Dispense - Aterno

Azione Pegaso 2014
Seminario di studio n. 6
Francesca Romana Ciangola
Decertificazione
e controlli
Regolarità dei procedimenti
alla luce dell’evoluzione normativa
Lunedì, 13 Ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè” (Pescara)
In collaborazione con
Programma
8.30 –
9.00
9.00 – 10.00
Dall’autocertificazione alla decertificazione: storia di una rivoluzione
“burocratica”.
Certificazione, autocertificazione, dichiarazioni sostitutive degli atti di
notorietà. I casi di esclusione.
10.00 – 10.30
La “decertificazione”.
10.30 – 11.00
Modulistica e comunicazioni alle famiglie.
11.00 – 11.30
Coffee break
11.30 – 12.00
Esercitazione.
12.00 – 12.30
Il regime dei controlli sulle autocertificazioni.
12.30 – 13.00
Casi pratici per le amministrazioni scolastiche.
13.00 – 13.30
Comunicazioni con le amministrazioni e con i cittadini. Le convenzioni sulla
fruibilità dei dati.
Relatore
Francesca Romana Ciangola è responsabile del controllo di regolarità amministrativa
degli atti di Roma Capitale, presso la Direzione Generale.
Laureata in Giurisprudenza, Master in Comunicazione istituzionale, collabora da
settembre 2010 con il mensile Sinergie di Scuola: sulle sue pagine firma la rubrica
“Focus Lavoro”, oltre a diversi approfondimenti sugli atti amministrativi e sulla
gestione del rapporto di lavoro.
Sempre per Sinergie di Scuola ha pubblicato la monografia
“Le incompatibilità del pubblico impiego e del personale scolastico”.
Dal settembre 2012 cura il blog “Leggi che fare: Analisi e ipotesi di sopravvivenza
per gli operatori della p.a. nella stagione dei decreti” (www.leggichefare.it).
Dall’autocertificazione alla decertificazione
Storia di una rivoluzione “burocratica”
1968
L’autocertificazione nasce nel 1968
per rispondere ad esigenze di semplificazione
e snellimento dei rapporti tra amministrazione
e cittadino.
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Francesca Romana Ciangola
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
L’autocertificazione è una dichiarazione,
firmata dall’interessato che ne è responsabile,
che sostituisce il certificato.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
2000
Con il D.P.R. 445/2000 viene estesa
la possibilità di ricorrere all’autocertificazione
e alla dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
2011
Con la Legge 183/2011 si avvia il passaggio
dall’autocertificazione alla decertificazione.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Con la riforma del 2011 per le Amministrazioni
è introdotto il divieto di accettare un certificato
prodotto da altre Amministrazioni.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Certificazione, autocertificazione,
dichiarazioni sostitutive degli atti
di notorietà
Il certificato
Art. 1 f D.P.R. 445/2000:
Il certificato è il documento rilasciato da
una amministrazione pubblica avente
funzione di ricognizione, riproduzione o
partecipazione a terzi di stati, qualità
personali e fatti contenuti in albi, elenchi
o registri pubblici, o comunque accertati
da soggetti titolari di funzioni pubbliche.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Il certificato quindi
conferisce certezza
giuridica a qualcosa
che l’Amministrazione
conosce già.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
L’autocertificazione
È il documento sottoscritto
dall’interessato in sostituzione
del certificato.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
I casi autocertificabili
sono un numero chiuso, elencato
dall’art. 46 del D.P.R. 445/2000.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
I casi autocertificabili
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Luogo e data di nascita
Residenza
Cittadinanza
Godimento diritti civili e politici
Stato civile
Stato di famiglia
Esistenza in vita
Nascita figlio
Decesso coniuge/ascendente/discentente
Iscrizione in albi o elenchi tenuti da P.A.
•
•
Appartenenza a ordini professionali
Titoli di studio / esami sostenuti
Qualifica professionale
Titolo di specializzazione, abilitazione, formazione,
aggiornamento, qualificazione tecnica
Situazione reddituale ed economica (anche ai fini
concessione di benefici di qualsiasi tipo)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Qualità di studente
Qualità di legale rappresentante/tutore/curatore
Iscrizione presso associazioni e formazioni sociali
Situazioni relative ad obblighi militari
Tutte le situazioni iscritte al casellario giudiziale,
anche preventive (condanne penali ecc.) e anche
solo conosciute
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Assolvimento obblighi contributivi
(con indicazione dell’ammontare)
Codice fiscale / Partita IVA e altri dati presenti
in anagrafe tributaria
Stato di disoccupazione
Qualità di pensionato e tipologia di pensione
•
•
•
•
•
Qualità di studente
Non essere (per gli enti) responsabile di illecito
amministrativo dipendente da reato
Qualità di vivenza a carico
Tutti i dati contenuti nei registri di stato civile
Non trovarsi in stato di liquidazione o fallimento e
non avere presentato domanda di concordato.
Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà
È il documento concernente stati, qualità
personali e fatti di diretta conoscenza
dell’interessato, firmata in presenza
del dipendente addetto oppure sottoscritta
e presentata insieme ad una fotocopia
di documento di identità.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà
La dichiarazione sostitutiva,
resa nell’interesse proprio,
può riguardare anche stati
di terzi di cui si abbia
diretta conoscenza.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Attenzione!
Non si può confondere le due
fattispecie: autocertificazione e
dichiarazione sostitutiva di atto di
notorietà sono ipotesi distinte.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Casi esclusi dalle dichiarazioni sostitutive
Certificati medici e veterinari, di origine,
conformità CE, marchi o brevetti, tranne
eccezioni previste dalla normativa di settore.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Pratica sportiva a scuola
I certificati medici richiesti dalle istituzioni scolastiche
per la pratica sportiva non agonistica sono sostituiti con
un unico certificato
del medico di base,
valevole per un
anno scolastico.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Il caso delle terapie
protratte nel tempo
La circolare 2/2014 del
Ministero PA ammette la
presentazione di
dichiarazione sostitutiva di
atto notorio in caso di
giustificazione per prestazioni
sanitarie per dette terapie.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Destinatari di dichiarazioni sostitutive
• Pubblica Amministrazione
• Gestori di pubblici servizi
• Privati che vi consentano
(art. 2 DPR 445/2000)
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Chi ricorre alle dichiarazioni sostitutive
• Cittadini
• Persone giuridiche
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Italiani o
appartenenti alla UE
Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Cittadini extraeuropei regolari
Le dichiarazioni sostitutive sono
possibili solo per fatti certificabili
da soggetti pubblici italiani, o in
esecuzione di convenzioni tra gli
stati interessati.
Negli altri casi si ricorre a
certificati dello stato d’origine,
tradotti con autentica
dell’autorità consolare italiana.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
La decertificazione
Nuovo Art. 40
Scompare il riferimento alle
certificazioni contestuali.
Viene introdotto il principio per cui
amministrazioni e gestori di pubblici
servizi non accettano più certificazioni
ma solo dichiarazioni sostitutive.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Nuovo Art. 40
Obbligo di inserire in tutti i certificati
la dicitura:
Il presente certificato non può essere prodotto agli
organi della pubblica amministrazione o ai privati
gestori di pubblici servizi.
Unica eccezione:
certificati ipotecari e catastali.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Nuovo Art. 40
Obbligo per le amministrazioni
pubbliche di accettare le
autodichiarazioni, e per i
cittadini di ricorrervi.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Durata temporale
I certificati che si riferiscono a situazioni
non soggette a cambiamenti (es. nascita)
hanno durata illimitata.
Le altre certificazioni durano 6 mesi se la
legge non dispone un termine maggiore.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Terminologia
I titoli abilitativi conseguiti al termine di
corsi di formazione si chiamano diplomi,
patentini se rilasciati al termine di
procedimenti autorizzatori.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Acquisizione d’ufficio delle informazioni
Le P.A. sono obbligate ad acquisire
d’ufficio le informazioni e tutti i dati,
in possesso delle amministrazioni,
contenuti nelle dichiarazioni
sostitutive, previa indicazione degli
elementi essenziali da parte
dell’interessato.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Acquisizione d’ufficio delle informazioni
L’acquisizione diretta, alla luce del sistema
dei controlli, è obbligata in caso di elementi
essenziali indicati dall’interessato,
altrimenti rientra nei controlli delle
dichiarazioni sostitutive.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Trasmissione di informazioni
L’acquisizione d’ufficio avviene
esclusivamente per via telematica.
È vietato per le pubbliche
amministrazioni comunicare via fax.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Stato civile
Gli estratti degli atti di stato civile
possono essere richiesti solo per i
cambiamenti di stato civile, e se
formati in italia vanno acquisiti
d’ufficio.
Per le altre ipotesi vanno richiesti
solo se indispensabile.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Regolarità contributiva
Le informazioni sulla regolarità
contributiva sono acquisite d’ufficio,
oppure controllate, nel rispetto della
normativa specifica di settore.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Modulistica e comunicazioni alle famiglie
È obbligo delle amministrazioni
predisporre la modulistica per
la redazione delle dichiarazioni
sostitutive.
(art. 48 DPR 445/2000)
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
I moduli devono contenere
il richiamo alle sanzioni
penali previste dall’art. 76
(falsità in atti e
dichiarazioni mendaci).
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
È preferibile indicare il contenuto della
norma piuttosto che la norma stessa.
Esempio:
Dichiarare il falso comporta l’applicazione
delle norme penali e speciali in materia,
e la decadenza dai benefici ottenuti.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Altri esempi:
Dichiarare cose non più attuali
equivale a dichiarare il falso.
Le dichiarazioni sostitutive sono
considerate come rese davanti
ad un pubblico ufficiale.
Dichiarare il falso per ottenere una nomina a pubblico
ufficiale, o autorizzazioni o professioni o arti, può
comportare l’interdizione dai pubblici uffici.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
I moduli devono contenere anche
l’informativa sulla riservatezza dei dati
prevista dall’art. 13 D.Lgs. 193/2006.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
I moduli di istanze che
possono essere corredate
da dichiarazioni sostituive
debbono indicarlo.
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Indicazioni pratiche
Attenzione alla citazione esatta dei riferimenti normativi.
I moduli debbono essere redatti in formule comprensibili,
“traducendo” le indicazioni normative in linguaggio di uso comune.
Utilizzare il più possibile le circolari informative, pubblicandole sul sito
web istituzionale (es. certificati uso bollo – differenza tra certificazioni
sostitutive – casi esclusi).
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Esercitazione
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Pausa Caffè
Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Esempio 1
Circolare 211/14 - Crediti formativi a.s. 2013/2014
Ai docenti
Agli studenti delle classi 3^,4^,5^
Al personale ata
Oggetto: crediti formativi a.s. 2013/14
Comunico che entro il 15 maggio 2014, gli studenti in indirizzo, che hanno svolto attività formative,
debitamente documentate da enti esterni, devono presentare in segreteria le certificazioni, al fine di
consentirne l'esame e la valutazione ai consigli di classe per l'attribuzione del credito scolastico.
I crediti certificati verranno valutati se svolti nell'anno scolastico in corso e nel periodo estivo
relativo al 2013.
Le certificazioni devono riportare:
- intestazione dell'Ente/Associazione con recapito;
- una sintetica descrizione dell'esperienza e dell'impegno orario sostenuto;
- firma leggibile del responsabile;
E' ammessa l'autocertificazione, ai sensi e con le modalità di cui al D.P.R.445/2000, nei casi di
attività svolte presso pubbliche amministrazioni.
Gli attestati presentati costituiscono un parametro per l'attribuzione del credito scolastico e
concorrono a determinare la definizione del punteggio massimo della banda di oscillazione prevista.
La Dirigente Scolastica
Esempio
2
Ente destinatario Modello ‐ AUTOCERTIFICAZIONE AL DIRIGENTE SCOLASTICO …………………………………. ………………………………….. DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DI CERTIFICAZIONE
( art. 2 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, art.3, comma 10, L.15 marzo 1997 n. 127, art.1, Dpr 20 ottobre 1998 n. 403-)
(art.46 D.P.R. 445 del 28/12/2000)
Il/la sottoscritto/a _________________________________________________________________ nato/a a _______________________________________________________ il ________________ , residente a _________________________ via __________________________________n° _______, consapevole che in caso di falsa dichiarazione verranno applicate le sanzioni previste dal codice penale , che comporta inoltre la decadenza dal beneficio ottenuto sulla base della dichiarazione non veritiera D I C H I A R A
( barrare con la x le sole caselle interessate )  di essere nato/a a ______________________________________________ il __________________  di essere residente in ________________________________ via _____________________________  di essere cittadino/a italiano/a secondo le risultanze del Comune di ____________________________ ( per i residenti all’estero : se nati in Italia , indicare il Comune di nascita ; se nati all’estero , precisare a quale titolo siano cittadini italiani )  di godere dei diritti politici  di essere __________________________________________________________________________ ( indicare lo stato civile : celibe , nubile , coniugato/a con …..... vedovo/a di …...... )  dà atto della propria esistenza in vita .  che il/la figlio/a di nome _______________________________________________________________ è nato/a a ______________________________________ in data _________________  che _____________________________ nato/a a ______________________________ il _______________ in vita residente in ________________________________________ unito/a al/la sottoscritto/a dal seguente rapporto di parentela ______________________ è morto/a in data ___________________ a ____________________________________  di essere nella seguente posizione agli effetti militari_____________________________ (di avere assolto gli obblighi di leva ; dispensato , esonerato , riformato , rivedibile , in posizione sospensiva per motivi di ....)  di essere iscritto/a nell’ ____________________________________________________ ( indicare l’albo o l’elenco tenuto dalla Pubblica Amministrazione in cui si è iscritti )  che la famiglia anagrafica si compone delle seguenti persone : Cognome Nome Luogo di nascita
Data di nascita
Rapporto di parentela
1) _________________________________________________________________________________ 2) _________________________________________________________________________________ 3) _________________________________________________________________________________ 4) _________________________________________________________________________________ 5) _________________________________________________________________________________ 6) _________________________________________________________________________________ 7) _________________________________________________________________________________ 8) _________________________________________________________________________________  di essere in possesso del seguente titolo di studio: __________________________________________________________________rilasciato dallScuola/Università_____________________________________di_________________________  di essere in possesso del seguente codice fiscale:
__ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __  di essere pensionato/a con la seguente categoria di pensione _____________________________  di avere conseguito, nell'anno _______________ i seguenti redditi: _________________________  di non aver riportato condanne penali e di non essere destinatario di provvedimenti che riguardano l’applicazione di misure di prevenzione, di decisioni civili e di provvedimenti amministrativi iscritti nel casellario giudiziale ai sensi della vigente normativa  di non essere a conoscenza di essere sottoposto a procedimenti penali  che dai registri di Stato Civile del Comune di _________________________ risultano i seguenti dati personali:____________________________________________________________________________  Altre dichiarazioni:__________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ________________ lì, ______________ IL/LA DICHIARANTE _____________________________ LA FIRMA NON DEVE ESSERE AUTENTICATA ( Art.2 L.4 gennaio 1968 n.15, art. 3, comma 10, L.15 maggio 1997n. 127) La presente dichiarazione sostituisce la normale certificazione ed ha la stessa validità temporale del
certificato che sostituisce.
Esempio 3
DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DI CERTIFICAZIONE
(Art. 46 D.P.R. n. 445 del 28 dicembre 2000)
Il/la sottoscritto/a ________________________________________________________________ Codice fiscale __________________________________________________________________ nato/a a _________________________________________(prov. _____ ) il _________________ residente a ______________________________________ (prov. _____ ) CAP ______________
via/piazza ___________________________________________________ n. ________________
cellulare: __________________ email: ______________________________________________
Candidato ai TFA II ciclo per la/e classe/i di abilitazione __________________________________
sotto la propria personale responsabilità ed in piena conoscenza della responsabilità
penale prevista per le dichiarazioni false o incomplete ai sensi dell’art.76 del D.P.R.
445/2000 e delle disposizioni del Codice Penale e delle leggi speciali in materia
DICHIARA
di aver conseguito la laurea in ______________________________________________________
classe della laurea (se laurea specialistica o magistrale) _________________________________
presso l’Università/Ente AFAM______________________________________________________
il ____________________________ con punti ______________/_________________
e di aver superato i seguenti esami riportando la votazione a fianco indicata;
(i candidati in possesso di laurea specialistica/magistrale devono indicare CFU e settore scientifico-disciplinare di ciascun esame;
i laureati del vecchio ordinamento indicheranno nella colonna CFU la durata annuale – A – o semestrale – S – degli esami sostenuti)
CFU o
Denominazione Esame
Settore Scientifico
Durata Disciplinare
Voto
riportato
CFU o
Denominazione Esame
Settore Scientifico
Durata Disciplinare
Dichiara inoltre di aver sostenuto i seguenti corsi singoli:
Voto
riportato
Denominazione Esame
CFU o
durata
Settore Scientifico
Disciplinare
Università
Voto
riportato
Data
Denominazione Esame
CFU o
durata
Settore Scientifico
Disciplinare
Università
Voto
riportato
Data
Denominazione Esame
CFU o
durata
Settore Scientifico
Disciplinare
Università
Voto
riportato
Data
Denominazione Esame
Università
CFU o
durata
Settore Scientifico
Disciplinare
Voto
riportato
Data
Dichiara infine che i predetti laurea ed esami costituiscono titolo di accesso alla/e classe/i
di abilitazione all’insegnamento secondario per cui ha effettuato domanda di iscrizione ai
TFA II ciclo, a norma del Decreto del Ministero della Pubblica Istruzione 30 gennaio 1998
n. 39 e successive modifiche e integrazioni, o del D. M. 9 febbraio 2005 n. 22.
___________________________
(luogo e data)
Il/la dichiarante ____________________________
(firma per esteso e leggibile)
Esempio 4
AUTOCERTIFICAZIONE di ISCRIZIONE E FREQUENZA (art. 46 del D.P.R. 28 dicembre 2000.n. 445) Il/La sottoscritta ____________________________________________________________ nato/a in ____________________________________________________________________ residente in ______________________________________________________________ a conoscenza di quanto prescritto dall’art. 76 del D.P.R. 28/12/2000, n. 445, sulla responsabilità penale cui può andare incontro in caso di dichiarazioni mendaci, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 46 del citato D.P.R. n. 445/2000 e sotto la propria personale responsabilità D I C H I A R A che il/la figlio/a __________________________________________________________ nato/a in _________________________________________ prov. (_____) il_____/_____/_________ nell’anno scolastico _________/_____ è iscritto alla classe _____ sez. ______ del Liceo Scientifico Statale “…” di …e frequenta regolarmente le lezioni. Esente da imposta di bollo ai sensi dell’art. 37 del D.P.R. 445/2000 data _________________ ______________________________ Firma del/la dichiarante (per esteso e leggibile) La mancata accettazione della presente dichiarazione costituisce violazione del doveri d’ufficio ai sensi dell’art. 74, comma 1, del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 Esempio 5
Dichiarazione sostitutiva della
CERTIFICAZIONE DEL TITOLO DI STUDIO
(Art. 46 - lettera l, m, n - D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445)
Il/La Sottoscritto/a ______________________________________________________________
Nato/a a _______________________________________ (______) il ______________
residente a ______________________________________ (______)
in Via __________________________________________________________ n°_____
consapevole che chiunque rilascia dichiarazioni mendaci è punito ai sensi del codice penale e delle
leggi speciali in materia, ai sensi e per gli effetti dell'art. 46 D.P.R. n. 445/2000
DICHIARA
DI AVERE :
• Conseguito il Diploma di Scuola Media Superiore
______________________________________________________________________________
in data ____/____/______ presso__________________________________________________
con il seguente punteggio__________________________
Esente da imposta di bollo ai sensi dell'art. 37 D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 455
_____________ li, ____________
______________________________________________
Firma del dichiarante (per esteso e leggibile)*
Si allega copia di un documento d'identità valido
*La firma non va autenticata, né deve necessariamente avvenire alla presenza dell'impiegato dell'Ente
che ha richiesto il certificato. Esempio 6
DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DI CERTIFICAZIONE
(Art. 2 legge 4 gennaio 1968 n. 15, modificato dall'art. 3, legge 15 maggio 1997, n. 127 ex
legge 183/2011 art. 15 c. 1 lettere a,b,c,e)
_l_
Sottoscritt__
________________________________
nat_
il__________________
a
__________________________________________
e residente in
______________________ via _________ _____________________
consapevole della responsabilità penale cui può andare incontro in caso di
dichiarazione falsa o non corrispondente al vero
DICHIARO
che mio figlio/a
nato/a ___________________________________ il __
residente in _____________________ via _______________________n.
é iscritto/a e frequenta regolarmente per l'anno scolastico 20___/20___
la classe ____ sez. ____dell'Istituto ________________
Firma _____________________ Avvertenze: Ai sensi dell'art. 26 della Legge 4 gen naio 1968 n. 15 le dichiarazioni
mendaci, le falsità negli atti e l'uso di atti falsi, sono puniti ai sensi del Codice Penale e
delle leggi in materia. Ai sensi dell'art. 11 del D.P.R. n. 403 del 20/10/98 se a seguito di
controllo emerge la non validità del contenuto della dichiarazione decade dai benefici
eventualmente prodotti dal provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non
veritiera. Esempio 7
MODELLO DI AUTOCERTIFICAZIONE _l_ sottoscritt_ ___________________________ nat_ a __________________ il _________________, nominat_ in ruolo per la classe di concorso/posto ______________________________A.S. 2014/15 dichiara sotto la propria responsabilità ai sensi del D.P.R. 445/2000 che il punteggio attribuito nelle graduatorie ad esaurimento è di punti _______, tale punteggio deriva dalla valutazione dei seguenti titoli culturali e didattici conseguiti e dichiarati dal__ sottoscritt_ Titolo d’accesso (abilitazione) TITOLO SEDE E DATA CONSEGUIMENTO VOTO PUNTI Altri titoli culturali (compilare una riga per ciascuno) TITOLO SEDE E DATA CONSEGUIMENTO VOTO PUNTI Servizio (compilare una riga per ciascun anno scolastico) SCUOLE
CLASSE DI CONCORSO O POSTO CON GG. DI SERVIZIO
A.S. PUNTI , FIRMA Coloro immessi in ruolo su posto di sostegno devono dichiarare anche i dati relativi al diploma di specializzazione. I controlli sulle autocertificazioni
È obbligatorio controllare
le dichiarazioni sostitutive,
anche a campione, e sempre
quando sorgano fondati
dubbi.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
I controlli si svolgono con l’acquisizione
diretta del documento oppure
richiedendo all’amministrazione
conferma scritta di quanto dichiarato.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Nel caso di dichiarazioni irregolari
non costituenti falsità il funzionario
informa il dichiarante, che è tenuto a
regolarizzare.
In caso contrario il procedimento si
interrompe.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
In caso di richieste di privati che hanno accettato
la dichiarazione sostitutiva, l’amministrazione, a
richiesta del privato, dopo appositi accordi e col
consenso dell’interessato, fornisce la
corrispondenza con quanto dichiarato.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Con il nuovo art. 72 diviene obbligatorio
individuare un ufficio responsabile dei controlli,
delle acquisizioni dirette e delle convenzioni sulla
fruibilità dei dati, rendendo note le misure
organizzative sul sito web istituzionale.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Non rispondere alle richieste di
controllo entro 30 gg. comporta
violazione dei doveri d’ufficio e ha
riflessi sulla valutazione e
misurazione della performance.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
La P.A. e i dipendenti non sono
responsabili per gli atti emanati sulla
base di dichiarazioni false, tranne per
casi di dolo o colpa grave.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Con il nuovo art. 74, la violazione
d’ufficio si verifica non solo per la
mancata accettazione di
autodichiarazioni o richiesta di
certificati, ma anche per
l’accettazione dei certificati stessi.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
È violazione dei doveri di
ufficio anche la mancata
indicazione della formula
di cui all’art. 40.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Chi dichiara il falso o situazioni non più
veritiere è soggetto alle conseguenze penali
e decade dai benefici eventualmente
ottenuti.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Casi pratici
In materia di dichiarazioni sostitutive
Casistica
varia
Circolare 5/2012
del Ministero P.A.
Circolari
Interpretazioni
ministeriali
Nota Miur
del 7/12/2012
Interventi
FAQ
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Attenzione!
Le interpretazioni non hanno lo
stesso valore della legge e degli
atti normativi, che sono il primo
riferimento per i funzionari e
l’unico parametro che è
obbligatorio seguire.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Certificati uso bollo: un falso problema
La riforma non ha cambiato nulla , e i certificati
da produrre ai privati seguono le ordinarie
regole previste in precedenza.
(le esenzioni sono dettate dal DPR 642/1972)
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Certificati uso bollo: esenzioni
Sono esenti in modo assoluto
molti documenti da presentare
alle istituzioni scolastiche.
(art. 11 tabella all. B al DPR 642/1972 – art. 7 legge 405/1990)
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Certificati uso bollo: esenzioni
Il motivo di esenzione dipende sempre
dall’uso cui è destinato il certificato.
Per le false dichiarazioni sono responsabili
il dichiarante e il funzionario: per questo è
necessario informare l’utenza delle esenzioni.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Certificati giudiziari
Il divieto di produrre certificati tra
amministrazioni in questo caso non si
applica poiché la dichiarazione sostitutiva
non vale in sede giurisdizionale.
(Ministero P.A. circolare 5/2012)
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Certificati rilasciati per l’estero
Il divieto non vale per un’amministrazione
diversa da quella italiana.
Non va apposta la formula di cui all’art. 40,
bensì:
Il presente certificato è rilasciato solo per l’estero.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Certificati di servizio
Possono essere sostituiti da
dichiarazione sostitutiva di
atto di notorietà.
Il certificato può essere
prodotto lo stesso con la
formula di cui all’art. 40.
(Nota Miur 2012)
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Certificati di frequenza
Rientrano nei casi autocertificabili e
acquisibili d'ufficio. Possono essere
rilasciati solo con la nota di cui
all'art. 40.
(Nota Miur 2012)
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Nulla osta al trasferimento di un alunno
Per il Miur (nota 2012) è un caso di autorizzazione
non autocertificabile.
Per l’USR Lombardia (nota 448/2012) sono oggetto
di comunicazione obbligatoria tra scuole.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Libretti di frequenza
I libretti per studenti costretti a spostamenti
frequenti per il Ministero non sono certificati.
Vanno suffragati comunque da indagini
amministrative per ricostruire il percorso
dello studente.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Diplomi
Per le FAQ del Ministero P.A. e per il Miur
(circolare 48/2012) non sono certificati e
quindi non va apposta la formula dell’art. 40.
Per il Miur è lo stesso per l’attestato di credito
formativo per studenti con disabilità.
Per pagelle e certificazione delle competenze
non c'è un'indicazione ministeriale esplicita.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Nota bene: la non autocertificabilità dei titoli di
studio non è opinione condivisa.
Elementi a favore dell’autocertificabilità: note
ANP Piemonte e USR Lombardia del 2102 – art.
46 DPR 445 – DPR 323/1998 – legge 53/2003.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Alcune indicazioni ministeriali (es. USR Piemonte 2012)
indicano alle amministrazioni la possibilità di
“convalidare” le autocertificazioni allegate alle
ricostruzioni di carriera.
Attenzione!
La convalida per il diritto amministrativo
è un istituto diverso. Convalidare le
autocertificazioni è ricostruzione ambigua.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Durc
Non è autocertificabile secondo le
numerose circolari intervenute sul
tema, ma tale interpretazione è
molto discussa.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Durc
La materia è stata regolata più volte
dalla legge, che sul punto contrasta
con le intepretazioni ministeriali.
Si ricordi il D.L. 70 (convertito nella
legge 106/2011) per cui per contratti
di servizi e forniture sotto i 20.000
euro è possibile produrre una
autocertificazione.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Durc
Il Durc è acquisito direttamente
dalle amministrazioni per via
telematica: oggi il documento
vale 120 giorni.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Durc
Il D.L. 34/2014 (convertito nella legge
78/2014) ha introdotto la verifica in
tempo reale del Durc.
Il decreto attuativo della riforma
(termine scaduto a fine maggio 2014)
non è però stato emanato.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Durc
Nota bene: il Durc per il D.L. 69
(convertito nella legge 98/2013)
va acquisito nelle fasi principali
dei contratti pubblici di lavori,
servizi, forniture.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Durc
Nota bene: è possibile rilasciare il Durc
a imprese creditrici pur in presenza di
debiti previdenziali e assicurativi.
(art. 13-bis comma 5 D.L. 52/2012,
convertito nella legge 94/2012,
circolari Min. Lavoro 40/2013 e Inps
16/2014)
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Comunicazioni
con le amministrazioni
e con i cittadini
PEC e firma digitale
I cittadini comunicano con l’amministrazione
anche tramite PEC (sostituisce la raccomandata
A/R) e firma digitale (attribuisce la paternità
giuridica all’autore del documento).
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
PEC e firma digitale
La firma digitale nel tempo ha perso importanza e
non è più sempre necessaria.
In alcuni casi la PEC
basta per considerare
l’invio di istanze e
dichiarazioni anche
senza firma digitale.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
PEC e firma digitale
Se le credenziali di accesso sono state rilasciate previa
identificazione del titolare dal gestore, l’utilizzo di questi
strumenti sostituisce la firma digitale.
(art. 65 co. 1 lett. c) bis CAD – DPCM 22/02/2013 art. 61)
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
PEC e firma digitale
Per l’art. 65 co. 1 bis del CAD il Ministero P.A.
può individuare i casi in cui sia richiesta
comunque la firma digitale.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
PEC e firma digitale
La validità delle trasmissioni
telematiche è ribadita dal nuovo
art. 38 del DPR 445, se sono
rispettate le modalità di cui all’art.
65 del CAD.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Le P.A. per comunicare tra di loro non possono
utilizzare il fax.
(art. 14 c. 1 bis e ter “Decreto del fare” 69/2013,
convertito nella legge 98/2013, che ha modificato
il CAD e il DPR 445 art. 43)
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Per l’art. 47 del CAD la
comunicazione tra
amministrazioni è valida
comunque ogniqualvolta
sia possibile accertarne la
provenienza, e comunque
per le acquisizioni d’ufficio
deve essere utilizzata
esclusivamente la via
telematica.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Nota bene: per l’art. 35 del Decreto trasparenza
debbono essere pubblicati recapiti e posta
elettronica degli uffici responsabili a garantire
l’accesso diretto.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Fruibilità dei dati
L’art. 58 del CAD prescrive da anni la
stipulazione di convenzioni per la
fruibilità dei dati, prevedendo la
nomina di un commissario ad acta
in caso di inottemperanza.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Fruibilità dei dati
Le ultime linee guida per la fruibilità dei dati
sono state pubblicate nell’estate del 2013,
per cui tutte le amministrazioni detentrici di
banche dati dovevano predisporre delle
convenzioni quadro “aperte” alle
amministrazioni interessate.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Fruibilità dei dati
Le linee guida indicavano nella pratica come fare per redigere
le convenzioni, che sono lo strumento primario per rendere
agevole lo scambio di informazioni e i controlli relativi alle
dichiarazioni sostitutive.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Fruibilità dei dati
L’obbligo di predisporre le
convenzioni è presumibilmente
venuto meno con l’art. 24quinquies del D.L. 90/2014
(convertito dalla legge 114 del
18/08/2014), che ha modificato
l’art. 58 e abrogato il riferimento
alle convenzioni.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Fruibilità dei dati
Il nuovo testo prevede che le
P.A. mettano a disposizione
gratuitamente le proprie
banche dati per lo scambio
vicendevole delle
informazioni.
Le modalità saranno stabilite
entro 90 gg. dall’Agenzia
Digitale.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Fruibilità dei dati
Attenzione!
Tutte le P.A. entro il
18 settembre 2014
dovevano comunicare
all’Agenzia per l’Italia
Digitale per via telematica
l’elenco delle basi date
gestite e gli applicativi che
le utilizzano (termine poi
prorogato al 1 ottobre)
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Pescara, 13 ottobre 2014
ITCG “Aterno – Manthonè”
Fruibilità dei dati
Le modalità per la trasmissione sono chiarite
sul sito dell’Agenzia per l’Italia Digitale.
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Principale normativa di riferimento
• D.P.R. 445/2000 (artt. da 38 a 39; da 40 a 49; da 71 a 76)
• Direttiva Presidenza del Consiglio 14/2011
• FAQ Ministero Semplificazione e P.A. su autocertificazione e decertificazione
• Circolare Ministero Semplificazione e P.A. n. 5/2012
• Circolare Ministero Semplificazione e P.A. n. 6/2012 (DURC)
• Circolare MIUR 7/12/2012 prot. 3364
• D.Lgs. 196/2003 art. 13
• D.P.R. 642/1972 all. B art. 11
• CAD Codice Amministrazione Digitale D.Lgs. 82/2005
• FAQ AGID - Basi dati P.A.
• D.L. 34/2014 (conv. in l. 78/2014) art. 4
• art. 24 quinquies D.L. 90/2014 (conv. in l. 114/2014)
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Pescara, 3 ottobre 2013
ITCG “Aterno – Manthonè”
Azione Pegaso 2014
Seminario di studio n. 6
Grazie per l’attenzione.
Buon lavoro!