Allegato N. 1 Proposta per il Consiglio

Città di Aosta
Regione Autonoma Valle d’Aosta
Ville d’Aoste
Région Autonome Vallée d’Aoste
AREA-A1
Servizio: GARE, CONTRATTI E TUTELA LEGALE
Ufficio:
SUPPORTO ALLA TUTELA LEGALE
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
1104752 del 08/07/2014
OGGETTO: LINEE DI INDIRIZZO AGLI ORGANISMI PARTECIPATI DAL COMUNE DI
AOSTA
IN
MATERIA
DI
CONTENIMENTO
DEGLI
ONERI
CONTRATTUALI E DELLE ASSUNZIONI DI PERSONALE
PROPOSTA PRESENTATA DALLA GIUNTA COMUNALE
Premesso che:
- a fronte della difficile congiuntura economico finanziaria del Paese che ha investito anche
la Pubblica Amministrazione risulta quantomeno opportuno che il processo di revisione e
contenimento della spesa della Civica Amministrazione sia esteso agli enti partecipati
dalla stessa;
- la copiosa profusione di diposizioni normative in materia di personale delle società a
partecipazione pubblica ha creato una notevole incertezza degli enti locali circa l’esatta
incidenza delle disposizioni stesse;
- l'Amministrazione Comunale, pur ribadendo la tradizionale politica di valorizzazione
dell'autonomia gestionale di tali strutture quale elemento imprescindibile di buon
funzionamento, nell’esercitare le sua funzione di indirizzo e vigilanza, così come imposta
dalla normativa vigente, ritiene di adottare le presenti linee di indirizzo in materia di
contenimento degli oneri contrattuali e delle assunzioni di personale delle società a
partecipazione pubblica totale;
- il Comune di Aosta detiene una partecipazione in due società per azioni:
1) A.P.S. s.p.a: 100% delle quote. Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 170 del
29.11.2006 è stato approvato lo statuto della Società di capitali Aps spa interamente
partecipata dal Comune di Aosta, con deliberazione di Consiglio Comunale n. 172 del
29.11.2006 sono stati approvati i contratti di servizio quadro e integrativi per la gestione di
servizi pubblici locali di rilevanza economica da parte di Aps spa e con deliberazione del
Consiglio Comunale n. 71 del 26.10.2010 sono stati assegnati alcuni indirizzi al Sindaco
della Città di Aosta e, in particolare, al punto 1 e) è stato previsto che lo stesso vigilasse
sulle politiche assunzionali nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica riguardanti le Società
partecipate dagli Enti Locali;
ID Atto:#IDPR#
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2) In.Va s.p.a: ad oggi 14,225 delle quote, in seguito ad adesione del Comune di Aosta
con deliberazione di Consiglio Comunale n. 6 del 4.02.1997;
- la Legge n. 89/2014 di conversione con modifiche del DL n. 66/2014 recante misure
urgenti per la competitività e la giustizia sociale (c.d “Decreto IRPEF”) detta nuove norme
che coinvolgono le Pubbliche Amministrazioni detentrici di azioni di Società partecipate;
- in particolare l’art. 4 comma 12-bis introduce modifiche all’art. 18 del DL n. 112/2008
convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 133/2008, come sostituito dall’art. 1 comma
557 della Legge n. 147/2013 sostituendone completamente il comma 2-bis;
- la nuova formulazione dell’art. 18 comma 2-bis della Legge n. 133/2008 prevede che
l’Ente Controllante, con proprio atto di indirizzo, definisca criteri e modalità di attuazione
del principio di contenimento dei costi del personale delle Società partecipate, tenendo
conto del settore di operatività ai fini dell’emanazione di un loro successivo Provvedimento
da adottarsi da parte del Consiglio di Amministrazione;
Considerato che l’adozione del presente provvedimento è di competenza del Consiglio
Comunale ai sensi dell’art. 10 dello Statuto Comunale e per il combinato della L.R.
22/2010 e della L.R. 54/1998 e successive modifiche ed integrazioni;
Si propone che il Consiglio Comunale
DELIBERI
1.
di assegnare, richiamate integralmente le premesse quale parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione, i seguenti indirizzi ad Aps spa ai fini
dell’adozione da parte del Consiglio di Amministrazione di un provvedimento in materia di
vincoli assunzionali e di contenimento della spesa per il personale:
a) dare atto che Aps spa è attualmente dotato un organico coerente con i servizi ad oggi
affidati;
b) per l’esecuzione dei suddetti servizi la dotazione organica non potrà essere
incrementata.
E’ consentita una deroga alle disposizioni di cui sopra unicamente in caso di:
*
aumento della qualità dei servizi resi tramite ampliamento dell’offerta di servizi al
pubblico quali, in particolare, maggiori orari di apertura delle Farmacie Comunali ( cfr. il
novellato art. 18 comma 2 bis della L n. 133/2008 “…omiss le farmacie sono escluse dai
limiti di cui al precedente periodo, fermo restando l’obbligo di mantenere un livello dei costi
del personale coerente rispetto alla quantità di servizi erogati.”)
*
nuovi servizi affidati in via diretta dal Comune di Aosta e/o ampliamento di quelli già
affidati.
La deroga di cui sopra non potrà comunque generare ricadute negative sui bilanci
aziendali portandoli in perdita;
ID Atto:1104752
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c) L’assunzione di personale a tempo determinato è disciplinata dalla normativa di
riferimento e dai contratti collettivi nazionali di lavoro;
d) che i compensi variabili degli amministratori delegati e dei dirigenti per i quali
è contrattualmente prevista una
componente
variabile
della retribuzione sono
collegati, in misura non inferiore alla percentuale che sarà stabilita da parte del Consiglio
di Amministrazione, ad obiettivi riguardanti la riduzione dei costi operativi.
e) in coerenza con quanto previsto dalla normativa di cui alla L 190/2012 e s.m.i. si ritiene
altresì opportuno che tali organismi adottino per il proprio personale specifici codici di
comportamento coerenti con quello adottato dal Comune di Aosta.
2. di estendere l’applicazione delle suddette linee di indirizzo, per quanto compatibili con la
natura e le finalità statutarie, alla società In.va s.p.a.
di dare atto che il presente provvedimento non comporta spese soggette ai limiti previsti
dal decreto-legge n. 78/2010 (convertito in legge n. 122/2010).
Il Funzionario
Elisa Manuela Valentino
Si esprime parere di legittimità favorevole, ai sensi dell’art. 49 bis della L.R. 7 dicembre
1998, n. 54 e s.m.i. .
Il Dirigente
Stefano Franco
Il Sindaco
Bruno Giordano
Si esprime parere favorevole di regolarità contabile, ai sensi dell’art. 5 del regolamento
comunale di contabilità e dell’art. 49 bis della L.R. 7 dicembre 1998, n. 54 e s.m.i.: senza
spesa
Il Dirigente dell’Area A2
Valeria Zardo
ID Atto:1104752
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