整理番号6 事後評価書（完了後の評価） 都道府県名 事業名 長崎県 水産物供給基盤整備事業 カバシマ 地区名 ナガサキシ 関係市町村 樺島地区 長崎市 （ 事業主体 地域水産物供給基盤整備事業 ） 長崎県 Ⅰ 基本事項 １．地区概要 漁港名（種別） 樺島漁港（第２種） 漁場名 樺島漁場 百万円 陸揚量 149.5 トン 陸揚金額 162 利用漁船隻数 128 63 登録漁船隻数 隻 隻 あじ、たい類、ひらめ、えび類 主な魚種 主な漁業種類 一本釣り、刺し網、あぐり網 漁業経営体数 63 76 人 経営体 組合員数 地区の特徴 当漁港は離島であったが、昭和61年10月に樺島大橋が完成し、本土と陸続 きになった。背後では、いりこ製造やからすみの製造を行っている。 ２．事業概要 台風や季節風時において港内の静穏度が確保されていないことによる港内 混雑、並びに干満差が大きいことによる乗降時の危険性等が存在しているこ 事業目的 とから、外郭施設、係留施設の整備を行なうとともに、ブランド化に取り組 んでいる釣り場の漁場造成を行い、水産物の生産性向上や漁業就労環境の改 善を図る。 東防波堤50ｍ、-3.0m浮体式岸壁(B)30ｍ、-3.0m浮体式岸壁(C)40ｍ、-3.0m 主要工事計画 浮体式岸壁(D)25ｍ、突堤(D)20ｍ、並型魚礁1,896空m3 事業費 1,111百万円 事業期間 Ｈ13～Ｈ18 Ⅱ 点検項目 １．費用対効果分析の算定基礎となった要因の変化 本事業では、平成17年に期中の評価（再評価）を実施し、経済効果の妥当性について評価 を行った。その際の分析の算定基礎となった外来漁船を除く漁船数の減少により、費用便益 比率も平成17年の1.14から平成24年の1.05へ減少した。 ２．事業効果の発現状況 事業実施以前は、外郭施設と係留施設が不十分であったため、港内静穏度や干潮時の安全 性といった問題があったが、本事業による東防波堤や浮体式係船岸等の整備により、荒天時 の避難時の作業ロスや出漁日数、安全性等の改善等が図られた。 また、現時点での費用対効果分析の結果は1.0を上回っており、一定の効果発現が見られ る。 ３．事業により整備された施設の管理状況 本事業により整備された施設は、漁港管理者である長崎県が漁港漁場整備法第２６条の規 定に基づき漁港管理規定を定め、これに従い、適正に漁港の維持、保全及び運営その他漁港 の維持管理を行っている。 ４．事業実施による環境の変化 並型漁礁の設置により、ブランド化に取り組んでいるアジ「野母んあじ」の漁獲量・金額 の再評価後の平均（H16年～H22年）は、前平均（H11年～H15年）より増加しており、一定の 効果が見られる。 ５．社会経済情勢の変化 当該漁港における登録漁船隻数は平成16年には71隻であったが、高齢化や人口減少等と いった問題等があり、平成22年には63隻に減少している。しかし、平成22年度及び23年度に 漁港周辺の海域に大型漁礁や人工礁が設置されるなど、より効率的な漁獲が出来る環境が整 備されているため、漁船の減少に歯止めがかかるものと思われる。 ６．今後の課題 施設の効果を長期的に維持していくための長寿命化対策が必要となるとともに、販路拡大 や付加価値向上を図ることが課題である。 ７．事業の投資効果が十分見込まれたか 平成17年評価時の 費用便益比Ｂ／Ｃ 1.14 現時点の Ｂ／Ｃ 1.04 ※別紙「費用対効果分析 集計表」のとおり Ⅲ 総合評価 本事業では、安全・安心な漁業活動の確保と効率的な陸揚げの構築）を図るために、外郭施 設、係留施設の整備を行った。 また、貨幣化が可能な効果について、費用対効果分析を行ったところ、１．０を超えてお り、経済効果についても確認されている。 以上の結果から、本事業は当該地区において漁業経営の安定及び地域経済の振興へ寄与した ものとなっており、想定した事業効果の発現が認められた。 費用対効果分析集計表 １ 基本情報 都道府県名 事業名 長崎県 地区名 地域水産物供給基盤整備事業 樺島地区 施設の耐用年数 漁港50年 漁場30年 ２ 評価項目 評価項目 ①水産物生産コストの削減効果 ②漁獲機会の増大効果 便益額（現在価値化) 1,319,998 千円 315,797 千円 42,797 千円 水産物の生産性向上 ③漁獲可能資源の維持・培養効果 ④漁獲物付加価値化の効果 便 益 の 評 価 項 目 及 び 便 益 額 千円 37,997 漁業就労環境の向上 ⑤漁業就労環境の労働環境改善効果 生活環境の向上 ⑥生活環境の改善効果 千円 地域産業の活性化 ⑦漁業外産業への効果 千円 ⑧生命・財産保全・防御効果 千円 ⑨避難・救助・災害対策効果 千円 ⑩自然環境保全・修復効果 千円 千円 非常時・緊急時の対処 自然保全・文化の継承 ⑪景観改善効果 千円 ⑫地域文化保全・継承効果 千円 ⑬漁港利用者の利便性向上効果 千円 ⑭その他 千円 その他 計（総便益額） Ｂ 1,716,589 千円 総費用額（現在価値化） Ｃ 1,649,407 千円 費用便益比 Ｂ／Ｃ 1.04 ３ 事業効果のうち貨幣化が困難な効果 ・東防波堤の整備により、漁船避難が不要となることによる安心感や安らぎ。 ・浮体式岸壁の設置による干潮時の転落が無くなること、並びに漁船乗降時の身体への負担が 無くなることによる漁民及びその家族の安心感や安らぎ。 ・就労環境の改善による、労働意欲の向上。 地域水産物供給基盤整備事業 樺島地区 事業概要図 東防波堤 事業主体：長崎県 主要工事計画：東防波堤 L=50m、 -3m浮体式岸壁(B) L=40m、 -3m浮体式岸壁(C) L=40m、 突堤(D) -3m浮体式岸壁(D) L=25m、 -3m浮体岸壁 (B)(改良) -3m浮体岸壁 (C)(改良) 突堤(D) L=20m、 並型魚礁 V=1,896空m3 事業費：１，１１１百万円 事業期間：平成１３年度 ～ 平成１８年度 -3m浮体岸壁 (D)(改良) 地域水産物供給基盤整備事業 樺島地区 事業概要図 漁場位置図 魚礁設置箇所 樺島漁港 樺島地区地域水産物供給基盤整備事業の効用に関する説明資料 １．事業概要 （１） 事 業 目 的 ： 台風や季節風時において港内の静穏度が確保されていないことによ る港内混雑、並びに干満差が大きいことによる乗降時の危険性等が存 在していることから、外郭施設、係留施設の整備を行なうとともに、 ブランド化に取り組んでいる釣り場の漁場造成を行い、水産物の生産 性向上、漁獲可能資源の維持・培養、並びに漁業就労環境の改善を図 る。 （２） 主 要 工 事 計 画 ： 東防波堤50ｍ、-3.0m浮体式岸壁(B)40ｍ、-3.0m浮体式岸壁（C）40 ｍ、-3.0m浮体式岸壁(D)25ｍ、突堤(D)20ｍ、並型魚礁1,896空m3 （３） 事 業 （４） 工 費 ： １，１１１百万円 期 ： 平成１３年度～平成１８年度 ２．総費用便益比の算定 （１）総費用総便益比の総括 区分 算定式 数値 総費用（現在価値化） ① 1,649,407 （千円） 総便益額（現在価値化） ② 1,716,589 （千円） 総費用総便益比 ②÷① 1.04 （２）総費用の総括 整備規模 施設名 事業費（千円） 東防波堤 ５０ｍ -3.0m浮体式岸壁(A) 測試のみ -3.0m浮体式岸壁(B) ４０ｍ 34,280 -3.0m浮体式岸壁(C) ４０ｍ 33,800 -3.0m浮体式岸壁(D) ２５ｍ 16,400 突堤(D) ２０ｍ 79,000 並型魚礁 １，８９６空m3 26,936 計 維持管理費等 916,120 4,000 1,110,536 41,850 総費用 1,152,386 現在価値化後の総費用 1,649,407 （３）年間標準便益 区分 効果項目 年間標準便益額 （千円） 効果の要因 水産物生産コストの削減効果 48,310 漁船耐用年数の延長効果、避難作業時間 削減効果等 漁獲機会の増大効果 11,617 港内混雑解消効果による出漁日数の増加 等 漁獲可能資源の維持・培養効果 1,881 生産量の増加効果 漁業就業者の労働環境改善効果 1,298 計 浮桟橋整備による港内作業の安全性、快 適性の向上 63,106 （４）総便益算出表 評 価 年 割引率 水産物生産 漁獲機会 期 度 コストの削 の増大効 間 果 減効果 ① 便益（千円） 漁獲可能 資源の維 持・培養 効果 漁業就業 者の労働 環境改善 効果 計 割引後 効果額合計 （千円） ② ①×② -9 15 1.423 1,444 804 2,248 3,198 -8 16 1.369 1,444 804 2,248 3,077 -7 17 1.316 1,444 804 2,248 2,958 -6 18 1.265 1,444 1,881 804 4,129 5,223 -5 19 1.217 48,310 11,617 1,881 804 62,612 76,198 -4 20 1.170 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 73,834 -3 21 1.125 -2 22 1.082 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 70,994 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 68,280 -1 23 1.040 0 24 1.000 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 65,630 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 63,106 1 25 0.962 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 60,707 2 26 0.925 27 0.889 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 58,373 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 56,101 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 53,955 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 51,873 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 49,853 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 47,960 32 0.731 33 0.703 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 46,130 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 44,363 10 34 0.676 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 42,659 11 35 0.650 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 41,018 12 36 0.625 13 37 0.601 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 39,441 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 37,926 14 38 0.577 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 36,412 15 39 0.555 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 35,023 16 40 0.534 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 33,698 17 41 0.513 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 32,373 3 4 5 6 7 8 9 28 0.855 29 0.822 30 0.790 31 0.760 18 42 0.494 19 43 0.475 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 31,174 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 29,975 20 44 0.456 21 45 0.439 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 28,776 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 27,703 22 46 0.422 23 47 0.406 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 26,630 48,310 11,617 1,881 1,298 63,106 25,621 24 48 0.390 25 49 0.375 48,310 11,617 1,298 61,225 23,877 48,310 11,617 1,298 61,225 22,959 26 50 0.361 27 51 0.347 48,310 11,617 1,298 61,225 22,102 48,310 11,617 1,298 61,225 21,245 28 52 0.333 29 53 0.321 48,310 11,617 1,298 61,225 20,387 48,310 11,617 1,298 61,225 19,653 30 54 0.308 31 55 0.296 48,310 11,617 1,298 61,225 18,857 48,310 11,617 1,298 61,225 18,122 32 56 0.285 33 57 0.274 48,310 11,617 1,298 61,225 17,449 48,310 11,617 1,298 61,225 16,775 34 58 0.264 35 59 0.253 48,310 11,617 1,298 61,225 16,163 48,310 11,617 1,298 61,225 15,489 36 60 0.244 37 61 0.234 48,310 11,617 1,298 61,225 14,938 48,310 11,617 1,298 61,225 14,326 38 62 0.225 39 63 0.217 48,310 11,617 1,298 61,225 13,775 48,310 11,617 1,298 61,225 13,285 40 64 0.208 41 65 0.200 48,310 11,617 1,298 61,225 12,734 46,866 11,617 58,483 11,696 42 66 0.193 46,866 11,617 58,483 11,287 43 67 0.185 44 68 0.178 46,866 11,617 58,483 10,819 46,866 11,617 58,483 10,409 計 1,716,589 ３．効果額の算定方法 （１）水産物生産コストの削減効果 ①漁船耐用年数の延長効果 防波堤整備による漁船耐用年数の延長 区分 対象漁船隻数(隻) 備考 ① 63 港勢調査（H22、水産庁漁港漁場整備部） 漁港施設整備前の漁船の耐用年数 ② (年) 7 減価償却資産の耐用年数に関する省令(財 務省) 漁港施設整備後の漁船の耐用年数 ③ （年） 10.13 (7+3.13)年漁港経済効果調査報告書 漁船建造費(千円/t) ④ 3,690 漁船第311号／ＦＲＰ船 漁船の平均t数(t/隻) ⑤ 3.60 漁協ﾋｱﾘﾝｸﾞ(H24,長崎県)；226.8ｔ/63隻 36,940 （１／②－１／③）×④×①×⑤ 年間便益額（千円/年） ②避難作業の削減効果 防波堤整備による係留場所変更（港口→港奥）作業時間の削減 区分 備考 外来船移動作業人数(人) ① 40 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 年間係留場所変更回数(回) ② 16 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 外来船作業時間(時間) ③ 5 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 漁船移動補助人数(人) ④ 40 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 補助者作業時間(時間) ⑤ 3 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 労働単価(円/時間) ⑥ 1,347 漁業経営調査報告(H22,農林水産省) 6,896 ②×（①×③＋④×⑤）×⑥ 年間便益額（千円/年） ③漁船見回り作業の削減効果 東防波堤整備による漁船見回り作業時間の削減 区分 備考 見回り時間（時間／回） ① 1 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 整備前の見回り回数（回／日） ② 2 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 整備後の見回り回数（回／日） ③ 0 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 対象漁船隻数(隻) ④ 労働単価(円/時間) ⑤ 年間便益額（千円/年） 63 港勢調査（H22、水産庁漁港漁場整備部） 1,347 漁業経営調査報告(H22,農林水産省) 169 （②－③）×①×④×⑤ ④港内漁業活動のロス時間の削減効果 防波堤整備による港内漁業活動のロス時間の削減 区分 備考 整備前の作業時間(時間) ① 1.5 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 整備後の作業時間(時間) ② 1.0 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 対象漁船隻数(隻) ③ 9 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 作業人数（人） ④ 2 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 年間出漁日数（日） ⑤ 190 漁業経営調査報告(H22,農林水産省) 労働単価(円/時間) ⑥ 1,347 漁業経営調査報告(H22,農林水産省) 2,303 （①－②）×（③×④）×⑤×⑥ 年間便益額（千円/年） ⑤準備作業時間の削減効果 浮桟橋整備による漁具等を持っての乗降作業の効率化 区分 備考 ① 29 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 整備前作業時間（分／人・経営体） ② 60 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 整備後作業時間（分／人・経営体） ③ 30 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 年間作業回数(回) ④ 75 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 労働単価(円/時間) ⑤ 受益者数（人・経営体） 1,347 漁業経営調査報告(H22,農林水産省) 浮(B) 558 年間便益額（千円/年） 浮(C)(D) 浮桟橋(B)40ｍ;H18完 906 浮桟橋(C)(D)65ｍ;H14完 1,464 （②－③）／60×①×④×⑤ ⑥避難作業の削減効果 突堤整備による避難作業の削減 備考 作業人数(人) ① 5 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 整備前の避難回数 ② 16 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 整備後の避難回数 ③ 0 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 労働単価(円/時間) ⑥ 整備前の平均作業時間(時間) ⑦ 5.0 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 整備後の平均作業時間(時間) ⑧ 0.0 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 年間便益額（千円/年） 1,347 漁業経営調査報告(H22,農林水産省) 538 （②－③）×（⑦－⑧）×①×⑥ （２）漁獲機会の増大効果 ①港内混雑解消効果による出漁日数の増加 防波堤整備による港内静穏度向上による港内混雑日数の削減 区分 備考 港内混雑日数(日) ① 9.5 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 対象漁船隻数(隻) ② 40 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 漁家所得日額(円/人・日) ③ 年間便益額（千円/年） 10,782 漁業経営調査報告(H22,農林水産省) 4,097 ①×②×③ ②北東風波の解消による出漁日数の増加効果 防波堤整備による休漁解消 備考 区分 対象漁船隻数(隻) ① 40 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 沖が操業可能で北東風波が発生す ② る日数（日） 6.5 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 整備後の沖が操業可能で北東風波 ③ が発生する日数（日） 0 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 漁家所得日額(円/人・日) ④ 年間便益額（千円/年） 10,782 漁業経営調査報告(H22,農林水産省) 2,803 ①×（②－③）×④ ③北東風波の解消による出漁日数の増加効果 防波堤整備による操業中止時間の解消 区分 対象漁船隻数(隻) 備考 ① 40 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 操業中に北東風波が発生する日数 ② （日） 25 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 整備後の操業中に北東風波が発生 ③ する日数（日） 早期切上時間（時間／日） ④ 漁家所得日額(円/人・日) ⑤ 年間便益額（千円/年） 0 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 3.5 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 10,782 漁業経営調査報告(H22,農林水産省) 4,717 ①×｛（②－③）×④／8｝×⑤ （３）漁獲可能資源の維持・培養効果 漁礁設置による漁業生産向上 区分 備考 年間の漁獲増加量（kg） ① 2,503 漁協水揚実績より 単価（円/ｋｇ） ② 1,577 漁協水揚実績より 漁業所得率（％） ③ 年間便益額（千円/年） 47.7 1,881 ①×②－（(①×②)×(100－③)÷100） 注）造成魚礁32,631空m3における便益を算定したうえ で、当該事業分（1,896空m3)を按分 （４）漁業就業者の労働環境改善効果 浮桟橋整備による港内作業の安全性、快適性の向上 区分 備考 29 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 海上作業従事者(人) ① 整備前の作業状況の基準値 ② 1.190 作業ランクB(長崎県設定) 整備後の作業状況の基準値 ③ 1.000 作業ランクC(長崎県設定) 作業時間(時間) ④ 0.5 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 年間作業日数(日) ⑤ 350 漁協ヒアリング(H24,長崎県) 労働単価(円/時間) ⑥ 1,347 漁業経営調査報告(H22,農林水産省) 浮(B) 年間便益額（千円/年） 494 浮(C)(D) 浮桟橋(B)40ｍ;H18完 804 浮桟橋(C)(D)65ｍ;H14完 1,298 （②－③）×①×④×⑤×⑥
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