Documento - Camera dei Deputati

Accordo di partenariato 2014-2020
Sabina De Luca
Capo Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
Roma, 23 maggio 2014
1
Fondi europei strutturali e di investimento
(SIE) 2014-2020 per l’Italia
32,2 mld EUR (risorse comunitarie):
politica di coesione + YEI
10,4 mld EUR FEASR
+ FEAMP
FESR + FSE (prezzi correnti)
Regioni meno sviluppate: 22,2 mld EUR
(PIL pro capite < 75 % della media UE a 27)
Regioni in transizione: 1,3 mld EUR
(PIL pro capite tra >= 75 % e < 90 % della media
UE a 27)
Regioni più sviluppate: 7,6 mld EUR
(PIL pro capite >= 90 % della media UE a 27)
1,1 mld EUR alla Cooperazione territoriale
europea.
567,5 mln EUR all’Iniziativa a favore
dell’occupazione giovanile (YEI).
2
Principali elementi di novità introdotti dai regolamenti
per il nuovo ciclo
Quadro strategico
comune
Accordo di
partenariato
Programmi operativi
Quadro Strategico comune per 4 fondi, che rafforza il coordinamento delle
programmazioni [fondi della politica di coesione, fondi per lo sviluppo rurale e per il
settore marittimo e la pesca – Fondi strutturali e di investimento europei (SIE)]
Ruolo significativo dei fondi SIE per il raggiungimento degli obiettivi della
Strategia Europa 2020 (istruzione, mercato del lavoro, R&S, ambiente ed energia,
inclusione sociale)
Coerenza degli interventi programmati con le pertinenti Raccomandazioni
specifiche del Consiglio europeo e con i Programmi nazionali di riforma
(Semestre europeo di governance economica)
Complementarietà con le altre politiche settoriali europee
Maggiore attenzione alla coesione sociale
Concentrazione delle risorse su priorità
Focus su risultati e indicatori per la misurazione dei progressi
Condizioni a garanzia di investimenti efficaci (cd. condizionalità ex ante)
3
Ambiti di intervento dei Fondi SIE: 11 Obiettivi tematici
OT 1. Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione
OT 2 Agenda digitale
OT 3 Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI)
OT 4 Energia e trasporti urbani sostenibili
OT 5 Clima e rischi ambientali
OT 6 Tutela dell’ambiente e promozione dell’uso efficiente delle risorse
OT 7 Trasporto sostenibile
OT 8 Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori
OT 9 Inclusione sociale e lotta alla povertà
OT 10 Istruzione, competenze e apprendimento permanente
OT 11 Rafforzamento della capacità istituzionale delle Autorità pubbliche e delle parti interessate e
un’amministrazioni pubblica efficiente
│
4
Quadro
strategico
comune
NEGOZIATO PER L’AVVIO DELLA
PROGRAMMAZIONE 2014-2020
Avvio del dialogo informale (gennaio 2013)
Documento che
definisce a livello di
Stato membro i
fabbisogni di
sviluppo, gli
obiettivi tematici
della
programmazione, i
risultati attesi e le
azioni da realizzare
con l’intervento dei
Fondi strutturali.
Dialogo
informale
CE-Italia
Trasmissione alla CE delle bozze di AP
(aprile 2013; dicembre 2013)
Osservazioni informali CE
Accordo di
Partenariato
Con l’approvazione dei Regolamenti prende avvio il negoziato formale CE-Italia
L’Italia trasmette ufficialmente AP alla CE (22 aprile).
Partenariato
multilivello
Negoziato
formale
CE-Italia
Osservazioni CE all’AP (entro il 22 luglio)
Decisione comunitaria di approvazione dell’AP (entro il 22 agosto)
Programmi
Operativi
Trasmissione PO (entro il 22 luglio)
Decisione comunitaria di approvazione PO (entro i successivi56 mesi)
Il quadro metodologico: sette innovazioni per
migliorare la qualità della spesa
6
La proposta strategica in sintesi
Si basa su un’analisi del contesto che tiene conto di:
Obiettivi della strategia Europa 2020 su ricerca e innovazione,
ambiente e energia, istruzione, inclusione sociale
Raccomandazioni specifiche «rilevanti» del Consiglio europeo
all’Italia sui principali nodi strutturali del Paese a cui i fondi europei
possono dare un contributo essenziale
Analisi delle fragilità delle diverse aree del Paese e degli squilibri
territoriali e individuazione delle leve su cui è opportuno agire nei
vari territori rispetto ai diversi Obiettivi tematici
7
La proposta strategica in sintesi
Grandi obiettivi condivisi (contributo dei diversi OT)
Rafforzare la competitività delle piccole e medie imprese attraverso sviluppo di innovazione,
digitalizzazione e internazionalizzazione.
Ampliare la partecipazione al mercato del lavoro per i diversi target di popolazione e per i gruppi
svantaggiati; promuovere l’occupazione giovanile, dando attuazione all’iniziativa europea per
l’occupazione giovanile (YEI), migliorare la qualità del capitale umano, anche in chiave di
accrescimento della capacità competitiva del sistema
Accrescere la coesione sociale, contrastando la povertà con misure attive e riconducendo in un
quadro più organico gli interventi nel campo delle politiche sociali a livello territoriale
Valorizzare i beni culturali e ambientali, anche in chiave economica
Crescita e cittadinanza nelle Aree interne e nelle Città (affondo strategico sulla dimensione urbana
e valorizzazione del ruolo delle Città nella politica di coesione, come previsto dai regolamenti)
8
Concentrazione delle risorse (FESR)
Efficienza energetica e energia rinnovabile
Competitività delle PMI
Ricerca e innovazione e digitalizzazione
REG CE 50 %
REG CE 80 %
REG CE 60 %
83%
55%
Regioni più sviluppate
73%
Regioni meno sviluppate
Regioni in transizione
9
Allocazione risorse per OT (FESR – FSE)
(proposta AP trasmessa alla CE il 22 aprile)
L’impianto strategico prevede allocazioni per tutti gli 11 Obiettivi tematici, ma opera
scelte precise sugli OT prioritari e, al loro interno, sui risultati da conseguire nelle tre
categorie di regioni quale esito di un lungo e complesso confronto partenariale
FESR (risorse comunitarie)
OT1
OT2
OT3
OT4
OT5
OT6
OT7
OT8
OT9
OT10
OT11
TOTALE NETTO AT
AT max (4%)
Totale
(mln euro)
3.281
1.789
4.018
3.055
932
2.650
1.941
1.040
854
433
19.993
748
20.741
Italia
%
16,4%
8,9%
20,1%
15,3%
4,7%
13,3%
9,7%
0,0%
5,2%
4,3%
2,2%
100,0%
3,6%
FSE (risorse comunitarie)
%
15,8%
8,6%
19,4%
14,7%
4,5%
12,8%
9,4%
0,0%
5,0%
4,1%
2,1%
96,4%
3,6%
100%
OT1
OT2
OT3
OT4
OT5
OT6
OT7
OT8
OT9
OT10
OT11
TOTALE NETTO AT
AT (4%)
Totale
(mln euro)
3.939
2.159
3.237
645
9.980
398
10.378
Italia
%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
39,5%
21,6%
32,4%
6,5%
100,0%
3,8%
%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
38,0%
20,8%
31,2%
6,2%
96,2%
3,8%
100,0%
10
Allocazione FS (FESR+FSE) agli Obiettivi tematici per categoria
di regione (solo risorse comunitarie, milioni di euro correnti)
Regioni più sviluppate 2014-2020 (mln di euro)
Regioni meno sviluppate 2014-2020 (mln di euro)
Regioni in transizione 2014-2020 (mln di euro)
5.000
4.000
3.000
2.154
2.474
3.071
2.088
2.000
2.227
2.165
179
217
2.326
1.000
192
1.411
191
1.001
141
748
755
0
OT1
OT2
1.605
759
72
307
125
1.941
OT3
OT4
1.400
847
41
132
91
233
OT5
OT6
OT7
OT8
OT9
789
795
45
OT10
54
239
303
OT11
AT
11
Allocazione FESR + FSE agli Obiettivi tematici (solo
risorse comunitarie, milioni di euro correnti)
FESR (milioni di euro correnti)
FSE (milioni di euro correnti)
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
3.237
2.159
4.018
2.000
3.281
3.939
3.055
1.500
2.650
1.000
1.941
1.789
398
645
500
1.040
932
854
748
433
0
OT1
OT2
OT3
OT4
OT5
OT6
OT7
OT8
OT9
OT10
OT11
AT
12
Allocazione FEASR agli Obiettivi tematici (solo risorse
comunitarie, milioni di euro correnti)
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
AT
OT 10
OT 9
OT 8
OT 6
OT 5
OT 4
OT 3
OT 2
OT 1
13
FESR: Evoluzione delle allocazioni nelle proposte di AP
La dimensione complessiva si è ridotta dalla bozza informale di AP di
dicembre 2013, per scelta di alcune regioni
Si è considerata la richiesta della CE (e delle regioni) di rivalutare l’iniziale
allocazione a OT3 (che si è ridotta, ma rimane la più importante)
Rivisita, anche internamente, l’allocazione a OT6 (originariamente troppo
sbilanciata su cultura come evidenziato dalla CE)
E’ stata riconsiderata l’allocazione a OT7, incrementata, ma deve essere
rivalutata alla luce della effettiva progettazione disponibile.
Incrementate le allocazioni di OT1 (tema grandi imprese e possibilità di
nuove azioni), all’AT (per motivi «prudenziali») e soprattutto OT11
Eliminata, alla luce di approfondimenti, l’allocazione marginale su OT8 del
FESR che può essere sostituita nei POR da azioni su OT2 e, nei PON FSE,
dalle azioni in flessibilità.
14
FSE: Evoluzione delle allocazioni nelle proposte di AP
La dimensione complessiva (quota) del FSE si è ampliata rispetto a quanto
previsto nell’AP di dicembre, già più alto rispetto alla quota minima prevista dai
regolamenti comunitari (33,30 % del totale FESR + FSE vs quota minima del
26,5%).
Rispetto alla bozza di AP del dicembre 2013, una gran parte dell’incremento
FSE riguarda l’OT11 [richiesta esplicita della CE].
L’impegno regionale per OT8 è molto consistente, sia in via diretta, sia per la
parte YEI
Rilevantissimo è l’impegno dei POR su OT9 (anche e soprattutto per FESR) e
su OT10.
E’ indispensabile, anche per chi ha scelto il monofondo (ma maggior parte dei
POR, considerare il tema dell’integrazione tra i Fondi.
15
Programmi nazionali
Sono previsti Programmi Nazionali che coprono tutte le categorie di regioni nei seguenti ambiti:
Istruzione, in attuazione di risultati dell’OT10 e OT11 (FSE e FESR, plurifondo)
Occupazione, in attuazione di risultati dell’OT8 e OT11 (FSE, monofondo)
Inclusione, in attuazione di risultati dell’OT9 e OT11 (FSE, monofondo)
Città metropolitane, in attuazione dell’agenda urbana per quanto riguarda le 14 città metropolitane (FESR e FSE,
plurifondo)
Governance, reti, progetti speciali e assistenza tecnica, in attuazione di risultati dell’OT11 e a supporto di altri risultati di
diversi OT (FESR e FSE, plurifondo)
Programma Occupazione giovani (in attuazione YEI) (FSE, monofondo)
Sono previsti Programmi Nazionali/Multiregionali che operano nelle regioni in transizione e meno sviluppate negli ambiti:
Ricerca e Innovazione (FESR, FSE, plurifondo)
Imprese e Competitività (FESR, monofondo)
Per le sole regioni meno sviluppate sono previsti Programmi Nazionali/Multiregionali negli ambiti:
Infrastrutture e reti (FESR, monofondo)
Beni culturali (FESR, monofondo)
Legalità (FESR, FSE, plurifondo)
16
Programmi nazionali e Obiettivi tematici
PON
OT1
OT2
OT3
OT4
OT5
OT6
OT7
OT8
OT9
OT10
OT11
Regioni più sviluppate [MD]
METRO, GOV
METRO
OCC,YEI
INCL, METRO
ISTR, OCC
GOV, INCL,OCC, ISTR
Regioni in transizione [TR]
R&I, I&C
METRO, GOV
I&C
METRO
Regioni meno sviluppate [LD]
R&I,I&C
METRO, GOV, LEG, CULT
I&C, LEG, CULT
METRO, I&C
OCC,YEI
INCL, METRO
ISTR, OCC, R&I
GOV, INCL,OCC, ISTR, R&I
CULT
INF&RETI
OCC,YEI
INCL, METRO, LEG
ISTR, OCC, R&I
GOV, INCL,OCC, ISTR, R&I,CULT, LEG
17
OT 3 - Promuovere la competitività delle PMI, il settore agricolo e della pesca
Azioni
R.A.
3.1. Rilancio della propensione agli investimenti del sistema produttivo
PON
POR
Fondo
Aiuti per investimenti in macchinari, impianti e beni intangibili;
accompagnamento a riorganizzazione e ristrutturazione aziendali
PON
Imprese
POR
FESR
POR
FESR
PON
Imprese
POR
FESR
PSR
FEASR
POR
FESR
Aiuti agli investimenti per la riduzione degli impatti ambientali dei sistemi
produttivi
Attrazione investimenti mediante il sostegno finanziario in grado di
assicurare una ricaduta sulle PMI a livello territoriale
Azioni per migliorare le prestazioni economiche delle aziende agricole e
incoraggiarne la ristrutturazione e l’ammodernamento
R.A.
3.2. Sviluppo occupazionale e produttivo in aree colpite da crisi diffusa
Interventi di sostegno alle aree territoriali di crisi, finalizzati alla mitigazione
degli effetti delle transizioni industriali su individui e imprese
OT 3 - Promuovere la competitività delle PMI, il settore agricolo e della pesca
Azioni
R.A.
Tipo
PONdi
azione
POR
Fondo
Sostegno al riposizionamento competitivo, alla capacità di adattamento al mercato e
all’attrattività per potenziali investitori di sistemi imprenditoriali territoriali vitali (in
collegamento con azioni di formazione e istruzione tecnica previste in OT10)
PON
Imprese
POR
FESR
Supporto allo sviluppo di prodotti e servizi complementari alla valorizzazione
di attrattori culturali e naturali del territorio
PON
Cultura
POR
FESR
3.3. Consolidamento, modernizzazione e diversificazione dei sistemi
produttivi territoriali
Sostegno a processi di aggregazione e integrazione tra imprese (reti di
imprese) nella costruzione di un prodotto integrato nelle destinazioni
turistiche
FESR
Sostegno alla competitività di imprese in destinazioni turistiche con
interventi di qualificazione dell’offerta e innovazione di prodotto/servizio
FESR
Finanziamento di interventi tramite Accordi territoriali di sicurezza per lo
sviluppo
Azioni per favorire l’integrazione dei produttori primari nella filiera
agroalimentare
PON
Legalità
FESR
PSE
FEASR
OT 3 - Promuovere la competitività delle PMI, il settore agricolo e della pesca
Azioni
R.A.
PON
POR
Fondo
Progetti di promozione dell’export destinati a imprese e loro forme
aggregate individuate su base territoriale o settoriale
PON
Imprese
POR
FESR
Incentivi all’acquisto di servizi di supporto all’internazionalizzazione in favore
delle PMI (voucher)
PON
Imprese
POR
FESR
Missioni incoming o outgoing per la promozione dell’attrattività ed altre
iniziative di informazione e promozione rivolte a investitori esteri
PON
Imprese
POR
FESR
Azioni di sistema a carattere informativo e conoscitivo volte a diffondere e
omogeneizzare la base informativa a disposizione delle imprese
PON
Imprese
FESR
PSR
FESAR
3.4. Incremento del livello di internazionalizzazione dei sistemi
produttivi
Azioni per migliorare le prestazioni economiche delle aziende agricole e
incoraggiarne la ristrutturazione e l’ammodernamento
Azioni
R.A.
3.5. Nascita e consolidamento delle Micro, Piccole e Medie Imprese
Interventi di supporto alla nascita di nuove imprese attraverso incentivi
diretti, offerta di servizi e interventi di micro finanza
PON
Imprese
POR
FESR
Supporto a soluzioni ICT nei processi produttivi delle PMI coerentemente con
la strategia di smart specialization
PON
Imprese
POR
FESR
Interventi volti a favorire il ricambio generazionale nel settore agricolo
PSR
FEASR
OT 3 - Promuovere la competitività delle PMI, il settore agricolo e della pesca
Azioni
R.A.
3.6. Miglioramento dell’accesso al credito, del finanziamento delle
imprese e della gestione del rischio in agricoltura
PON
POR
Fondo
Potenziamento del sistema delle garanzie pubbliche per l’espansione del
credito in sinergia tra sistema nazionale e sistemi regionali di garanzia.
PON
Imprese
POR
FESR
Sviluppo e diffusione di una piattaforma standardizzata per il fido e la
garanzia digitale
PON
Imprese
FESR
Promozione e accompagnamento per l’utilizzo della finanza obbligazionaria
innovativa per le PMI
PON
Imprese
POR
FESR
Contributo allo sviluppo del mercato dei fondi di capitale di rischio per lo
start-up d’impresa nelle fasi pre-seed, seed, e early stage
PON
Imprese
POR
FESR
PSRN
FEASR
Sostegno alla prevenzione e alla gestione dei rischi aziendali
OT 3 - Promuovere la competitività delle PMI, il settore agricolo e della pesca
Azioni
R.A.
3.7. Diffusione e rafforzamento delle attività economiche a contenuto
sociale
PON
POR
Fondo
Sostegno all’avvio e rafforzamento di attività imprenditoriali che producono
effetti socialmente desiderabili e beni pubblici (imprese del privato sociale,
cooperative sociali, nel rispetto del criterio della sostenibilità economica)
PON
Cultura
POR
FESR
Fornitura di servizi di supporto ed accompagnamento alla nascita e
consolidamento di imprese sociali (formazione, incubazione e azioni di
networking, fra imprese, operatori del sociale e centri di competenza)
PON
Cultura
POR
FESR
Messa a disposizione di spazi fisici per lo svolgimento di attività
imprenditoriali di interesse sociale (spazi da riqualificare con il contributo
delle associazioni coinvolte)
POR
FESR
OT 3 - Promuovere la competitività delle PMI, il settore agricolo e della pesca
Azioni
R.A.
Tipo di
azione
Fondo
Finanziamento di interventi per lo sviluppo nell’ambito della pesca marittima,
della pesca nelle acque interne, dell’acquacoltura e della trasformazione e
commercializzazione
PO
nazionale
FEAMP
Finanziamento di interventi volti alla promozione dell'innovazione e alla
fornitura di servizi per la pesca marittima, per le acque interne e
l’acquacoltura
PO
nazionale
FEAMP
Finanziamento delle misure per l'arresto temporaneo delle attività di pesca.
PO
nazionale
FEAMP
Attivazione di strumenti di ingegneria finanziaria nell’ambito della pesca
marittima, della pesca nelle acque interne, dell’acquacoltura e della
trasformazione e commercializzazione.
PO
nazionale
FEAMP
3.8. Rafforzamento della competitività e della redditività della pesca e
dell’acquacoltura
Allocazione per RA
OT 3 – Competitività delle PMI
24
OT 9 - Promuovere l’inclusione sociale, combattere la povertà e ogni forma di
discriminazione
Azioni
R.A.
PONdi
Tipo
POR
azione
Fondo
Fondo
Supporto per una misura di inclusione attiva che prevede l’erogazione di un
sussidio economico a nuclei familiari in condizioni di povertà condizionale
alla adesione ad un progetto di attivazione sociale e lavorativa
PON
Inclusio
ne
FSE
Servizi sociali innovativi di sostegno a nuclei familiari multiproblematici e/o a
persone particolarmente svantaggiate o oggetto di discriminazione
PON
Inclusio
ne POR
FSE
Sostegno a persone in condizione di temporanea difficoltà economica, anche
attraverso il ricorso a strumenti di ingegneria finanziaria (es. microcredito)
POR
FSE
Sperimentazione di alcuni progetti di innovazione sociale sottoposti a
valutazione di impatto
PON
Inclusio
ne POR
FSE
Promozione di progetti e di partenariati tra pubblico, privato e privato
sociale finalizzati all’innovazione sociale, alla responsabilità sociale di
impresa e allo sviluppo del welfare community
PON
Inclusio
ne POR
FSE
Promozione dell’inclusione sociale da realizzarsi nell’ambito della
responsabilità sociale d’impresa
PON
Inclusio
ne POR
FSE
Alfabetizzazione e inclusione digitale con particolare riferimento ai soggetti e
cittadini svantaggiati
PON Città
metropoli
tane POR
FSE
PSR
FEASR
9.1. Riduzione della povertà, dell’esclusione sociale e promozione
dell’innovazione sociale
Interventi volti a promuovere lo sviluppo locale nelle aree rurali
OT 9 - Promuovere l’inclusione sociale, combattere la povertà e ogni forma di
discriminazione
R.A.
9.2. Incremento dell’occupabilità e della partecipazione al mercato del
lavoro, attraverso percorsi integrati e multidimensionali di inclusione
attiva delle persone maggiormente vulnerabili
PON
POR
Fondo
POR
FSE
Interventi finalizzati all’inclusione lavorativa di persone maggiormente
vulnerabili , a rischio di discriminazione e alle persone che per diversi motivi
sono presi in carico dai servizi sociali (tossicodipendenti, detenuti)
attraverso percorsi di empowerment
PON
Legalità
POR
FSE
Progetti integrati di inclusione attiva rivolti alle vittime di violenza, di tratta e
grave sfruttamento e alle persone a rischio di discriminazione
PON
Inclusio
ne POR
FSE
Sostegno alle imprese per progetti integrati per l’assunzione, l’adattamento
degli ambienti di lavoro, la valorizzazione delle diversità nei luoghi di lavoro
POR
FSE
Rafforzamento delle imprese sociali e delle organizzazioni del terzo settore
in termini di efficienza ed efficacia della loro azione (certificazioni di qualità,
promozione di network, strumenti di rendicontazione sociale,
sensibilizzazione e formazione per lo sviluppo di imprenditoria sociale
PON
Inclusio
ne POR
FSE
Rafforzamento delle attività delle imprese sociali di inserimento lavorativo
PON
Inclusio
ne POR
FSE
Azioni
Interventi finalizzati all’inclusione lavorativa delle persone con disabilità
attraverso la definizione di progetti personalizzati.
OT 9 - Promuovere l’inclusione sociale, combattere la povertà e ogni forma di
discriminazione
Azioni
R.A.
9.3. Aumento/ consolidamento/ qualificazione dei servizi e delle
infrastrutture di cura socio-educativi rivolti ai bambini e dei servizi di
cura rivolti a persone con limitazioni dell’autonomia
PON
POR
Fondo
Finanziamento piani di investimento per Comuni associati per realizzare
nuove infrastrutture o recuperare quelle esistenti
POR
FESR
Aiuti per sostenere gli investimenti nelle strutture di servizi socio educativi
per la prima infanzia (imprese sociali e organizzazioni del terzo settore)
POR
FESR
Implementazione di buoni servizio (anche in ottica di conciliazione dei tempi
di vita e di lavoro)
POR
FSE
Sostegno a forme di erogazione e fruizione flessibile dei servizi per la prima
infanzia, nidi familiari, spazi gioco, centri per bambini e genitori, micronidi
POR
FSE
Piani di investimento in infrastrutture per Comuni associati e aiuti per
sostenere gli investimenti privati nelle strutture per anziani (imprese sociali e
organizzazioni del terzo settore)
POR
FESR
Implementazione di buoni servizio (per favorire l’accesso dei nuclei familiari
alla rete dei servizi sociosanitari domiciliari )
POR
FSE
Formazione degli assistenti familiari e creazione di registri di accreditamento
e di albi di fornitori di servizi di cura rivolti alle persone anziane e/o non
autosufficienti.
POR
FSE
Investimenti per la riorganizzazione e il potenziamento dei servizi territoriali
sociosanitari, di assistenza primaria e sanitari non ospedalieri
POR
FESR
Implementazione del Sistema informativo dei servizi e delle prestazioni
sociali
PON
Inclusione
POR
FSE
Percorso di definizione della denominazione dei contenuti delle professioni
sociali e del loro riconoscimento uniforme sul territorio nazionale
PON
Inclusione
FSE
OT 9 - Promuovere l’inclusione sociale, combattere la povertà e ogni forma di
discriminazione
Azioni
R.A.
PON
POR
Fondo
Interventi di potenziamento del patrimonio pubblico e privato esistente e di
recupero di alloggi di proprietà dei Comuni e ex IACP (alloggi sociali e servizi
abitativi per categorie fragili). Modelli innovativi sociali e abitativi
(cohousing, borgo assistito)
PON Città
metropoli
tane POR
FESR
Servizi di promozione e accompagnamento all’abitare assistito nell’ambito
della sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi (residenze per
anziani con limitazione dell’autonomia, inclusione per immigrati, residenze
per soggetti in uscita dai servizi sociali, donne vittime di violenza
PON Città
metropoli
tane POR
FSE
Misure a sostegno dei costi dell’abitare
PON Città
metropoli
tane POR
FSE
POR
FESR
PON
Governan
ce
FESR
9.4. Riduzione del numero di famiglie con particolari fragilità sociali ed
economiche in condizioni di disagio abitativo
Sostegno all’adeguamento infrastrutturale per il miglioramento dell’abitare a
favore di persone con disabilità e gravi limitazioni nell’autonomia
Potenziamento dell’anagrafe degli assegnatari dell’edilizia residenziale per
contrastare le frodi, migliorare i processi di gestione e favorire l’accesso agli
alloggi sociali da parte delle categorie deboli
OT 9 - Promuovere l’inclusione sociale, combattere la povertà e ogni forma di
discriminazione
Azioni
R.A.
9.5. Riduzione della marginalità estrema e interventi di inclusione a favore
delle persone senza dimora e delle popolazioni Rom, Sinti e Camminanti
PON
POR
Fondo
Azioni di contrasto dell’abbandono scolastico e di sviluppo della
scolarizzazione e pre-scolarizzazione
PON
Inclusione
POR
FSE
Interventi infrastrutturali per la sperimentazione e lo sviluppo dei servizi di
prevenzione sanitaria e dell’accessibilità
PON
Inclusione
POR
FESR
Sperimentazione e sviluppo dei servizi di prevenzione sanitaria e
dell’accessibilità
PON
Inclusione
POR
FSE
Interventi di presa in carico globale, interventi di mediazione sociale e
educativa familiare, nonché di promozione della partecipazione e della
risoluzione dei conflitti
PON
Inclusione
POR
FSE
Riconoscimento delle competenze, formazione professionale, promozione
dell’autoimprenditorialità e mediazione occupazionale
PON
Inclusione
POR
FSE
Risanamento e riqualificazione dei campi esistenti
PON Città
metropoli
tane POR
FESR
1/2
OT 9 - Promuovere l’inclusione sociale, combattere la povertà e ogni forma di
discriminazione
Azioni
R.A.
9.5. Riduzione della marginalità estrema e interventi di inclusione a favore
delle persone senza dimora e delle popolazioni Rom, Sinti e Camminanti
Fondo
Fondo
Azioni di supporto al risanamento e riqualificazione dei campi esistenti e
azioni per l’accesso all’alloggio
PON Città
metropoli
tane POR
FSE
Finanziamento nelle aree urbane e nei sistemi urbani di interventi
infrastrutturali di progetti mirati al potenziamento della rete dei servizi per il
pronto intervento sociale per i senza dimora
PON Città
metropoli
tane POR
FESR
Finanziamento progetti nelle aree urbane e nei sistemi urbani di interventi
per il potenziamento della rete dei servizi per il pronto intervento sociale per
i senza dimora.
PON Città
metropoli
tane POR
FSE
Interventi infrastrutturali riguardanti le strutture abitative e socio sanitarie e
misure di sostegno alle persone senza dimora nel percorso verso l’autonomia
POR
FESR
Misure di sostegno per l’integrazione tra interventi infrastrutturali
riguardanti le strutture abitative e socio sanitarie e misure di sostegno alle
persone senza dimora nel percorso verso l’autonomia
POR
FSE
Progetti personalizzati rivolti alle persone in condizioni di disagio psichico,
disabilità o con problemi di salute per la fase di transizione dall’istituto,
struttura di detenzione o casa di cura alla vita autonoma, in collaborazione
con la istituzione ospitante
PON
Legalità
POR
FSE
2/2
OT 9 - Promuovere l’inclusione sociale, combattere la povertà e ogni forma di
discriminazione
Azioni
R.A.
9.6. Aumento della legalità nelle aree ad alta esclusione sociale e
miglioramento del tessuto urbano nelle aree a basso tasso di legalità
Interventi per il sostegno di aziende confiscate alle mafie per salvaguardare i
posti di lavoro in collegamento con azioni di aggregazione e promozione
sociale ed economica
PON
Legalità
POR
FESR
Azioni integrate di prevenzione e contrasto ai fenomeni del racket e
dell’usura
PON
Legalità
POR
FSE
Azioni di aggregazione e promozione sociale ed economica in collegamento
con interventi per il sostegno di aziende confiscate alle mafie
PON
Legalità
POR
FSE
Promozione di networking, servizi e azioni di supporto destinate a
organizzazioni del terzo settore e amministrazioni pubbliche per la gestione
di beni confiscati alle mafie
PON
Legalità
POR
FSE
Sostegno alla funzione educativa della famiglia; azioni di educazione alla
legalità presso scuole, istituzioni educative, comunità locali, ed educativa di
strada anche con il coinvolgimento del terzo settore
PON
Legalità
POR
FSE
Interventi di recupero funzionale e riuso di vecchi immobili in collegamento
con attività di animazione sociale e partecipazione collettiva, inclusi
interventi per il riuso e la rifunzionalizzazione dei beni confiscati alle mafie
PON
Legalità/Ci
ttà metro
POR
FESR
Attività di animazione sociale e partecipazione collettiva di ricostruzione
della identità dei luoghi e delle comunità, connessi al recupero funzionale e
al riuso di vecchi immobili, compresi i beni confiscati alle mafie
PON
Legalità/Ci
ttà metro
POR
FSE
La proposta strategica in sintesi
OT 9 – Inclusione sociale e lotta alla povertà
32
Allocazioni FESR
FESR 2014-2020: Ipotesi di allocazione per Obiettivo tematico nel rispetto delle regole di ring-fencing*, milioni di euro a prezzi correnti
Regioni più sviluppate
FESR totale senza
cofinanziamento
OT1
OT2
OT3
OT4
OT5
OT6**
OT7***
OT8
OT9
OT10
OT11
TOTALE NETTO AT
AT max (4%)
Aree
Interne
Agenda
urbana
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Distribuzione
valida per
ringfencing
Totale (mln di
euro)
Italia
Regioni meno sviluppate
Distribuzione
valida per
ringfencing
Totale (mln di
euro)
Totale (mln di
euro)
milioni di euro
%
%
0,2970
0,0910
0,2240
0,2220
0,0391
0,0690
0,0000
0,0000
0,0110
0,0339
0,0130
1.001
307
755
748
132
233
0
0
37
114
44
0,238
0,089
0,237
0,175
0,051
0,113
0,000
0,000
0,030
0,035
0,032
192
72
191
141
41
91
0
0
24
28
26
0,1320
0,0892
0,1942
0,1369
0,0480
0,1471
0,1227
0,0000
0,0619
0,0450
0,0230
2.088
1.411
3.071
2.165
759
2.326
1.941
0
979
712
364
3.281
1.789
4.018
3.055
932,1
2.650,3
1.941
0,0
1.040,3
854,2
433,4
16%
9%
20%
15%
5%
13%
10%
0%
5%
4%
2%
1,0000
3.370
1,000
808
1,0000
15.816
19.993
100%
0,040
140
0,040
34
0,0350
574
747,7
3,6%
16.389
20.741
8.735
5.026
1.691
364
15.816
574
16.389
12.142
5.523
1.895
433
19.993
748
20.741
Totale
OT1-OT4
OT5-OT7
OT8-OT10
OT11
TOTALE NETTO AT
AT (al max 4%)
Totale
Regioni in transizione
Distribuzione
valida per
ringfencing
3.510
0,834
0,108
0,045
0,013
1,000
0,040
2.811
364
151
44
3.370
140
3.510
841
0,739
0,164
0,065
0,032
1,000
0,040
597
132
52
26
808
34
841
0,552
0,318
0,107
0,023
1,000
0,035
16%
9%
19%
15%
4%
13%
9%
0%
5%
4%
2%
96%
4%
100%
61%
28%
9%
2%
100%
3,6%
*Nelle regioni più sviluppate, almeno l'80% del totale delle risorse del FESR a livello nazionale deve essere destinato a due o più obiettivi tematici tra gli OT 1,2, 3 e 4.
Almeno il 20% del totale delle risorse del FESR a livello nazionale è destinato all’OT 4. Nelle regioni in transizione, almeno il 60% del totale delle risorse del FESR a livello nazionale deve essere
destinato a due o più obiettivi tematici tra gli OT 1,2, 3 e 4. Almeno il 15% del totale delle risorse del FESR a livello nazionale è destinato all’OT 4. Nelle regioni meno sviluppate, almeno il 50%
del totale delle risorse del FESR a livello nazionale deve essere destinato a due o più obiettivi tematici tra gli OT 1,2, 3 e 4. Almeno il 12% del totale delle risorse del FESR a livello nazionale è
destinato all’OT 4. Almeno il 5% delle risorse del FESR assegnate a livello nazionale sono destinate ad azioni integrate per lo sviluppo urbano sostenibile delegate alle città per essere gestite
secondo le previsioni del Reg FESR in materia.
33
Allocazioni FSE
FSE 2014-2020- Ipotesi di allocazione per Obiettivo tematico nel rispetto delle regole di ring-fencing*, milioni di euro a prezzi correnti
Regioni più sviluppate
FSE totale senza
cofinanziamento
OT1
OT2
OT3
OT4
OT5
OT6
OT7
OT8
OT9
OT10
OT11
TOTALE NETTO AT
AT (4%)
Aree Interne
Agenda
urbana
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Distribuzione valida Totale (mln di
per ringfencing
euro)
Regioni meno sviluppate
Distribuzione
valida per
ringfencing
Totale (mln di
euro)
Italia
Totale (mln di euro) milioni di euro
%
%
0
0
0
0
0
0
0
0,412
0,208
0,330
0,050
0
0
0
0
0
0
0
1.605
810
1.285
195
0
0
0
0
0
0
0
0,367
0,206
0,387
0,040
0
0
0
0
0
0
0
179
101
189
20
0
0
0
0
0
0
0
0,385
0,223
0,315
0,077
0
0
0
0
0
0
0
2.154
1.248
1.763
431
0
0
0
0
0
0
0
3.939
2.159
3.237
645
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
39%
22%
32%
6%
1,000
3.895
1,000
489
1,000
5.596
9.980
100%
0,04
162
0,040
20
0,037
215
398
3,8%
Totale
OT1-OT7
OT8-OT9-OT10-OT11
TOTALE NETTO AT
AT (4%)
Totale
Regioni in transizione
Distribuzione
valida per
ringfencing
4.058
0,00
1,000
0,04
2,04
0
3.895
3.895
162
4.058
509
0,00
1,000
0,04
2,04
0
489
489
20
509
5.811
0,00
1,000
0,037
2,037
0
5.596
5.596
215
5.811
10.378
0
9.980
0%
96,2%
398
10.378
3,8%
*In ciascuno Stato membro, almeno il 20% delle risorse totali dell'FSE sono attribuite all'obiettivo tematico 9 "promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà". In deroga a quanto
sopra stabilito, le risorse assegnate dal FESR a tale obiettivo tematico possono rientrare nel calcolo del 20%.
La regola di ring-fencing per il FSE si applica a livello di priorità di investimento, come definite dalla proposta di Reg CE FSE secondo i seguenti criteri: per le regioni meno sviluppate, gli Stati
membri concentrano almeno il 60% della dotazione FSE destinata a ciascun programma operativo su un massimo di quattro delle priorità d'investimento enunciate all'articolo 3, paragrafo 1, del
Reg. FSE rientranti negli Obiettivi tematici 8,9,10 e 11; per quanto riguarda le regioni in transizione, gli Stati membri concentrano almeno il 70% della dotazione FSE destinata a ciascun
programma operativo su un massimo di quattro delle priorità d'investimento enunciate all'articolo 3, paragrafo 1, del Reg. FSE rientranti negli Obiettivi tematici 8,9,10 e 11; per quanto riguarda
le regioni meno sviluppate, gli Stati membri concentrano almeno il 60% della dotazione FSE destinata a ciascun programma operativo su un massimo di quattro delle priorità d'investimento
enunciate all'articolo 3, paragrafo 1, del Reg. FSE rientranti negli Obiettivi tematici 8,9,10 e 11.
34
0
0
0
0
0
0
0
38%
21%
31%
6%
0,96
4%
100

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