っ
か 。 た
ま
く
っ
な
ゲ
ー
ム
を
や
る
か
ゲ
ー
セ
ン
に
い
っ
た
り
は
す
う
と
す
る
ん
だ
け
ど
、
う
ま
く
い
か
な
い
。
で
、
来
の
高
度
経
済
成
長
期
と
同
じ
方
法
論
を
使
お
と
か
知
恵
と
か
に
関
す
る
知
識
り
、
そ
の
仕
事
た
場
合
で
も
、
﹁
や
り
た
く
な
い
こ
と
じ
ゃ
な
仮
に
﹁
や
り
た
い
こ
と
﹂
の
労
働
市
場
が
閉
じ
が
わ
か
れ
ば
、
残
っ
た
も
の
を
や
る
し
か
な
い
。
は
な
い
と
は
思
う
ん
で
す
け
ど
、
い
や
な
も
の
工 探 消
藤 そ 去 工
う 法 藤
あ と と さ
ん い で ん
ま う も の
い 方
り 方
う
ポ 法
か 法
ジ 論
で 、 論
テ す よ は
ィ ね り そ
ブ 。 ま う
な
し で
選
な は
び
も な
方
の く
で
を 、
を
失
い
苦
労
し
て
い
る
。
を
支
え
に
成
立
し
て
い
た
わ
け
で
す
が
、
支
え
が
ら
進
め
て
い
く
。
こ
れ
は
、
地
域
の
教
育
力
さ
せ
、
﹁
こ
う
な
り
た
い
な
ら
、
こ
う
い
う
手
工
藤
、
で
も
、
こ
こ
に
き
て
行
政
も
大
き
く
う
な
気
が
し
ま
す
。
違
う
と
見
当
違
い
な
こ
と
を
や
っ
て
し
ま
う
よ
い
う
政
策
を
進
め
て
い
ま
す
が
、
ち
ょ
っ
と
間
久
田
い
ん
で
す
ね
。
て
も
ら
え
な
い
こ
と
の
深
刻
さ
が
す
ご
く
大
き
な
の
で
は
な
い
で
し
ょ
う
か
。
が
出
て
く
る
こ
と
が
、
社
会
に
と
っ
て
も
有
益
が
出
現
す
る
可
能
性
が
あ
る
。
そ
う
い
う
も
の
人
た
ち
の
行
く
末
を
模
索
す
る
新
た
な
﹁
学
校
﹂
と
、
学
校
経
営
と
い
う
観
点
か
ら
、
そ
う
し
た
2005 Winter Dricom-Eye
域
に
は
い
ろ
い
花
屋
さ
ん
も
手
を
挙
げ
て
く
れ
ま
し
た
。
の
ス
キ
ル
を
後
現
在
、
行
政
が
若
者
の
就
労
支
援
と
ろ
な
仕
事
が
あ
ま っ っ れ で 即 ﹁
つ す た て ば す 戦 う
ち
ま 。 り み 上 け 力 の
り
し な 手 ど に 子
は は
、
て よ く 。
﹁
地
い ﹂ な や な 花
り
と る
い 。 る ま な
機
せ ん
う 機
こ 会 会 ん か
と を が よ や
で あ な ﹂ っ
、 げ い っ た
仕 る だ て こ
事 か け 言 と
を ら で っ な
も 、 、 た い
ら や や ん し
、
世
に
伝
え
た
い
ゆニ
らー
ぎト
をの
顕存
在在
化が
さ日
せ本
る社
会
の
存
在
が
数
の
上
で
も
大
き
く
な
っ
て
き
ま
す
も
、
こ
れ
だ
け
、
フ
リ
ー
タ
ー
な
り
ニ
ー
ト
の
の
2
本
立
て
で
や
っ
て
い
る
の
で
す
け
れ
ど
工 顕 ニ
藤 在 ー
化 ト
今 さ の
、 せ 存
学 て 在
そ
校 い
の
と る
も
い と
い の
う う が
の わ 体
は け 制
進 で の
学 す ゆ
と 。 ら
就
ぎ
職
を
順
で
こ
う
し
な
さ
い
﹂
と
、
効
率
性
を
考
え
な
考
え
方
の
枠
組
み
を
変
え
よ
う
と
し
て
い
る
。
管
理
し
て
い
る
ん
で
す
が
、
こ
れ
も
地
域
の
ビ
で
、
誰
に
で
も
可
能
性
は
広
が
っ
て
い
く
。
立
る
よ
う
に
な
っ
た
ん
で
す
。
ル
を
所
有
し
て
い
る
オ
ー
ナ
ー
が
任
せ
て
く
れ
っ
て
く
れ
る
と
助
か
る
ん
で
す
よ
。
な
い
。
そ
う
す
る
と
大
人
数
で
若
い
人
が
手
伝
化
し
て
お
ら
れ
て
子
ど
も
の
代
は
農
業
を
つ
が
川
市
に
は
農
家
の
方
が
多
い
の
で
す
が
、
高
齢
期
の
あ
と
の
学
校
教
育
と
は
違
っ
て
い
る
。
学
も
の
が
、
学
校
教
育
︱
︱
特
に
高
度
経
済
成
長
久 の 後
田 が に し
我 外 ば
工 々 に ら
藤 の 出 く
さ 活 せ 集
る 中
ん 動
よ 的
の な
う
活 ん
で に に
動 す 支 何
は 。 援 か
、
す を
方
る や
法
、 ら
論
と せ
そ
い 、
の
う 最
え
る
機
会
も
増
え
て
き
ま
し
た
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T
系
が
中
心
で
す
が
、
企
業
か
ら
仕
事
を
も
ら
で あ 素 息 と
ま す げ 直 子 考
た 。 た に や え
い 喜 娘 て
、
、 ん は い
最
と で そ る
近
い や れ 人
に
う っ を た
な
気 て や ち
っ
持 く ら が
て
ち れ な い
デ
が る い る
ジ
あ 人 。 。
タ
る に だ で
ル
よ や か も
系
う ら ら 彼
、
な せ こ ら
I
ん て そ の
、
け
ど
、
誰
か
ら
も
目
を
掛
け
ら
れ
な
い
。
家
で
そ
こ
そ
こ
で
、
何
も
問
題
を
起
こ
さ
な
い
ん
だ
じ
め
ら
れ
る
子
ど
も
た
ち
で
も
な
い
。
成
績
も
イ
プ
の
子
ど
も
た
ち
で
は
な
い
し
、
逆
に
、
い
い
ん
で
す
。
リ
ー
ダ
ー
シ
ッ
プ
を
発
揮
す
る
タ
あ
ん
ま
り
か
ま
っ
て
も
ら
え
な
か
っ
た
子
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多
工 考 う
藤 え 生
る き
う 場 て
ち 合 い
に に こ
う
来 、
か
る 有
と
若 効
で い
者 は う
た な 実
ち い 践
に 。 的
は
な
学
問
校
題
で
を
人
は
何
と
か
し
な
き
ゃ
と
思
う
。
最
初
は
、
従
す
ね
。
ニ
ー
ト
が
浮
上
し
て
き
た
せ
い
で
、
大
久 よ な
田 う っ
と た
ニ い と
ー う か
ト 動 。
そ
っ き
う
て に
い
い な
っ う
う て 指
存 き 標
在 て で
は い カ
刺 ま ウ
激 す ン
的 。 ト
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し
労
働
市
場
に
対
し
て
ど
れ
だ
け
ポ
ジ
テ
ィ
ブ
に
な
る
。
と
い
う
こ
と
で
、
就
職
率
で
は
な
く
、
そ
の
ほ
か
、
町
内
で
ビ
ル
を
4
棟
、
清
掃
た
だ
放
置
し
て
お
く
と
と
ん
で
も
な
い
こ
と
に
っ
た
か
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