IO.SL.005.REV.03

ARPA SEDE
CENTRALE
Istruzione Operativa
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VERIFICHE ISPETTIVE SU AUTORIZZAZIONI INTEGRATE AMBIENTALI (AIA) PER AZIENDE
ZOOTECNICHE (DI CUI AL PUNTO 6.6 ALL. VIII ALLA PARTE SECONDA TITOLO III bis DEL d.lgs.
152/2006 E S.M.I.)
INDICE
SCOPO ....................................................................................................................................................... 3
RIFERIMENTI............................................................................................................................................. 3
2.1 Riferimenti Esterni ...................................................................................................................................... 3
2.2 Riferimenti Interni ....................................................................................................................................... 3
2.3 Abbreviazioni .............................................................................................................................................. 4
3
CAMPO DI APPLICAZIONE ...................................................................................................................... 5
4
DIAGRAMMA DI FLUSSO ........................................................................................................................ 6
5
PREPARAZIONE DELLA VERIFICA ISPETTIVA E CONSULTAZIONE DOCUMENTALE ................... 6
5.1 Attività preliminare ...................................................................................................................................... 6
5.2 Analisi documentazione preliminarmente fornita dal gestore: ................................................................... 8
5.3 Analisi documentazione preliminarmente reperita da supporti informatici e/o cartacei esterni (non
provenienti dal gestore): ........................................................................................................................... 10
5.4 Ulteriore documentazione da reperire/consultare in situ .......................................................................... 10
6
MODALITÀ DI EFFETTUAZIONE DEL CONTROLLO E APPROCCIO OMOGENEO .......................... 11
6.1 Potenzialità ............................................................................................................................................... 12
6.2 MTD .......................................................................................................................................................... 12
6.3 AIDA ......................................................................................................................................................... 12
7
SVOLGIMENTO DELLA VERIFICA ISPETTIVA .................................................................................... 12
7.1 Attività preliminare .................................................................................................................................... 12
7.2 Svolgimento dell’attività ispettiva. ............................................................................................................. 12
7.3 Verbali delle attività svolte ........................................................................................................................ 12
7.4 Fase conclusiva ........................................................................................................................................ 13
7.5 Trasmissione rapporto conclusivo e aggiornamento di VISPO-IPPC ...................................................... 13
7.5.1 Trasmissione ordinaria ..................................................................................................................... 13
7.5.2 Trasmissione e notizia di reato ......................................................................................................... 14
7.5.3 Trasmissione e sanzione amministrativa .......................................................................................... 14
7.5.4 VISPO – IPPC .................................................................................................................................. 14
7.6 Cartella di rete con materiale di supporto all’attività ................................................................................. 15
8
ALLEGATI ................................................................................................................................................ 15
APPENDICE I – FAC-SIMILE LETTERA INZIO VERIFICA ISPETTIVA .......................................................... 16
1
2
Funzione e Nome
Compilata da
GdL: Bertola A., Maioli G., Orlandi P.,
Rossetti R., Messina G., Pizzitola C.
FIRMA
DATA
Glauco Messina
19/02/2014
Per il gruppo.
Verificata da
RUO Attività Produttive
Emma Porro
Emma Porro
19/02/2014
Verifica del
CODIGEN
DOP
DTS
DAM
Luca Marchesi
Giuseppe Sgorbati
Calogero Trizzino
06/06/2014
09/06/2014
10/06/2014
Approvata da
Dir. Settore Attività Produttive
Maria Teresa Cazzaniga
M.T. Cazzaniga
31/07/2014
Emessa da
RSGQ A- Carla Piras
Carla Piras
06/08/2014
Rev.
Data
0
1
04/06/2010
16/03/2011
Descrizione
Prima Emissione
Modifiche su iter procedurale a seguito modifiche normative
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2
08/04/2013
3
06/08/2014
Modifiche strutturali a seguito di ulteriori evoluzioni normative.
Revisionati i moduli MO.SL.033 e MO.SL.037.
Eliminati i moduli MO.SL.035 e MO.SL.036.
Revisione completa IO e Moduli allegati con adeguamenti normativi;
Eliminato modulo MO.SL.033 sostituito da Allegato 1.
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1
SCOPO
Scopo dell’istruzione operativa è quello di definire il livello minimo delle modalità per lo svolgimento
delle verifiche ispettive delle installazioni soggette alla normativa IPPC ed in possesso di
Autorizzazione Integrata Ambientale, ai sensi del d.lgs. 152/2006 s.m.i. e della raccomandazione
2001/331/CE relativi alle categorie IPPC 6.6(a), 6.6(b) e 6.6(c).
La verifica ispettiva rappresenta un momento dell’intero processo di gestione delle ispezioni in
accordo a quanto riportato nella Linea Guida Controlli di ARPA (vedi riferimenti interni) e con la
pianificazione dei controlli effettuata secondo quanto previsto dall’art. 29-decies, comma 11-bis e 11
ter, del D.Lgs.152/06 e s.m.i. che comprende:
1. la pianificazione dei controlli;
2. la gestione dei controlli di competenza dei gestori (autocontrollo);
3. le ispezioni ambientali;
4. il reporting sull’attività.
L’organizzazione e le modalità di svolgimento delle verifiche ambientali devono garantire i seguenti
requisiti:
1. periodicità;
2. diffusione sul territorio;
3. effettività (non solo controllo documentale);
4. imparzialità.
2
RIFERIMENTI
2.1









2.2


Riferimenti Esterni
D.lgs. 152 del 3/4/2006 e s.m.i. – come modificato da D.lgs. 46 del 04/03/2014 Parte
Seconda - Titolo III bis: “L’autorizzazione integrata ambientale”.
Raccomandazione 2001/331/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 4 Aprile 2001
che stabilisce i criteri minimi per le ispezioni ambientali negli Stati membri.
D.g.r. 4626 del 28/12/2012 - determinazione delle tariffe da applicare alle istruttorie e ai
controlli in materia di Autorizzazioni integrate Ambientali (art. 9 comma 4 DM 24/04/2008).
Norma ISO 9001.
Norma ISO 14000.
Legge Regionale n.16/99 s.m.i. istitutiva di ARPA.
Legge 7 agosto 1990, n. 241 s.m.i. (L. 6 novembre 2012, n. 190)
Regolamento CE n. 1221/2009 sull’adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit (EMAS).
Best Available Techniques Reference Document (Bref) e Best Available Tecniques (BAT)
per I singoli settori pubblicate sul sito http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/
Riferimenti Interni
Manuale Qualità di ARPA Lombardia
Linea Guida Controlli ARPA (LG.SL.003)
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2.3
Abbreviazioni
ABBREVIAZIONE
DESCRIZIONE
AIA
Autorizzazione Integrata Ambientale
AIDA
Applicativo Integrato di Autocontrollo per Aziende IPPC
AC
Autorità Competente
AT
Allegato Tecnico
UDA
Ufficio d’Ambito
BAT-MTD
Best Available Tecniques- Migliore Tecniche Disponibili
BDR
Banca Dati Regionale dei sistemi veterinari
EA
Effluenti di Allevamento
ERICA
Supporto di calcolo delle Emissioni, loro Riduzione Integrata e Controllo
negli Allevamenti zootecnici
G.I.
Gruppo Ispettivo (comprensivo di RTO)
CRS
Carta Regionale dei Servizi
IPPC
Integrated Pollution Prevention and Control
MO
Modulo
MUD
Modello Unico Dichiarazione
PdM
Piano di Monitoraggio
POA/PUA
Programma Operativo Aziendale/Piano di Utilizzazione Agronomica
E-PRTR
European Pollution Release and Transfer Register
RP
Responsabile Procedimento
RTO
Referente Tecnico Organizzativo
V.I.
Verifica Ispettiva
VISPO- IPPC
Visite Ispettive On line per le aziende IPPC (applicativo)
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3
CAMPO DI APPLICAZIONE
La presente istruzione operativa si applica ogni qualvolta venga iniziata un’ispezione relativa ad
un’installazione IPPC di allevamento intensivo di cui al punto 6.6 a), b) e c) dell’allegato VIII alla
Parte Seconda - Titolo III bis d.lgs. 152/2006 s.m.i., ubicato in Regione Lombardia.
Tali modalità di controllo vengono effettuate sia durante l’attività ordinaria che quella straordinaria, in
accordo con quanto riportato nella Linea Guida Controlli ARPA e ai documenti tecnici per la corretta
esecuzioni dei controlli per specifica matrice ambientale.
Attività ordinaria: è programmata (di regola come da normativa vigente e come da AIA) e fa parte
della pianificazione delle ispezioni IPPC per il territorio lombardo.
Tale attività riguarda l’intera installazione e le indagini da svolgere vengono preventivamente definite
sulla base di valutazioni riguardanti i potenziali impatti del complesso sull’ambiente.
L’attività ordinaria ha la finalità di accertare:
a) il rispetto delle condizioni dell'autorizzazione integrata ambientale;
b) la regolarità dei controlli a carico del gestore, con particolare riferimento alla regolarità
delle misure e dei dispositivi di prevenzione dell'inquinamento nonché al rispetto dei
valori limite di emissione;
c) che il gestore abbia ottemperato ai propri obblighi di comunicazione e in particolare che
abbia informato l'autorità competente regolarmente e, in caso di inconvenienti o incidenti
che influiscano in modo significativo sull'ambiente, tempestivamente dei risultati della
sorveglianza delle emissioni del proprio impianto.
Ha inoltre la finalità di:
1. sensibilizzare il gestore al raggiungimento della conformità all’AIA ed ad ottimizzare l’attività
di autocontrollo;
2. valutare l’efficacia e l’adeguatezza dell’AIA e in particolare del Piano di Monitoraggio
(indicato in seguito PdM).
Con PdM si intende l’insieme delle attività che l’azienda effettua a livello di monitoraggio e i
relativi controlli, anch’essi programmati e attuati autonomamente dal Gestore, pertanto
intesi come auto-controllo;
3. acquisire le informazioni che, insieme a quelle derivanti dall’autocontrollo, potranno essere
riportate nella relazione finale;
4. alimentare il processo del “miglioramento continuo” dei contenuti ambientali delle
autorizzazioni.
I costi dell’attività ordinaria sono a carico del gestore dell’azienda e soggetti a tariffazione in accordo
alla normativa regionale vigente.
Attività straordinaria: attività che non può essere oggetto di pianificazione e programmazione e che
richiede spesso tempestività di intervento a seguito di un particolare evento.
Può riguardare singoli aspetti o ben definite parti del complesso ed è finalizzata a rispondere ad una
specifica richiesta pervenuta ad ARPA.
Viene effettuata quando i dati disponibili dell’autocontrollo e dei controlli ordinari già condotti non
sono sufficienti a dare risposte in caso di:
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
reclami ambientali significativi e/o pertinenti e comunque opportunamente documentati;
specifiche problematiche locali;
particolari problematiche legate a specifiche categorie di impianto;
necessità di acquisizione di ulteriori informazioni ambientali;
gravi incidenti ambientali, inconvenienti o inadempienze;
istruttoria per il rilascio dell’AIA e/o per modifiche sostanziali;
riesame dell’AIA;
necessità di verifica che il gestore abbia adottato adeguate misure prescritte a seguito del
controllo ordinario (adozione delle modifiche sostanziali);
9. necessità di valutazione della conformità di singoli interventi (es. messa a regime di un
impianto, di parte di esso o di un nuovo sistema di abbattimento);
10. richiesta da parte dell’Autorità Giudiziaria;
11. richiesta da parte dell’Autorità Competente.
I costi dell’attività straordinaria non sono a carico del gestore e rimangono in capo dell’Autorità
Competente ai controlli o di ARPA, qualora eseguiti d’iniziativa, o all’Autorità Competente nei casi
previsti dal punto comma 4. dell’articolo 29 - decies del D.lgs. 152/06 e s.m.i.
4
DIAGRAMMA DI FLUSSO
Non necessario
5
PREPARAZIONE DELLA VERIFICA ISPETTIVA E CONSULTAZIONE DOCUMENTALE
5.1
Attività preliminare
Individuata l’azienda da controllare in base al piano e al calendario di controllo (Dipartimentale o
sovra-dipartimentale), la preparazione della visita per ogni complesso IPPC viene effettuata in base
ai contenuti dell’AIA (criticità, prescrizioni, progetti ed interventi richiesti, PdM), agli esiti ed alle
valutazioni dell’autocontrollo, alle comunicazioni di adeguamento, ai precedenti controlli; alle
eventuali procedure del SGA qualora siano utili all’approfondimento di particolari criticità
relativamente alla verifica ispettiva da effettuare.
Vengono definiti:
1. la composizione del gruppo ispettivo (di seguito G.I.);
2. il programma della verifica e in particolare:




gli aspetti da controllare in base all’analisi della documentazione già presente e
trasmessa dall’azienda in sede di verifica;
gli eventuali campionamenti da eseguire (predisposizione di strumentazione e le analisi
di laboratorio);
il tempo previsto (non vincolante);
la tariffa applicata.
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Fermo restando i concetti generali esposti nella “Linea Guida Controlli ARPA” circa la gestione di
un’attività ispettiva (e ai documenti tecnici ad essa connessi), si ritiene utile precisare che gli
eventuali controlli analitici saranno programmati e attivati qualora se ne riscontri la necessità sulla
base:
 delle attività di controllo svolte;
 della valutazione critica degli autocontrolli eseguiti nell’ambito del PdM;
E’ necessario trasmettere almeno 15 giorni prima la comunicazione in Allegato I alla presente
istruzione operativa.
Tale comunicazione, oltre che al Gestore, viene inviata anche:
- al Comune (Amministrazione comunale) in cui è ubicato l’impianto;
- all’Autorità Competente;
- all’Ufficio d’Ambito e al Gestore del Servizio Idrico Integrato – se presenti scarichi di
acque reflue industriali recapitate in fognatura;
- ASL - Servizio di medicina veterinaria;
- altri Enti se pertinenti (Parchi, ecc.);
e contiene le seguenti informazioni:
- data del primo sopralluogo in situ;
- richiesta di documentazione da trasmettere al RTO in digitale (modulistica presente
nella cartella L:\PROGETTI\APC-CONDIVISIONE DIP\MONDO AGRICOLTURA e
trasmessa al Gestore) da tenere a disposizione per il sopralluogo come sotto
riportato(*).
- nominativo del referente ARPA per la Verifica Ispettiva denominato Referente Tecnico
Organizzativo (di seguito indicato RTO).
- La richiesta di conferma del nominativo della figura aziendale di riferimento per l’IPPC
e del relativo indirizzo e-mail, nonché la richiesta del nominativo del soggetto aziendale
in possesso delle deleghe in materia ambientale.
(*) IN RELAZIONE ALLA DOCUMENTAZIONE DA RICHIEDERE ALL’AZIENDA, E’ NECESSARIO
VERIFICARE PRELIMINARMENTE QUANTO GIA’ A DISPOSIZIONE PRESSO L’AC E/O IL
DIPARTIMENTO ARPA. Se la documentazione già presente consente il controllo come sotto
specificato non è necessario richiederla all’azienda.
L’RTO è la figura individuata di volta in volta dal Responsabile del Procedimento avente il compito di
coordinare il lavoro del G.I. e di tenere i contatti con l’Azienda nel corso della verifica ispettiva.
(dall’Allegato1 alla presente IO, devono essere stralciati i punti non pertinenti sulla base delle
valutazioni preliminari svolte).
L’RTO è la figura, individuata di volta in volta dal Responsabile del Procedimento, avente il compito
di coordinare il lavoro del G.I. e di tenere i contatti con l’Azienda nel corso della verifica ispettiva.
La composizione del GI è a cura del responsabile del procedimento e viene definita tenendo in
considerazione i seguenti fattori:
- posizione ricoperta dal personale in ARPA;
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-
ruolo ricoperto nel GI;
curriculum professionale, specifiche competenze possedute;
curriculum formativo omogeneo alle registrazioni contenute nel fascicolo personale del
funzionario
necessità di ruotare i componenti del GI
necessità di prevedere GI diversi per verifiche successive alla stessa installazione
Il GI potrà avere al massimo una persona che ha già fatto parte del team istruttorio per quella
installazione.
Il piano dei controlli e la costituzione dei GI dovranno essere predisposti all’inizio dell’anno. In
occasione della comunicazione, da parte del responsabile di procedimento, del piano dei controlli ai
funzionari individuati e della relativa assegnazione allo specifico GI, l’eventuale sussistenza di
situazioni di conflitto di interesse dovranno essere comunicate dal funzionario al proprio
responsabile mediante il fac-simile (MO.SL.057).
5.2
Analisi documentazione preliminarmente fornita dal gestore:
In relazione alla documentazione preliminarmente trasmessa e riportata in Allegato I è opportuno,
anche se non obbligatorio, effettuare le seguenti analisi documentali:
 Documentazione di cui al punto 2
Una planimetria aggiornata relativa:
 alla destinazione delle singole strutture di allevamento con la distribuzione degli spazi
interni – piante e sezioni - (box, paddock, superficie di stabulazione, ecc);
 alle emissioni in atmosfera (mulini essiccatori, caldaie, ecc);
 alla rete e agli scarichi idrici, ai serbatoi carburanti alle aree di stoccaggio rifiuti, ad
eventuali impianti tecnologici annessi (trattamento liquami, biogas, ecc).
Tali planimetrie dovranno essere quotate e debitamente firmate dal Gestore ed eventualmente
firmate da professionista. Qualora siano occorse modifiche rispetto alla situazione descritta
nell’Allegato Tecnico all’AIA, la nuova planimetria deve evidenziare i cambiamenti avvenuti;
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
Utilizzare per conduzione sopralluogo ed evidenziazione delle modifiche strutturali e gestionali.
Da utilizzarsi per il controllo in situ delle dimensioni delle strutture di stabulazione e di stoccaggio
al fine dell’analisi delle potenzialità che il complesso può esprimere (numero posti), e per
l’eventuale misurazione a campione di alcune strutture rappresentative (ad esempi stalle,
vasche accumulo reflui, ecc) del complesso IPPC.
 Documentazione di cui al punto 3:
planimetria in scala adeguata dei terreni (ex GES, ecc) correlati ad ogni PUA.
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
Per le aziende per le quali la distribuzione degli effluenti da allevamento è autorizzata con l’AIA,
è da utilizzarsi unitamente al PUA.
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 Documentazione di cui al punto 4:
Foglio elettronico riassuntivo con le movimentazioni degli animali relative agli ultimi tre anni
(completi) degli animali, desumibili dal registro di stalla (ex D.P.R. 317/96) e dalle bolle di
acquisto e vendita e/o altri documenti con le medesime informazioni. Qualora l’azienda non
disponesse dei suddetti dati organizzati in modo strutturato e su specifico supporto informatico,
si rimanda al Modulo A.
Se la compilazione della specifica sezione di AIDA viene effettuata per singola movimentazione
di animali, il foglio elettronico può essere sostituito dalla compilazione dell’applicativo stesso.
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
Serve per determinare la reale consistenza dell’allevamento (differente dalla potenzialità
dell’allevamento), individuare alcuni valori di tale modulo per verificare la corrispondenza a
campione con i documenti originali presenti in azienda (registro di stalla e documento di
trasporto).
Il MODULO A è scaricabile dalla cartella di rete L:\PROGETTI\APC-CONDIVISIONE
DIP\MONDO AGRICOLTURA
 Documentazione di cui al punto 5:
Se non già disponibili nella specifica sezione di AIDA, foglio elettronico riassuntivo con
informazioni di cui sotto relativi agli ultimi 3 anni:
CARATTERISTICHE delle RAZIONI
o
o
o
N° razioni;
Quantità distribuita per categoria capo/razione;
Composizione della razione distribuita (Sostanza Secca, proteina grezza e Fosforo).
Qualora l’azienda non disponesse dei suddetti dati su specifico supporto informatico, si rimanda
al MODULO B.
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
Tali informazioni vanno utilizzate per valutare la gestione dell’allevamento e la rispondenza su
quanto dichiarato in ERICA e AIDA (nella specifica sezione da quando disponibile) e la realtà
aziendale.
 Documentazione di cui al punto 6:
In caso di presenza di impianti tecnologici (ad. es. impianti di biogas, impianti termici, di
abbattimento azoto, ecc.), dovranno essere fornite le informazioni di dettaglio di cui al MODULO
C.
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
i dati recepiti servono per compilare il report di verifica IPPC e valutare l’efficienza degli impianti
tecnologici ai fini delle performances gestionali e ambientali.
Nel caso di impianti di biogas la perdita complessiva di volume considerata accettabile è al
massimo del 5%.
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Il MODULO C è scaricabile dalla cartella di rete L:\PROGETTI\APC-CONDIVISIONE
DIP\MONDO AGRICOLTURA
5.3 Analisi documentazione preliminarmente reperita da supporti informatici e/o cartacei
esterni (non provenienti dal gestore):
Oltre a quanto richiesto nella lettera di avvio è necessario reperire la seguente documentazione:

POA/PUA per gli ultimi 3 anni – da scaricarsi presso la BANCA DATI REGIONALE
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
Tali informazioni sono da utilizzarsi per confrontare la consistenza ordinaria dei capi allevati, le
categorie dei capi e i pesi vivi con le elaborazioni di cui al punto 4.

DB VETERINARI PER CONSISTENZA ALLEVAMENTO.
È possibile chiedere l’accesso al BDR attraverso richiesta al dipartimento di prevenzione
veterinario locale.
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
Tali informazioni sono da utilizzarsi essenzialmente per la valutazione della consistenza
dell’allevamento con dati rilevati dal servizio veterinario.

INFORMAZONI METEOROLOGICHE
Tali informazioni sono reperibili internamente alla struttura ARPA METEO o altra struttura e
modalità interna per la parte relativa alle precipitazioni da sovrapporre alle epoche di
distribuzioni riportate nei registri.
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
Serve per verificare che la distribuzione degli E.A. sia stata effettuata in momenti in cui non
erano presenti eventi piovosi significativi (evento piovoso almeno superiore ai 10 mm).
5.4
Ulteriore documentazione da reperire/consultare in situ
Da reperire in azienda in aggiunta a quanto già richiesto alla lettera di avvio e da quanto già
acquisito da altre fonti esterne:

Registro trattamenti sanitari e bolle di acquisto ex d.lgs 193/06 e d.lgs 158/06
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
il G.I. valuta la documentazione fornita e contestualmente verifica le condizioni del deposito
temporaneo. Raccoglie evidenze relative alla gestione dei rifiuti tramite la verifica a campione
di operazioni di CER significativi corredati da FIR (Formulario Identificazione Rifiuto).
Le informazioni riportate nel registro dei trattamenti sanitari forniscono indicazioni relative alla
corretta codifica come rifiuto sanitario pericoloso dei contenitori di alcuni farmaci.
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Inoltre, si fa presente che alimenti usciti dal circuito della distribuzione possono essere
utilizzati nei mangimifici aziendali previa autorizzazione sanitaria al di fuori della normativa dei
rifiuti. A tale fine è necessaria la sola verifica della presenza dell’autorizzazione sanitaria.

Registro di utilizzazione degli EA (effluenti di allevamento) ed altri fertilizzanti azotati relativo
agli ultimi 3 anni (cartaceo o informatizzato) e relativi documenti di trasporto1:
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
tali informazioni sono da utilizzarsi per confrontare le epoche di distribuzione con quanto
preventivato nei POA/PUA e verificato nei registri e con l’andamento meteorologico delle
epoche indicate sulla base delle informazioni METEO reperite come sopra specificato.

Documentazione inerente la gestione dei rifiuti per almeno il biennio precedente alla data di
verifica (ad es. Registro di carico e scarico dei rifiuti, formulari, MUD, iscrizione al SISTRI,
adesione ad eventuale accordo programma provinciale).
Qualora servissero le dichiarazioni MUD disponibili dell’azienda possono essere richieste
tramite mail all’indirizzo [email protected]

Dichiarazione E-PRTR (ex INES) se dovuta.
Verifica della presenza della dichiarazione E-PRTR.

Rapporti di prova effettuate in accordo a specifiche autorizzazioni e/o prescrizioni (analisi
terreni, acque sotterranee, emissioni in atmosfera, scarichi idrici, ecc).
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
tale documentazione va visionata in azienda ed eventualmente acquisita copia per alcuni
rapporti di prova significativi, al fine di verificare il rispetto dei limiti.

Verifica della coerenza documentale trasmessa dall’azienda e acquisita.
Utilizzo della documentazione di cui sopra da parte del G.I.:
durante il sopralluogo il gruppo ispettivo verifica a campione che quanto riportato nella
documentazione corrisponda a quanto presente nell’impianto.
6
MODALITÀ DI EFFETTUAZIONE DEL CONTROLLO E APPROCCIO OMOGENEO
CRITERI BASE PER LA VALUTAZIONE - SE RITENUTI NECESSARI O IN RISPOSTA A
SPECIFICHE RICHIESTE.
Per facilitare lo svolgimento dell’attività potrà essere utilizzata la check-list (“Check list
Zootecnica_STRUMENTO_ARPA.xlsx”) presente nella cartella di rete L:\PROGETTI\APCCONDIVISIONE DIP\MONDO AGRICOLTURA di cui al paragrafo 7.6.
1
La verifica riguarda le aziende per le quali la distribuzione degli EA è autorizzata con l’AIA
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ZOOTECNICHE (DI CUI AL PUNTO 6.6 ALL. VIII ALLA PARTE SECONDA TITOLO III bis DEL d.lgs.
152/2006 E S.M.I.)
6.1
Potenzialità
Ai fini della determinazione della potenzialità dell’allevamento, utilizzando anche le planimetrie
aggiornate fornite dall’azienda o reperite in altro modo, è opportuno verificare le superfici utili di
allevamento come da D.M. 29/01/2007 “Linee guida per l’identificazione delle MTD per la categoria
IPPC 6.6” consultando il capitolo K “soglie in termini di posti”.
A tal fine è possibile utilizzare lo strumento foglio calcolo posti presente nella cartella condivisa
dedicata (vedi par. 7.6) ove sono riportate indicazioni puntuali per tale adempimento.
6.2
MTD
Si verificano le MTD in base a quanto riportato in AT, e alle disposizioni normative. In particolare è
possibile reperire le MTD al link di cui al paragrafo 7.6 (cartella di rete).
6.3
AIDA
E’ prevista la registrazione sul portale AIDA delle attività di autocontrollo delle aziende in
ottemperanza a quanto previsto dal PdM inserito nell’AIA.
7
SVOLGIMENTO DELLA VERIFICA ISPETTIVA
7.1
Attività preliminare
In questa fase il RTO ha il compito di:
 presentare il gruppo ispettivo che, di norma, deve essere costituito da 2 funzionari
ARPA;
 illustrare le finalità della Verifica Ispettiva, facendo esplicito riferimento alla normativa
nazionale (d.lgs. 152/2006 e s.m.i.) e all’AIA rilasciato all’azienda;
 comunicare al Gestore dell’installazione la modalità di conduzione della V.I.;
 valutare se sono necessari interventi specialistici (quali ad esempio misure alle emissioni
o agli scarichi idrici).
7.2
Svolgimento dell’attività ispettiva.
La V.I. in situ - di norma - viene conclusa in 1 giornata, salvo altre esigenze.
Per ragioni di ordine sanitario non si possono effettuare accessi in due aziende diverse nella
stessa giornata.
Normalmente non si devono superare i 90 giorni fra la data di trasmissione della lettera di inizio
ispezione e la data di trasmissione del rapporto conclusivo.
Durante le giornate di V.I. il G.I. condurrà le attività descritte ai punti sopra riportati.
7.3
Verbali delle attività svolte
Alla fine della giornata di sopralluogo è necessario redigere il verbale (MO.SL.034).
Nel verbale devono essere presenti almeno i seguenti elementi:
 nomi dei componenti del G.I. e del RTO presenti nella giornata;
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ZOOTECNICHE (DI CUI AL PUNTO 6.6 ALL. VIII ALLA PARTE SECONDA TITOLO III bis DEL d.lgs.
152/2006 E S.M.I.)






7.4
nomi e qualifiche delle figure aziendali che hanno partecipato alla V.I. Tra questi nomi
deve risultare il Gestore dello stabilimento ed i relativi dati anagrafici in quanto titolare
dell’AIA e, se non presente, il nome del suo rappresentante;
elenco delle verifiche condotte nella giornata;
eventuali prelievi e misure effettuate;
materiale acquisito specificando se in digitale o cartaceo;
ora di inizio e di conclusione dei lavori;
firma del RTO e del referente IPPC dell’azienda.
Fase conclusiva
Il G.I. sulla base dei rilievi effettuati in sede di sopralluogo, sulla base della documentazione
acquisita e recepita, predispone la relazione finale così come previsto dal modulo MO.SL.37.
Il G.I. deve rendere edotto il Gestore delle criticità e difformità riscontrate in sede di sopralluogo che
costituiranno gli elementi fondamentali del rapporto conclusivo. È facoltà del G.I., solo in casi
particolari e qualora fossero necessario ulteriori evidenze, di prevedere una successiva giornata di
confronto col Gestore al fine di discutere tali risultati.
Il gruppo ispettivo predispone la relazione finale sulla base del modulo MO.SL.037 nel quale
dovranno essere riportati:
 tutti i riscontri visionati in fase di sopralluogo, l’elaborazione degli eventuali esiti analitici e
l’interpretazione degli stessi;
 gli eventuali elementi critici riscontrati rispetto sia a problematiche di tipo
impiantistico/gestionale sia derivanti dal contesto territoriale in cui l’azienda è inserita;
 le inottemperanze riscontrate rispetto a quanto prescritto dall’AIA, le quali possono dare
origine a:
 proposte di assunzione di provvedimenti di diffida/sospensione da parte dell’Autorità
Competente; in tale contesto vengono avanzate proposte di risoluzione e tempi di
adeguamento basate su valutazioni tecniche;
 contestazione di sanzioni amministrative
 segnalazione all’Autorità Giudiziaria;
 le proposte all’Autorità Competente di modifiche da inserire nell’Allegato Tecnico dell’AIA
quali ulteriori raccomandazioni e/o prescrizioni oppure revisione/integrazione di alcuni
punti;
 gli eventuali punti di miglioramento su cui l’azienda dovrebbe agire ovvero gli interventi
che ARPA suggerisce direttamente all’azienda al fine di migliorare le performances
ambientali ad esempio applicazione di nuova BAT.
La relazione conclusiva deve essere firmata dal G.I. e dal Responsabile del Procedimento,
individuato nell’ambito del Dipartimento.
7.5
Trasmissione rapporto conclusivo e aggiornamento di VISPO-IPPC
7.5.1
Trasmissione ordinaria
La relazione finale deve essere SEMPRE trasmessa, entro due mesi dall’ultima visita in loco (art.29
decies, comma 5, D.Lgs. 152/06 e s.m.i.):
 al Gestore dell’Impianto;
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




al Comune (Amministrazione comunale);
all’Autorità Competente;
all’ASL territorialmente competente;
all’Ufficio d’Ambito se pertinente;
ad eventuali altri Enti coinvolti.
7.5.2
Trasmissione e notizia di reato
Qualora la verifica ispettiva evidenzi violazioni sanzionate penalmente, si procede con nota separata
alla trasmissione della segnalazione all’Autorità Giudiziaria
In questo caso nella relazione finale non dovrà essere esplicitamente menzionata la comunicazione
della notizia di reato, mentre dovranno essere riportate le incongruenze rilevate.
7.5.3
Trasmissione e sanzione amministrativa
Qualora fosse necessario effettuare contestazioni di natura amministrativa, si procede inoltre alla
trasmissione del verbale di accertamento e contestazione dell’illecito amministrativo all’Autorità
Competente e al Gestore. Il verbale può coincidere con la relazione finale laddove l’analisi degli atti
e dei documenti, dei rilievi descrittivi e fotografici acquisiti durante i sopralluoghi abbiano comportato
la necessità di successiva elaborazione, confronto e validazione.
7.5.4
VISPO – IPPC
Il Responsabile del Procedimento assicura che tutti i dati relativi alle ispezioni e la relazione
conclusiva siano archiviati nell’apposito sistema informatico di gestione dei controlli (applicativo
VISPO-IPPC).
In particolare va curato l’aggiornamento almeno delle seguenti informazioni e di tutte quelle che
verranno rese obbligatorie:
 l’anagrafica dell’azienda oggetto di ispezione completa di tutti i dati. Se non fosse
possibile inserire queste informazioni in VISPO-IPPC direttamente dal Dipartimento, è
necessario inviare una e-mail all’indirizzo [email protected] con i dati aziendali,
il codice attività IPPC della Ditta. Dovranno inoltre essere comunicati eventuali variazioni
rispetto a quanto già inserito nel database (ad esempio cambi di ragione sociale e/o
volturazioni);
 l’autorizzazione AIA rilasciata all’azienda (almeno numero dell’atto);
 il tipo di verifica (ordinaria o straordinaria);
 la data di trasmissione della lettera di inizio, data sopralluogo, data conclusione e data
trasmissione rapporto conclusivo;
 caricamento della relazione finale e relativa documentazione utilizzata per il controllo;
 eventuali criticità o difformità;
 eventuali segnalazioni e/o sanzioni amministrative.
Ai fine della contabilizzazione della verifica ispettiva per il raggiungimento degli obiettivi è
necessario effettuare almeno tale compilazione.
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7.6
Cartella di rete con materiale di supporto all’attività
Al seguente link è possibile scaricare materiale di supporto utile allo svolgimento dell’attività di
controllo:
L:\PROGETTI\APC-CONDIVISIONE DIP\MONDO AGRICOLTURA
8
ALLEGATI
MO.SL.037 RAPPORTO CONCLUSIVO (zootecniche)
MO.SL.034 VERBALE DI SOPRALLUOGO
MO.SL.057 DICHIARAZIONE CONFLITTO D’INTERESSI
Allegato 1 - – FAC-SIMILE LETTERA INZIO VERIFICA ISPETTIVA
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ALLEGATO I – FAC-SIMILE LETTERA INZIO VERIFICA ISPETTIVA
Prot. n.
<Luogo>, <Data>
Prat. n.
Al Gestore della Ditta <Ragione sociale>
<Indirizzo>
<Comune>, <Provincia>
Al Sindaco del Comune di <Comune>
e p.c. Alla Provincia di <Provincia>
All’Ufficio d’Ambito
ASL – Servizio di medicina veterinaria
Altri Enti se pertinenti
Oggetto: Verifica Ispettiva presso l’Azienda <Ragione Sociale> ubicata in Comune di
<Comune> (<Provincia>) Autorizzazione Integrata Ambientale n. … del …
D.Lgs. 3 aprile 2006 n. 152 e s.m.i.
In accordo con quanto previsto dal piano dei controlli (e dall’Autorizzazione Integrata
Ambientale (AIA) è stata programmata la verifica ispettiva di cui all’oggetto al fine di accertare il
rispetto delle condizioni ivi previste.
Si comunica pertanto che in data <gg-mm-aaaa>, a partire dalle ore <xx.xx>, presso il
complesso IPPC avrà luogo la verifica in situ.
Si richiede al Gestore di TRASMETTERE ANTICIPATAMENTE E NON OLTRE 15 gg dal
ricevimento della presente la documentazione di cui all’Allegato, preferibilmente su supporto
digitale (via PEC del Gestore o su supporto ottico con lettera di trasmissione a firma dello stesso
Gestore), se non già fornita. Qualora la documentazione richiesta non fosse resa disponibile o non
fosse recapitata entro tale data, la verifica ispettiva potrà comportare ulteriori giornate di sopralluogo
in situ al fine di accertare e raccogliere i dati richiesti.
Tali informazioni hanno lo scopo di approfondire preliminarmente la conoscenza dell’Azienda
al fine di orientare la verifica ispettiva; inoltre in sede di sopralluogo saranno visionati e discussi i
documenti e le relazioni inoltrati per la richiesta di autorizzazione, l’Allegato Tecnico ed il verbale
della Conferenza dei Servizi.
All’incontro parteciperà il Gruppo Ispettivo di ARPA Lombardia ed è richiesta la presenza del
Gestore e del responsabile IPPC di codesta Azienda, con l’eventuale supporto del consulente che
ha seguito la procedura per il rilascio dell’A.I.A.
Il Gruppo Ispettivo sarà costituito da tecnici di ARPA Lombardia, che svolgeranno l’attività di
verifica del rispetto delle condizioni stabilite dall’AIA, attraverso analisi di documenti e registri, visita
del complesso IPPC, eventuali misure e campionamenti, svolte in una o più giornate successive.
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Si coglie l’occasione per chiedere al Comune in indirizzo di verificare se, dalla data di rilascio
dell’AIA sono intervenute variazioni a:

PRG (o PGT) comunale.

nuovo Piano di Zonizzazione Acustica.

reticolo idrico minore e il relativo Regolamento di Polizia idraulica che possa avere
inerenza col sito.
Qualora emergano variazioni che interessino il sito, dovrà essere data comunicazione allo
scrivente e alla Provincia come autorità competente.
Si ricorda che, ai sensi dell’art. 33 comma 3 bis del d.lgs. 152/06 s.m.i., gli oneri relativi ai
controlli sono posti a carico dei soggetti gestori in base ad apposito tariffario; a riguardo si fa
presente che la tariffa relativa al controllo, in base a quanto riportato al paragrafo D Parte 3 della
d.g.r. 4626 del 28/12/12, sarà così ripartita:

Tariffa fissa (Tc): 850 euro IVA esclusa

Tariffa analisi (eventuale) calcolata in base alle analisi effettuate applicando le tariffe
indicate all’All. V del D.M. 24 aprile 2008; questa componente della tariffa non potrà in
ogni caso superare l’importo della tariffa fissa (Tabella M del par. F parte 2 della d.g.r.
4626 del 28/12/12)
Si fa quindi riserva dell’amministrazione di richiedere l’effettuazione dell’eventuale
versamento in relazione a quanto disposto dalle norme su indicate una volta conclusa la visita
ispettiva.
Si comunica, infine, che il Referente Tecnico Organizzativo ARPA per la verifica ispettiva è
<nome e cognome>
<telefono>
<e-mail>
Distinti saluti.
Il Responsabile di UO /
Il Direttore di Dipartimento
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DOCUMENTAZIONE DA TRASMETTERE (stralciare le voci non necessarie):
1. Conferma del nominativo del referente IPPC dell’azienda e i relativi recapiti (mail, fax, telefono);
2. una planimetria aggiornata relativa:
a. alla destinazione delle singole strutture di allevamento con la distribuzione degli spazi interni
– piante, sezioni - (box, paddock, superficie di stabulazione, ecc);
b. alle emissioni in atmosfera (mulini essiccatori, caldaie, ecc);
c. alla rete e agli scarichi idrici, ai serbatoi carburanti, alle aree di stoccaggio rifiuti, ad eventuali
impianti tecnologici annessi (trattamento liquami, biogas, ecc).
Tali planimetrie dovranno essere quotate e debitamente firmate dal Gestore ed eventualmente
firmate da professionista. Qualora siano occorse modifiche rispetto alla situazione descritta
nell’Allegato Tecnico all’AIA, la nuova planimetria deve evidenziare i cambiamenti avvenuti;
3. planimetria in scala adeguata delle unità gestionali GES correlata ad ogni PUA;
4. Foglio elettronico riassuntivo con le movimentazioni relativo agli ultimi tre anni (completi) degli
animali, desumibili dal registro di stalla (ex D.P.R. 317/96) e dalle bolle di acquisto e vendita.
Qualora l’azienda non disponesse dei suddetti dati organizzati in modo strutturato e su specifico
supporto informatico, si rimanda al Modulo A;
Se la compilazione della specifica sezione di AIDA viene effettuata per singola movimentazione
di animali, il foglio elettronico può essere sostituito dalla compilazione dell’applicativo stesso.
(PdM – paragrafo F.2.1 capi allevati)
5. Se non già disponibili nella specifica sezione di AIDA, elettronico riassuntivo con informazioni di
cui sotto relativi agli ultimi 3 anni:
CARATTERISTICHE delle RAZIONI
o
o
o
N° razioni;
Quantità distribuita per categoria capo/razione;
Composizione della razione distribuita (Sostanza Secca, proteina grezza e Fosforo).
Qualora l’azienda non disponesse dei suddetti dati su specifico supporto informatico, si rimanda
al Modulo B. Inoltre trasmettere i report/stampe completi relative alle elaborazioni ERICA. (PdM
– paragrafo F.2.2 mangimi e F.2.3 mangimi e bilancio aziendale delle produzioni di azoto e
fosforo).
6. In caso di presenza di impianti tecnologici (ad esempio impianti di biogas, impianti termici, di
abbattimento azoto, ecc.), dovranno essere fornite le informazioni di dettaglio di cui al
MODULO C. (vedi PdM)
TENERE A DISPOSIZIONE:
-
registro trattamenti sanitari e bolle di acquisto ex d.lgs 193/06 e d.lgs 158/06;
-
registro delle distribuzioni degli effluenti di allevamento;
-
documenti di trasporto degli effluenti di allevamento di cui alla d.d.g. 5306 del 15/6/2012 e
documenti di trasporto dei sottoprodotti di origine animale;
-
documentazione inerente la gestione dei rifiuti per il biennio precedente alla data di verifica
(ad es. Registro di carico e scarico dei rifiuti, formulari, MUD, iscrizione al SISTRI, adesione
ad eventuale accordo programma provinciale);
-
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comunicazioni effettuate all’Autorità Competente;
-
Relazione e documenti allegati alla richiesta di A.I.A.