bozza avviso di ricerca di mercato concessione servizi e lavori

COMUNE DI GENOLA
PROVINCIA DI CUNEO
C.A.P. 12040
Tel. 0172-68660
P.IVA: 00464700046
IBAN: IT88Z0630546851000000891685
Via Roma, 25
Fax 0172-68858
AVVISO INFORMATIVO INTEGRALE DI RICERCA DI MERCATO
1. Il Comune di Genola con sede in via Roma n.25 a Genola (CN) – CAP. 12040, (in seguito
“Comune”), profilo di committenza www.comune.genola.cn.it, intende sollecitare la presentazione
di Manifestazioni di interesse da parte di operatori economici interessati allo svolgimento della
procedura informale per l’affidamento della concessione di servizi ai sensi dell’art. 30 d.lgs.
163/06, inerente la gestione dei servizi socio assistenziali, assistenza infermieristica, riabilitazione
psico–fisica, supporto psicologico, ristorazione-mensa, lavanderia, stireria e guardaroba, pulizia e
sanificazione, parrucchiere-barbiere, assistenza tutelare alla persona, animazione e terapia
occupazionale, attività manutentive, fornitura di arredo, direzione e coordinamento, amministrazione,
segreteria e portineria presso la Residenza Sanitaria Assistenziale Flessibile (R.S.A.) “Giovanni XXIII”
ubicata in Genola, piazza Papa Giovanni XXIII n.1, per il periodo di 40 anni, comprensiva anche
della realizzazione dei lavori accessori di ristrutturazione, adeguamento ed ampliamento della casa
di riposo per un importo lavori pari a € 2.838.000,00 di cui € 38.000,00 per oneri di sicurezza ex
art.100, d.lgs. 81/08, oltre iva [categoria prevalente OG1 € 1.427.633,73 comprensiva di €
44.500,00 per impianto ascensore OS4, opere scorporabili OG11 € 1.161.597,43, OS6 €
248.768.84, oltre oneri fiscali] (“Concessione”), come da progetto esecutivo corredato dal piano
economico finanziario di massima scaricabili direttamente dal profilo di committenza
http://www.comune.genola.cn.it/ita/albo_pretorio.asp
2. Oneri a carico concessionario: gestione dei servizi socio assistenziali, assistenza infermieristica,
riabilitazione psico–fisica, supporto psicologico, ristorazione-mensa, lavanderia, stireria e
guardaroba, pulizia e sanificazione, parrucchiere-barbiere, assistenza tutelare alla persona,
animazione e terapia occupazionale, attività manutentive, fornitura di arredo, direzione e
coordinamento, amministrazione, segreteria e portineria presso la Residenza Sanitaria Assistenziale
Flessibile (R.S.A.) “Giovanni XXIII” ubicata in Genola, piazza Papa Giovanni XXIII n.1, per il periodo
di 40 anni, comprensiva anche della realizzazione dei lavori accessori di ristrutturazione,
adeguamento ed ampliamento della casa di riposo, acquisizione prima dell’inizio dei lavori di tutti i
pareri di Enti terzi competenti. La gestione dei servizi dovrà avvenire nel rispetto delle tariffe in vigore
alla data di invio della lettera di invito secondo il contratto stipulato tra l’A.S.L., Ente gestore delle
funzioni socio-assistenziali e attuale gestore della struttura stimati in lordi € 77,36 come da piano
economico finanziario di massima.
3. La Residenza Sanitaria Assistenziale (R.S.A.) è composta da: 2 nuclei ciascuno da 20 posti R.S.A. + 4
p.l. di pronta accoglienza, per un totale complessivo di 48 utenti.
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4. Scansione procedurale: pubblicazione dell’avviso informativo integrale di ricerca di mercato;
presentazione delle domande di partecipazione; invio dell’invito a presentare le offerte;
presentazione delle offerte; aggiudicazione; stipulazione della concessione di servizi
(“Concessione”).
5. Procedura informale ai sensi art.30 del d.lgs. 163/06. La remunerazione del Concessionario per la
prestazione dei servizi e la realizzazione dei lavori accessori di cui al punto 1. consiste nella
possibilità di gestire funzionalmente ed economicamente la concessione dietro pagamento a favore
del Comune di un canone annuo [minimo annuo di € 10.000,00 (euro diecimila/00) da versarsi
entro il 31 maggio di ogni anno, a partire dall’anno 2015. Detto canone sarà soggetto
all’indicizzazione ISTAT – FOI annuale, a partire dall’anno 2016. In ogni caso dovrà essere
ulteriormente versata la somma di € 80.000,00 (euro ottantamila/00) in due rate, la prima di €
30.000,00 (euro trentamila/00) entro il 31/05/2015 e la seconda di € 50.000,00 (euro
cinquantamila/00) entro il 31/05/2016]. Il canone annuo di € 10.000,00 è soggetto ad aumento in
sede di offerta.
6. Non sono ammesse offerte plurime, condizionate, parziali. Cauzione provvisoria: 2% del fatturato
annuale stimato per 40 anni dell’importo di € 1.042.574,77 pari al 2% dell’importo totale pagabile
al netto dell'IVA derivante dal diritto di gestione, valutato per un’utenza media secondo il tariffario
per strutture RSA determinato nella tabella 1 della D.G.R. n.85-6287 del 02/08/2013, ex art.75,
d.lgs. 163/06; cauzione definitiva gestione servizi: 10% ex art.113, d.lgs. 163/06 del costo annuo
operativo di esercizio dedotto dal piano economico/finanziario. Cauzione definitiva: (i) per la
gestione: 10% del costo annuo operativo di esercizio dedotto dal piano economico finanziario
predisposto dal concessionario in sede di gara, ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.;
(ii) per l’esecuzione dei lavori: 10% dell’importo dei lavori dedotto dal piano economico
finanziario predisposto dal concessionario in sede di gara, ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. 163/2006
e s.m.i.; Polizze assicurative ai sensi del Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale. Sono
ammesse varianti progettuali ex art.76, d.lgs. 163/06: si precisa che la variante andrà firmata da
progettista abilitato ai sensi di legge ed iscritto al competente albo professionale.
7. Possono presentare la Manifestazione di interesse operatori economici di cui all’art.34, d.lgs.163/06
singoli o “gruppo” [intendendosi per tali gli operatori economici ex art.34, comma 1, lett. d), e), e
bis), f), f bis) d.lgs.163/06] in possesso dei requisiti idonei richiesti al successivo punto 7.
Ammessi i consorzi e le imprese riunite ai sensi degli artt.35, 36, 37, d.lgs.163/06. Ammessi
operatori economici stabiliti in altri Paesi ai sensi art.47, d.lgs. 163/06. I soggetti aventi sede
all’estero devono obbligarsi, in caso di aggiudicazione, ad avere un domicilio nel territorio italiano.
8. La Manifestazione di interesse sottoscritta con firma autografa, ai sensi degli artt. 35, 38, 46, 47,
76, d.p.r. 445/00, dal legale rappresentante o procuratore dell’operatore economico che la propone,
con in allegato fotocopia semplice di un documento di identità del sottoscrittore (o sottoscrizione
autografa in base alla normativa equivalente per i concorrenti stabiliti in altri Paesi), contenente il
numero di telefono, il numero di fax e l’indirizzo e-mail di posta elettronica certificata deve essere
corredata da:
(i) dichiarazione sottoscritta con firma autografa dal legale rappresentante o procuratore
dell’operatore economico attestante l’iscrizione al registro delle imprese presso la CCIAA o altra
anagrafe in base alla vigente legislazione, la ragione sociale, la sede legale, il codice di attività
ISTAT, la partita IVA, indicazione dei: (i) nominativi dei legali rappresentanti, e (qualora esistenti)
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degli institori, direttori tecnici, preposti alla direzione tecnica; (ii) n° posizione/matricola Inps e
codice cliente e codice PAT INAIL, relative sedi ed indirizzi, ovvero i predetti dati in relazione ad
altri eventuali Enti di iscrizione dovuti in base alla natura giuridica dei concorrenti (es: Cassa
Edile), ovvero ancora i motivi della mancata iscrizione; (iii) dichiarazione equivalente e dati
equivalenti per concorrenti stabiliti in altri Paesi;
(ii) dichiarazione sottoscritta con firma autografa dal legale rappresentante o procuratore
dell’operatore economico attestante che l’operatore economico non versa nelle fattispecie di cui
all’art.38, comma 1, lett. a), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), m-quater), d.lg.163/06 e la non
sussistenza di cause ostative ex art.67 d.lgs. 159/11 come integrato dal d.lgs. 218/12 nei confronti
dell’operatore economico e delle persone fisiche indicate all’art.85 d.lgs. citati. Dichiarazione
equivalente e dati equivalenti per concorrenti stabiliti in altri Paesi;
(iii) dichiarazione sottoscritta con firma autografa dal legale rappresentante o procuratore
dell’operatore economico attestante che i legali rappresentanti (“titolare, eventuale institore,
eventuale direttore tecnico o figura assimilabile, eventuale procuratore speciale dichiarante,
eventuale procuratore che si connota come amministratore di fatto ex art.2639, comma 1, c.c. e che
in virtù della procura assomma in sé anche il ruolo di rappresentante del concorrente se si tratta di
impresa individuale; soci, eventuale institore, eventuale direttore tecnico o figura assimilabile,
eventuale procuratore speciale dichiarante, eventuale procuratore speciale che si connota come
amministratore di fatto ex art.2639, comma 1, c.c. e che in virtù della procura assomma in sé
anche il ruolo di rappresentante del concorrente se si tratta di società in nome collettivo; soci
accomandatari, eventuale institore, eventuale direttore tecnico o figura assimilabile, eventuale
procuratore speciale dichiarante, eventuale procuratore speciale che si connota come
amministratore di fatto ex art.2639, comma 1, c.c. e che in virtù della procura assomma in sé
anche il ruolo di rappresentante del concorrente, se si tratta di società in accomandita semplice;
amministratori muniti di potere di rappresentanza, eventuale institore, eventuale direttore tecnico o
figura assimilabile, eventuale procuratore speciale dichiarante, eventuale procuratore speciale che si
connota come amministratore di fatto ex art.2639, comma 1, c.c. e che in virtù della procura
assomma in sé anche il ruolo di rappresentante del concorrente, e il socio unico persona fisica,
ovvero il socio persona fisica di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta
di altro tipo di società o consorzio) non versano nelle fattispecie di cui all’art. 38,comma 1, lett. b),
c), m-ter), d.lgs.163/06 e che eventuali legali rappresentanti/institori, direttori tecnici o figure
assimilabili, procuratori speciali che si connotano come amministratori di fatto ex art.2639, comma
1, c.c. e che in virtù della procura assommano in sé anche il ruolo di rappresentante del
concorrente, socio unico persona fisica, ovvero socio persona fisica di maggioranza in caso di
società con meno di quattro soci, cessati nell’anno antecedente la data di pubblicazione dell’avviso
di
manifestazione
di
interesse
sul
profilo
di
committenza
http://www.comune.genola.cn.it/ita/albo_pretorio.asp: 21.5.2014), non versano nelle fattispecie di
cui all’art.38, comma 1, lett. c), d.lgs.163/06. E’ fatta salva la completa ed effettiva dissociazione
dalla condotta penalmente sanzionata. L'esclusione e il divieto in ogni caso non operano quando il
reato è stato depenalizzato ovvero quando è intervenuta la riabilitazione ovvero quando il reato è
stato dichiarato estinto dopo la condanna ovvero in caso di revoca della condanna medesima”).
Dichiarazione equivalente e dati equivalenti per concorrenti stabiliti in altri Paesi;
(iv) dichiarazione sottoscritta con firma autografa dal legale rappresentante o procuratore
dell’operatore economico (o dichiarazione equivalente e dati equivalenti per concorrenti stabiliti in
altri Paesi) attestante di essere in possesso di tutte le autorizzazioni di legge per lo svolgimento di
tutti i servizi dedotti in Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale o che lo saranno gli eventuali
subaffidatari;
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(v) dichiarazione sottoscritta con firma autografa dal legale rappresentante o procuratore
dell’operatore economico (o dichiarazione equivalente e dati equivalenti per concorrenti stabiliti in
altri Paesi), attestante di essere in possesso dei seguenti requisiti minimi di ordine speciale:
A) per quanto riguarda la gestione dei servizi socio assistenziali, assistenza infermieristica,
riabilitazione psico–fisica, supporto psicologico, ristorazione-mensa, lavanderia, stireria e
guardaroba, pulizia e sanificazione, parrucchiere-barbiere, assistenza tutelare alla persona,
animazione e terapia occupazionale, attività manutentive, fornitura di arredo, direzione e
coordinamento, amministrazione, segreteria e portineria presso la Residenza Sanitaria
Assistenziale Flessibile (R.S.A.) “Giovanni XXIII” prestazione principale oggetto della
Concessione:
1. fatturato globale degli ultimi 5 esercizi antecedenti la pubblicazione dell'avviso di
manifestazione di interesse sul profilo di committenza (2009-2010-2011-2012-2013) non inferiore
a complessivi (€ 1.303.218,46 x 5 anni x 1,50) = € 9.774.138,46, oltre IVA;
2. fatturato specifico degli ultimi 5 esercizi antecedenti la pubblicazione dell'avviso di
manifestazione di interesse sul profilo di committenza (2009-2010-2011-2012-2013) per servizi
nel settore oggetto della gara non inferiore a complessivi (€ 1.303.218,46 x 5 anni x 1,00) = €
6.516.092,31, oltre IVA; per servizi nel settore oggetto della gara si intende la gestione di servizi
nell'area socio-assistenziale e sanitaria presso R.A.F./R.S.A. e/o R.S.A.
In caso di dichiarazioni rilasciate da procuratore, dovrà essere inserita nella busta di cui al
successivo punto 8. copia (anche semplice) della idonea procura speciale1. La sottoscrizione con
firma autografa della Manifestazione di interesse con in allegato la fotocopia semplice di un
documento d'identità del sottoscrittore comporta l'autenticazione delle altre separate dichiarazioni
rese e sottoscritte con firma autografa dallo stesso soggetto-persona fisica.
In caso di soggetti “gruppo” la Manifestazione di interesse dovrà essere sottoscritta secondo le
forme e modalità sopra indicate, dal legale rappresentante o procuratore di ciascuno dei membri
del “gruppo”; le dichiarazioni di cui ai precedenti punti (i), (ii), (iii) e (iv) dovranno essere prodotte
dal legale rappresentante o procuratore di ciascuno dei membri. La dichiarazione inerente il
possesso dei requisiti minimi di cui al precedente punto (v) sub lett. A) punti 1. e 2. (frazionabili)
dovrà essere resa dal legale rappresentante o procuratore del membro-capogruppo o leader e dal
legale rappresentante o procuratore di ciascuno dei membri-mandanti, tenuto conto che: — il
membro-capogruppo o leader dovrà essere in possesso dei predetti requisiti minimi sub punti 1. e
2. in misura almeno pari al 60 %, — la parte rimanente (40 %) dei predetti requisiti minimi sub
punti 1. e 2. dovrà essere posseduta cumulativamente dai membri-mandanti, — ciascuno dei
membri-mandanti dovrà comunque a sua volta possedere tali requisiti minimi sub punti 1. e 2. in
misura almeno pari al 20 % di quanto richiesto al raggruppamento nel suo complesso (100 %). In
caso di soggetti “gruppo” la sottoscrizione con firma autografa della Manifestazione di interesse
con in allegato la fotocopia semplice di un documento d'identità del sottoscrittore, comporta
l'autenticazione delle altre separate dichiarazioni rese e sottoscritte con firma autografa dallo stesso
soggetto-persona fisica.
Relativamente ai requisiti di fatturato, ai sensi dell'art.1, comma 2, d.l. 95/12 convertito in Legge
135/12, si precisa, che gli importi sopra indicati sono richiesti al fine di consentire la selezione di
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In caso di dichiarazione rilasciata da institore dovrà essere inserita copia anche semplice di procura institoria.
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un operatore economico affidabile e con esperienza nel settore oggetto della Concessione, in
considerazione della delicatezza e peculiarità dei compiti che dovranno essere svolti dal
concessionario ai fini della gestione complessiva delle attività dedotte in contratto.
B) Per quanto riguarda i lavori accessori di ristrutturazione, adeguamento ed ampliamento della
casa di riposo prestazione secondaria oggetto della Concessione: sulla base del progetto
esecutivo posto a base di gara, delle lavorazioni e delle categorie di attestazione SOA e dei
relativi importi: possesso attestazione SOA ai sensi della disciplina dell’art.40, d.lgs.163/06 e
delle correlate disposizioni normative dpr 207/10, L.119/12 e decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 24 aprile 2014. Per quanto riguarda le lavorazioni impiantistiche si
richiama il Comunicato del Presidente del 24 giugno 2011 inerente il D.M. 22 gennaio 2008, n.
37 - Regolamento recante riordino delle disposizioni in materia di attività di installazione degli
impianti all'interno degli edifici, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, della legge n. 17 del 2007.
L’esecutore, al momento della esecuzione delle lavorazioni impiantistiche, in rapporto alla
singola tipologia impiantistica, dovrà essere in possesso della relativa abilitazione ex art. 1,
comma 2, dm 37/08. Ammessi soggetti “gruppo”.
C) Ammessi soggetti “gruppo” tra operatori economici della prestazione principale A) e operatori
economici della prestazione secondaria B).
D) Si precisa che qualora il concorrente singolo o “gruppo” sia in possesso dei soli requisiti di cui
alla lettera A), in caso di aggiudicazione della Concessione sarà tenuto ad appaltare con
procedura ad evidenza pubblica la esecuzione dei lavori ai sensi del d.lgs. 163/06 [art.32,
comma 1, lett. f) lavori pubblici affidati dai concessionari di servizi, quando essi sono
strettamente strumentali alla gestione del servizio e le opere pubbliche diventano di proprietà
dell'amministrazione aggiudicatrice], dpr 207/10, L.119/12 e decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 24 aprile 2014.
E) Ammesso l’avvalimento ex art.49, d.lgs. 163/06.
F) Ammesso subaffidamento a operatori economici terzi da parte del concessionario, salvo
direzione e coordinamento della Struttura RSA, previa autorizzazione scritta del Comune e
possesso in capo a detti operatori economici dei requisiti di ordine generale e speciale di legge e
insussistenza cause ostative ex d.lgs. 159/11.
G) Si precisa che l’eventuale operatore economico che concorre a soddisfare i requisiti di cui alla
lettera B) sarà tenuto a garantire il buon adempimento degli obblighi del concessionario sino
alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio ex art.141 d.lgs. 163/06 dell'opera.
9. La Manifestazione d'interesse dovrà pervenire in busta chiusa con la scritta «Manifestazione
d'interesse per concessione dei servizi per l’adeguamento e gestione della Residenza Sanitaria
Assistenziale “Giovanni XXIII”», con modalità scelte a discrezione e a rischio degli operatori
economici alla sede del Comune, Ufficio Protocollo, via Roma n.25 – 12040 Genola (CN), entro
le ore 12:00 del giorno 30/06/2014, pena esclusione. Non fa fede la data del timbro postale.
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10. Il Comune si riserva di inviare a tutti gli operatori economici singoli e “gruppo” - in possesso dei
requisiti morali e dei requisiti minimi di cui al precedente punto 8. - l'invito a presentare offerta.
11. Ai sensi del comma 1 bis dell’art. 38, d.lgs.163/06, i casi di esclusione previsti dal medesimo art.38
non si applicano alle aziende o società sottoposte a sequestro o confisca ai sensi degli artt.20 e 24
del d.lgs. 159/11, ed affidate a un custode o amministratore giudiziario o finanziario.
12. La Concessione sarà aggiudicata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, in
base ai seguenti elementi e valori ponderali:
a) qualità del progetto dei servizi oggetto di Concessione : max 45 punti così suddivisi:
a.1 – attività di valorizzazione della struttura: illustrare le metodologie utilizzate per
la valorizzazione sia della struttura, sia della sua gestione, attività promozionali che
possano fungere da attrazione per l’esterno
Max punti 3
a.2 – assistenza tutelare alla persona: illustrare le modalità di svolgimento delle
funzioni in esame con riferimento a quanto indicato nel capitolato speciale, con
specificazione di mansioni e responsabilità, dei titoli professionali, dei meccanismi di
contenimento del turn over nell’ambito dei servizi considerati, delle modalità di
turnazione, delle modalità di sostituzione del personale assente, delle modalità e
degli strumenti per la gestione delle emergenze, forme di aggiornamento e formazione
previste e quant’altro.
Max punti 7
a.3 – assistenza infermieristica, attività di riabilitazione, mantenimento psicofisico, sostegno psicologico professionale: illustrare le modalità di svolgimento delle
funzioni di assistenza infermieristica e riabilitativa e di mantenimento psico-fisico, ove
necessarie, per le varie tipologie di ospiti, con indicazioni circa i titoli professionali,
gli standards giornalieri di assistenza per ospite (comunque non inferiori a quelli
previsti dalla vigente normativa regionale per le tipologie di strutture affidate in
gestione), forme di aggiornamento e formazione previste e quant’altro.
Max punti 7
a.4 – attività di animazione / terapia occupazionale: illustrare le modalità di
svolgimento delle funzioni in esame con riferimento a quanto indicato nel capitolato
speciale. Dovranno essere descritte le attività di ricreazione ed animazione – sia interne che
esterne alla struttura – che si intendono attuare in favore degli ospiti (anche allo scopo
di favorirne la socializzazione e l’integrazione con l’esterno) con l’indicazione, vincolante
per l’offerente, della periodicità e frequenza delle iniziative previste, della
qualificazione professionale e/o dei curricula professionali degli operatori utilizzati,
forme di aggiornamento e formazione previste e quant’altro.
Max punti 3
a.5 – servizio di ristorazione: illustrare modalità di espletamento del servizio;
quantità del personale addetto, forme di aggiornamento e formazione previste e
quant’altro; menù non ripetibili articolati su più settimane estive e invernali che
consentano possibilità di scelta fra almeno due primi e due secondi, frutta o dessert
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per ogni pasto (pranzo e cena), tenendo conto delle diverse esigenze degli ospiti; tabella
dietetica delle grammature a crudo dei generi alimentari occorrenti per la preparazione di
ciascun piatto; modalità di sostituzione di biancheria da tavola e tovaglioli. Max punti 7
a.6 – servizi di pulizia, di lavanderia e guardaroba, parrucchiere: illustrare le
modalità di espletamento dei servizi in argomento secondo quanto previsto nel
capitolato speciale, i materiali ed attrezzature usate, la periodicità e modalità degli
interventi, il tempo di lavoro dedicato ad ogni servizio dal personale addetto.
Max punti 7
a.7 - servizi Amministrativi e generali: illustrare compiutamente le modalità di
svolgimento dei servizi in argomento presso il complesso residenziale in oggetto (in cui
dovrà essere presente un responsabile amministrativo), con particolare riferimento alla
gestione tecnico-operativa della struttura e gestione degli aspetti autorizzativi, nonché le
funzioni dei responsabili. Illustrare le modalità di cura delle pratiche contabili, del servizio
di cassa e custodia valori, della firma dei contratti di ospitalità, dell’incasso delle rette,
della tenuta del registro aggiornato degli ospiti e del personale.
Max punti 3
a.8 - programmazione di manutenzione del fabbricato e degli impianti: dovrà
essere compiutamente esposto, descrivendo tipologia e periodicità degli interventi
previsti, un programma di manutenzione ordinaria e straordinaria dei fabbricati.
Max punti 3
a.9 - allestimento ed arredamento della struttura: illustrare come sarà allestita ed
arredata la struttura con riferimento a quanto previsto in progetto, le caratteristiche degli
arredi e delle attrezzature da conferire all’interno ed all’esterno della struttura; i concorrenti
potranno presentare varianti migliorative sia per implementare l’arredo e le attrezzature
stesse, sia in merito alla loro tipologia che ai materiali.
Max punti 5
b) variante progettuale proposta ex art.76, comma 1, d.lgs. 163/06: max punti 30 così
suddivisi:
b.1 - soluzioni tecnologiche migliorative atte ad incrementare il risparmio energetico e per
il conseguimento della sostenibilità ambientale dell’intervento
Max punti 10
b.2 - soluzioni tecnologiche ed impiantistiche migliorative con particolare attenzione alla
domotica
Max punti 10
b.3 - caratteristiche tecniche migliorative dei materiali da impiegarsi, anche con riferimento
all’eventuale sostituzione, non prevista in progetto, di opere esistenti
Max punti 10
c) modalità e misure organizzative atte a garantire la funzionalità ed operatività della struttura
anche durante i lavori e correlate misure di sicurezza che si intendono adottare
Max punti 5
d) riduzione del tempo (durata) della Concessione rispetto ai 40 anni previsti e posti a base di
gara da esprimersi in numero di anni:
Max punti 10
e) misura di aumento del canone annuo rispetto a quello posto a base di gara (€ 10.000,00):
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Max punti 10
Si precisa che gli offerenti dovranno produrre in sede di offerta apposita busta chiusa contenente il
piano economico finanziario di dettaglio della Concessione di servizi, comprensivo della esecuzione
dei lavori accessori.
Il piano economico finanziario di dettaglio dovrà essere elaborato tenendo conto del progetto
esecutivo nonché del piano economico finanziario di massima redatto dalla Stazione Appaltante in
sede di progettazione esecutiva.
La lettera di invito espliciterà i criteri motivazionali per l’attribuzione dei punteggi ai singoli fattori
ponderali.
Il Comune valuterà le offerte mediante l’applicazione del metodo aggregativo-compensatore con la
seguente formula:
C (a) = Sn [W i * V (a) i]
dove:
C (a) = indice di valutazione dell’offerta (a);
n = numero totale dei requisiti;
W i = peso attribuito al requisito (i);
V (a) i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e
uno;
Sn = sommatoria
elementi a)/a.1, a)/a.2, a)/a.3, a)/a.4, a)/a.5, a)/a.6, a)/a.7, a)/a.8, a)/a.9, b)/b.1, b)b.2, b)b.3, c),
valutati mediante il confronto a coppie di cui all’allegato P del dpr 207/10;
elementi d), e) valutati nel seguente modo:
riduzione del tempo (durata) della Concessione rispetto ai 40 anni previsti e posti a base di gara
V(a)i = Ti/Tmax
dove:
Ti = n° anni di riduzione della durata della concessione, rispetto ai 40 anni a base di gara, offerti dal
concorrente iesimo
Tmax = maggior n° anni di riduzione della durata della concessione, rispetto ai 40 anni a base di gara,
offerti dal miglior concorrente
misura di aumento del canone annuo rispetto a quello posto a base di gara (€ 10.000,00):
V(a)i = Ii/Imax
dove:
Ii = incremento percentuale offerto dal concorrente iesimo
Imax = miglior incremento percentuale offerto
La durata della Concessione decorrerà dalla data di stipulazione del contratto di Concessione o
dalla consegna anticipata nelle more della stipula del contratto.
La commissione giudicatrice procederà alla riparametrazione: all’offerta tecnica [elementi
qualitativi a)+b)+c)] che raggiunge la massima valutazione andrà attribuito il punteggio di 80 punti e
alle altre offerte un punteggio ricavato da una proporzione lineare.
Nel caso in cui le offerte da valutare con il “confronto a coppie” siano inferiori a tre, i coefficienti
tra zero e uno relativi agli elementi qualitativi saranno attribuiti discrezionalmente dai singoli
commissari. Indi si procederà a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da
parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e
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proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate. Anche in tale ipotesi
troverà applicazione la riparametrazione.
13. Valutazione dell’offerta anomala: il Comune, qualora talune offerte presentino carattere
anormalmente basso rispetto alle prestazioni oggetto di gara, attiverà apposita procedura in
contraddittorio con gli offerenti, ai fini di richiedere le giustificazioni inerenti gli elementi
costitutivi dell'offerta ritenute pertinenti, procedendo, se del caso, alle relative esclusioni.
14. Obbligo sopralluogo entro termine per l’offerta. Il Comune procederà all’aggiudicazione anche in
presenza di una sola offerta, purché valida, congrua, conveniente e idonea.
15. L’aggiudicatario, prima della stipula della Concessione, dovrà comprovare il possesso dei requisiti
dichiarati di ordine generale e speciale.
16. Il Comune si riserva in ogni fase della ricerca di mercato, motivatamente, anche per gravi ragioni di
interesse pubblico, la facoltà di interrompere o sospendere la ricerca di mercato stessa, ovvero di
prorogarne i termini senza che i concorrenti possano avanzare pretesa alcuna al riguardo, secondo
la propria libera valutazione, nonché di non pervenire all’affidamento e/o alla stipulazione della
Concessione, senza che coloro che avranno presentato la manifestazione di interesse o l’offerta
possano vantare nei confronti del Comune alcun diritto, nemmeno ai sensi dell’art.1337 del codice
civile. Il Comune si riserva inoltre, ai sensi dell’art. 81, comma 3, d.lgs. 163/06, di non pervenire ad
aggiudicazione alcuna.
17. Eventuali chiarimenti e informazioni concernenti il presente avviso informativo di ricerca di
mercato possono essere richiesti esclusivamente a mezzo fax al seguente numero 0172/68858 o a
mezzo e-mail PEC al seguente indirizzo [email protected]. I quesiti dovranno riportare
il seguente oggetto: « Manifestazione d'interesse per concessione dei servizi per l’adeguamento e
gestione della Residenza Sanitaria Assistenziale “Giovanni XXIII”- richiesta chiarimentiinformazioni ». Il Comune riscontrerà i quesiti pervenuti entro le ore 12:00 del giorno 20/06/2014
mediante pubblicazione degli stessi (in forma anonima) e delle risposte sul profilo di committenza.
18. Fermo quanto previsto al punto 8. sub lett. F), per la natura dei servizi e la sede in cui devono
essere eseguiti è vietata, a pena di decadenza della Concessione, la subconcessione.
19. Ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., il valore del contratto di concessione è stimato in
presunti € 52.128.738,40 oltre I.V.A.
20. In caso di fallimento del concessionario o di risoluzione della Concessione per grave
inadempimento del medesimo, o di decadenza della concessione, il Comune si riserva la facoltà di
interpellare progressivamente i soggetti che hanno partecipato all’originaria procedura di gara,
risultanti dalla relativa graduatoria, applicando in via analogica l’art. 140, d.lgs.163/06.
21. Ai sensi dell’art. 241, comma 1 bis, d.lg.163/06, si dà atto che il contratto di Concessione non
conterrà clausola compromissoria. E’ pertanto escluso il ricorso all’arbitrato per le definizioni
nascenti dalla presente Concessione. Ai sensi dello stesso comma 1 bis, è vietato in ogni caso il
compromesso.
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22. Il Comune applica l’art.46, d.lgs.163/06.
23. Integrazioni al presente avviso in lettera di invito.
24. SI precisa che, in caso di presentazione di varianti progettuali ex art. 76 c.1 D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i., le stesse dovranno essere redatte e firmate da tecnico competente abilitato ed iscritto al
relativo albo professionale.
25. Il Comune si riserva, in caso di uregenza, di dare avvio allo svolgimento dei servizi e dei lavori in
pendenza della sottoscrizione della Concessione.
26. L’accesso agli atti della presente procedura è disciplinato dall’art.13, d.lgs.163/06 e, per quanto in
esso non previsto, dalla l.241/90. In particolare si dà atto che: ai sensi dell’art.79, comma 5-quater,
d.lgs.163/06, l’accesso informale è consentito entro dieci giorni dall’invio della comunicazione dei
provvedimenti prevista dallo stesso articolo - salvi i provvedimenti di esclusione o differimento
dell’accesso adottati ai sensi dell’art.13 - presso il Comune, Ufficio Lavori Pubblici, via Roma
n.25 – 12040 Genola (CN), i giorni lunedì, mercoledì e venerdì dalle 9:00 alle 12:00. Si fa presente
che, laddove la richiesta di accesso (formale o informale) riguardi informazioni e/o atti che
costituiscono segreti tecnici o commerciali o industriali o know-how o concerni dati sensibili e
giudiziari, il Comune consentirà l’accesso nei limiti strettamente necessari e riservandosi la facoltà
di attivare la procedura di notificazione ai controinteressati ai sensi dell’art.3, d.p.r. 184/06.
27. Nulla spetterà ai concorrenti a titolo di compenso o rimborso per qualsiasi spesa e onere incontrati
nella redazione dei documenti di offerta, che non saranno restituiti in alcun caso, anche ove il
concorrente non risultasse aggiudicatario.
28. Lingua ufficiale: italiano. Ammessi operatori economici ex art.47, d.lgs. 163/06: i documenti in
lingua straniera vanno accompagnati da traduzione giurata in lingua italiana.
29. I riferimenti alle norme del d.lgs. 163/06 si intendono relativi esclusivamente alle disposizioni
richiamate, senza obbligo di applicazione delle restanti norme dello stesso d.lgs. 163/06.
30. Avviso inviato alla GUUE in data 21.5.2014.
31. Avviso pubblicato sul profilo di committenza in data 21.5.2014.
32. Responsabile unico del procedimento: Tocci Dott. Giuseppe Francesco, Segretario Comunale, tel.
0172/648440 – E-mail: [email protected].
Il Segretario Comunale
(f.to dott. Tocci Giuseppe Francesco)
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