Getting a Nasty Shock: The Bradford Ointment Story

Palazzo Cesaroni
Piazza Italia, 2 - 06121 PERUGIA
Assemblea legislativa
http://www.consiglio.regione.umbria.it
e-mail: [email protected]
ATTO N . 1553
DISEGNO DI LEGGE
di iniziativa
della Giunta regionale (deliberazione n. 689 dell'11/06/2014)
MODIFICAZIONI DELLA L.R. 20/11/2013, N. 28 (RATIFICA DELL'ACCORDO TRA LA REGIONE
UMBRIA E LA REGIONE MARCHE CONCERNENTE IL RIORDINO DELL'ISTITUTO
ZOOPROFILATTICO SPERIMENTALE DELL'UMBRIA E DELLE MARCHE)
Depositato alla Sezione Flussi Documentali, Archivi e Privacy
il 16/06/2014
Trasmesso alla I e III Commissione Consiliare Permanente il 16/06/2014
MODULO DL
~OD. PRATICA: 2014-003-19
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III.
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Regione Umbria
Giunta Regionale
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE
N.689 DEL 11/06/2014
OGGETTO:
Proposta di legge regionale a iniziativa della Giunta regionale
concernente: "Modifica della legge regionale 20 novembre 2013, n. 28
'Ratifica dell'Accordo tra la Regione Umbria e la Regione Marche
concernente il riordino dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale
dell'Umbria e delle Marche.'"
Marini Catiuscia
Casciari Carla
Bracco Fabrizio Felice
Cecchini Fernanda
Paparelli Fabio
Riommi Vincenzo
Rometti Silvano
Presidente della Giunta
Vice Presidente della Giunta
Componente della Giunta
Componente della Giunta
Componente della Giunta
Componente della Giunta
Componente della Giunta
PRESENZE
Presente
Assente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Vinti Stefano
Componente della Giunta
Presente
Presidente: Catiuscia Marini
Segretario Verbalizzante: Catia Bertinelli
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LA GIUNTA REGIONALE
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Vista la relazione illustrativa avente ad oggetto "Proposta di disegno di legge regionale a
iniziativa della Giunta regionale concernente: «Modifica della. legge regionale 20 novembre
2013, n. 28 'Ratifica dell'Accordo tra la Regione Umbria e la Regione Marche concernente il
riordino dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell'Umbria e delle Marche'»" presentata dal
Direttore regionale alla Salute e Coesione sociale;
Dato atto che le modifiche all'Accordo, approvate dalle rispettive Giunte regionali, sono state
firmate digitalmente dai Presidenti delle Regione Umbria e della Regione Marche;
Preso atto della proposta di disegno di legge, presentata dalla Presidente Catiuscia Marini,
avente ad oggetto: "Modifica della legge regionale 20 novembre 2013, n. 28 'Ratifica
dell'Accordo tra la Regione Umbria e la Regione Marche concernente il riordino dell'Istituto
Zooprofilattico Sperimentale dell'Umbria e delle Marche. JI';
Preso atto del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell'atto proposto con
gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa;
Dato atto che il presente disegno di legge non comporta nuove o maggiori spese o
diminuzione di entrate;
Visto il parere formulato dal Comitato Legislativo;
Richiamato l'articolo 117, ottavo comma, della Costituzione;
Richiamato l'articolo 43, comma 2, lett. g) dello Statuto regionale;
Ritenuto di provvedere all'approvazione del citato disegno di legge, corredato dalle note di
riferimento e della relativa relazione;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuati va della stessa;
Visto l'art. 23 del Regolamento interno di questa Giunta;
A voti unanimi espressi nei modi di legge,
DELIBERA
1) di approvare l'allegato disegno di legge, avente per oggetto "Modifica della legge
regionale 20 novembre 2013, n. 28 'Ratifica dell'Accordo tra la Regione Umbria e la
Regione Marche concernente
il riordino dell'Istituto
Zooprofilattico
Sperimentale
dell'Umbria e delle Marche.
e la relazione che lo accompagna, dando mandato alla
Presidente Catiuscia Marini di presentarlo, per le conseguenti determinazioni,
al
Consiglio regionale;
2) di indicare la Presidente Catiuscia Marini di rappresentare la Giunta regionale in ogni
fase del successivo iter e di assumere tutte le iniziative necessarie;
3) di chiedere che sia adottata la procedura d'urgenza ai sensi del vigente Regolamento
interno del Consiglio regionale.
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RIO VERBALIZZANTE
segue atto n.
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IL PRESIDENTE
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Modulo DL:,\ " . ,
2014-003-19
REGIONE UMBRIA - GIUNTA REGIONALE - DISEGNI DI lEGGE E RELAZIONI
Diseç:mo di leaae: Modifica della legge regionale 20 novembre 2013, n. 28 "Ratifica
dell'Accordo tra la Regione Umbria e la Regione Marche concernent~ il riordino dell'Istituto
Zooprofilattico Sperimentale dell'Umbria e delle Marche."
RELAZIONE
In attuazione di quanto disposto dal decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106
(Riorganiizazione degli enti vigilati dal Ministero della salute, a norma dell'articolo 2 della
legge 4 novembre 2010, n. 183), la Regione Umbria e la Regione Marche hanno siglato un
Accordo concernente il riordino dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell'Umbria e delle
Marche (di seguito denominato "Accordo"), ratificato, rispettivamente, con la /.r. Umbria n. 28
del 20 novembre 2013 e con la /.r. Marche n. 40 del 25 novembre 2013.
Sulla legge regionalè Umbria n. 28/2013, il Ministero della Salute ed il Ministero per gli
Affari regionali e le Autonomie hanno sollevato, informaimente, alcuni rilievi d'illegittimità
costituzionale.
Nell'ambito del rapporto di leale collaborazione previsto dall'art. 120 della Costituzione la
Presidente della Regione Umbria, Catiuscia Marini, con riferimento ai suddetti rilievi statali,
ha rappresentato al Ministero per gli Affari regionali e le Autonomie - con nota prot. n.
0006357 del 16 gennaio 2014 - "/'impegno della Regione Umbria a recepire le osservazioni
formulate in un prossimo provvedimento legislativo al fine di superare i profili
d'incostituzionalità evidenziati' ed analoga comunicazione è stata inoltrata al suddetto
Ministero dal Presidente della Regione Marche, Gian Mario Spacca, con nota prot. n. 48523
del 22 gennaio 2014.
Le due Regioni nella Conferenza di Servizi, tenutasi il 7 febbraio 2014, con riferimento alle
problematiche riguardanti i summenzionati rilievi d'illegittimità costituzionale in ordine alla
legge regionale Umbria n. 28/2013, hanno deciso di dare incarico alle strutture regionali
competenti di elaborare i relativi disegni di legge finalizzati ad emendare la /.r. Umbria n. 28
del 20 novembre 2013 e la /.r. Marche n. 40 del 25 novembre 2013 ed il relativo Accordo,
previa confronto tecnico con i Ministeri competenti.
La Giunta regionale dell'Umbria - con d.g.r. n. 148 del 24/02/2014 - ha preso atto e ha fatto
proprie le determinazioni assunte dai rappresentanti delle Regioni Umbria e Marche nella
Conferenza di Servizi concernente l'Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell'Umbria e delle
Marche, tenutasi in data 7 febbraio 2014, ed il relativo verbale_
Nella stessa deliberazione n. 148/2014, la Giunta regionale ha, inoltre, stabilito:
a) di rinviare a successivo atto l'approvazione del disegno di legge finalizzato ad
emendare la /.r Umbrian. 28 del 20 novembre 2013 - a seguito dei rilievi di illegittimità
costituzionale formulati dal Servizio legislativo del Ministero della Salute;
b) di prevedere, nel citato d.d./. di cui alla lettera a), anche la sospensione dei termini
stabiliti dalla legge regionale Umbria n. 28/2013 per l'adozione del nuovo Statuto e dei
nuovi Regolamenti dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell'Umbria e delle Marche,
fissato in 90 giorni dalla data di entrata in vigore della legge regionale della Regione
Marche n. 40/2013.
Gli uffici regionali competenti, in adempimento al mandato ricevuto, hanno concordato sui
contenuti degli emendamenti ed il testo, così rielaborato, è stato inviato (in data 19 marzo
2014) al Dipartimento per gli affari regionali del Ministero per gli Affari regionali e le
Autonomie.
In data 28 aprile 2014 la dott.ssa Daniela Lucisano, Coordinatore del Servizio VII - politiche
socio-sanitarie e culturali del Dipartimento per gli affari regionali che con e-mail ha inoltrato il
segue atto n.
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REGIONE UMBRIA - GIUNTA REGIONALE - DISEGNI DI lEGGE E RELAZIONI \
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nulla osta dell'Ufficio Legislativo del Ministero della Salute in ordine alle proposte di modificà';:.,,:>
della I.r. Umbria n. 28 del 20 novembre 2013 e del relativo Accordo ..
,,Successivamente, avendo il Ministero accolto le proposte di emendamento, si è sottoposto
all'esame della Giunta regionale per la sua valutazione il testo del ddl e delle modifiche da
apportare all'Accordo di cui sopra.
La Giunta regionale, con dgr n. 521 del 19/05/2014, conseguentemente, ha stabilito:
• di approvare lo schema di Accordo relativo a "Modifiche all'Accordo tra la Regione
Umbria e la Regione Marche
concernente il riordino dell'Istituto Zooprofilattico
Sperimentale dell'Umbria e delle Marche ratificato rispettivamente
con legge
regionale Umbria 20 novembre 2013, n. 28 e legge regionale Marche 25 novembre
2013, n. 40.";
• di prendere atto dello schema di disegno di legge afferente l'Accordo citato e di
rinviare l'approvazione del disegno di legge, esaminato nella Conferenza di servizi
del 07.02.2014 tra la Regione Umbria e la Regione Marche concernente il riordino
dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell'Umbria e delle Marche,
dopo la
sottoscrizione da parte dei Presidenti delle due Regioni dell'Accordo, di modifica;
• di dare atto che la Presidente della Giunta regionale sottoscriverà l'allegato Accordo,
apportando allo stesso tutte le integrazioni e le variazioni di carattere non sostanziale
necessarie ai fini della stipula, ovvero rese necessarie da modifiche normative.
Le modifiche all'Accordo, approvate dalle rispettive Giunte regionali, sono state oggetto di
sottoscrizione digitale da parte dei Presidenti della Regione Umbria e della Regione Marche.
Conseguentemente,
si sottopone alla Giunta regionale l'allegato disegno di legge
concernente: «Modifica della legge regionale 20 novembre 2013, n. 28 "Ratifica dell'Accordo
tra la Regione Umbria e la Regione Marche concernente il riordino dell'Istituto Zooprofilattico
Sperimentale dell'Umbria e delle Marche. "».
tra la Regione Umbria e la Regione
Marche per il riordino dell'Istituto zooprofilattico sperimentale dell'Umbria e delle Marche di
cui alla I.r. Umbria 28/2013 ed alla I.r. Marche 40/2013), ratifica, ai sensi dell' articolo 117,
ottavo comma della Costituzione e dell'articolo 43, comma 2, lettera g) dello Statuto
regionale, le suddette modifiche all'Accordo tra la Regione Umbria e la Regione Marche
concernente il riordino dell'Istituto zooprofilattico sperimentale dell'Umbria e delle Marche di
cui alla I.r. Umbria 20 novembre 2013, n. 28 "Ratifica" ed alla I.r. Marche 25 novembre 2013,
n.40.
L'articolo 1 (Ratifica delle modifiche dell'Accordo
L'articolo 2 (Modificazioni all'art. 4 della I.r. 28/2013) introduce, tra le norme finali e
transitorie, una modifica che stabilisce l'ultrattività delle disposizioni di cui alle Il.rr. 5/1997 e
25/1999 fino alla data di entrata in vigore dello statuto e del regolamento di cui all'art. 12 del
d.lgs. 106/2012, per consentire all'Istituto di avere tutti gli strumenti per provvedere alla
propria riorganizzazione alla luce delle modifiche normative intervenute nell'ambito di una
coerenza degli stessi.
l'articolo 3 (Norme finali) stabilisce, al comma 1, i termini entro i quali devono essere
nominati gli organi dell'Istituto (consiglio di amministrazione, collegio dei revisori dei conti e
direttore generale); al comma 2 dispone, invece, che le attività di controllo - contrariamente a
quanto stabilito all'art. 2 - non siano disciplinate con la normativa previgente (1l.rr. 5/1997 e
25/1999) ma dall'art. 18 dell'Accordo ratificato dall'art. 1 della I.r. 28/2013, per una maggior
coerenza del sistema stesso dei controlli.
Il comma 3 dell'art. 3, al fine di evitare un prolungamento improprio dell'entrata a regime
delle nuove disposizioni normativeconcernenti
l'Istituto, detta i termini entro i quali il
Consiglio di amministrazione dell'Istituto medesimo deve provvedere alla revisione dello
statuto e adottare il regolamento per l'ordinamento interno dei servizi, nonché le relative
dotazioni organiche proposte dal Direttore generale.
segue atto n, ~
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Modulo DL
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REGIONE UMBRIA - GIUNTA REGIONALE - DISEGNI DI lEGGE E RELAZIONI
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della legge
regionale 20 novembre 2013, n. 28 "Ratifica
dell'Accordo
tra la Regione Umbria e la
Regione
Marche concernente
il riordino
dell'Istituto
Zooprofilattico
Sperimentale
dell'Umbria e delle Marche."
",
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Art.1.
(Ratifica delle modifiche dell'Accordo tra la
Regione Umbria e la Regione Marche per
il
riordino
dell'Istituto
zooprofilattico
sperimentale dell'Umbria e delle Marche
di cui alla I.r. Umbria 28/2013 ed alla l.r.
Marche 40/2013)
.
1. la presente legge, ai sensi dell'
articolo 117, ottavo comma della Costituzione
e dell'articolo 43, comma 2, lettera g) dello
Statuto regionale, ratifica le modifiche,
contenute nell'allegato alla presente legge,
all'Accordo tra la Regione Umbria e la
Regione Marche di cui alla I.r. Umbria 20
novembre 2013, n. 28 "Ratifica dell'Accordo
tra la Regione Umbria e la Regione Marche
concernente
il
riordino
dell'Istituto
zooprofilattico sperimentale dell'Umbria e
delle Marche" ed alla I.r. Marche 25
novembre 2013, n. 40 "Approvazione
dell'intesa tra la Regione Umbria e la
Regione Marche concernente il riordino
dell'Istituto
zooprofilattico
sperimentale
dell'Umbria e delle Marche".
Art.2
(Modificazioni all'art. 4 della I.r. 28/2013)
1. AI comma 2 dell'art. 4 della I.r. 28/2013
le parole "dell'ultima delle leggi regionali di
ratifica" sono sostituite dalle seguenti "dello
statuto e del regolamento di cui all'art. 12 del
d.lgs. 106/2012, da emanarsi nel rispetto dei
termini previsti nel medesimo articolo.".
Art.3
(Norme finali)
1.
Il consiglio di amministrazione e il
collegio dei revisori dei conti dell'Istituto
Zooprofilattico sperimentale dell'Umbria e
delle Marche sono nominati entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore
segue alto n.
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2014-003-19
Modulo OL
REGIONE UMBRIA - GIUNTA REGIONALE - DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI
dell'ultima
delle
leggi regionali che
recepiscono le modifiche dell'Accordo
contenute nell'allegato alla presente legge.
Entro centottanta giorni dalla data della
suddetta entrata in vigore è, altresì,
nominato il direttore generale dell'Istituto.
2.
Le disposizioni contenute nell'articolo
4, comma 2 della I.r. 28/2013, come
modificato dall'articolo 2 della presente
legge, non si applicano alle attività di
controllo che restano disciplinate dall'art. 18
dell'Accordo ratificato dall'art. 1 della I.r.
28/2013.
3.
Il termine di cui all'articolo 19, comma
2 dell'Accordo, ratificato dall'art. 1 della I.r.
28/2013, inizia a decorrere dalla data di
entrata in vigore dell'ultima legge regionale
di ratifica della modifica dell'allegato
Accordo.
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Modifiche all'Accordo
tra la Regione Umbria e la Regione Marche
concernente il riordino dell'Istituto zooprofilattico
sperimentale dell'Umbria e delle Marche
ratificato rispettivamente con legge regionale
Umbria 20 novembre 2013, n. 28 e legge
regionale Marche 25 novembre 2013, n. 40.
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Art. l
(Modificazioni e integrazioni all'art. 3)
1. Alla fine del comma 2 dell'articolo
3 dell'Accordo di cui alla legge regionale Umbria 20
novembre 2013, n. 28 ed alla legge regionale Marche 25 novembre 2013, n. 40, è aggiunto il
seguente periodo "1rispettivi Piani sanitari regionali disciplinano, altresì, le modalità di raccordo
tra l'Istituto e i dipartimenti di prevenzione delle aziende sanitarie regionali di riferimento.".
2. Dopo il comma 3 dell'articolo 3 dell'Accordo di cui alla I.r. Umbria 28/2013 e alla I.r. Marche
40/2013, è aggiunto il seguente:
"3-bis. Per le finalità previste dal presente articolo, gli atti programmatori dell'Istituto, che
non rientrano nella fattispecie disciplinata dall'art. 18 dell'Accordo, sono sottoposti
all'esame della conferenza di servizi di cui al comma 3 e lo loro attuazione è sospesa fino
all'approvazione del verbale della conferenza medesima da parte della Giunta regionale
deIl'Umbria." .
Art.2
(Modificazioni e integrazioni all'art. 4)
1. AI comma 3 dell'articolo
4 dell'Accordo di cui alla I.r. Umbria 28/2013 e alla I.r. Marche
40/2013, dopo le parole "normativa europea, statale "sono aggiunte le seguenti ", con particolare
riferimento al d.lgs. 270/1993,".
2. Il comma 5 dell'articolo 4 dell'Accordo, di cui alla I.r. Umbria 28/2013 ed alla I.r. Marche
40/2013, è sostituito dal seguente:
"S. L'Istituto svolge l'attività prevista dall'articolo 9 del d.lgs. 106/2012 nel rispetto delle
modalità stabilite dall'articolo medesimo.".
Art.3
(Modificazione all'art. 7)
1. AI comma 1 dell'articolo 7 dell'Accordo, di cui alla I.r. Umbria 28/2013 ed alla I.r. Marche
40/2013, le parole" dai rispettivi Consigli - Assemblee legislative" sono sostituite dalle seguenti
"secondo le disposizioni dei rispettivi ordinamenti".
Art.4
(Modificazione all'art. 8)
1. AI comma 1 dell'articolo 8 dell'Accordo di cui alla I.r. Umbria 28/2013 ed alla I.r. Marche
40/2013, dopo le parole "d'intesa tra le due Regioni," sono aggiunte le seguenti "sentito il
Ministro della Salute, ai sensi dell'articolo 11, comma 5 del d. 19s.106/2012".
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Art.5
(Modificazione all'art. 10)
1. AI comma 4 dell'articolo 10 dell'Accordo di cui alla I.r. Umbria 28/2013 ed alla I.r. Marche
40/2013, le parole "ha termine entro tre mesi dalla data di nomina del nuovo direttore generale"
sono sostituite dalle seguenti "di durata non superiore a cinque anni".
Art.6
(Modificazione all'art. 11)
1. AI comma 2 dell'articolo 11 dell'Accordo, di cui alla I.r. Umbria 28/2013 ed alla I.r. Marche
40/2013, sono aggiunte le seguenti parole "e opera nel rispetto dei principi di riorganizzazione di
cui all'art. 10 del d.lgs. 106/2012, senza determinare aggravio dei procedimenti amministrativi e
aumento di spesa.".
Art.7
(Modificazione all'art. 17)
1. AI comma 2 dell'art. 17 dell'Accordo di cui alla I.r. Umbria 28/2013 ed alla I.r. Marche
40/2013, dopo le parole "previste dall'articolo 11, comma 3, del d.lgs. 106/2012" sono inserite le
seguenti lie acquisita l'intesa con il Ministro della Salute e con il Ministro dell'Economia e delle
Finanze. ".
Per la Regione Umbria
la Presidente
Catiuscia Marini
Per la Regione Marche
il Presidente
Gian Mario Spacca
(firmato digitalmente)
(firmato digitalmente)
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Regione Umbria
Giunta Regionale
DIREZIONE REGIONALE SALUTE, COESIONE SOCIALE
OGGETTO:
Proposta di legge regionale a iniziativa della Giunta regionale concernente:
"Modifica della legge regionale 20 novembre 2013, n. 28 'Ratifica
dell'Accordo tra la Regione Umbria e la Regione Marche concernente il
riordino dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell'Umbria e delle Marche.
1II
PARERE DEL DIRETTORE
Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, I. r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento
approvato con Deliberazione di GR., 25 gennaio 2006, n. '108:
riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta,
verificata la coerenza dell'atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla
Direzione,
esprime parere favorevole alla sua approvazione.
Perugia, lì 10/06/2014
IL DIRETTORE
EMILIO DUCA
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MODULO SA
COD. PRATICA: 2014-003-19
Iffl
1111
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Regione Umbria
Giunta Hegionale
Assessorato regionale "Programmazione strategica generale, controllo strategico e coor.to
delle Politiche Comunitarie. Rapp.ti con il Governo e con le Istituzioni dell'UE. Intese Istit.li
di programma e accordi di programma quadro. Riforme Istituzionali e coord.to politiche del
federalismo. Coor.to delle Politiche per l'Innovazione, la Green Economy e
l'internazionalizzazione dell'Umbria. Coor.to per gli interventi per la sicurezza dei cittadini.
Rapporti con le Università e i Centri di Ricerca. Agenzie regionali. Relazioni internazionali,
coop.ne allo sviluppo, politiche per la pace. Politiche di parità genere e antidiscriminazione.
Prot.ne civile, programmi di ricostruzione e sviluppo delle aree colpite dagli eventi sismici.
Prog.ne ed organizzazione delle risorse finanziarie comprese quelle comunitarie. Affari
istituzionali e semplificazione della P.A. Tutela della salute. Programmazione ed
organizzazione sanitaria ivi compresa la gestione e valorizzazione del patrimonio sanitario Sicurezza dei luoghi di lavoro - Sicurezza alimentare"
OGGETTO:
Proposta di legge regionale a iniziativa della Giunta regionale concernente:
"Modifica della legge regionale 20 novembre 2013, n. 28 'Ratifica
dell'Accordo tra la Regione Umbria e la Regione Marche concernente il
riordino dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell'Umbria e delle Marche.'"
PROPOSTA ASSESSORE
L'Assessore
ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale,
propone
alla Giunta regionale l'adozione del presente atto
Perugia, lì 10/06/2014
Presid
Si dichiara il presente atto urgente
Perugia, lì 10/06/2014
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