Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 COMUNE DI MONTRESTA - PROVINCIA DI ORISTANO SERVIZIO SOCIO-CULTURALE BANDO DI GARA - PROCEDURA APERTA Il Responsabile del Servizio In esecuzione alla determinazione n° 131 del 21.05.2014, rende noto che è indetta PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELLA BIBLIOTECA COMUNALE NEL COMUNE DI MONTRESTA – PERIODO LUGLIO 2014 – LUGLIO 2016 - CIG: ZE70F509E7 1 - Amministrazione appaltante Comune di Montresta – Servizio Sociale – Via S. Maria della Neve, n. 2 - 08010 Montresta- telefono 0785 30003, fax 0785-30240 e-mail: [email protected]. 2 – Oggetto dell'appalto Il Servizio consiste nella gestione della Biblioteca Comunale, anche nei rapporti con l’utenza, secondo le modalità indicate nel presente bando e nel capitolato speciale d’appalto. 3 - Riferimenti normativi ed organizzativi dell’appalto L’appalto è indetto, regolato e affidato mediante procedura aperta secondo le modalità previste dal D.P.R. n. 207/2010, dall’art. 17 comma 4 lettera a) e 18 comma 1 lett. c) L.R. n.5/2007, nonchè ai sensi degli art. 55 e 83 del D. Lgs. n° 163/2006 con aggiudicazione secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Categoria del servizio: 26 – servizi ricreativi, culturali e sportivi ( Allegato II B. L.R. N°5/07) CIG: 4 - Luogo di esecuzione Il servizio dovrà essere effettuato presso il locale attualmente adibito a Biblioteca Comunale in via Roma n. 22 a Montresta. L’Amministrazione si riserva di adibire nel corso dell’appalto altro locale, in sostituzione, al servizio Biblioteca, sempre nell’abitato di Montresta. 5 - Durata dell'appalto L’appalto ha durata biennale e decorrerà presumibilmente dal 06.07.2014, con una sospensione di n. 2 settimane nei mesi di agosto. Qualora si verificassero delle interruzioni non previste e non prevedibili da parte della stazione appaltante, anche in relazione ad eventi imprevisti, che comportino la sospensione temporanea o definitiva del servizio mensa, nessuna rivendicazione di carattere economico potrà essere avanzato dall’appaltatore nei confronti della stazione appaltante. L’Amministrazione si riserva la facoltà di prorogare il contratto nelle more dell’espletamento di una nuova gara per l’affidamento del servizio. 6 - Corrispettivo a base d’asta L’importo posto a base di gara è di Euro 33.000,00, oltre ad IVA, soggetti a ribasso. Ai fini contrattuali la spesa è stimata presuntivamente in ragione del monte ore che si valuta in n. 600 ore annue. L’offerta dovrà tenere conto di tutte le spese che l’aggiudicatario dovrà sostenere per l’esecuzione del servizio, nessuna esclusa, ad eccezione dell’IVA. Non sono ammesse offerte in aumento rispetto al prezzo a base d’asta fissato dall’Amministrazione. Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 1 di 12 Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 Resta inteso che l’importo verrà erogato sulla base delle prestazioni effettivamente richieste dall’utente e rese dalla Ditta, con la percentuale di ribasso praticata. 7 – Procedura di gara Procedura aperta ai sensi dell’art. 17 co. 4 lett. a) L.R. n. 5/2007 e 55 del D.Lgs n° 163/2006; 8 – Criteri di aggiudicazione Il criterio di aggiudicazione è quello previsto dall’art. 18 co. 1 lett. c L.R. n. 5/2007 e 83 del D. Lgs. n° 163/2006 e con aggiudicazione al all’offerta economicamente più vantaggiosa, determinata in base ai seguenti elementi di valutazione e relativi parametri: A) Qualità del servizio: p. 70; B) Offerta economica : p. 30 TOTALE p. 100 L’esame e la valutazione delle offerte saranno affidati ad apposita Commissione, da nominarsi, decorso il termine per la ricezione delle offerte, con determinazione del Responsabile del Servizio competente. 9 – Modalità di assegnazione dei punteggi A) Qualità del servizio (Offerta tecnica)…………………………………………………… max punti 70 Gli elaborati progettuali non dovranno superare le 8 pagine dattiloscritte in formato A4 - max. 25 righe di testo - e includeranno un indice riassuntivo. I progetti saranno valutati in termini di completezza, chiarezza metodologica, proprietà terminologica, relativamente ai seguenti ambiti: - A1) Svolgimento di attività finalizzate alla promozione del servizio ( attività di invito alla lettura, animazione) e tutto ciò che la Ditta ritiene opportuno al fine di incrementare la fruizione del servizio da parte dell’utenza d’intesa con l’Amministrazione comunale………………………............... max p. 25 - A2) Realizzazione e organizzazione nell’ambito del servizio, di nuove attività culturali e/o attività laboratoriali rivolte sia alla generalità della popolazione che a particolare tipologie di cittadini (bambini,adolescenti)…………………………………………………………………………… max p. 25 - A3) Proposte aggiuntive di miglioramento del servizio (che non comprenda nessun onere aggiuntivo per l’Amministrazione appaltante…………………………………………..……………………….max p. 20 Sarà fondamentale che la ditta manifesti in maniera chiara e inequivocabile la volontà di dare piena attuazione agli impegni assunti I punteggi sui contenuti di cui al parametro A), punti A1), A2), A3), saranno attribuiti assegnando un coefficiente compreso tra 0 (zero) e 1, espresso in valori centesimali, a ciascuno di questi parametri. Il coefficiente di valutazione sarà pari a 0 (zero) in corrispondenza della prestazione minima e pari a 1 in corrispondenza della prestazione massima, come specificato nel seguente schema: Ottimo 1,00 Distinto 0,80 Buono 0,60 Sufficiente 0,40 Mediocre 0,20 Non valutabile 0,00 Il punteggio verrà assegnato moltiplicando il coefficiente di valutazione attribuito alla specifica voce di qualità del servizio (A1, A2, A3) per il relativo fattore ponderale. Ad esempio, in presenza di un fattore ponderale pari a max p. 25 e, relativamente a tale specifico progetto, un coefficiente che la Commissione di gara intende assegnare di 0,60 (buono), verrà attribuito un punteggio di 15 punti (25 x 0,60). Il punteggio complessivo del progetto tecnico sarà dato dalla somma dei punti assegnati ai singoli parametri. Saranno ammesse alla fase successiva, apertura delle offerte economiche, solamente le ditte che avranno conseguito un punteggio per la "qualità" non inferiore a 40 punti. Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 2 di 12 Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 B) offerta economica……………………………………………………………max punti 30 l’assegnazione del punteggio assegnato relativo all'offerta economica avverrà proporzionalmente tra i concorrenti, attribuendo all’offerta più bassa (offerta più vantaggiosa per l’Amministrazione) il punteggio massimo secondo la seguente formula: P = Pm xOb Op Ove: P = punteggio da attribuire all’offerta Pm = Punteggio massimo ( 30 punti) Ob = Offerta più bassa ( in assoluto fra e Ditte partecipanti) Op = Offerta proposta L’aggiudicazione avverrà a favore del concorrente che conseguirà il maggiore punteggio dato dalla sommatoria dei punteggi spettanti all’offerta qualitativa e quello spettante dall’offerta economica. A parità di punteggio complessivo prevale l'offerta con il maggior punteggio per l’offerta tecnica. In caso di ulteriore parità di punteggio si procederà mediante sorteggio e l'aggiudicazione avverrà in favore della ditta sorteggiata. Saranno ammesse solo offerte in ribasso ed escluse quelle espresse in aumento. 10 - Indirizzo dove può essere richiesta la documentazione Il Bando di gara, il Capitolato ed i Modelli utili per la formulazione dell’offerta e delle dichiarazioni, possono essere consultati nella Sezione Albo on line del sito internet istituzionale www.comune.montresta.or.it e sul sito della Regione Sardegna (sezione “Atti soggetti esterni” – Bandi e gare) www.regione.sardegna.it , nonché presso gli uffici comunali siti in via Santa Maria della Neve n° 2 - tutti i giorni feriali, escluso il sabato, dalle ore 9,00 alle ore 12,00. 11 - Termine ultimo per la ricezione delle offerte Il plico contenente l’offerta ed i documenti richiesti dovrà pervenire, a pena di esclusione, entro le ore 12:00 del giorno 06/06/2014 al seguente indirizzo: Comune di Montresta – Servizi Sociali –Via S. Maria della Neve n° 2 Cap. 08010. Il plico può essere consegnato tramite servizio postale, posta celere, corriere, a mano. Si precisa che farà fede la data di arrivo al protocollo e non la data del timbro postale di spedizione. L’offerta dovrà essere presentata con le modalità indicate nel successivo punto 17. 12 - Persone ammesse ad assistere alla gara Chiunque può presenziare alle sedute pubbliche di gara ma soltanto i rappresentanti legali delle Ditte partecipanti, o loro delegati, avranno diritto di parola e di chiedere dichiarazioni a verbale. 13 – Data, luogo e ora di apertura dei plichi Il giorno 09.06.2014 - ore 10:00 in Montresta, presso sede del Comune, via Santa Maria della Neve n° 2, il Seggio di gara procederà in seduta pubblica all’apertura dei plichi, alla verifica della documentazione e all’ammissione dei concorrenti. Al termine della succitata, dopo la verifica e la conseguente ammissione delle ditte alla gara, si procederà in seduta pubblica all'apertura delle offerte tecniche e, immediatamente dopo, in seduta riservata, all’esame ed alla valutazione delle stesse. In data 11.06.2014, alle ore 11.00 in seduta pubblica, la Commissione procederà all’esame delle offerte economiche delle Ditte ammesse ed all’aggiudicazione provvisoria dell'appalto ovvero, qualora siano state individuate offerte anomale, alla sospensione della seduta ed alla trasmissione degli atti al Responsabile del procedimento per la verifica delle offerte anomale ai sensi degli artt. 87 e 88 del D. Lgs. n. 163/2006. 14 - Modalità essenziali di finanziamento e di pagamento La spesa è finanziata con fondi regionali a valere sul fondo unico ex art.10 L.R.29/05/07 n° 2, sui fondi comunali e sulla contribuzione utenza. Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 3 di 12 Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 Il pagamento sarà effettuato con le modalità indicate all'art. 9 del Capitolato d’appalto e in conformità alle disposizioni di legge e alle norme regolamentari in materia di contabilità. 15 - Soggetti ammessi alla gara La partecipazione alla gara è riservata agli operatori economici di cui all’art. 34 del D.Lgs. 163/06 che possiedano i requisiti di cui al successivo punto 15). Possono partecipare anche raggruppamenti temporanee di imprese costituiti o costituendi nei modi previsti dall’art. 37 del D.Lgs.163/06 Non sono ammesse offerte presentate da associazioni di volontariato o associazioni senza fini di lucro. Si precisa inoltre che non è consentito per la medesima gara ad una stessa Impresa presentare contemporaneamente offerte in più di un raggruppamento d’impresa di cui all’art. 37 del D.Lgs. 163/06 ovvero individualmente ed in raggruppamento. Qualora tale situazione si verifichi si procederà all’esclusione dalla gara dell’impresa medesima. Le Società Cooperative aventi sede in Sardegna dovranno essere iscritte nell’apposito Albo Regionale di cui alla L.R. 16/1997 Nel caso di Consorzi dovrà indicarsi per quali consorziati il consorzio concorre. Per questi ultimi, esecutori, opera il divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma. Si applica la disciplina di cui agli artt. 35 e seguenti del D.Lgs 163/06 e s.m.i. Anche i consorziati essere in possesso ed indicare specificatamente i requisiti di ordine morale di cui all’art. 38 D. Lgs. n. 163/2006. 16 - Requisiti per la partecipazione alla gara A1) requisiti morali, dati dall’assenza delle cause di esclusione di cui all’art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 Il concorrente dovrà attestare, a pena di esclusione, a mezzo di dichiarazione sostitutiva resa dal rappresentante legale ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 46 e 47 D.P.R. n. 445/2000: a) di non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, e nei suoi riguardi non sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni. Qualora si versi nella situazione di concordato preventivo con continuità aziendale di cui all’art. 186 bis R.D. n. 267/1942, è ammessa la partecipazione, purchè venga presentata apposita relazione di un professionista abilitato che attesti la conformità al Piano e la ragionevole capacità di adempimento del contratto ed altra impresa, in possesso dei requisiti morali di cui al presente articolo, nonché dei requisiti di capacità professionale, tecnico-organizzativa ed economica-finanziaria, si impegni a mettere a disposizione, per tutta la durata del contratto, le risorse necessarie, nonché a garantire, in caso di fallimento da parte del concorrente principale, l’esecuzione delle prestazioni. b) di non avere procedimento pendente per l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all'articolo 6 del d. Lgs. 06.09.2011 n. 159 o di una delle cause ostative previste dagli artt. 67, commi 1, lettere da a) a g), da 2 a 7 e 8, e 76, comma 8, dello stesso D.Lgs. n. 159/2011; La dichiarazione dovrà essere resa dal titolare e dal direttore tecnico, se si tratta di impresa individuale; dai soci e dal direttore tecnico se si tratta di società in nome collettivo, dai soci accomandatari e dal direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice, dagli amministratori muniti di poteri di rappresentanza e dal direttore tecnico, dal socio unico, ovvero dal socio di maggioranza in caso di società con meno di 4 soci, se si tratta di altro tipo di società. Si precisa che per socio di maggioranza si intende non solo quello che ha la maggioranza assoluta delle quote, ma anche quello che ha la maggioranza relativa delle quote tale da poter bloccare le decisioni e le scelte della società (ad esempio ciascuno dei due soci al 50% o, nel caso di tre soci, un socio al 50%). c) di non avere riportato sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale; parimenti che non è intervenuta la condanna, con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a un’organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati all’articolo 45, paragrafo 1, direttiva CE 2004/18. Il concorrente è tenuto ad indicare indistintamente tutte le condanne passate in giudicato, i decreti penali di condanna divenuti irrevocabili, oppure sentenze di applicazione della pena su richiesta, anche nei casi in cui abbia beneficiato della non menzione. Compete esclusivamente alla stazione appaltante valutare la gravità dei reati, nella misura in cui, tenendo conto dell’oggetto del contratto, incidano sulla moralità professionale. L’accertata mancata indicazione dei reati comporterà l’esclusione della Ditta, nonché l’incameramento della cauzione Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 4 di 12 Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 definitiva e la segnalazione all’autorità di vigilanza. Il concorrente non è tenuto ad indicare nelle dichiarazione le condanne quando il reato è stato depenalizzato, ovvero il reato è stato dichiarato estinto dopo le condanne ovvero in caso di revoca delle condanne medesime. Tale dichiarazione dovrà essere resa dal titolare o dal direttore tecnico o institore se si tratta di impresa individuale; dai soci e dal direttore tecnico o institore, se si tratta di società in nome collettivo; dai soci accomandatari e dal direttore tecnico o institore se si tratta di società in accomandita semplice; dagli amministratori muniti di potere di rappresentanza e dal direttore tecnico o institore, dal socio unico, ovvero dal socio di maggioranza in caso di società con meno di 4 soci, se si tratta di altro tipo di società o consorzio. Per quanto concerne la nozione di socio di maggioranza, si rinvia a quento evidenziato al sovrastante punto b). Dovrà essere presentata dal rappresentante legale la stessa dichiarazione anche per i soggetti cessati dalla carica nell’anno antecedente la data della lettera invito, ovvero dichiarazione dettagliata circa le misure adottate di completa ed effettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata; d)di non avere violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all'articolo 17 della legge 19 marzo 1990, n. 55; ovvero di avere violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all'articolo 17 della legge 19 marzo 1990, n. 55 in data antecedente ad un anno dalla data della lettera invito e di avere comunque rimosso la violazione; e) di non avere commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro; f) di non avere commesso grave negligenza o malafede nell'esecuzione delle prestazioni affidate dalla stazione appaltante che bandisce la gara; e di non avere commesso un errore grave nell’esercizio dell’attività professionale. Tale errore grave potrà essere accertato con qualsiasi mezzo di prova da parte della stazione appaltante; g) di non avere commesso violazioni, gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono stabiliti per un importo superiore a € 10.000,00; h) di non avere reso, nell'anno antecedente la data della lettera-invito, false dichiarazioni o falsa documentazione in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara e per l'affidamento dei subappalti risultanti dall’iscrizione nel casellario informatico presso l’osservatorio di cui all’art.7 c. 10 D.lgs 163/2006; i) di non avere commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono stabiliti. Si intendono gravi le violazioni ostative al rilascio del DURC secondo la disciplina normativa vigente; l) di essere in regola con le assunzioni di cui all’articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68: o per avere adempito ovvero o per non esservi tenuta m) di non avere riportato sanzioni interdittive di cui all’articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo dell’8 giugno 2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione compresi i provvedimenti interdittivi di cui all'articolo 36-bis, comma 1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248; m-ter) ove sia stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 del codice penale aggravati ai sensi dell’articolo 7 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, di non avere omesso la denuncia dei fatti all’autorità giudiziaria, salvo che ricorrano i casi previsti dall’articolo 4, primo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689. Tale dichiarazione deve essere resa anche dai soggetti di cui sopra alla lettera b). L’omissione della denuncia è causa ostativa quando essa emerga dagli indizi a base della richiesta di rinvio a giudizio formulata nei confronti dell’imputato nell’anno precedente alla lettera invito e sia stata comunicata all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici e pubblicata sul sito dell’Ossrvatorio; m-quater) - di non essere in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile con nessun partecipante alla medesima procedura e di avere formulato l’offerta autonomamente; ovvero Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 5 di 12 Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 - di essere in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile e di aver formulato autonomamente l'offerta, con indicazione del concorrente con cui sussiste tale situazione; ovvero - di non essere a conoscenza della partecipazione alla stessa procedura di soggetti che si trovavano con il concorrente in situazione di controllo di cui all’art.2359 c.c. e di aver formulato l’offerta autonomamente; La stazione appaltante esclude i concorrenti per i quali accerta che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi. La verifica e l'eventuale esclusione sono disposte dopo l'apertura delle buste contenenti l'offerta economica. Il concorrente dovrà inoltre dichiarare: - che nei propri confronti, negli ultimi cinque anni, non sono stati estesi gli effetti delle misure di prevenzione della sorveglianza di cui all’art. 6 del D. Lgs. n. 169/2011, irrogate nei confronti di un proprio convivente; - che nei propri confronti non sono state emesse sentenze di condanna passate in giudicato, relative a reati che comportano, quale pena accessoria il divieto di contrattare con la pubblica amministrazione, ex art. 34 quater c.p.. - non essersi avvalso di piani individuali di emersione di cui all’art. 1- bis della legge n. 383/2001, come sostituito dall’art. 2 del D. Lgs. n. 210/2002 convertito con legge n. 266/2002 OVVERO di essersi avvalso di piani individuali di emersione di cui alla legge 383 del 2001 ma che il periodo di emersione si è concluso; - indicazione di un numero di fax o indirizzo di posta elettronica certificata validi, da utilizzare per qualsiasi tipo di comunicazione. Le dichiarazione personali di cui al presente punto A) potranno essere rese sugli allegati modelli A1) e A2). Le dichiarazioni inerenti i requisiti di cui sopra i punti b), c) e mter) dovranno essere rese anche dai soggetti diversi dal legale rappresentante e sopra indicati e potrà utilizzarsi a tal fine, da parte di ciascun soggetto, il Mod. A2). Si precisa che nel caso di consorzi di cui alle lett. b) e c) dell’art. 34 D. Lgs. n. 163/2006, i requisiti di ordine generale devono essere posseduti da tutte le imprese consorziate indicate come esecutrici del servizio; nel caso di raggruppamenti temporanei di imprese (costituiti o da costituire) tali requisiti dovranno essere posseduti da tutte le imprese del raggruppamento. A2) requisiti di idoneità professionale, di cui all’art. 39 del D.Lgs. n. 163/2006 Il concorrente dovrà attestare, a pena di esclusione, a mezzo di dichiarazione sostitutiva resa dal rappresentante legale ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 46 e 47 D.P.R. n. 445/2000: a) l’iscrizione nel Registro delle Imprese presso la competente C.C.I.A.A. (se l’Impresa è Italiana o straniera con sede in Italia) ovvero nel corrispondente registro professionale dello Stato di appartenenza (se si tratta di uno Stato dell'U.E.) – conformemente con quanto previsto dall’art. 39 del D.Lgs. 163/06 per l’attività oggetto dell’appalto; b) (se trattasi di cooperative) iscrizione nell’apposito Albo Regionale di cui alla L.R. n. 16/1997; Tale dichiarazione potrà essere resa anche sull’allegato modello A1) reso disponibile dall’ufficio. I requisiti sopra elencati devono sussistere al momento di richiesta di partecipazione alla gara e persistere per tutta la durata del contratto, pena l’esclusione dalla gara o la decadenza dal contratto. Si precisa che nel caso di consorzi di cui alle lett. b) e c) dell’art. 34 D. Lgs. n. 163/2006, i requisiti di idoneità professionale devono essere posseduti da tutte le imprese consorziate indicate come esecutrici del servizio A3) requisiti di capacità tecnica e professionale, di cui all’art. 42 del D.Lgs. n. 163/2006 Il concorrente dovrà attestare, a pena di esclusione, a mezzo di dichiarazione sostitutiva resa dal rappresentante legale ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 46 e 47 D.P.R. n. 445/2000: Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 6 di 12 Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 a) di avere alle proprie dipendenze un numero di operatori con le qualifiche richieste almeno uguale a quello necessario e adeguato per il funzionamento del servizio oggetto del presente appalto, di cui all’art. 7 del capitolato speciale d’appalto; b) di avere effettuato almeno nr.3 (tre) servizi, analoghi a quelli oggetto della gara, nel triennio precedente (2011, 2012, 2013) per conto di enti pubblici e/o per conto di soggetti privati titolari di autorizzazione al funzionamento rilasciata dai competenti organi o che abbiano, comunque, provveduto a richiederla, corrispondenti a 3 (tre) distinti incarichi o contratti di durata non inferiore a mesi 6 (sei) ; Tale dichiarazione potrà essere resa anche sull’allegato modello A1) reso disponibile dall’ufficio. I requisiti sopra elencati devono sussistere al momento di richiesta di partecipazione alla gara e persistere per tutta la durata del contratto, pena l’esclusione dalla gara o la decadenza dal contratto. Per quanto concerne i consorzi di cui alle lett. b) e c) dell’art. 34 D. Lgs. n. 163/2006, si applica la disciplina di cui all’art. 35 D. Lgs. n. 163/2006 ed all’art. 277 D.P.R. n. 207/2010, per cui i requisiti tecnico - organizzativi posseduti dai singoli consorziati relativi alla disponibilita' delle attrezzature e dei mezzi d'opera, nonche' all'organico medio annuo sono sommati; i restanti requisiti tecnico - organizzativi sono sommati con riferimento ai soli consorziati esecutori A4) requisiti di capacità economica e finanziaria, di cui all’art. 42 del D.Lgs. n. 163/2006 Il concorrente dovrà attestare, a pena di esclusione, la propria capacità economica e finanziaria in uno dei seguenti modi: a) dichiarazione di due istituti bancari o intermediari finanziari autorizzati, ai sensi del D. Lgs. 385/93, che specifichino testualmente circa la capacità economica finanziaria della ditta, con riferimento all’oggetto ed all’importo dell’appalto; oppure, in alternativa b) i bilanci o gli estratti di bilancio o dichiarazione resa dal rappresentante legale ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 46 e 47 D.P.R. n. 445/2000 con le quali si attestino i risultati degli ultimi tre esercizi approvati (2011, 2012 e 2013) e da cui risultino almeno due esercizi con risultato positivo nel triennio considerato. oppure, in alternativa c) dichiarazione resa dal rappresentante legale ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 46 e 47 D.P.R. n. 445/2000 con le quali si attesti il fatturato globale d’impresa degli ultimi tre anni (2011, 2012 e 2013) e da cui risulti un fatturato medio globale annuo non inferiore a Euro 50.000,00 nonché l’importo di questo relativo ai servizi di gestione biblioteche, realizzati nello stesso triennio, per un valore pari ad almeno € 33.000,00 al netto dell’IVA, pari all’importo posto a base della presente gara; nel caso di raggruppamenti temporanei di impresa il suddetto requisito della capacità economica deve essere posseduto in misura maggioritaria dalla società capogruppo-mandataria, fermo restando che la somma dei fatturati medi delle imprese associate deve essere comunque pari ad almeno € 34.000,00; .Si precisa che se il concorrente non fosse in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l’inizio dell’attività da meno di tre anni, di presentare le referenze richieste, può provare, in sede di domanda, la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento che potrà essere considerato idoneo dalla stazione appaltante. Per quanto concerne i consorzi di cui alle lett. b) e c) dell’art. 34 D. Lgs. n. 163/2006, si applica la disciplina di cui all’art. 35 D. Lgs. n. 163/2006 ed all’art. 277 D.P.R. n. 207/2010, per cui i requisiti economico - finanziari posseduti, limitatamente alla lett. c), sono sommati con riferimento ai soli consorziati esecutori, mentre sarà il consorzio in sé, ovvero ciascun singolo consorziato esecutore a dovere possedere i requisiti alternativi sub a) e sub b). Tali documenti dovranno essere inseriti nel plico unitamente alla busta contenente l’offerta economica. Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 7 di 12 Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 Il possesso dei requisiti e la loro sussistenza è accertata dalla stazione appaltante secondo le disposizioni vigenti in materia. Le eventuali verifiche , da cui risulti che la ditta concorrente non è in possesso dei requisiti richiesti per la partecipazione alla gara, comporteranno la decadenza dall’aggiudicazione che, fino a tale momento, deve intendersi sottoposta a condizione risolutiva espressa. 17 - Raggruppamenti temporanei di imprese o consorzi ordinari di concorrenti Non essendo individuate prestazioni principali ed accessorie, non si ritiene configurabile il raggruppamento temporaneo di imprese di tipo verticale né il consorzio ordinario di concorrenti di tipo verticale. Nel caso in cui l'offerta venga presentata da una R.T.I di tipo orizzontale già costituita l’istanza di partecipazione, a pena di esclusione, deve essere sottoscritta dal legale rappresentante della mandataria e specificare le parti del servizio e le percentuali di realizzazione delle singole imprese, fermo restando che la partecipazione della mandataria dovrà essere obbligatoriamente maggioritaria. Le dichiarazioni sostitutive attestanti il possesso dei requisiti morali di partecipazione di cui al precedente articolo lett. A1), nonché i requisiti di idoneità professionale di cui al precedente articolo lett. A2), a pena di esclusione, devono essere prodotte per ciascuna ditta del R.T.I.. Il requisito di capacità tecnico-professionale di cui all’articolo precedente lett. A3) punto a) (personale idoneo), deve essere posseduto dalla Ditta indicata come mandataria, mentre per quanto riguarda la lett. b) (servizi effettuati nell’arco del triennio), ciascuna Ditta mandante del R.T.I. dovrà possedere il requisito con riferimento ad un servizio espletato nel triennio, per la durata sopra indicata, mentre la mandataria dovrà avere effettuato almeno n. 2 servizi, della durata sopra indicata per ciascuno. I requisiti di capacità economica e finanziaria di cui all’articolo precedente, lett. A4, dovranno essere posseduti al 100% da tutte le Ditte del R.T.I. per quanto concerne i casi a) (referenze bancarie) e b) (bilanci), mentre nel caso c) (fatturato), la mandataria dovrà in ogni caso possedere il requisito in misura pari alla propria percentuale maggioritaria di partecipazione e ciascuna delle mandanti per la propria quota di partecipazione e comunque in misura non inferiore al 10%. Le singole imprese, facenti parte del gruppo risultato aggiudicatario, devono conferire e presentare con la documentazione di gara, con unico atto, mandato speciale con rappresentanza ad una di esse, designata quale capogruppo. Tale mandato deve contenere espressamente le prescrizioni di cui agli articoli soprarichiamati e risultare da scrittura privata autenticata, secondo la forma prevista dal Paese in cui il relativo atto è redatto. La procura è conferita al rappresentante legale dell'impresa capogruppo. E’ prevista anche la presentazione di domanda da parte di R.T.I. costituenda: in tal caso l'offerta congiunta, a pena di esclusione, deve essere sottoscritta da tutte le imprese raggruppate e deve specificare le parti del servizio che saranno eventualmente eseguite dalle singole imprese e nell’istanza deve essere contenuto l'impegno, in caso di aggiudicazione della gara, a che gli stessi operatori, in caso di aggiudicazione della gara, conferiscano mandato collettivo speciale con rappresentanza a quello di essi già indicato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti. L'offerta congiunta comporta la responsabilità solidale di tutte le imprese raggruppate nei confronti dell'amministrazione. 18 - Modalità di presentazione dell'offerta L’offerta, redatta in lingua italiana, dovrà pervenire al Comune di Montresta in busta chiusa e sigillata, in modo tale da garantire la segretezza dell’offerta, entro il termine indicato nel presente bando di gara. La busta oltre l’indicazione del nome e l'indirizzo del mittente dovrà contenere, ben visibile, la seguente dicitura: Non aprire Offerta per la gara di affidamento del “Servizio di gestione della Biblioteca Comunale” Scadenza: ore 12:00 del 06/06/2014 Il plico dovrà essere inviato al COMUNE DI MONTRESTA – Servizi Sociali- – Via Santa Maria della Neve n° 2 – 08010 Montresta e potrà essere recapitato tramite servizio postale, posta celere, corriere, a mano all’Ufficio Protocollo. L’Amministrazione appaltante declina ogni responsabilità in ordine a disguidi postali o di altra natura che impediscano il recapito del plico entro il termine predetto e farà fede la data di arrivo all’Ufficio Protocollo del Comune. Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 8 di 12 Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 Qualora il plico pervenisse lacerato o risultasse privo di firma sui lembi di chiusura, oppure non contenesse le prescritte indicazioni e dicitura, l’offerta sarà esclusa dalla gara. Il plico dovrà contenere la seguente documentazione: 1. La documentazione amministrativa 2. L’offerta tecnica in apposito distinto plico secondo quanto sotto riportato 3. L’offerta economica in apposito distinto plico secondo quanto sotto riportato 1 Documentazione amministrativa La documentazione amministrativa è costituita da: a) Domanda di ammissione alla gara, redatta in lingua italiana ed in conformità al Modello A1 predisposto dall’ente appaltante e messo a disposizione dei soggetti interessati. Nella domanda dovranno essere riportati i dati relativi al soggetto partecipante ed al sottoscrittore ed essere indicata la formula con la quale lo stesso intende partecipare alla gara. b) Dichiarazioni sul possesso dei requisiti morali, di idoneità professionale, di capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria, redatta in lingua italiana, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28.12.00, n° 445, con allegata copia fotostatica di un documento di identità in corso di validità dei sottoscrittori. Le dichiarazioni dovranno essere rese in conformità al Modello a1 e al Modello A2 predisposti dall’ente appaltante e messi a disposizione dei soggetti interessati. c) Cauzione provvisoria e impegno di un fideiussore abilitato a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto di cui all’art. 113 del D. Lgs. n. 163/2006. Ai sensi dell’articolo 75 del D.Lgs n° 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, il concorrente deve allegare apposita cauzione o fideiussione, rilasciata da istituti autorizzati ai sensi di detta norma, pari a € 640,00 (due per cento del prezzo a base di gara indicato nel bando), corredata, a pena di esclusione, dall’impegno di un fideiussore abilitato, a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuizione del contratto di cui all’art. 113 del D. Lgs. n. 163 La mancanza della documentazione di cui sopra ai punti a) e b) e dell’impegno di cui al punto c)comporta l'esclusione dalla gara. 2 L’offerta tecnica La documentazione tecnica è costituita da: a) Progetto tecnico di organizzazione e gestione dei servizi in appalto contenente le eventuali offerte migliorative. Il suddetto elaborato dovrà essere contenuto nel numero massimo di 50 cartelle formato A4; L’offerta tecnica deve essere chiusa in separata apposita busta, chiusa in modo tale da garantire la segretezza dell’offerta, dal soggetto che ha espresso l’offerta e recare l'indicazione dei mittente, l'oggetto della gara e la dicitura “Contiene offerta tecnica”. In tale busta non devono essere inseriti altri documenti. La busta, così sigillata, deve essere racchiusa nel piego contenente la documentazione. 3 L'offerta economica L’offerta economica, redatta in lingua italiana e sottoscritta dal legale rappresentante della Ditta, deve essere espressa attraverso l'indicazione della percentuale di ribasso applicata (in cifre e in lettere) sul prezzo per il quale si intende svolgere il servizio, al netto dell’IVA. A tal fine l'offerente deve utilizzare il Modello B (o modello equivalente contenente tutti gli elementi di quello fornito), denominato "Offerta Economica", predisposto dall’ente appaltante e messo a disposizione dei soggetti interessati. Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 9 di 12 Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 Qualora il concorrente partecipi in forma di raggruppamento temporaneo o di consorzio ordinario di concorrenti non ancora costituiti, l’offerta deve essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento. L’offerta economica deve essere chiusa in separata apposita busta, chiusa in modo tale da garantire la segretezza dell’offerta, dal soggetto che ha espresso l’offerta e recare l'indicazione dei mittente, l'oggetto della gara e la dicitura “Contiene offerta economica”. In tale busta non devono essere inseriti altri documenti. La busta, così sigillata, deve essere racchiusa nel piego contenente la documentazione. 19 - Periodo di tempo durante il quale l’offerente è vincolato alla propria offerta. 180 (centottanta) giorni dalla data di scadenza per la presentazione delle offerte. 20 - Subappalto E' consentito il subappalto, nei limiti di cui all’art. 118 del D. Lgs. n. 163/2006 21 - Offerte anomale Si procederà all’individuazione ed alla valutazione delle offerte anomale ai sensi dell’art. 86 commi 2 e 3 e degli artt. 87 ss. del D. Lgs n° 163. 21 – Aggiudicazione Esaminata la documentazione di ciascuna Ditta e disposto in merito all’ammissione dei candidati, la Commissione procede all’apertura, in seduta pubblica, delle offerte economiche e, fatti uscire i presenti dall’aula, all’esame ed alla valutazione, in seduta riservata, delle offerte tecniche. Non accederanno alla fase dell’esame e della valutazione delle offerte economiche i candidati che abbiano conseguito, per l’offerta tecnica, un punteggio inferiore a p. 45/70. In data 11.06.2014, alle ore 11:00 presso l’aula consiliare del Comune in via S. Maria della neve n. 2 a Montresta, si procederà all’esame ed alla valutazione, in seduta pubblica, delle offerte economiche. L’aggiudicazione provvisoria avverrà a favore del concorrente che avrà ottenuto il punteggio più alto derivante dalla somma del punteggio conseguito per l’offerta tecnica con quello ottenuto per l’offerta economica. Qualora la Commissione abbia invece individuato delle offerte anomale ex art. 86 co. 2 o co. 3 del D. Lgs. n. 163/2006, la Commissione rimetterà gli atti al Responsabile del procedimento, che curerà la valutazione della congruità delle offerte ex arttt. 87 ss. D. Lgs. n. 163/2006. In caso di parità di punteggio, prevarrà l’offerta col punteggio più alto per l’offerta tecnica e, in caso di ulteriore parità, si procederà a sorteggio. Non sono ammesse offerte in aumento e si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. L’aggiudicazione dichiarata dal Seggio di gara ha carattere provvisorio e sarà resa definitiva con determinazione del responsabile del servizio, con la quale si procederà anche ad impegnare le somme necessarie. All’aggiudicazione definitiva, previa verifica dei requisiti dichiarati, previo versamento della cauzione definitiva pari al 10% dell’importo netto contrattuale, ai sensi dell’art. 16 del Capitolato Speciale d’Appalto e dell’art. 113 del D. Lgs. n. 163/2006, nonché previa stipula delle polizze infortuni e RCT di cui all’art. 11 del capitolato speciale d’appalto, seguirà la stipula del contratto, in forma di scrittura privata soggetta a registrazione, cui si allegherà il capitolato speciale d’appalto. Le spese contrattuali sono a carico dell’appaltatore. La mancata costituzione della garanzia determina la revoca dell’affidamento. La garanzia copre gli oneri per il mancato od inesatto adempimento degli obblighi contrattuali e sarà svincolata alla cessazione del servizio previa attestazione da parte del Responsabile del servizio di avvenuta regolare prestazione dello stesso. Ove nei termini suddetti l’Aggiudicataria non abbia ottemperato a quanto richiesto, o vi provveda con documenti irregolari o ritenuti non probanti dei prescritti requisiti o non conformi alle dichiarazioni rese in sede di gara, si procederà, con atto motivato, in autotutela ed a valutare l’opportunità di aggiudicare il servizio al concorrente che segue nella graduatoria, cui il Comune avrà comunicato l’esito della stessa, ferma restando la richiesta dei danni all’aggiudicatario e l’applicazione all’Impresa inadempiente delle conseguenti sanzioni amministrative, civili e penali. 22 - Esclusione Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 10 di 12 Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 Saranno escluse dalla gara: - le offerte che perverranno all’ufficio protocollo oltre il termine di cui sopra, ancorché inoltrate in tempo utile. Oltre il termine del 06/2014 ore 12:00 non sarà considerata valida alcuna offerta, anche sostitutiva e/o aggiuntiva di offerta precedente Si darà luogo, inoltre, all’esclusione dalla gara dei concorrenti che: - presentino la documentazione e l’offerta in plico aperto o comunque con modalità tali da non garantire la segretezza dell’offerta; - presentino l’offerta tecnica e/o economica al di fuori del plico sigillato (posto dentro il plico principale) e comunque in modalità tali da non garantire la segretezza fino all’apertura delle offerte; - non appongano sul plico principale l’indicazione della Ditta mittente e la scritta indicante l’oggetto dell’offerta contenente la specificazione della gara; - non sottoscrivano con firma leggibile le dichiarazioni personali e non le accompagno con documento d’identità del sottoscrittore; - non sottoscrivano validamente l’offerta o che presentino offerta indeterminata o condizionata; 23 - Altre indicazioni a) La domanda, le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti allegati e l’offerta devono essere espressi in lingua italiana o corredati di traduzione giurata. b) Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, lo stesso non giunga a destinazione in tempo utile; c) L’Amministrazione Comunale, se necessario, si riserva la facoltà di invitare i concorrenti a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto della documentazione presentata. d) La mancata indicazione dei requisiti minimi stabiliti nel presente Bando e nel Capitolato, la non esatta osservanza di quanto in essi indicato o l'incompletezza delle dichiarazioni richieste, comporterà l'esclusione dalla gara, salva la possibilità di attivare il dovere di “soccorso istruttorio” per irregolarità, senza alterare la par condicio tra i candidati. e) Nel caso di dichiarazioni mendaci, saranno applicate, ai sensi dell’art.76 del D.P.R. n.445/00, le sanzioni previste dal Codice penale e dalle leggi speciali in materia. f) E’ esclusa la competenza arbitrale; le controversie saranno di competenza dell’Autorità Giudiziaria presso il Foro di Oristano. g) I dati raccolti saranno trattati, ai sensi del D. Lgs. 196/2003, esclusivamente nell’ambito della presente gara. h) Trascorso il termine fissato non viene riconosciuta valida alcuna offerta anche se sostitutiva o aggiuntiva di offerta precedente; i) Non sono ammesse le offerte condizionate o quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad altra offerta relativa ad altro appalto. In caso di discordanza tra il prezzo indicato in cifre e quello indicato in lettere è ritenuto valido quello espresso in lettere; j) Non sono ammesse le offerte che recano abrasioni o correzioni nell'indicazione del prezzo offerto salvo che le correzioni siano state controfirmate dal concorrente; k) Non sono ammesse offerte in aumento; l) Il Presidente di gara ha la facoltà insindacabile di non dar corso alla gara stessa, dandone comunicazione ai concorrenti senza che gli stessi possano accampare pretesa alcuna; 24 - Tracciabilità dei flussi finanziari L’impresa ai sensi dell’articolo 3,comma 7 della Legge 13.08.2010, n° 136 si obbliga a comunicare al Comune gli estremi del suo conto corrente dedicato entro sette giorni dalla accensione, nonché, nello stesso termine le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare per esso. L’impresa inoltre assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, così come prescritto dall’articolo 3, commi 7-8-9 della Legge 13.08.2010, n°136. Nel caso in cui le transazioni siano eseguite senza avvalersi di banche o delle società Poste Italiane Spa, il contratto si intenderà risolto ex articolo 3, comma 8, 2° periodo. 25 – Dati Personali Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 11 di 12 Allegato 1 alla determina Servizi Sociali n. 131 del 21.05.2014 In applicazione del D.Lgs. n° 196/2003, si precisa che il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza; il trattamento dei dati ha la finalità di consentire l’accertamento dell’idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura di affidamento del servizio di cui trattasi. 26 - Informazioni Il bando integrale verrà pubblicato in data 21.05.2014 all’Albo Pretorio del Comune di Montresta sul sito del Comune www.comune.montresta.or.it e trasmesso alla Regione Sardegna per la pubblicazione sull’apposita sezione del sito regionale www.regione.sardegna.it 27 - Allegati Al presente bando sono allegati i seguenti schemi documentali sui quali potrà essere redatta la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara: ⇒ Allegato A1 – Istanza di ammissione e dichiarazione sostitutiva; ⇒ Allegato A2 – Dichiarazione unica degli altri soggetti di cui all’art. 38 co. 1 lett. b), c), mter) D. Lgs. N. 163/2006; ⇒ Allegato B– Offerta economica. ⇒ Allegato C - Capitolato speciale d’appalto; Montresta, lì 21.05.2014 Il Responsabile dei Servizi Socio - Culturali F.to Dott. Giuseppe Manca Bando di Gara Servizio Mensa Scolastica 2014-2015 - Pagina 12 di 12
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