RELAZIONE 1° SAL del sotto-progetto SIT STATO DEI

ARCH. FRANCESCO LAVECCHIA - DIREZIONE LAVORI SIT
SVILUPPO DEL SISTEMA DI E-GOVERNMENT REGIONALE NELL’AREA VASTA SUD SALENTO – SALENTO 2020
RELAZIONE 1° SAL del sotto-progetto SIT
STATO DEI LAVORI
(dicembre 2013 – giugno 2014)
Dal punto di vista della “quantità”, il lavoro del sotto-progetto SIT all’interno dei primi
sei mesi, relativi al primo SAL, può essere riassunto dall’elenco:
- Piani vettoriali di 15 comuni
- Indagine del patrimonio culturale di 16 comuni
- Start up
- Software
La tabella seguente mostra contemporaneamente i comuni interessati dai piani vettoriali
e dall’inventario del patrimonio culturale.
Piani
vettoriali
PdF
Area Vasta Sud Salento
01. Acquarica del Capo
02. Alessano
03. Alezio
Beni
Culturali
13
23
6
04. Alliste
05. Andrano
17
06. Aradeo
PdF
07. Bagnolo del Salento
9
08. Botrugno
09. Cannole
10. Carpignano Salentino
PRG
11. Casarano
45
12. Castrignano de' Greci
13. Castrignano del Capo
14. Castro
15. Collepasso
16. Corigliano d'Otranto
17. Corsano
18. Cursi
19. Cutrofiano
20. Diso
18
21. Gagliano del Capo
PRG
22. Gallipoli
23. Giuggianello
17
24. Giurdignano
25. Maglie
31
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26. Martano
27. Matino
28. Melissano
PUG
29. Melpignano
30. Miggiano
31. Minervino di Lecce
32. Montesano Salentino
10
22
9
33. Morciano di Leuca
34. Muro Leccese
20
35. Neviano
36. Nociglia
37. Ortelle
38. Otranto
PdF
PdF
39. Palmariggi
40. Parabita
41. Patù
42. Poggiardo
43. Presicce
44. Racale
45. Ruffano
46. Salve
PdF
PdF
47. San Cassiano
48. Sanarica
49. Sannicola
50. Santa Cesarea Terme
PdF
51. Scorrano
52. Seclì
PdF
PUG
53. Soleto
54. Specchia
55. Spongano
11
56. Sternatia
57. Supersano
58. Surano
9
59. Taurisano
60. Taviano
61. Tiggiano
PdF
PdF
PRG
62. Tricase
63. Tuglie
64. Ugento
57
65. Uggiano la Chiesa
66. Zollino
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Riepilogo delle attività
Per descrivere le attività del sotto-progetto SIT in modo sintetico, ma comprensibile,
occorrerà elencare le attività delle 3 unità operative dedicate alla realizzazione di
prodotti diversi, ma tutti convergenti verso l’ASSISTENZA INFORMATICA preposta alla
sintesi e alla implementazione dei 66 piani in un unico SIT. Si ricorda che gli operatori si
sono dedicati per un tempo superiore al previsto alle attività di start up in ragione di
alcune difficoltà incontrate dal sotto-progetto SIT nell’acquisire la documentazione di
base (ad es.: i piani vettorializzati da Area Sistema) o le basi cartografiche (ad es.: il
catasto terreni). In sintesi le attività di start up di seguito descritte sono le seguenti:
- Inchiesta telefonica aggiornata nel corso degli incontri con i tecnici.
- Presa in carico del progetto Mos@ic con l’analisi del PRG vettoriale di Maglie.
- Presa in carico dei piani di Area Sistema con l’analisi dei file vettoriali.
- Preparazione e partecipazione ai seminari con amministratori e tecnici.
- Incontri in Innovapuglia per gli standard, la CTR, foto aeree, il catasto, ecc.
- Ricognizione presso i singoli UT comunali per il prelievo delle NTA e le Tavole.
- Riproduzione delle NTA e delle Tavole cartacee per l’Archivio digitale.
- Realizzazione in Rete dell’archivio digitale della pianificazione comunale.
- Predisposizione degli strumenti operativi.
In parallelo si sono sviluppate le seguenti attività per la realizzazione dei prodotti e dei
servizi previsti dal sotto-progetto SIT:
- Preparazione degli strumenti di carta per la loro digitalizzazione (Norme Tecniche
di Attuazione e Tavole di progetto).
- Recupero dei piani vettoriali agli standard richiesti dal SIT regionale (Norme
Tecniche di Attuazione e Tavole di progetto).
- Censimento del patrimonio culturale territoriale urbano ed extraurbano.
1ª UNITA’ OPERATIVA
Si prevedeva nell’Offerta tecnica che la 1ª Unità Operativa (ARCHIVIO) si occupasse
della raccolta degli originali degli strumenti urbanistici, iniziando dagli archivi dei due
precedenti progetti di Area Vasta, per poi rivolgersi alle singole amministrazioni
comunali per gli altri piani.
Gli operatori procedono con la raccolta della strumentazione urbanistica originale (NTA
e Tavole di Progetto). L’attività di raccolta delle copie conformi agli strumenti
urbanistici vigenti è iniziata nel corso di incontri seminariali avvenuti nei giorni 11-12-13
febbraio 2014, in tre sedi distinte, per poi continuare con diversi incontri, in particolare
con i dirigenti degli uffici tecnici dei 66 comuni di Area Vasta sia nei propri uffici. Di
norma gli incontri e le consegne sono documentati.
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La richiesta delle copie del piano urbanistico è Le riunioni con i responsabili dell’UT per
accompagnata dalla consegna di una lettera quesiti e chiarimenti sono verbalizzati ad arte.
della quale si conserva copia con ricevuta VEDI COLLEZIONE ALLEGATA
accusata.
VEDI COLLEZIONE ALLEGATA
Per quanto attiene le metodologie operative, nell’arco di questi primi sei mesi, poiché
la somma dei ritardi è risultato praticamente l’unico imprevisto di una certa gravità, non
è cambiata sostanzialmente nessuna delle due attività descritte nell’Offerta Tecnica, se
si esclude lo slittamento al secondo SAL dell’elaborazione della maggior parte dei piani
di Area Sistema:
Servizi di raccolta, recupero, vettorializzazione
Servizi di affiancamento e formazione ai Comuni
La “raccolta” dei piani vigenti procede all’interno di tutte le difficoltà previste (piani
vecchi e illegibili, normative cartacee risalenti agli inizi degli anni Settanta del secolo
scorso, il servizio di copisteria digitale non diffuso sul territoio, ecc.) e il progetto ha
dovuto operare piccoli aggiustamenti del tutto marginali.
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Indagine del patrimonio culturale di 16 comuni
Gli operatori della 1ª Unità si occupano prioritariamente del censimento del patrimonio
culturale territoriale urbano ed extraurbano. Nel corso dei primi sei mesi il lavoro ha
riguardato prioritariamente l’inventario, la documentazione fotografica e la mappatura
del patrimonio culturale urbano ed extraurbano dei 66 comuni.
Già a dicembre 2013 è iniziata la realizzazione di un prototipo – il Comune di Casarano consono a tutte le caratteristiche finali proprie del lavoro. Il lavoro si caratterizza con
l’inventario, la documentazione fotografica, la mappatura del patrimonio culturale
urbano ed extraurbano. Questo lavoro è stato effettuato anche per i comuni di Maglie
(Gennaio 2014), Alessano (Febbraio 2014), Alezio, Minervino (Marzo 2014) e via via per
altri 11 comuni.
Esiti dell’indagine del patrimonio culturale di 16 comuni
Area Vasta
Sud Salento
01. Acquarica del
Capo
02. Alessano
Borghi e
Contrade
Arche
o
Habitat
rupestr
e
Torri e
castelli
2
2
2
3
1
2
Chiese
e
Santuar
i
5
4
11
1
2
2
5
Monum. Ambi
ente
Punto
panor
.
1
Musei e
Teatri
TOT
1 13
1
1
23
03. Alezio
1
05. Andrano
3
07. Bagnolo del
Salento
11. Casarano
1
1
1
1
4
1
3
1
15
9
11
2
20. Diso
3
1
2
2
8
23. Giuggianello
1
5
1
2
3
1
1
1 17
25. Maglie
2
10
3
12
1
1
2 31
30. Miggiano
1
2
6
1
31. Minervino di
Lecce
32. Montesano
Salentino
34. Muro Leccese
3
5
9
2
4
2
6
2
8
55. Spongano
1
2
2
5
58. Surano
1
64. Ugento
5
33
TOTALE
1
Case e
Palazzi
2
2
2
4
1
1 6
2
1
17
9
1
1
3 45
1
18
10
1
22
2
9
1
1 20
1
11
1
2
1
4
9
8
1
5
6
16
10
2
1
39
25
16
42
113
20
9
6
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I primi dati sono stati confrontati con quelli pubblicati dal PPTR: lo strumento
paesaggistico regionale risulta lacunoso in alcuni aspetti come la segnalazione di siti
archeologici (necropoli Cisternella a Casarano), di menhir e dolmen (a Maglie), mentre
risultano vincolate alcune masserie da noi trascurate. Dopo la verifica da parte dei
singoli comuni della validità del nostro censimento potremo estendere il confronto agli
altri comuni.
Il lavoro di censimento dei beni culturali nei comuni è stato illustrato in diversi incontri,
in particolare con i dirigenti degli uffici tecnici dei 66 comuni di Area Vasta sia nei propri
uffici (quando si doveva prelevare la strumentazione urbanistica vigente nel comune),
sia nel corso di incontri seminariali avvenuti nei giorni 11-12-13 febbraio 2014, in tre
sedi distinte.
2ª UNITA’ OPERATIVA
Si prevedeva nell’Offerta Tecnica che la 2ª Unità Operativa (TOPONOMASTICA) si
dedicasse in primis al recupero al formato di scambio dei file compatibile con il SIT
regionale dei PdF e dei PRG già vettorializzati. L’Unità operativa si sarebbe dedicata alla
validazione e implementazione dei dati di Toponomastica presenti nel SIT regionale e al
recupero delle informazioni prodotte dal progetto Mos@ic. Per quanto attiene le attività
relative alla toponomastica, ci atterremo agli accordi intercorsi in Innovapuglia con la
dott.ssa Caroppo alla quale saranno sottoposte per iscritto dal sotto-progetto SIT alla
data di chiusura del 1° SAL le specifiche tecniche messe in atto nella produzione dei file
vettoriali da inviare al SIT regionale. Dal progetto Mos@ic è stato recuperato il Piano
Regolatore Generale vettoriale di Maglie, poi archiviato dopo aver accertato che si
trattava di una vecchia versione.
Le attività svolte inizialmente sono attinenti ai seguenti ambiti operativi:
A- L’addestramento e la formazione degli operatori all’uso delle applicazioni
predisposte per la vettorializzazione dei piani urbanistici.
B- La predisposizione di un primo archivio web dei piani urbanistici da rielaborare e
sviluppo di una prima analisi qualitativa degli elaborati raccolti (cartacei e vettoriali).
C- La vettorializzazione dei piani di carta preparati dalla 3ª Unità Operativa e al
recupero, mediante la conversione dei file da formato dwg (Autocad) a formato ASCI
dxf, dei piani urbanistici già vettorializzati dai singoli comuni.
Le attività svolte in fase di start up sono attinenti ai seguenti ambiti operativi:
A - Predisposizione strumenti per elaborazione digitale e vettorializzata di strumenti
urbanistici in formato cartaceo e vettoriale:
- conversione dati da formato dwg (Autocad) a formato ASCI dxf
Teigha Viewer e Teigha File Converter. Qt vers 4.8.2 della Open De- sign
Alliance.
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B - Restituzione vettorializzata di strumenti urbanistici in formato cartaceo e
rielaborazione di piani vettoriali:
- QGIS (Quantum GIS) vers. 2.2.0-8.
C - Addestramento e formazione degli operatori all’uso delle applicazioni predisposte
per la vettorializzazione dei pani urbanistici.
D - Predisposizione di un primo archivio di piani urbanistici da rielaborare e sviluppo
di una prima analisi qualitativa degli elaborati (cartacei e vettoriali).
Si ricorda che la vettorializzazione riguarda quattro categorie: piani di carta, recupero
piani vettorializzati da Area Sistema, recupero dei piani vettorializzati dai singoli comuni
e PUG.
Ad Aprile, a tre mesi dall’inizio dei lavori, Memar ha ottenuto la disponibilità di ciò che
è conservato nella sede della società Area Sistema oramai dismessa. I piani
vettorializzati recuperati si presentano in due gruppi disomogenei. Un primo gruppo di
19 comuni è composto da file con estensione .sdf che non siamo ancora riusciti a leggere,
dopo aver sottoposto il problema a più di una società esperte nel settore e ad operatori
con esperienza consolidata nel settore della vettorializzazione. Valga per tutta l’ultima
diagnosi sui file ritrovati in Area Sistema:
“I file sdf in questione sono stati creati con una versione vecchia di AutoCAD Map, (2.1
o inferiore). Le cose da fare sono 2: o si recupera un vecchio AutoCAD Map e si risalvano
i dati nella versione 3 da convertire in shapefile; oppure si recupera una vecchia
versione di FME (il software per le conversioni) e che legge la versione 2.1 di sdf. Di
FME servirebbe un 2005 o 2006”
Adesso stiamo lavorando a questa ipotesi di recupero di vecchi programmi di
riconversione.
Il secondo gruppo di soli 16 comuni (e non 19) ritrovato all’interno dei DVD conservati
nella sede di Area Sistema presenta file di estensione .dwg che, dopo essere stati da noi
trasformati tutti in formato .dxf, sono stati messi subito in lavorazione. I primi tre
comuni esaminati (Acquarica, Taviano e Ugento) si presentano, purtroppo, come
semplici “semilavorati” praticamente inutilizzabili.
Per il primo SAL sono stati da noi recuperati i piani vettoriali dei comuni di Alessano,
Casarano e Parabita, con problemi descritti puntualmente nei Report di lavorazione.
Sappiamo che diversi dei 19 comuni fra un anno avranno adottato il PUG e solo fra pochi
mesi, a settembre, saremo in grado di valutare, con un buon grado di precisione, quali
siano i restanti comuni da sottoporre a digitalizzazione.
Pertanto la soluzione dell’intera questione viene rimandata opportunamente al secondo
e terzo SAL.
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3ª UNITA’ OPERATIVA
Si prevedeva nell’Offerta Tecnica che la 3ª Unità Operativa (URBANISTICA) si occupasse
della lavorazione delle Tavole di Piano e delle Norme Tecniche di Attuazione degli
strumenti urbanistici ancora in formato cartaceo.
Nel corso dei primi sei mesi gli operatori si sono dedicati alla preparazione dei piani
urbanistici cartacei per la loro settorializzazione. Alcune delle tavole di progetto
risultano indecifrabili per via delle pessime condizioni dell’originale e in pratica la
maggioranza delle Norme Tecniche di Attuazione non risulta “coerente” con le legende
presenti sulle tavole di progetto. Si procede quindi con la sostituzione presso gli UT
comunali delle tavole inutilizzabili perché illeggibili e con l’accertamento della corretta
interpretazione, quando possibile, e con la presa d’atto delle differenze fra NTA e
Tavole di Progetto anche quando l’allineamento richiederebbe una variante allo
strumento urbanistico vigente.
L’inizio della “vettorializzazione” dei piani cartacei ha subito un forte ritardo dal
momento che abbiamo ottenuto la disponibilità dei primi fogli catastali venerdì 23
maggio 2014, a pochissimi giorni lavorativi dal 1° SAL.
4ª UNITA’ OPERATIVA
Gli operatori della 4ª unità operativa (ASSISTENZA INFORMATICA) provvedono
all’acquisizione dei PUG man mano che vengono adottati per essere inseriti anch’essi nel
mosaico della pianificazione dei 66 comuni. L’UO acquisisce i piani vettorializzati forniti
man mano dalle unità operative 2ª e 3ª; acquisisce la carta del patrimonio culturale
realizzata dalla 1ª UO per sovrapporla al mosaico dei piani realizzato con quanto
prodotto dalla 2ª e dalla 3ª Unità Operativa. A questi se ne aggiungeranno – secondo le
nostre stime - altrettanti.
Nel corso dello start up gli operatori si sono dedicati all’assistenza tecnica ai lavori delle
altre unità operative, all’attivazione del programma Siti Cloud e all’inoltro dei piani
vettorializzati verso il SIT regionale. Queste attività sono state attivate da subito per
ovvii motivi operativi, anche in considerazione della specificità del progetto SIT. Si è
proceduto con i servizi SITI Cloud mediante:
Questa unità operativa è stata la prima ad essere attivata per ovvii motivi operativi in
considerazione della specificità del progetto SIT.
Attivatazione servizio SITI Cloud
1. Attivato servizio con le seguenti funzionalità principali:
a. accesso da più postazioni tramite utente e password;
b. ricerca dei dati catastali per soggetto, terreno e fabbricato;
c. visualizzazione su mappa delle ricerche effettuate;
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d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
importazione e visualizzazione del catasto vettoriale;
visualizzazione della cartografia vettoriale (CTR, PRG, ecc…);
interrogazione e analisi spaziale della cartografia vettoriale;
consultazione avanzata degli strumenti urbanistici (PRG, PUG);
gestione storica dei dati cartografici vettoriali;
funzioni di analisi statistica, creazione grafici e esportazione Excel;
funzioni di web services e web map services.
2. Attribuite nuove credenziali per l’accesso al sistema nel numero necessario alla
fruizione dello stesso da parte degli uffici comunali dei referenti di progetto e
del responsabile di area vasta.
3. Configurati servizi di Image Server utili all’ottenimento delle foto aeree o
satellitari georeferenziate direttamente dal SIT della Regione Puglia:
Mappe WMS – Ortofoto Regione Puglia
Fonte: Dati Regione Puglia - www.sit.puglia.it
URL: http://iws.sit.puglia.it/ecwp/ecw_wms.dll
Strati informativi: Ortofoto 2006 (Puglia_2006); Ortofoto Puglia 2005
(puglia), Ortofoto 2010 (Puglia_2010); Ortofoto Coste 2010
(Puglia_coste_2010); Ortofoto 2011 (Puglia_2011).
4. Scaricate immagini ECW dal SIT della Regione Puglia e caricate su SITI Cloud.
5. Configurati servizi WMS utili all’ottenimento dei dati LIDAR georeferenziate
direttamente dal SIT della Regione Puglia:
Mappe WMS – LIDAR Regione Puglia
Fonte: Dati Regione Puglia - www.sit.puglia.it
URL: http://iws.sit.puglia.it/ecwp/ecw_wms.dll
Strati informativi: DTM (slope, hillshade, dtmcolor, aspect).
6. Configurati servizi WMS utili all’ottenimento dei dati della CTR georeferenziata
direttamente dal SIT della Regione Puglia:
Mappe WMS – Carta Tecnica Regionale
Fonte: Dati Regione Puglia - www.sit.puglia.it
URL:
http://cartografia.sit.puglia.it/wmsconnector/com.esri.wms.Esrimap/WMS
_CTR
Strati informativi: Aeroporti; Autostrade; Ferrovie; CTR poligoni; CTR linee;
CTR punti.
7. Configurati servizi WMS utili all’ottenimento dei dati del catasto terreni e
fabbricati georeferenziati direttamente dal SIT della Regione Puglia:
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Mappe WMS – Catasto Terreni e Fabbricati
Fonte: Dati Regione Puglia - www.sit.puglia.it
URL:
http://cartografia.sit.puglia.it/wmsconnector/com.esri.wms.Esrimap/Vinc
oliDelegati_catasto
Strati informativi: Fogli catastali; Particelle catastali; Fabbricati catastali.
8. Scaricata dal SIT della Regione Puglia e caricata su SITI Cloud cartografia tematica
di base utile all’inquadramento territoriale:
a. Carta Tecnica Regionale;
b. Uso del suolo;
c. Carta Idrogeomorfologica;
d. Carta del PUTT/p;
e. Carta del PPTR;
f. Confini comunali ISTAT 2011.
9.
10.
11.
Predisposte le procedure di analisi spaziale per la cartografia caricata al punto
precedente.
Attivate funzionalità di editing rende per l’aggiunta e la modifica di dati
vettoriali mediante funzioni semplificate per il disegno di geometrie (punti,
linee e poligoni) e per l’immissione degli attributi ed esse associati.
Attivato il layer (punti) modificabile previsto per il censimento dei Beni
Culturali, dei Beni Ambientali e dei Toponimi dell’Area Vasta, predisposto lo
spazio di lavoro, personalizzata la maschera di inserimento degli attributi
associati al punto di interesse.
Assistenza tecnica
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Configurazione e formazione software complementari (QGis);
Creazione di un gruppo di discussione sulla piattaforma google (servizio
aggiuntivo fornito e gestito da ABACO);
Creazione di un blog pubblico sulla piattaforma Google (servizio aggiuntivo
fornito e gestito da ABACO);
Elaborazione della cartografia per il monitoraggio dello stato di avanzamento
del progetto;
Elaborazione semilavorati dei punti di interesse (comune di Casarano);
Supporto all’elaborazione del PRG di Maglie.
Per quanto attiene il secondo servizio, l’affiancamento e la formazione dei comuni non
ha subito nei primi sei mesi alcuna variazione rispetto a quanto previsto nell’Offerta
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Tecnica SIT. A questo proposito si ricorda qui che nelle lettera da inviare a i sindaci
interessati dal 1° SAL si comunica:
Per la consultazione della documentazione sarà possibile comunicare con la Direzione
dei lavori in vario modo, chiedendo:
- assistenza via posta elettronica ([email protected])
- assistenza via Skype (account: francescolavecchia)
- assistenza diretta nel corso di un incontro da concordare (3298618279)
Inoltre:
L’Amministrazione comunale potrà segnalare eventuali carenze e, dopo aver concordato
un incontro con il Direttore dei Lavori, tutte le integrazioni (prescrizioni regionali e
varianti comunali) saranno apportate, in quella sede, dall’équipe di progetto con il
supporto e la supervisione del tecnico comunale incaricato dall’Amministrazione
comunale. Ovviamente le varianti, per essere riportate sulla versione vettoriale,
dovranno essere corredate della documentazione che ne attesti la validità dal punto di
vista del rispetto delle procedure previste dalla Regione Puglia.
SOFTWARE
Sono state già acquistate 2 licenze desktop del software DB Map ASJ
Serial Number: asjdrslS3326-01-14
Attivazione del servizio SITI Cloud (16 mesi)
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ARCH. FRANCESCO LAVECCHIA - DIREZIONE LAVORI SIT
SVILUPPO DEL SISTEMA DI E-GOVERNMENT REGIONALE NELL’AREA VASTA SUD SALENTO – SALENTO 2020
SINTESI E COCLUSIONE
Alla fine del primo SAL possiamo confermare che il risultato finale sia raggiungibile
attraverso i 3 SAL previsti:
Piani vettorializzati
da normalizzare
Piani cartacei
da vettorializzare
Start up
1°SAL
2°SAL
3°SAL
TOT
Attività varie
COMUNI
COMUNI
COMUNI
COMUNI
Attivato servizio SITI Cloud
Configurati servizi di Image Server
Scaricate immagini ECW dal SIT della Regione
Puglia
Configurati servizi WMS utili all’ottenimento dei
dati LIDAR georeferenziate,
dei dati della CTR georeferenziata e dei dati del
catasto terreni e fabbricati georeferenziati
9
6 (?)
5(?)
20
4
12(?)
14(?)
30
5(?)
9(?)
16
25(?)
25(?)
66
Scaricata dal SIT della Regione Puglia
1.
2.
3.
4.
5.
6.
PUG
Inventario
beni culturali
Carta Tecnica Regionale;
Uso del suolo;
Carta Idrogeomorfologica;
Carta del PUTT/p;
Carta del PPTR;
Confini comunali ISTAT 2011.
Configurazione e formazione software
complementari (qgis)
2
16
Arch. Francesco Lavecchia
Direttore Lavori Memar Monteassegni
Questa versione del 1 Luglio della RELAZIONE elimina refusi e integra la versione del 30 giugno 2014.
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