Verbale seduta decisoria Conferenza Servizi

Regione Piemonte
Comunità Montana Due Laghi Cusio Mottarone e Val
Strona
Sede operativa uffici: Via De Angeli 35/A 28887 OMEGNA (VB)
SERVIZIO AGRICOLTURA AMBIENTE ED ECOLOGIA
VERBALE CONFERENZA dei SERVIZI
(Legge n. 241/7.8.90 e s.m.i. – Legge n. 15/11.2.05 – D.Lgs n. 104/2.7.10 – articoli 14 e 14 ter)
(art. 97 “Codice dei Contratti” – D.Lgs. n. 163/12.4.2006 e s.m.i.)
OGGETTO:
PSR 2007/2013. Mis. 313 Azione 1
“Infrastrutturazione della rete sentieristica regionale per la realizzazione
di itinerari escursionistici fruibili a piedi in bicicletta e a cavallo”
Progetto:
IPPOVIA DELLA TERRA DEI DUE LAGHI CUSIO
MOTTARONE E VALSTRONA
IMPORTO PROGETTUALE: € 300.992,21
Mercoledì 26 Marzo 2014 ore 10,00
in
Omegna presso la Sala Consigliare della Comunità Montana Due Laghi
Cusio Mottarone e Val Strona, in Via Cattaneo n. 6 a Omegna
La sottoscritta Daniela Morganti, in qualità di Responsabile del Procedimento ai fini del
presente progetto per la Comunità Montana Due Laghi Cusio Mottarone e Val Strona, con
sede legale in Armeno – Via Balilla n. 22 Frazione Sovazza – e sede operativa in Omegna
– Via De Angeli n. 35/a - , titolata e competente in esecuzione della determinazione n. 37
del 10.02.2014, assistita dal Segretario Direttore dr. Marco Luigi Delsignore, apre la
seduta;
assume la Presidenza dei lavori della Conferenza dei Servizi, il p.a Daniela Morganti,
istruttore tecnico della Comunità Montana Due Laghi Cusio Mottarone e Val Strona;
assiste ai lavori della Conferenza, il dr. Marco Luigi Delsignore Segretario Direttore della
medesima Comunità Montana, con funzioni, in questa sede, di segretario verbalizzante.
Alla conferenza dei Servizi indetta con lettera protocollo n. 743 del 14.03.2014, pubblicata
sul registro informatico delle pubblicazioni della Comunità Montana per 13 giorni dal
14.03.2014 al 26.03.2014 e convocata per oggi Mercoledì 26 Marzo 2014 alle ore 10.00,
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alla quale sono stati invitati i soggetti competenti ad esprimersi in merito, come in seguito
contraddistinti:
-
Ministero per i Beni e le Attività Culturali Soprintendenza Beni Architettonici e
Paesaggistici per le Provincie di Novara, Alessandria e Verbano Cusio Ossola
-
Regione Piemonte Programmazione Strategica Politiche Territoriali ed Edilizia
Settore di Attività di Gestione e Valorizzazione del Paesaggio
-
Regione Piemonte Direzione Opere Pubbliche Settore Decentrato Opere Pubbliche
e Difesa Assetto Idrogeologico di Verbania
-
Corpo Forestale dello Stato
-
Comune di Arola
-
Comune di Baveno
-
Comune di Brovello Carpugnino
-
Comune di Cesara
-
Comune di Gignese
-
Comune di Nonio
-
Comune di Omegna
-
Comune di Quarna Sopra
-
Comune di Quarna Sotto
-
Comune di Stresa
-
Comune di Valstrona
-
Dottore Agronomo Monica Ruschetti dello Studio AFT
-
Amministrazione della Comunità Montana Due Laghi Cusio Mottarone e Val Strona
Le convocazioni sono state ricevute dagli Enti invitati, come da ricevute depositate agli atti.
Alle ore 10.00, si constata che sono presenti e, sulla base della documentazione prodotta
o delle dichiarazioni effettuate, che sono legittimati ad esprimere in modo vincolante la
volontà dell’amministrazione o del soggetto convocato, i signori firmatari dell’allegato
rilevazione presenze alla conferenza odierna.
Premettendo che
ai sensi dell’art. 14 e 14 ter della legge n. 241/7.8.90, come modificata in primo
luogo dalla legge n. 15/11.2.2006, e dal d.lgs. n. 194/2.7.2010, questa Comunità
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Montana procede alla convocazione della Conferenza dei Servizi, quale istituto di
raccordo e semplificazione dei procedimenti amministrativi, con l’obiettivo di
pervenire all’acquisizione di tutti i prescritti pareri, nulla osta ed autorizzazioni,
attraverso la simultanea manifestazione di volontà dei diversi soggetti coinvolti;
in tale contesto costituisce metodo di lavoro e precisa intenzione
dell’Amministrazione quello di operare secondo i principi della semplicità e della
snellezza dell’attività amministrativa facendo propri i principi dell’art. 1 della legge
241/7.8.1990 e s.m.i., con azioni efficaci e trasparenti nel pieno rispetto delle regole,
attivando il procedimento pregiudiziale e preordinato alla realizzazione dei lavori, delle
opere e di tutte le azioni previste nel programma d’interventi dell’iniziativa sinteticamente
denominata:
IPPOVIA DELLA TERRA DEI DUE LAGHI CUSIO MOTTARONE E
VALSTRONA
il succitato progetto definitivo con relativa variante, approvati rispettivamente
con Deliberazione di Giunta della Comunità Montana G.C. n. 34 del 16.07.2012 e con
Determinazione del Responsabile del Servizio n. 1 del 08.01.2014 e ammesso a
finanziamento dalla Regione Piemonte con Determinazione Dirigenziale n. 388 del
14.02.2013 dalla Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo, Economia Montana e
Foreste, Settore Foreste, è stato predisposto dal Dottore Agronomo Monica Ruschetti
dello Studio AFT di Omegna, è completo nella documentazione e negli elaborati di rito,
che servono per l’esame degli enti ed uffici oggi convocati in riunione;
Il suddetto progetto, unitamente alla lettera d’indizione della 2^ seduta della
conferenza prot. Comunità Montana n. 743 del 14.03.2014, è stato depositato presso
gli uffici con avviso affisso all’Albo Pretorio informatico della Comunità Montana ai sensi
dell’art. 9, 1° comma del D.P.R. n. 554/21.12.1999, a valere dal 14.03.2014 e sino al
24.03.2014, nonché reso noto alla cittadinanza anche con pubblicazione sul “sito internet”
ufficiale dell’ente (albo pretorio informatico), così come avvenuto per la convocazione della
1^ seduta di conferenza servizi, affissa dal 11.02.2014 e sino al 12.03.2014;
il progetto consiste essenzialmente:
-
-
Nella manutenzione con rimessa in ripristino e miglioramento delle condizioni di
sicurezza della viabilità pedestre riferita ai Comuni della Comunità Montana Due
Laghi Cusio Mottarone e Val Strona in Provincia del Verbano Cusio Ossola, a
garanzia dei collegamenti interprovinciali, per la creazione di collegamenti e
specializzazione di percorsi per la fruizione equestre, relativa alle mulattiere e ai
sentieri compresi negli strumenti di pianificazione dell’ente: Catasto dei sentieri
regionale;
Nel posizionamento di segnaletica verticale e nella posa di bacheche per
l’ampliamento dell’offerta informativa, in alcuni luoghi strategici;
Nel completamento di aree attrezzate e nella realizzazione di aree di sosta fruibili
anche per i cavalli;
Nella realizzazione di un percorso per disabili;
le soluzioni progettuali proposte determinano in ogni dettaglio i lavori, le azioni e
le attività da realizzare ed il relativo costo preventivato; la progettazione è inoltre
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sviluppata ad un livello di definizione tale che ogni elemento è identificabile in forma,
qualità, dimensione e prezzo; che sono state favorevolmente verificate tutte le condizioni
di cui al Regolamento n. 207/2010, per cui il progetto può ritenersi sin d’ora completo nei
requisiti, pregiudiziali alla viabilità ed i lavori, le prestazioni ed i servizi potranno essere
oggetto di progettazione esecutiva e di assegnazione una volta ottenute le prescritte
autorizzazioni, essendo già interamente assicurata la copertura finanziaria.
Le autorizzazioni richieste agli Enti in indirizzo in sede di Conferenza concernono:
ai Comuni partner di progetto, per l’espressione della conformità dell’intervento dal
punto di vista edilizio urbanistico;
al Ministero per i Beni e le Attività Culturali Soprintendenza Beni Architettonici e
Paesaggistici per le Provincie di Novara, Alessandria e Verbano Cusio Ossola, per
l’emissione del parere obbligatorio e vincolante in ordine al parere paesaggistico
Ambientale;
alla Regione Piemonte Settore Ambientale, in relazione al procedimento per
l’Autorizzazione Paesaggistico/a Ambientale di cui al D.Lgs. n. 42/04 e ss.mm.ii;
ai Comuni idonei all’esercizio della subdelega, ai sensi della L.R. 32/2008, per
l’autorizzazione paesaggistica, previo parere obbligatorio della Commissione Locale
del paesaggio;
alla Regione Piemonte Settore Opere Pubbliche e Difesa Assetto Idrogeologico, per il
“Nulla – osta” idraulico R.D. n. 523/25.07.1904;
In data 12.03.2014 si è svolta la 1^ seduta della Conferenza dei Servizi per
l’ottenimento dei pareri al progetto PSR 2007-2013 Mis. 313 azione 1 “IPPOVIA
DELLA TERRA DEI DUE LAGHI CUSIO MOTTARONE E VALSTRONA” come da
relativo Verbale che si intende integralmente richiamato ed acquisito;
Tutto ciò premesso
il Presidente apre la seduta alle ore 10.00 ringraziando i presenti per la
partecipazione alla conferenza;
quindi introduce l’argomento con un significativo cenno alle premesse su
riportate, le quali considerano il semplice ma comunque approfondito lavoro di analisi e di
mediazione tra le varie esigenze che sono connesse alla realizzazione dell’opera.
Il positivo esito di questa conferenza, costituisce un passo essenziale nella fase
realizzativa dell’intervento in questione, il quale riveste carattere di rilevante urgenza per
un celere e funzionale prosieguo del procedimento che è pregiudiziale della progettazione
esecutiva e dell’aggiudicazione ed all’esecuzione dei lavori.
Segue un breve riepilogo circa i contenuti e le finalità di questo “tavolo di
concertazione” convocato, specie alla luce delle innovazioni introdotte dal decreto
legislativo n. 104 del 02.07.2010, che sancisce nella “Conferenza” il luogo sempre più
deputato a decisioni snelle ed efficaci, anziché d’istruttoria, fondate sull’economicità
dell’azione amministrativa, specie se rapportate all’evidente semplicità del progetto in
esame.
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L’esposizione si conclude con indicazioni prettamente operative sul programma di
svolgimento della riunione, rimarcando che l’obiettivo dell’Amministrazione procedente,
tenendo conto delle premesse è quello di concludere il procedimento in questa seduta.
Il Presidente legge quindi pareri, autorizzazioni e nulla osta acquisiti in sede di
1^ Conferenza dei Servizi:
-
Ministero per i beni e le attività culturali Soprintendenza Beni Architettonici e
Paesaggistici per le province di Novara, Verbania ed Alessandria nota prot. n. 2874
del 06.03.2014, assunta al protocollo della Comunità Montana n. 694 del
10.03.2014: parere favorevole all’intervento;
-
Comune di Arola: Commissione locale del Paesaggio del Comune di Arola in data
10.03.2014, prot. Comunità Montana n. 713 del 11.03.2014, parere favorevole
subordinato alla seguente prescrizione: si suggerisce di indicare le distanze in
chilometri o in tempi di percorrenza al fine di non creare confusione con le quote
altimetriche;
-
Comune di Valstrona: Commissione locale del Paesaggio del Comune di
Valstrona, nota prot. n. 666 del 07.03.2014 assunta al protocollo della Comunità
Montana n. 695 del 10.03.2014: parere favorevole, fatta salva la verifica di
competenza comunale sulla conformità dell’intervento esaminato con la normativa
urbanistica ed ediliza vigente in materia, dall’esclusivo punto di vista del corretto
inserimento ambientale;
-
Comune di Quarna Sopra: Commissione locale del Paesaggio del Comune di
Quarna Sopra, nota prot. n. 667 del 07.03.2014 assunta al protocollo della
Comunità Montana n. 695 del 10.03.2014: parere favorevole, fatta salva la verifica
di competenza comunale sulla conformità dell’intervento esaminato con la
normativa urbanistica ed ediliza vigente in materia, dall’esclusivo punto di vista del
corretto inserimento ambientale;
-
Comune di Stresa: Commissione locale del Paesaggio del Comune di Stresa, nota
prot. n. 3205 del 10.03.2014, assunta al Protocollo della Comunità Montana n. 696
del 10.03.2014: parere favorevole e conferma della conformità dell’intervento dal
punto di vista edilizio urbanistico; Verbale di Deliberazione della Giunta Comunale
n. 38 del 26.02.2014 di approvazione del progetto definitivo e di demandazione al
Responsabile del Servizio, dell’adozione dei provvedimenti da trasmettere alla
Conferenza dei Servizi per il 12.03.2014;
-
Comune di Baveno: Commissione locale del Paesaggio del Comune di Baveno,
nota prot. n. 3565 del 07.03.2014, assunta al Protocollo della Comunità Montana n.
720 del 11.03.2014: parere favorevole e NULLA OSTA sotto il profilo urbanisticoedilizio dell’intervento; Verbale di Deliberazione della Giunta Comunale n. 23 del
06.03.2014 di approvazione del progetto definitivo;
-
Regione Piemonte Direzione Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed
Edilizia, Settore Attività di Gestione e Valorizzazione del Paesaggio, nota Rif,
4164DB08.14 del 18.02.2014 e 5912DB08.14 del 05.03.2014, pratica n.
DB08/2/2014/24, protocollo della Comunità Montana n. 717 del 11.03.2014 di
“Richiesta integrazioni atti. Adempimenti art. 146 D.Lgs. 42/2004” per i Comuni di
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Cesara, Nonio e Quarna Sotto che non risultano idonei all’esercizio di delega di cui
alla L.R. n. 32 del 01.12.2008 per il rilascio dell’autorizzazione al vincolo di tutela
paesaggistica di cui al D.Lgs. n. 42 del 22.01.2004;
-
Comune di Gignese: nota prot. n. 670 del 11.03.2014, assunta al protocollo della
Comunità Montana n. 732 del 12.03.2014: parere favorevole espresso con
Verbale n. 23 del 10.03.2014 dalla Commissione Locale del Paesaggio costituita in
forma congiunta con il Comune di Brovello Carpugnino, in rferimento alla pratica n.
95 G (Prot. 370);
-
Comune di Brovello Carpugnino: nota prot. n. 670 del 11.03.2014 del Comune di
Gignese, assunta al protocollo della Comunità Montana n. 732 del 12.03.2014:
parere favorevole espresso con Verbale n. 23 del 10.03.2014 dalla Commissione
Locale del Paesaggio costituita in forma congiunta con il Comune di Gignese, in
riferimento alla pratica n. 71 B (Prot. 417);
e nella stessa 1^ Seduta di Conferenza dei Servizi, sono state verbalizzate le
seguenti dichiarazioni:
• Il Comune di BROVELLO CARPUGNINO esprime, per quanto di competenza il
proprio parere favorevole;
• Il Comune di GIGNESE esprime, per quanto di competenza il proprio parere
favorevole;
• Il Comune di OMEGNA esprime, per quanto di competenza il proprio parere
favorevole; (l’Ing. Polo lascia la seduta alle ore 11.00)
• Il Comune di QUARNA SOPRA esprime, per quanto di competenza il proprio
parere favorevole;
• Il Comune di QUARNA SOTTO esprime, per quanto di competenza il proprio
parere favorevole;
• Il Comune di VALSTRONA esprime, per quanto di competenza il proprio parere
favorevole;
• La REGIONE PIEMONTE Direzione Opere Pubbliche Settore Decentrato sede
di Domodossola, esprime, per quanto di competenza il proprio parere
favorevole, previa produzione in duplice copia delle tavole relative agli
attraversamenti sui rii demaniali.
Il Presidente legge quindi pareri, autorizzazioni e nulla osta acquisiti in sede
odierna di Conferenza dei Servizi:
-
Comune di Gignese: Autorizzazione Paesaggistica n. 95/G del 13.03.2014,
assunta al prot. n. 764 del 18.03.2014 di autorizzazione ai sensi della L.R. n. 32 del
01.12.2008 all’esecuzione dei lavori in oggetto; Permesso di costruire n. 12/2014
rilasciato il 13.03.2014 assunto al prot. n. 775 del 19.03.2014 di autorizzazione
all’esecuzione di opere relative alla realizzazione dell’Ippovia della terra dei Due
Laghi Cusio Mottarone e Val Strona;
-
Comune di Quarna Sopra: Autorizzazione Paesaggistica n. 01/2014 del
13.03.2014, trasmessa con nota prot. n. 50 del 20.03.2014, assunta al protocollo
della Comunità Montana n. 790 del 21.03.2014, di autorizzazione all’esecuzione dei
lavori in oggetto e comunicazione del Nulla Osta dal punto di vista ediliziourbanistico per gli interventi da eseguirsi;
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Il Presidente legge quindi le comunicazioni pervenute:
-
Comune di Quarna Sotto: nota prot. n. 190 del 03.03.2014, assunta al protocollo
della Comunità Montana n. 654 del 06.03.2014, di attivazione presso la Regione
Piemonte Settore Gestione e Valorizzazione del paesaggio, dei poteri sostitutivi
finalizzati al rilascio della citata autorizzazione paesaggistica:
-
Comune di Valstrona: nota prot. n. 802 del 13.03.2014, assunta al protocollo della
Comunità Montana n. 757 del 17.03.2014 di trasmissione alla Soprintendenza per i
Beni ambientali e architettonici del Piemonte di Novara, della pratica paesaggistica
per il rilascio del parere vincolante espresso ai sensi dell’art. 142 della Legge
42/2004;
In sede di conferenza non sono stati acquisiti pareri scritti.
In sede di conferenza è stata verbalizzata la seguente dichiarazione:
La Regione Piemonte Settore Decentrato Opere Pubbliche e Difesa assetto
idrogeologico sede di Domodossola, viste le tavole progettuali e la relazione tecnica
richieste in sede di 1^ conferenza, conferma il parere favorevole precedentemente
espresso e comunica che verrà successivamente prodotta la Determinazione di
Autorizzazione.
In relazione alle succitate considerazioni e prescrizioni, sarà garantito il loro pieno
recepimento in sede di progettazione esecutiva.
Esaurita la fase d’illustrazione, l’esame e di valutazione del progetto, il Presidente
invita, alla rispettiva pronuncia di competenza, i rappresentanti delle Amministrazioni
chiamate a partecipare alla “Conferenza”, i quali, dopo averne esaurientemente valutate
le specifiche risultanze, giungono alla definitiva conclusione di poter esprimere unanime
e favorevole assenso sul progetto, con le puntualizzazioni e le indicazioni su indicate,
che dovranno essere osservate in fase di progettazione esecutiva, ovvero
successivamente durante l’esecuzione dei lavori e degli interventi.
Formano parte integrante e sostanziale al presente verbale:
la lettera di convocazione della Conferenza dei Servizi, protocollo Comunità
Montana n. 743 del 14.03.2014, pubblicata sull’albo pretorio informatico della
Comunità Montana in data 14.03.2014 fino ad oggi 24.03.2014;
il Progetto definitivo datato Giugno 2012 e quello Definitivo di Variante datato
Dicembre 2013, redatti dal Dottore Agronomo Monica Ruschetti dello Studio AFT;
Parere Favorevole rilasciato dal Ministero per i Beni e le Attività Culturali
Soprintendenza Beni Architettonici e Paesaggistici per le Province di Novara,
Alessandria e Verbano Cusio Ossola;
i pareri scritti o verbalizzati nella 1^ Conferenza dei Servizi e nella seduta odierna,
sopra menzionati
Foglio Presenze
OMISSIS
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PER QUESTI MOTIVI
Si dà atto che, con le pronunce acquisite preliminarmente o direttamente rese dai
soggetti invitati in questa medesima seduta della conferenza, sulla base della valutazione
e delle specifiche risultanze dell’esame il procedimento può essere positivamente
concluso.
Per conseguenza il progetto definitivo titolato “Ippovia della Terra dei Due Laghi
Cusio Mottarone e Val Strona” per l’importo progettuale di € 300.992,21, approvato con
Deliberazione di Giunta della Comunità Montana G.C. n. 34 del 16.07.2012 e con
Determinazione del Responsabile del Servizio n. 1 del 08.01.2014, ha riportato
l’assenso richiesto ai sensi dell’art. 14 della Legge n. 241 del 7 agosto 1990 e della
Legge n. 204 del 2 luglio 2010 e perciò ha acquisito ad ogni effetto di legge, le
determinazioni appunto richieste.
Ai sensi e per gli effetti del comma 6 bis dell’articolo 14 ter della Legge 241 del
07.08.1990 e s.m.i., il presente verbale costituisce la determinazione motivata di
conclusione del procedimento (provvedimento finale) che sostituisce a tutti gli effetti, ogni
autorizzazione, concessione, nulla osta o atto di assenso comunque denominato di
competenza delle Amministrazioni partecipanti, o comunque invitate a partecipare ma
risultanti assenti, alla predetta Conferenza.
Tale determinazione (con valore di provvedimento finale) verrà ufficialmente
trasmessa a ciascuno dei soggetti convocati e pubblicata ai sensi dell’articolo 9, del D.P.R
554/21.12.1999.
Alle ore 10,45 viene dichiarata chiusa la riunione.
Letto, confermato e sottoscritto.
Seguono il luogo, la data e le firme.
Omegna lì, 26 Marzo 2014
-
Il Presidente della Conferenza dei Servizi
f.to p.a. Daniela Morganti
-
Il Segretario Verbalizzante
f.to dr. Marco Luigi Delsignore
-
La Regione Piemonte OO.PP
f.to dr. Paolo Semino
f.to dr. Massimo Di Bari
-
Studio AFT
f.to dr. Monica Ruschetti
f.to dr. Sabrina Casucci
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